חומר רקע
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
זיהום אוויר חוצה
גבולות שמקורו
בשריפת פסולת
באזור יהודה
ושומרון
10:38 22/01/2025
שם של הדוח שם של הדוח
10:38 22/01/2025
|
15
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
זי תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוה
הדוהי רוזאב תלוספ ןורמושו
תו אל ןפוא בו םיחו תפ םיח טשב ,היגוסל תלו ספ תופירש לש העפמ תמייק ,רדסומ אלו רקוב
כ הז )ש"וי( ןורמושו הדוהי רוזאב-
20
ש םיבר םימהזמ ריוואל םיטלפנ הלא תופירשב .תוחפל םינ
םיליערו1
אש ,ןורגבו ףאב ,םייניעב הבירצ םהבו ,םייתואירב םיקזנל איבהל הלולע םהל הפישח ר
כא ,תוי גולורינ תויעבו בל תאולחת ,המישנה תכרעמב תינורכ האולחת ,המישנ יישק ,שאר יב
וב הלא תופירשמ ריוואה םוהיז .ןטרסו תילנומרוה העיגפ ,תינוסיח העיגפל ףא םיינוציק םירקמ
ובגב בשחתמ וניא
ו ש" ויב ם יילאר שיו םי יניטסלפ ם יבושייל עי גמו םדאה ע בקש תו ללי םיבושי
ב ריווא םוהיז( תוחורה רטשמ הז ללכבו םהב םיררושה םייגולורואטמה םיאנתב תולתכ ,לארשי
ח תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב קסוע הז חוד .)תולובג הצו
מ תלוספ( ינורטק לאו ילמשח דויצמ ת לוספ תפי רשבו ) תברועמ תיניט סלפ תלוספ( תברוע
ספ וא תינורטקלאא".לארשי תנידמב ורוקמ ש"ויב ףרשנה ל"אספהמ רכינ קלח .ש"ויב )ל
המ הביב סה תרי משל יאר חאה יתל שממה ףו גה א וה )ס "גהל דרש מה( הבי בסה תנג הל דרש
בש םינכוסמ םירמוח לע חוקיפו תלוספה לוהינ ,ריוואה םוהיז םוצמצ הז ללכבו ,לארשי תנידמ יחט
בי.לארש
אז תואצמנה תורזובמו תובר חטש תועלבומ מ בכרומ אוהש הז ןבומב יד וחיי רוזא אוה ש"וי רו
בס חטש( הנוש ןפואב תגווסמ ןהמ תחא לכ רשאו ,וזל וז תוכימA
,
B
או C
), תוינובירה תויוכמסהו
ב הנו ש ש"וי יחט שב ם ייתביב ס ם יאשונ ב לו פיט ה ןכ ומ כ .הזמ ה ז םינוש ן הב לחה ןידה ו ןה
מה עגונב ןהו ,הלא םיחטשב לחה יתביבסה ןידל עגונה לכב ןה ,לארשי יחטשב םהב לופיט
לב םילעופה םייזכרמה ןוטלשה יפוג הלא .הז םוחתב לועפל םישרומה תויוכמסה ילעבםוחת
הסבי ,)ז"א נמה( יח רזאה ל הנימב )הביבס ט"מק תד יחי( הביבסה תוכיא ת דיחי :ש "ויב הב
ס ט"מק( הביב ס הטמ ןיצ ק דמוע השארב שבי תדיחי ( ז"אנ מב תיזכ רמה חוקי פה תדיח י ,)הב
הפיק ,)חו
שוי ש"מעוי( ש"ויב יטפשמה ץועייה),
המ החנמכ רתיה ןיב שמשמה ס"גהל דרש
ומי ץעי
מק הביבסה תוכי אל םירע ידוגיא ;ש"ויב םיילארשי םיבושיי לש תוצעומ ;הביבס ט"מקל יעוצ
בא לארשי תרטשמ לש ןורמושו הדוהי זוחמ ;)ה"בכ( הלצהו תואבכל תיצראה תושרה ;הלא םירוז
תויניטסלפ תוימוקמ תוצעומו תיניטסלפה תושרה ;)י"ש זוחמ(.
1
דח ןמחפ ,תופידנ תוינגרוא תובוכרת ,םיטמוראילופ ,םיניסקואיד ,ןשע ןוגכ-
חמ( םיקיקלח ,ינצPM
), ,חיר יעגפמו רפא
תןויקינה תרימש קוח ריכז
(תי 'סמ ןוק22ב"עשתה ,)-
2011
,
די ריוואה םוהיזב לופיטל הנשמה תדעו לש םכסמ ןובשחו ן
םיחותפ םיחטשב תלוספ תופירשמ םרגנה
תסנכה לש עדימהו רקחמה זכרמ ,,
עמ '7
.
10:38 22/01/2025
|
16
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
20
הש םינ
התונורחא
עכ ד-
1.3
מי דראיל
ש" תנשב ח
2023
וע ד
כ-
9.1
מי דראיל
ש" םינשב ח
2023
-
2030
יו רת
מ-
50,000
כ-
180,000
טתונו
מש ובש ןמזה ך
שר תלוספ תפי
בי םוהיז תרצוי ש"ו
או הצוח ריו
גב אלב ,תולו
שנ העבקמד תויני
ממ אלבו תיתלש
שתינכות השבוג
ממ לופיטל תיתלש
בת וז העפו
וב איהש םיעגפמ
תמרוג
ה תולע
תינוציחה
המ יקזנ לש תרבטצ
תח התומתו האול
ונ הלכלכל םיקז
ול םוהיזמ תואלקח
או תולובג הצוח ריו
שמ תופירשב ורוק
פס תיניטסלפ תלו
מע תלוספו תברו
אלק ,ש"ויב תינורט
לפ דרשמ תוכרעה י
מב הנידמה רק
(ב םיקסע" שיחרת
כרג)"לי
מ לש תונולתה רפס
תו םילארשי םיבש
ל םינשב ס"גהל דרשמ
2017
-
2022
על ימוהיז
או חיר ידרטמו ריו
ה תופירשמ םיעבונ
כב .ש"ויב תלוספ-
44,700
מה ;ףירח חיר לע חווד ן
כב-
21,200
מ לע חווד ןה
כב ;המישנ יישק-
13,400
מ הבירצ לע חווד ןה
בע תכרעמב וא םייני
הנ;המיש כב-
2,900
מ ןה
רועב הבירצ לע חווד
כמ תלוספה תו
הפ תיניטסל
המ הפרשנש תברוע
בי תנשב ש"ו2022
וי ריווא םוהיז הרצ
חו תולובג הצ
מש ותואש ,יתועמ
אל ס"גהל דרשמה
הע ללכ אלו ךיר
בד רוביצל ויחווי
בי לארש
רכ ק-
1%
כ-
30%
עד
כ-
40%
רק
5
758
לתוחפ
מה תלוספ
הפ תיניטסל
ממ תרזחו
ומ ןוכנ ,תרזחוא
ל תנש2020
על יפ
ד חושל הם"וא
ש תלוספה רועי
ה תינורטקלא
ש לארשימ החרבוה
לכ( ש"וי-
57,000
-
64,000
ט יפל ,)תונו
חוד
ש תנשמ ם"ואה ל
2020
, תומכ ךותמ
ה תינורטקלאה תלוספ
ש ס"גהל דרשמה
מ הרצונש ךירע
בי .הנשה התואב לארש
ל רכינ קלח ,ז"אנמה יפ
מ ףרשנה ל"אספה
בלארשיב ורוקמ ש"וי
מ לש תומושרה רפס
ע ולפוטש תלוספ תוריב
ב תנשב י"ש זוחמ2022
.
כ הדירי תפקשמ וז תומ
שכ ל-
87%
ב דגנ הפיכא
ע ש"ויב תלוספ יניירב
ב תנש2022
ל תנש תמוע
2020
(
40
ר)תומוש
מס תופירש רפ
הפ ימוחתב תלוס
הה תובשיית
הי יחטשב תילארש
C
בש םינ2020
-
2022
של םאתהב א
לה ךות ,קוחה תוארו
יצ ריווא םוהיז תרי
נו ידכ וב שיש ףס
לפ הביבסב עוג
וב לש םתואירב
תו םילארשי םיבש
וםיניטסלפ
10:38 22/01/2025
|
17
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
פתרוקיבה תולוע
בח רבמצד דע ראורבפ םישדו2023
בי ריווא םוהיז" :אשונב תרוקיב הנידמה רקבמ דרשמ עצ
חו םיאשונה וקדבנ תרוקיבב ." ןורמושו הדוהי רוזאב תלוספ תפירשב ורוקמש תולובג הצ
ה יתביב ס לוהי נל תיתל שממ תינכות ו תויני דמ תעיבק ב םייתלש ממה םיפו גה לופי ט :ולל
חו תברועמ תיתיב תיניטסלפ תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז ;תולובג הצ
ביו ;ש"ויב ילמשח דויצו תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיז ;ש"
ש"ויב תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה; םוריחה דקומ לופיט
םרוקמש לארשיב םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש
בש יוביכ ;ש"ויב תלוספ תפיר
ש םירדסומ אל )םיפ"סא( תלוספ קוליס ירתאב תלוספ תפירש יעוריאו ;ש"ויב תלוספ תופיר
ביו .לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ושחרתהש ש"
הבי ;ז"אנמב הביבס ט"מק תדיחיב העצוב תרוקביח ;ש"וי ש"מעויב ;ז"אנמב חוקיפה תדי
תואירבה דרשמבו ה"בכב ;ס"גהל דרשמב. תוכיאל םירע דוגיאב ושענ המלשה תוקידב
הס תפנ הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;ןורמוש הביבסה תוכיאל םירע דוגיאב ;הדוהי הביב
אשק ;ס"גהל דרשמבש ןויקינה תרימשל ןרקב ;ןול
לארשי תרטשמ לש י"ש זוחמב; יבושייב
חב ישילש רזגמ יפוגבו תותומעב העייתסה תרוקיבה .ןיעה שאר תייריעבו )באילא( שיכל ל
ה חודב הנידמה רקבמ דרשמ סחייתה םהילאש םיטביה םג הקדב תרוקיבה .אשונב םיקסוע
ק,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז" :אשונב םסרפש םדו
שומ "הזע תעוצרו ןור
ב תנש2017
2
.
ב תנכות תועצמאב ,הנידמה רקבמ דרשמ הפימ תרוקיבה תרגסמQGIS
, תאו םיעגפמה תא
הש שגפנ ,רוביצה לע הרישי העפשה ללכ תרוקיבה אשונש ןוויכמ .תולובגה תצוח םתעפ
צו בחרממ םיבשות םע ,הנידמה רקבמ דרשמב רוביצה תונולת תוביצנ ףותישב תרוקיבה תו
ק חוד קסוע הבש תלוספה יפקיה תקידבב .ש"ויב תלוספ תופירשמ םילבוס רשא רפתה ו
יקזנהו הז תרוקיבם ץעויב הני דמה רקבמ דרשמ ע ייתסה , תמרוג התפי רשש םיי לכלכה
ילכלכ-יתביבס.
תרוקיבה ןמ הלועה בצמה תנומת
כי תלוספ תו פירשב ורוקמש תולובג הצוח ריווא םוהיזב לופיטב םינש בר ןולש
בי ש"ו-
מז"אנמ ה לש ןול שיכ לע םיד יעמ תרו קיב ה יאצמ
לק תוב ר םינ ש ךשמ ב םד
פר תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיט ורשפאיש ש"ויב םייתביבס םייתיתשת םיטקיו
וב ותוירח אמ ס"גהל ד רשמה לש םינ ש תבר תו רענת ה לעו ,ש "ויב ת ינורטק לא תלוספ
לש םילבו סה ש"ויב םיילארש י ם יבושייו לארשיב םיבושיי ל ש ריוואה תוכיא לע הרימ
2
מב ,הנידמה רקד יתנש חו67ב (
2017
),
"הזע תעוצרו ןורמוש ,הדוהי יחטשל לארשי תנידמ ןיב םימ ימוהיז"
.
10:38 22/01/2025
|
18
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
יאו אשונ ב יני דמה ג רדה לש תוב רועמ רדע יה דצל , תאז .הל א תופי רשמ-
ג תויני דמ שובי
ו ןתאצוהו ש"ויב ם רוקמש ת ולובג יצ וח םייתבי בס םי עגפמב ל ופיטל ת יתלשממ תינכות
ל תולוע פ םוא יתב השלוח לע תרו קיבה יא צממ םי דיעמ דוע .ם ירושע ינש ךשמ ב לעופ
עה םייתלשממה םימרוגה ןיב עדימ ףותישבווס תוריבע לע הפיכאו חוקיפ לש םיאשונב םיק
הש הלא תופירש יבגל רוביצה תונולתב לופיטב השלוח לע ,ש"ויב התפירשו תלוספ תכל
וכ חוקיפ תויוכמסב לבגומו לד שומיש לע ןכו ,הביבסהו תואירבה יקשממב השלוח לעו ןיובי
ורש יוביכל תויוכמסבו ש"ויב התפירשו תלוספ תכלשה תוריבע לע הפיכאי.ש"ויב תופ
חו תנשבש ךכל וליבוה הלא םייתו עמשמ םילשכו תושל2022
נ תיניט סלפ תל וספ הפרש
ב תברועמ-
123
אס םהמ ,ש"וי יחטש ללכב םירדסומ אל םיפ"77
כ( םיפ"סא-
63%
)
ה ילעב וי
הש( תולובג תצוח העפ39
כ[ םהמ-
51%
] תינוניב דע ]תיעובשו תימוי[ ההובג תורידתב ורעב
[ח יחטשב וז תורידתב ורעב הנשה התואבש ךכל ןכו ,)]תישדוC
בא רוזדר םוהר םג ןורבח
תולובג תצוח העפשה תולעב ל"אספ לש תויטאריפ תופירש תואמ.
מ תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תויניד
עד רבמצד( תרוקיבה םויס דעומל 2023
) םיעגפמ אשונב התוינידמ תא השביג אל הלשממה
סב יתלשממ םרוג העבק אלו טרפב ש"וימ םייתביבס םיעגפמו ללכב תולובג יצוח םייתבי
מת םירומח םייתביבס םיעגפמ לש םמויק ףא לע ,תאז .אשונב לופיטה תא ליבויש ללכ
ומ תויתואירבה ,תויתביבסה םהיתועפשה ש ,תלוספ תפירש יעגפמ םהבו ,ש"ויב םיכשמת
ו אשונב תוינידמ שוביגב בוכיעה .םיילארשי םיבושייב םג עוגפל תולולע תושקה תוילכלכה
קולחממ רתיה ןיב עבנ םינשה ךלהמבו ינוימ חודב רבכ .ןוחטיבהו ס"גה ידרשמ ןיב ת2017
ןיב תווצ םיקת הלשממה יכ הנידמה רקבמ ץילמה-ב לופיטל ידרשמנו ינויב קר יכ אצמנ .אש
2023
, ינוימ הלשממה תטלחה( הטלחה לארשי תלשממ הלביק ,תיחכונה תרוקיבה ךלהמב
2023ןי ב תווצ םיקה ל )-
מש לוהי נל תית לשממ ת ויני דמ שובי גל הטמ ת דובע עצב יש ידר
ןיבה תו וצה( ש"ויב ת לוספ יעגפמב לופיטל תינכות ןכו ת ולובג הצוח ית ביבס-
משר ,)יד
ווצל התרוהות ראוני ףוס דע הלשממל שיגהל 2024
אהלא םיאשונב ויתוצלמה ת3.
ז םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוהיבש תיניטסלפ תלוספ תפיר
ש"ויב תברועמ תיתיב
הג התורצ וויהל תוביסהו העפותה ףקיהב לודי-
לפ תו ירקיעה ת וביסה , ז"אנמה י
ה ןה םירדסומ אל םיפ"סאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תפירש לש העפותל
יע ירתא רד
הט לש תילכלכ תלוכי רדעיהו ש"ויב םינוש םירוזאב הז גוסמ תלוספב לפטל םישרומה הנמ
יתרבח ךתחמ םייניטסלפ םיבושיי-
כ תברועמה תלוספה עוניש תולע תא ןממל ךומנ ילכל
של םינשב יכ אצמנ .םהמ םיקחורמה םישרומ הנמטה ירתאל םה2017
-
2022
ח לש לודיג ל
כ-
75%
כמ(-
70
כל-
123
מב )םיר תאספ יפ ל .ש"ויב ורע בש םירדס ומ אלה םיפ"סא ה ר
כ ,הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה-
422,000
תלוספ תונוט תיניטסלפ כ ןהש ,תברועמ-
45%
מס תנשב ש"ויב הרצויש תברועמה תיניטסלפה תלוספה ך2022
(
כמ תלוספל ךרע תווש תו
3
הח תטל
הממ הלש592
, "תולובג יצוח םיעגפמו ןורמושו הדוהי רוזאב הביבס יעגפמב לופיטל תיגטרטסא תינכות"
(
4.6.23
)
,
https://www.gov.il/he/departments/policies/dec592-2023
10:38 22/01/2025
|
19
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
מע לש תברוכ-
1,400,000
םיניטסלפ
כו ,םירדסומ אל םיפ"סאב הפרשנ ,)-
180,000
טו תונ
ב ופרשנ הנממ-
77
תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ אל םיפ"סא.
פ תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םירע
•
יח םי"פסאהמ דחא לכב הפרשנש תלוספה תומכ תא הכירעה אל הביבס ט"מק תדי
ו יחר כה עדימב רבודמ ש ףא ,םת וליעפמ ףקשנה יתב יבס ה קזנה לאיצנט ופ תא
לה שיש ת ויתשתלו טוקנל ש יש תולו עפל עג ונב תוטל חה ת לבקלו םינוכיס ת כרע
ברועמה תיניטסלפה תלוספב רדסומ ןפואב לפטל ידכ ביחרהל וא םיקהלת.
•
ס"גהל דרשמה
ל תופירשמ לארשיב םיבשותל םרגנש ריוואה םוהיז ףקיה תא ךירעה א
פס םוריחלו םינכוסמ םירמוחל ימואלה ךרעמה תוכרעהבש ףא ,ש"ויב ןרוקמש תלו
ס"גהל דרשמב ורדגוה
שט ףרח ו ,לא רשיב ר יווא םוה יזל יתו עמשמ ם רוגכ ש"ו י יח
הע םינשבש הדבו2017
עד 2022
הלעמל ס"גהל דרשמב ומשרנו ולבקתה מ-
50,000
ד תנשב ,ךכ .הז ןיינעב םילארשי םיבשותמ םיחווי2022
הע יבגל ס"גהל דרשמה תוכר
ז םוהיז תא וללכ אל םיחותפ םיחטשב תלוספ תפירשב ורוקמש לארשיב ריווא םוהי
כ תפירשב ורוקמש ריוואה-
180,000
טו אל םי"פסאב תברועמ תיניטסלפ תלוספ תונ
אלא תולובג תצוח העפשה ילעב םירדסומ כ תפירשב ורוקמש ריוואה םוהיז תא קר-
285,000
טו.לארשיב תברועמ תלוספ תונ
•
המ ס"גהל דרש
תואירבה דרשמ תא ףתיש אל
ב ףא םירומאה םיחווידה יפלא תורשע
שה יישק םהבו ,םייגולויזיפ םינימסת לע לארשיב םיבשות לש תונולתו תוינפ וללכ ם
נ יבאכו תורוחרחס ,תוליחב ,רועב יוריג ,המישנה תכרעמב וא םייניעב הבירצ ,המיש
רא םיבשות ברקב תיתואירב העיגפ לש המויק תכרעהב עייסל יושע הזכ ףותיש .ש
ילארשים .ולא םיעגפמל םינש תכורא הפישחמ האצותכ
הפ ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאב םירע-
ןוכנ
למ םויס דעו
הב רבמצד( תרוקי2023
), ןתרטמש רבעמ תונחת ןיא ש"ויב םייניטסלפ םיבושיי תורשעל
הב רדסומ לופיט דדועלו תלוספב לופיטהו ףוסיאה תא לעייל4
. יפל גורדשה וא המקהה
ה לש ןיינע9
מ ךות12
מ תנשב עוציב יכילהב תויוצמה רבעמה תונחת2023
מ לשב תובכעת
כ ;ף"שרה לומ ןניינעב םואיתב םיישק-
50
מת ךו53
מי ש"וי ןויקינ ןרק התצקהש ח"ש ןויל
( םינשב )ש"וי רוזאב תלוספב לופיטל דעוימה ןויקינה תרימשל ןרקה תונובשחמ דחא2020
-
2023
ל םירדסומה הנמטהה ירתאל םייניטסלפ םיבושיימ תלוספ עוניש לש םיטקיורפ ןומימ
הר לופיטל הצק יר תא לש ג ורדשלו המקהל םי טקיורפ העברא ; ושמ ומ אל םהמ םיקוח
בפ תרהז םירתאה לש הבחרהו גורדשו ןתלתו ןומר ירתא תמקה( תברועמ תיניטסלפ תלוס
לא-לאו ןא'גניפ-
מינ )הי-
ששגל םתרטמר ירתא תלוביק ןיב תובר םינש הז םייקש רעפ לע
הק לעופב םירצוימה תלוספה יחפנ ןיבל וז תלוספב םילפטמה הצ-
נמ יכילהתב קר םיאצ
4
ברקב תומקוממ רבעמ תונחת
ת תלוספה רוציי םוקמ,
וה רתוי תונטק תויומכב תרבעומו תסחדנ ןהילא העיגמה תלוספ
הצק ירתאב לופיטל.
ד רבז המא םימולשתבו קחורמ הצק רתאל תלוספה לש עונישה ביצקתב ךוסחל תויושרל רשפ
ל הלדג רבעמה תונחת לש ןתמקה תובישח .םהב תטלקנה תלוספה תומכ לע םיססובמה הצקה ירתאכרשא
מד רבו
םירפכב יניטסלפ
ים בצמב
יתרבח-ילכלכ
נ ןממל םישקתמש ,ךומ
ה תא
ו תלוספב לופיטא תש הנמטהה ירתאל העוני
המ.הנמטהה ירתאב תלוספה תנמטה ילטיה תא םלשלו םירדסו
10:38 22/01/2025
|
20
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
ת דעומה דע םייתסהל אלש םילולע ףאו ,םיינושאר עוציב יכילהתב וא ז"אנמב םיינושאר ןונכ
םהלש תלוביקה ףסל ועיגי םימייקה הנמטהה ירתא ובש.
הת םינשל תיזח2023
-
2030
ש תיניטסלפ תלוספ תפירשמ תוינוציחה תויולעה ל
מע תברו-
ל םוהיז לש תורבטצמה תוינוציחה תויולעה ,הנידמה רקבמ דרשמ תכרעה יפ
ה הנומש ךלהמב תברועמה תיניטס לפה תלו ספה תפי רשמ םרגייש תולובגה הצוח ריווא
שנ תנשמ ,םי2023
עד תנש 2030
, לש רועישב ןוויה רחאל( ויהי4.5%כ )-
7.4
מי ח"ש דראיל
כ ;ליגר כ םיקס ע שיחרת ב-
6
כו ימיטפ ואה שיחרתב ח"ש דראיל ימ-
10.3
מ ח"ש דרא ילי
בת תא תקזחמ וז הכרעה .ימיספה שיחרהצ לש ןתמלשהב תילכלכה תויאדכה תאו ךרו
ירשפאה םדקהב תברועמ תיניטסלפ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשת.
זי תינורטקלא תלוספ תפירשב םרוקמש תולובג יצוח ריווא ימוה
ו ש"ויב ילמשח דויצ
הת המויק ל תוביסה ו העפו-
במ ס"ג הל דרש מל תרכ ומה ,הע פות תמי יק רוש עכ ךש
ול ש"וי יח טשל לארשי מ ל"אס פ תחרבה לש ,ז "אנמ-
לא ןורב ח רה םור ד רוז-
כח קל
מ תועצמאב הרוזחימ ידי לע תויניטסלפ תוחפשמ תואמ תסנרפמה תילמרופ יתלב היישעת
ש"ויל ל"אספ תחרבה .הב תויוצמה תונושה תוכתמה תקפהל התפירש,
בה רתוי לש םיפקי
מ-
50,000
ט תנשב תונו2023
(לפ ,לארשיב קוחל תדגונמ ,)הנידמה רקבמ דרשמ תוכרעה י
וש רפתה וק יבשות לשו םיניטסלפ םיבשות לש םתואירבבו ריוואה תוכיאב תעגופ התפיר
ירשמ האצותכ ריוואה םוהיזמ תמרגנה תינוציחה תולעה .רוזאב םיילארשיה םיבושייהופו ת
אל ה
תוחפה ל כל הנ ידמה רקבמ דרשמ יד יב ת כרעומ כב-
242
מי תאז , הנשב ח"ש ן ויל
בהע ,הנידמה תפוקל תוסנכהה ןדבוא תא רתיה ןיב ףיסוהל שי ולא תויולעל .תירעזמ הכר
הכב ינושאר ןפואב ךרעומ-
116
מי תעינמו ש"ויל ל"אספ תגילז לשב תאז ,הנשב ח"ש ןויל
ה תנשמ רקחמ .ילארשיה קשמה תבוטל הב תויוצמה תוכתמה לוצינל תורשפא2019
, אצמ
מתא םייניטסלפ םירפכמ םידליב הפמילה ןטרס לש תפדוע האולחת ידקומ ןיב יטסיטטס ם
םורד רוזאב םייוצמה-
מל"אספ לש הפירשו קוריפ ירתא םוקימ ןיבל ןורבח ר ה ברע5
. דע
סי רבמ צדב ת רוקיבה ד עומ םו2023
ה םייחרזא ב םינ יינעה ל והינל י ארחאה אוה ש ,ז"אנמ
ב תוחרבה ה תעפ ותב לופיטה תא םדק ל ו ליכשה א ל ס"ג הל דרשמהו י"ש זוח מ ,ש"וי
ש"וי יחטשב תינורטקלא תלוספ לש תופירשהו.
הי ש"ויאב תפרשנהו תלפוטמ אלה ל"אספה יפקיה תוכרעה רדע-
כ םילשכמ האצות
המ הנממ קלח ,לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קוש םיצרמת-
ש רומא היה
לה ילמרופה לולסמה( "רכומ רוזחימ" תועצמאב לארשיב לפוטמ תוי-
שב תפסאנ תלוספה ו
ב תויושרה ,םיקוושמה ,םינרציה ,םינאוביהמ םירכומה םושייה יפוג תועצמאב קוחל םאתה
ה יחטשל העובקו תיקוח אל הרוצב חרבומ ,)םירחאה תלוספה יקיזחמו תוימוקמC
ול יחטש
הר יחטש( ף"שA
ו-
B
), )שיכל יבושייל ךומס( אווע תיבו תמאס ריד ,אנדיא םירפכל רקיעב
ו םינותנ ןיא ז"אנמלו ס"גהל דרשמל .וז תלוספמ ךרע תורקי תוכתמ תקפה םשל םש ףרשנ
על( ש"ויל לארשימ תחרבומה תלוספה יפקיה המ תנשמ ם"ואה לש רקחמב תכרעו2020
כב-
57,000
עד 64,000
ט הנממ המכו ;ש "וי ב תפר שנה ל"א ספה ףקי ה לע ;) הנשב תונו
5
מח:האר .ס"גהל דרשמבו ז"אנמב םימרוגל רכומ הז רק
John-Michael Davis, Yaakov Garb, A strong spatial association between e-waste burn sites and childhood
lymphoma in the West Bank, Palestine, Cancer Epidemiology, Volume144, Issue3 1 February 2019 pp. 470-475.
10:38 22/01/2025
|
21
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
מ רקבמ דרשמ הש עש תו כרעה י פל .תי ניטסלפה תוש רב ה רוקמ המ כו לא רשיב הרוק
המ תנשב ,הניד2023
כ ש"ויב םייטא ריפ םירתאב ופרשנ-
51,700
טו הרוק מש ל"אספ תונ
לארשיב.
תלוספ תופירשו תלוספ תכלשה תוריבעב הפיכאהו חוקיפה
ש"ויב
יח ז"אנ מב חוקיפה תדי-
בש םינ2017
-
2022
ע תלוספ יעגפמ ןהבו ,תויתביבס תוריב
וש ףקיהב היילע ה תורמל תאז ,חוקיפה תדיחי לש קוסיעה דקומב ויה אל תלוספ תפיר
ה הדיחיה לש התויה ףא לעו ,ןיינעב ולעש תונול תה ףקיהבו םיעגפמה רפסמב ,תלוספ
בע תל
תוירקיעה הפיכאה תויוכמס
בת לש המרחה :הפיכא ילכ המכ חוקיפה תדיחיל .םוח
כ המיסחו הסירה ,םייטאריפ תלוספ ירתא םישמשמה )םירוטקרטו תויאשמ ןוגכ( הדובע יל
ש תלטה הז ללכבו ילילפה םוחתב תויוכמס ןכו ,םהילא השיגה יכרד לשו הלא םירתא ל
קנס .תו
•
נמ ילכ לש המרחה תולועפ תעצבמ חוקיפה תדיחי הביבסה תנגה ימוחת ללכב יכ אצ
הדובע
י תטקונ אי הש יזכרמה ילכה והזו ,וידחי תורחאה הפיכאה תולו עפ לכמ רתו
בע תוריבע ה יגוס לכב הדיח יה העציב ש תומרח הה רפסמ .תו יתביב ס תוריב
הס םינשב ופכאנש תויתביב2017
-
2022
כב דרי-
36%
, תנשב םכתסהו2022
ב קר-
96
ה תלבגמ לשב קפסב תלטומ הז הפיכא ילכ לש תויביטקפאה .תומרחהזמ המרחהל ן
-
עד 72
שע םירופס םירקמב הדיחיה הטקנ הסירה תועצמאב הפיכאה ילכ תא .תו
בש םינ2017
-
2022
(
2 -
5
מק תנשב טעמל ,)הנשב םיר2019
(
12
מק תנשבו )םיר2022
(
16
מק יעצמאב שומישה .)םירהא יכרדו םי יטאריפ תלוס פ ירתא תמיסח לש הפיכ
הג תנשמ דחכנו ךלה םהילא השי2017
(ל תנש טעמ2018
) לש תטלחומ הקספהל דע
ה תנשב וב שומיש2022
.
•
בש םינ2020
-
2022
חל הפ יכא לע חוקיפה תדיחי לש האצוהה רועישב הד ירי ה
מ ,הדיחיה לש ללוכה ביצקתה ךותמ תיתביבס-
5.16%
עד 3.5%
כ לש הדירי(-
32%
)
- ל-
344,799
ש" תנשב .ח2023
ל הז רועיש לדג )תרוקיבה תליחת רחאל(-
8.45%
-
758,120
וס לכ לע חוקיפה תדיחי תואצוה תאוושה .ח"שגי תנשל תיתביבסה הפיכאה
2023
לע ריווא םוהיזמ ל"אספו תיתיב תלוספ תפירש לש תוכרעומה תוינוציחה תויול
דבלב
בהנש התוא
(ש ןיב הענ0.882
ל-
1.302
מי ח"ש דראיל-
ה תינרמש רומאכ הכרע
ש הלעמ )ולא תופירשמ תומרגנה תוולנ תויולעו תופסונ תוינוציח תויולע תללוכ הניא
תומלגמ ןה יכ
שי ןיב לש יספא רוע0.058%
ל-
0.086%
ב לש תוינוציחה תויולעהמ דבל
נ.תופירשה יקז
•
ה התושרל םידמועש רתוי םייתועמשמו םיפסונ הפיכא יעצמא םלועמ הטקנ אל הדיחי
כ םירעפמ עבונ רבדה התנעטל .תוסנק תלטהו ילילפה םוחתב תויוכמס תלעפה ומ
במ ;הפיכאל םישמשמה םייגולונכטה םיעצמאב םירעפ ;הדיחיב םדאה חוכבו םיבאש
ו יחטשל הדיחיה ידבוע לש הסינכה תולבגמA
ו-
B
.
יח ז"אנמב הביבס ט"מק תדי-
פע הביבס ט"מק תדיחי לש תיתביבסה הפיכאה תולי
ב
ימב ש"ו
יעגפ
ו תלוספ
התפירש
ומ איה
( תלבג80
סיקיפ ירו
עמב חו
םירב
ו-
165
בא תנשב דבלב םיש"טמו תובצחמ ,םירדסומ תלוספ ירת2022
) תדיחיש אצמנ אל .
10:38 22/01/2025
|
22
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
קמ תומוקמב התמזוימו ףטוש ןפואב ןיינעב תחקפמו םייתביבס םיעגפמ תרטנמ הביבס ט"
שא דקמתמ אוהו ,יתפיכא וניא התוליעפ רקיע .םירדסומ תלוספ ירתא וא לובג ירבעמ םני
בס ףא םי מייוסמ םיפרגואי ג םירוזאב יתדוקנ חוקיפבו )תונולת ל הבוגתב( םיעגפמ קו לי
יחטש לכ תא ללוכ התלועפ םוחתש
C
(ש הליעפמ אל הדיחיה .)םיילארשי םיבושיי םניא
חל םילעופה תומוקמל סנכיהל ;הפשא יעגפמ קלסל תורוהל תויוכמסה ומכ ,היתויוכמסמ ק
ל ליטהלו ;הדי לע עגפמה קוליס לש הרקמב תואצוה לפכ וא תואצוה ליטהל ;ןוישיר אל
קנ םיילהנימ תוס- םגו ,היתויוכמס לש ירעזמ שומימב תקפתסמ איהו
ז םירבעמב קר תא
וב תא םיריעבמה םילוועמה תעתרהל תלעופ הניא הדיחיה ,ךכב .םירדסומ תלוספ ירתא
תלוספה.
יח דוד תדי-
יח ןיבש לובג ירבעמב תלעופ איהו ,הביבס ט"מק תדיחימ קלח איה וז הדי
שטח .ס"גהל דרשמהו הביבס ט"מק תוינידמ םושייל ש"ויל לארשי תנידמ
•
בש םינ2019
עד 2022
נ הספתש תויא שמהו ם יבכרה רפסמב ה דירי תמגמ המשר
הי תנשמ :הדיח2019
עד תנש 2020
כ לש הדירי המשרנ-
7%
בתפ ,תויאשמו םיבכר תסי
ומ תנש2021
עד 2022
כ לש הדירי המשרנ-
11%
נו לש יתנש עצוממ( םיפס188
ת תוסיפ
ר םינשב םיבכ2014
-
2022
).
•
ל"אספ תוחירבמה תויאשמה ןדמוא
מי ןיב ענ ש"ויל לארש2,500
מש ןלוכ םא( תויא
כל )ךומנה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תולודג ל"אספ תויאשמ-
10,500
מ םא( תויאש
כו תדיחי יכ אופא אצוי .)הובגה חווטב אוה תוחרבהה ףקיהו ,תונטק ל"אספ תיאשמ ןל
כ לש חינז רועיש וידחי ומירחה וא/ו וספת דוד תדיחיו חוקיפה-
1.2%
-
5%
ל רתויה לכ
מה תנשבש הלקמה החנהב תאזו ,ש"ויבו םירבעמב ל"אספ תוחירבמה תויאשמ2022
ה דחי ומירחה וא/ו וספת תורומאה תודיחי128
מ.ל"אספ לש תויאש
•
לא א ל הז אשונו ,ז"אנמה ידיבש רפוכ תוע צמאב הפיכאה תוכמסב שומיש השע נ
ה ןיבוט תרבעה רבדב וצה יפל רשא ,ז"אנמה ,ןכ ומכ .דוד תדיחי לש תויוכמסב רדסו
(יה 'סמ( )ןורמושו הדו1252ח"משתה ,)-
1988
, תעיבק ךרוצל תונקת ןיקתהל ךמסומ
וכי ויה רשא הרי כמו טוליח ומכ תופ סונ תויו כמסל התד ובעב ד וד תדיח יל ע ייסל תו
ול.ןכ השע אל ,הלש תויביטקפאה תא ריבגה
מח לאר שי ת רטש מ לש י "ש זו-
מח עגו נב ת ילילפ הפי כא טק ונ אלש טעמכ י "ש זו
למ:ש"וי רוזאב התפירשו תלוספ תכלשה לש םייתביבס םיעגפ
•
בש םינ2018
-
2023
יז םייק אלו ,הדוהי בחרמב דבלב הפיכא יעצבמ ינש י"ש זוחמ ם
כל תוריבעב אלו תלוספ תכלשה לש תוריבעב אל( ןורמוש בחרמב הפיכא יעצבמ ל
של.)התפירש
•
הט םינשב התפירש וא תלוספ תכלשה תוריבעב י"ש זוחמ לש לופי2021
-
2022
הי ה
מז תנשב .)המאתהב ,תומושר שמחו שש( ירע2022
חכ לש הדירי הל-
87%
בט לופי
ב תנשל סחיב הלא גוסמ תוריבע2020
.
•
בש םינ2020
-
2022
ר בתכ תשגה אלל ורגסנ וא וזנגנש םיקית לש ןה תומושרה בו
אי תנשב :םוש2020
כ וזנגנ-
55%
מה תנשב ,תומושר2021
נכ וזנג-
83%
, תנשבו2022
בא( תומושר עברא :תילילפ העיבתל רבעוהש קית אצמנ אל תומושרהמ תחא ף80%
)
10:38 22/01/2025
|
23
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
( נגנזו ללא הגשת כתב אישום או היו בתהליך סגירה, ורשומה אחת20%
) התייה
ב.הריקח
נ התנוכתמב י"ש זוחמ לש תיתביבסה הפיכאה תויביטקפאל עגונב קפס םילעמ ולא םינות
הע ףקיהל סחיב ןטקה ןידל הדמעהה רועישו םיקית לש לודגה הזינגה רועיש לשב תיוושכ
הת.העפו
טי םיעגפמל עגונב תוינפב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ לופ
ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש לארשיב
ג
יד א"כ ירעפ לומל תוינפה ףקיהב לו-
מנ ינותנ יבגל הנידמה רקבמ דרשמ השעש חותי
כ יכ הלע ס"ג הל דרשמה לש םור יחה דקו מ-
92%
מ ה( תוינפ4,968
פנ ךותמ תוי5,386
)
הת םתואמ ולבק84
יי םינשה ךלהמב םעפ ידמ וחווידש םיילארשי םיבוש2020
-
2022
ע ל
כ יבגל יכ םינותנה חותינמ הלע דוע .ש"ויב תלוספ תפירשב םרוקמש םיעגפמ-
15
יי םיבוש
כ לש לודיג לח-
250%
במ תנשב ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב ולבקתהש תוינפה רפס
2020
(
435
פ תנש תמועל )תוינ2022
(
1,526
פנ לירפאל ןוכנ יכ הלע דוע .)תוי2023
, ןקתב
כ ויה ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומב םדאה חו15
מש( שש ושיוא לעופב ךא תור40%
)
מל ותב ושתב .דב לבשר דק ומה ש ויאב רע פה י כ ס"גה ל דרשמ ה ר סמ הנ ידמה ר קבמ ד
ה ראוניל ןוכנ יכו רגסנ םוריח2024
תושיואמ דקומב תורשמה לכ.
א רזוח ןוזיהו תורישה תוכי-
לא םוריחה דקומ ןתונש תורישה תוכיאל םיטרדנטס ועבקנ
של תוכיאל עגונב תונעטל הנידמה רקבמ דרשמ ףשחנ תרוקיבה ךלהמבו ,ס"גהל דרשמה
ש תא םהל רסמ אוהש םימרוגהמ רזוח ןוזיה לבקל דיפקמ וניא דקומה יכ הלעוה .הז תורי
ה דוע .עוריאב לופיטה םייתסה יתמו םאה םלומ אדוומ וניאו ,יתביבס םוריח עוריאב לופיט
הו עוריאב לופיטה םויס יבגל םוריחה עוריא לע חווידש הנופה תא ןכדעמ וניא דקומה יכ הלע
ולופיטה ןפוא יבגל וב.
אפ םייל ארשי םיבושייל םיעיגמ היעגפמש ש"ויב ת לוספ תפ ירש לע חווידה יקי-
רי םואית רסוחו םיפוג יוב-
ממ תלבקב םיקסועש םיפוג יוביר לע םידמלמ תרוקיבה יאצ
די הז יכ אצמנ .ש"ויב תלוספ תופירשב םרוקמש תולובג יצוח םיעגפמ לע רוביצהמ םיחוו
כח תנשמ( תוחפל םינש שמ2018
), הלא םיפוג ןיב םואיתה -
ובר ,ס"גהל דרשמ ה םשא
המ ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנ-
טע תוירחאה תרבעהב רתיה ןיב ןייפואמו רופיש ןו
לב רחאל דחא ףוגמ חווידב לופיטלי לפטל תלוכיו תוכמס לעב אוה רחאה ףוגה יכ אדוול
חווידב.
כש"ויב תלוספ תופירש יובי
פע יחטשב יוביכ תולוC
שא תילא רשי תובשי יתה םני-
כ תא ת שמממ הניא ה "ב
סמ יחטש ללכב תופירש יוביכל התוכCנותנ הז רוזאב לועפל הבוחהו תוכמסהש ףא תאזו ,ות
לה יחטשב ה"בכ יתווצ ועציבש יוביכה תולועפ .קוח יפ לע C
בש תנ2022
ה יוביכב ודקמת
שרי ;תוילארשיה תויובשייתהל םיבורקה חטש יאתבו םיתמצהו םיכרדה יריצ ךרואל קר תופ
ב ורע בש תלוספ תופירש יוביכל הלעפ אל ה"ב כ-
82
אס" ,םירד סומ אל םיפ43
מםה
כ(-
52%
) ר תיה ןיב םייוצמ ויהו , )תישדוח( תינ וניב דע )תיעובשו ת ימוי( ההובג תורי דתב
בס.ןיעידומו םהוש ,ןיעה שארל ךומ
10:38 22/01/2025
|
24
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
ע תור דסומ ןיי נעב הי תויוכ מסש אל ב תופ ירש הבכ מ הב יבס ט"מק תד יחי יכ אצמנ דו
וב םינשב .היבאשמ תולבגמ2020
-
2022
כ )המעטמ םינלבק וא( הדיחיה יתווצ וביכ-
226
שר חטשב תלוספ תופיC
וב יחטש ילושB
, היה הלא תופירש לש רבטצמה יוביכה ךשמו
כ-
11,832
שעו .ת
על תנשב ,הביבס ט"מק תדיחיו ה"בכ ועציבש תלוספ תופירש יוביכל תולועפה ףא 2022
עד ש"ויב ורעב ןיי123
אס" .תברועמ תיניטסלפ תלוספ הפרש נ םהבש םירדסומ אל םיפ
תינורטקלא תלוספ תופירש ידקומ תואמ םג וז הנשב ורעב ךכ לע ףסונ.
פע יחטשב תילארשיה תובשייתהה יחטשב יוביכ תולוC
-
בש םינ2020
-
2022
כי וב
צ ה"בכ יתוו758
ש ימוחתב תלוספ תופיר
תילארשיה תובשייתהה
ב יחטשC
. הז רכינ רפסמ
ש םיילארשיה םיבושייב םג תלוספ לש תומוזי תופירש לש העפות תמייק יכ דיעמ תופירש ל
ביו ,ןויקינה תרימש קוחלו ,)ןורמושהו הדוהי( תוימוקמה תוצעומה ןונקת תוארוהל דוגינב ,ש"
ד"משתה-
1984
. לש הביבסבו תואירבב עוגפל לולעה ריווא םוהיזל תומרוג הלא תופירש םג
ו םילארשי םיבשות
םיניטסלפ.
חק ש"ויב תלוספ תופירש יעוריא תרי-
אצמנ
כ ידיב ובוכש תלוספה תופירש ללכמ י
צו םינשב ה"בכ יתו2019
וע טסוגוא ד2023
בש יחטC
- (
1,457
שר קר ,)תופי22
(
1.5%
)
נח תבוח ןיא ,היל הנל ם אתהב יכ הני דמה ר קבמ דרש מל ה"בכ ה רסמ התבו שתב .ורק
חקי ,תופירש תריקחל םיגייסהו םיאנתה ןוכדע לע טלחוי םאו ,תלוספ יחטשב תוקלד תר
מח ללכ םיאנתה תונמוזמ םיתיעל יכ התבושתב ה"בכ הנייצ דוע .םאתהב לעפי הלש ש"וי זו
הריקח עוציב םירשפאמ םניא.
תפירש
פ תמחלמ ךלהמב ש"ויב םירדסומ אל םיפ"סאב תלוס
לזרב תוברח
לא רבוטקוא ךלהמב ,לזרב תוברח תמחלמ ץורפ רח-
נו רבמב2023
, תויושר ישאר ולעה
מ תלוספה תופירש תעפותב הרמחה לע תונולת הביבסהו זכרמה ,הלפשה רוזאב תוימוק
תולובג תצוח העפשה תולעב ןהש ש"ויב.
ה תנמטה רתא( ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלו ספב לופיטל הצקה ירתא ינש לש םתמק
לא תרהז תלוס פה-
פי תנשב ן א'גנ2006
לא תל וספה ת נמטה רת או-
מי תנשב הינ2014
)
ל הליבו ה
כ לש ה ריג ס-
150
םירדסומ אל םיפ"סא
בי ןתוא ב תלו ספ הפר שנ םהב ש ש"ו
םינשה.
10:38 22/01/2025
|
25
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
עתרוקיבה תוצלמה ירקי
מד תולובג הצוח יתביבס לוהינל תיתלשממ תינכותו תויני-
מומ ,עבק ת הלשממה י כ ץל
ןיבה תווצה תוצלמהל ךשמהב-
מש יצוח םייתביבס םיעגפמב לופיטל תוינידמ ,םדקהבו ,ידר
גב תינכות שבגתו ,טרפב ש"ויב תולובג יצוח םייתביבס םיעגפמ םע תודדומתהלו ללכב תולו
תהש עצומ .ש"וי ב תלוספ יעגפמב לופיטל
וכ תא לולכת הלשממה רשאתש הרומאה תינ
לו לוהינלו לולכתל יתלשממה םרוגה תוברל םיארחאה םיפוגה תא ,עוציבל םינמזה תוח
הנ הרשה לע .ךכל ןומימה תורוקמ תאו תינכותה םושייל תשרדנה ביצקתה תרגסמ תא ,אשו
לה דרשמב ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"ג
יעפל ותוירחא ףקותמ ,ז"אנמל יארחאה ןוחטיבהל ןחלוש לע חנות יכ אדו ול ,ז"אנמה תו
וזכ הלשממ תטלחה תעצה םדקהב הלשממה.
פע ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספ לש תופירשה יבגל עדימ ףותישבו עדימ ףוסיאב םיר
-
מ תפרשנ םהבש םירדסומ אלה םיפ"סאה יופימ תא םילשת הביבס ט"מק תדיחי יכ ץלמו
פ דחא לכב תפרשנה תלוספה תומכ לש הכרעה םג וב לולכת ,תברועמ תיניטסלפ תלוס
מה רקבמ דרשמ תוכרעהל המודב ,םהמ ףקשנה יתביבסה קזנה לאיצנטופ לשו םיפ"סא
א םינותנה תא ןכדעתו ,הז חודב וטרופש הנידמהחת .הפוקתל
מו םג לארשיב ריוואה םוהיז יבגל תויתפוקתה ויתוכרעהב לולכי ס"גהל דרשמה יכ ץלמ
זי ףקשיו ,ש"ויב תלוספ תופירשמ ריווא םוהיז םהבו םייתועמשמ תולובג יצוח הביבס ימוה
את .םירחא םייטנוולר םימוסרפו תוטילפה יאצמ תרגסמב רוביצל הלא הכרעה ירצות
מו תומזויו תולועפ תענהב ףטוש ןפואב עדימו הלועפ ופתשי תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ ץלמ
בנ דרשמ לע .םהי ניב םיר דסומ הד ובע יל הונ ב הז ףו תיש ונ געיו הבי בסו תואי רב יאשו
הפושח םהלש תואירבה ינוכיס לש הכרעה םדקהב םילשהל תואירבה
ה םירוזאב הייסולכוא
הסו ,ש"ויב תלוספ ת ופירש מ האצותכ חיר י דרטמו ר יווא ימוהיז מ ,ןשע ת וטילפמ םילב
ול ,תושעל ותוא התחנה וז הדעווש יפכ תסנכה לש הביבסה תנגהו םינפה תדעוול השיגה
רוביצה תואירבל ותוירחאל עגונה לכב וז הכרעה ירצותמ תובייחתמה תולועפה תא ןוחבלו.
פע ש"ויב תברועמ תיניטסלפ תלוספב לופיטה תרדסאל תולו-
מ תווצהו ז"אנמה יכ ץלמו
ןיבה-
מש תיני טסלפ ת לוס פב רד סומ לופי טל תורס חה תוית שתה יר עפ תא ו נחבי ידר
מע וז תלוספ לש עונישלו הלא םירעפ תמלשהל םינשה ךלהמב ולעש םימסחה תאו תברו
לא םימאת ומה ,הב רדסומ ל ופיטל עוצי ב ינב תו נורת פ ויתו צלמהב ל ולכיו ,םימ ייק םירת
הב יופצ ה לודי גליק תנשבש ךכב בש חתהב ,היפ2026
ול תנש ב רתוי ה לכ2027
את יר
הה תלוספב לפטל דוע ולכוי אלו םהלש תלוביקה לובג הצקל ועיגי ש"ויב םימייקה הנמט
ןיבה תווצה יכ עצומ דוע .תברועמ תיניטסלפ-אה תאו זזקל םוקמ שי םא ןחבי ידרשמפש תור
ל תונורתפ םודיקל לועפל ף"שרה תא עינ הל ידכ ף"שרה לומ םי סימ יפסכ זוזי ק רידסה
לב םילארשיו םיניטסלפ הכורא הפוקת וז םילבוס היעגפממש ש"ויב תלוספה תפירש תייע
כא .דח
על ףסונה רשה לעו ,לארשיב הביבסה תוכיא לע הרימשל התוירחא ףקותמ ,ס"גהל הרשה
במ המקה ה ומלשויו ומדוק י יכ אדו ול ,ז"אנ מה תוליע פל ותו ירח א ףקותמ ,ןוחטיב ה דרש
10:38 22/01/2025
|
26
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
ו היהת אלש ךכ ש"ויב תיניטסלפ תברועמ תלוספב רדסומ לופיטל תויתשתה לש גורדשה
םירדסומ אל םיפ"סאב התפירשלו וז תלוספ תכלשהל הביס.
מש"ויב תינורטקלאה תלוספה תפירש תעפות יללוח -
מ תינכות שבגי ס"גהל דרשמהש עצו
לה לארשיב ל"אספב לופיטל ילמרופ יתלבו ליבקמ קוש םיצרמתמה םילשכ םע תודדומת
ול ילמרופ יתלבה לופיטה דוסיבש םיילכלכה םיצירמתה םוצמצל םידעצ בוליש ןחבי הדיצ
ברורב םידעי ביצהל תבייח וז תבלושמ תינכות .רכומ רוזחימל םיצירמת תבחרהלו ל"אספים
לצ ילכ תועצמאב תוברל ,תויביטקפא תולוע פ לע ןעשיהלו התריצעל דע העפותה םוצמ
ל"אספה םוחתב םילעופה םיילמרופ אלהו םיילמרופה םימרוגה ללכ לומל ,הפיכא.
פע ש"וי ב תינור טקלא תלוספ תפ ירש י בגל ע דימ ףו תישבו עדימ ףוסיא ב םיר-
מו עצ
ש תונבל רשפאיש ןונגנמ ושבגי ןיינעב םיברועמה םימרוגה רתיו ס"גהל דרשמה ,ז"אנמה
מס ש"ויל לארשימ תרבועה ל"אספה תומכל עגונב ןמיהמ ןפואב תוכרעה עצבל וא םינותנ ד
ונש .הז ןונגנמ תמקהל ולעפיו ,ש"ויב תרצונה תלוספה תומכ לש הכרעה תוברל ,םש תפר
ל רשפ א הי היש יד כ ,תא זא תוית ואירבה ,ת וית ביבסה תו עפשהה תא ות ועצמאב דומ
וה ןפוא לע םייפולח תונורתפ ןיבמ עירכהלו ש"ויב ל"אספה תפירשמ תועבונה תוילכלכ
ו תויאדכ לש םילוק יש סיסב לע ,רוקמב העינמ לש תונור תפ תוברל ,הב לופיטה
תולע-
בשחתהב תלעות
בנ לע םכתסמ רשא ,ש"ויב ל"אספה תפירש תעפותמ עבונה ילכלכה קז
הנשב ח"ש דראילימ עברכב הנידמה רקבמ דרשמ השעש תוינרמשו תויקלח תוכרעה יפ.
ש"ויב ת לוספ תופ ירשו תלו ספ תכל שה תור יבעב הפי כאהו ח וקיפה -
ע תד יחי ל הנמ ל
הפ טרפבו ,תיתביבסה הפיכאה םוחתב הדיחיה תויוכמס לולכמ תא ןוחבל ז"אנמב חוקי
בנו .הידבוע ברקב ולא תויתועמשמ תויוכמסב שומישה תא םדקלו ,ריווא םוהיז יעגפמל עג
אם ז"אנמה ףותישב ,הדיחיה להנמ לע ,תוכמס תלעפהל עגונב ישוק וא העינמ םימייק
קפמ ךרו צה הרק מבוד ת ויוכמס ה תלעפ ה תא ורשפאיש תונורתפ םדק ל ,זכר מ דוקיפ
ה.הל תונקומ
מו יטפש מה ץועי יה תד יחי עוי סב ,הב יבס ט" מק תדיח יש ץלמ
ש"ויב, לולכמ תא ןחבת
סמ םידמועה הפיכא ילכ יבטימה ןפואב טוקנל הלוכי איה ובש ןפואה תאו ןידב היתויוכ
לר הריבע ה תר שרש ל ש ע טקמ לכ ב התוש-
הח םי גוסה לכ מ ת לוספ ל ש הח רבהב ל
ב התפירש דעו רדסומ אל רתאב התכלשה ,ש"וי בחרמב הדוינ ,םירבעמ-
ות םאתהב שממ
א םד קל הי לע ,תוכמסה שומימב ישו ק וא רגתא םיי ק ובש םוקמב .היתויוכ מס או למ ת
פתר .אשונב הפיכאה לאיצנטופ יוצימ תא ורשפאיש תונו
ןיבה תווצה תא וחני ס"גהל הרשהו ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשהש עצומ-
מ ןוחבל ידרש
בש יאשונב ש"ויב םינושה הפיכאהו חוקיפה ימרוג לש תויוכמסה לולכמ תא ןושארה בל
מ תויוכ מס ומכ ,תולעפו מ ןניאש תומי יק תויוכ מס רתאל ,תלוס פ תופירשו תלו ספ יעגפ
ה תאו ךכל תוביסה תא ןוחבלו ,תוילילפדר ןהב שומישה םודיקל םיכ-
לר רדעיה תייגוס תוב
מנ תא רפ שלו תו מייקה תויוכמס ה תל עפה תא תו צמל יד כ ,ש"ויב תוסנק תי יבג ןו נג
תדיחי ףותישב ,רידגהל תווצה תא וחני םירשהש עצומ ךכ ךותב .הפיכאב תויביטקפאה
ח תא וריהבי ו תודיח יה לש תו ירח אה ימו חת תא ,ח וקי פה תדיחי ו הביבס ט"מ קל תקו
ה.הז אשונב ןהיניב םידיקפת
עוד )הרקמה יפל( זכרמ דוקיפ דקפמ וא ז"אנמה שאר יכ עצומ
יפע ,םימייקה םיקוקיחב םייוניש םישרוד םניאש ,םויה רבכ םתוכמסבש םיעצמאה תא ולי
ל תווצה יכ ץ למומ , ינשה בל שב .ש"ויב הפיכאה ימרוג לש הפ יכאה י עצמא ב ויט ךרוצ
10:38 22/01/2025
|
27
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
ןיבה-
מ ימרוג ל תונ קומה ת ויוכמ סה תא תונשל וא ביחרהל שר דנ הדימ ו זיאב ןחב י ידרש
םתונשל לועפלו םויכ הפיכאה.
מו ס"גהל דרשמה לש םוריחה דק-
מס"גהל דרשמה יכ עצו
י דקומב תורישה תוכיא תא ןחב
בת ףטוש בושמ תלבקו ;תוימינפ תורקב עוציב ;םיטרדנטס תעיבק תועצמאב העובק תוריד
א תורישה תוכיא בויטל לעפיו ,ותוליעיו דקומב ןתינה תורישה תוכיאל עגונב רוביצהמ יתיע ו
וככ השעי ס"גהל דרשמה יכ םג עצומ .ונממ רוביצה לש ןוצרה תועיבש םוסרפל ןכל ןתינש
ע םישב הניקתה ףקיה תא ןחבי ןכו ןאולמב תושיואמ ויהי דקומב תורשמה תע לכבש תנמ ל
לב רפסמב לודיגל
תוינפה
כדי .םדי לע ןתינש תורישה תוכיא תאו דקומה תונימז תא רפשל
על י כו ,יו ארכ םי לפוטמ רוב יצהמ חו ויד לבקמ אוה םה ילעש םיע גפמהש אד וול דקו מה
הט ,םייתסה םהב לופיובה .לופיטה םויס לע חווידש הנופה תא ןכדעל ךכ לע ססבת
אנמה ,ס"גהל דרשמה לש םוריחה דקומ יכ עצומ דוע" ודסמי ה"בכו הביבס ט"מק תדיחי ,ז
מ לע רוביצה יחווידב לופי ט םשל םהיניב ליעומו ליעי הלועפ ףותיש רשפאיש דוחא דקו
מפג :הלאה םיבלשל סחייתיו להונב ןגועי הז ןונגנמש עצומ .ש"ויב םרוקמש םייתביבס םיע
קב עוריאב לפטל ךמסומה םרוגל ותרבעה ,דוחאה דקומב ולש דועיתו רוביצהמ חווידה תל
ב דוחאה דקומה לא םילפטמה םימרוגהמ רזוח ןוזיה תריסמו לופיטה רחא בקעמ ,תוליעי
חווידש רוביצה לאו.
תופירש יוביכ ב תלוספ
ש"וי -
מ ט"מק תדיחי תויוכמס תרדסהל לעפי ש"וי ש"מעוי יכ ץלמו
סב יחטשב תופירשו ןשע יעגפמ קלסל הביC
, םיפתושמ הדובע יקשממ עבקת ה"בכ יכו
עם יחטשב תופירש יוביכל עגונה לכ ב הביבס ט"מק תדיחי C
ות תויע בל תונור תפ שבג
המ .ןדיקפת תא יוארכ עצבל ןהמ תוענו
מ תושחרתמה תלוספ תופירשל עגונב ה"בכ ידיבש עדימה תא ןחבי ס"גהל דרשמה יכ ץלמו
בת טוקניו הז חודב ןיינעב םיטרופמה םיאצממה תא ןכו ש"ויב תילארשיה תובשייתהה ימוח
םישרדנה םידעצה תא הלא תומוזי תופירש תעפות רוגימל.
שר לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ש"ויב תלוספ תופי-
מו תואירב הו ס"גה ידרשמ יכ עצ
וי ץורפמ היסופדבו ש"ויב תלוספה תופירש ףקיהב םייוניש ולח םא ונחבי הביבס ט"מק תדיח
מ תא ,ם ימיאתמ ה םימר וגה ףות ישב שרד נש לכ כו ,םמ צעב וטק ניו ,לזר ב תוברח תמ חל
הביבסהו רוביצה תואירב לע הנגה םשל ,םירבדה תונשיה תעינמל תולועפה.
10:38 22/01/2025
|
28
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
מז"אנמה לש עדימ תובכש תפסותב ,י"פמ :עקרה תפמ רוק6
ה הביבסה תוכיאל םירע דוגיא ,ס"גהל דרשמ
הנידמה רקבמ דרשמ דוביעב ,יקנ ריווא ןעמל םיחרזא תתומעו הדוהי.
מה תנשב ורעב םהבש ש"ויב םירוזאה ןיב המאתה הלוע הפמ2022
אס םירדסומ אל םיפ"
לב יבג ל תוינפ ה נשה התואב ס"גהל דרשמ ה לביק םהמש םיילאר שיה ם יבושיי ה ןי
הש הלא תו פירש יעגפ מל הפי שחהמ הא צותכ רי וואה תו כיאב העי גפ ,םיפ "סאב תו פיר
ות .תויגולויזיפ תועפו
6
מ רוקמ תפ
ה
עקר:
מי"פ,
https://cdnil.govmap.gov.il/xyz/heb/{z}/{x}/{y}.png
,
ב תפסותש עדימ תובכ
לש
המ :ז"אנ
שכ ירוזא תבABC
, טופיש ימוחתיילארשי םיבושי
ים, ,םיכרד תוינכותhttps://tapash-mnz.opendata.arcgis.com/search
הצ ש"ויב תברועמ תלוספ תופירש ידקומ לש תיפרגואיג הג
וש לע חוויד וללכש ןהל עגונב םילארשי םיבשות לש תוינפ ל
ת תועפו
תויגולויזיפ, תנשל ןוכנ 2022
10:38 22/01/2025
|
29
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
תקציר |
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
ה.הלא גומלא :רוקמ
,עשן שריפת פסא"ל בדרום הר חברון, הנראה למרחוק2018
10:38 22/01/2025
|
30
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
סםוכי
ד םיפ וגה תול יעפ ל עגו נה לכב םינ ש בר ל שכ לש ה מוג ע בצמ תנו מת ףקש מ הז תרו קיב חו
המ חטשב הביבסה לע הרימשל יארחאה( ז"אנמה םשארבו ,םייתלשמC
ב תועצמאב רתיה ןי
יח הביבסה תוכיא לע הרימשה לע ןומאה( ס"גהל דרשמהו )חוקיפה תדיחיו הביבס ט"מק תדי
בישר ,)לא
תולעב ש"ויב תלוספ תופירש תעינמל
הש יכ אצמנ .ןהב לופיטלו תולובג תצוח העפ
בש םינ2017
-
2022
הת עגפש ןפואב הלא תופירשמ חירהו ריוואה םוהיז יעגפמ ורבגתהו ובחר
םויה המרב-
יומ .לזרב תוברח תמחלמ ךלהמב ורימחה ףאו ,םיניטסלפו םילארשי םיבשות ייחב תי
על ,ש"וי ש"מעוי ,הביבס ט"מק תדיחי ,ז"אנמה ,ס"גהל הרשה ,ןוחטיבה דרשמב ףסונה רשה
ןיבה תווצהו י"ש זוחמ ,ה"בכ ,תואירבהו ס"גה ידרשמ ,ז"אנמב חוקיפה תדיחי-
מש ידר-
ל רותח
בנ ךשמב אשונב ווהתהש םירעפה תריגסל תוצרמ20
שנ הלועפ ףותישבו םואיתב לועפלו ,םי
וביג ךרוצל ,עדימוש ו .ש"ויב תלוספה תופירש תעפותב לופיטל יביטרפוא םילכ זגרא לש םושיי
על תויתשת תיינב הז ללכבו ,ולא תופירש תעינמל םייביטקפא םילכ הז זגראב לולכל ולא םימרוג
ופ לע ףוסבל .הפיכאו חוקיפ ילכב שומישה תרבגהו ;שרושה תויעבל הנעמ ונתייש הצק תונורת
ביטקפאה תא אדוול םימרוגהיו ואיביש ךכ םיטקונ םה םתואש םיעצמאה לשו תוינידמה לש ת
בפ העפו תה רוגי מ םשל ,הז תרוקיב חודב וטר ופש תוצ למהה םושיילו םיי וקיל ה ןוקי תל לעו
הח .תולובג הצוח העפשה ןהלו ש"ויב ןרוקמש תלוספ תופירש לש םינשה תבר הרומ
דו ינויב הנידמה רקבמ דרשמ םסרפש םדוקה תרוקיבה חודו הז תרוקיב ח2017
מ לע םיעיבצ
יאמ תעב ונה תילכלכ הו תיתואיר בה ,תיתבי בסה העי גפה-
ט םידקומ ב ה נידמה ל ש הלופי
מ תוצלמהב ועייתסי תואירבהו ס"גה ידרשמ יכ ץלמומ .תולובג הצוח יתביבס םוהיז לש םייתועמש
יק תניחבל הלא תוחוד לשומם )תלוספ תופירש לע ףסונ( םירחא תולובג יצוח םוהיז ידקומ לש
ש םה יכ וגאדיו ,לארשי ב םימהו עקרקה יבאשמבו ריוואה תוכיאב רכינ ןפואב עוגפל םייושע
ונתנידמב םייחה תוכיאו הביבסה תוכיא לע הרימש םשל ,יוארכ ולפוטי.
10:38 22/01/2025
|
31
|
מבקר המדינה | דוח ביקורת מיוחד | מרץ2024
ה
|
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
10:38 22/01/2025