חומר רקע

מדינת ישראל רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון ועולמו עם רח' 4 ירושלים9546304 :'טל074-7691600 :'פקס02-5695342 www.mof.gov.il/hon י"ט בטבת התשפ"ה 19 בינואר2025 .שה2025-148 לכבוד ח"כ אברהם בצלאל הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה ,שלום רב :הנדון ישיבה הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה מיום 17 בדצמבר2024 להלן התייחסות רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון (להלן– הרשות) לסוגיות שעלו בישיב ת הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה שהתקיימה ביום17 בדצמב ר2024 (להלן– הוועדה:) 1. טענות לסירוב ן של חברות הביטוח לחדש פוליסות ל ביטוח דירה לדירות הנמצאות באזורי לחימה בצפון או בדרום וביישובים מפונים– תחילה נצ יין כי במהלך הדיון ולאחריו ,לא הוצגו דוגמאות למקרים כאלה והרשות לא קיבלה פניות בנושא זה . לבקשת הוועדה, הרשות ערכה בירור מול חברות הביטוח הפועלות בענף ביטוח דירות שמצידן דחו את הטענות לק יומה של מדיניות כזו , הן הצהירו בפני הרשות כי לא קיימת אצלן מדיניות המבדילה בין ישובים מפונים לכאלה שלא , בכל הקשור לחידוש או לאי חידוש פוליסות לביטוח דירה . חברות הביטוח ציינו כי לא היו מקרים בהם לא חודשו פוליסות לביטוח דירה מהסיבה שהדירה נמצאת בישוב מפונה, אלא אם המבוטח בחר שלא לחדש את הפוליסה . ,על פניו הרשות ינה א רואה מקום להתנהלות או למד י ניות כזו , וככל שהיא תקבל פניות לגבי מקרים כאלה היא תפעל לבירורם באופן פרטני .מול אותן חברות ביטוח 2. המלצת הוועדה לבדוק מול מס רכוש מה היקף המבנים שנפגעו חלקית וצריך לפצותם בעקבות מלחמת חרבות ברזל , ומה הפתרונות המיידיים שמציעים לאותם אנשים– הנושא אינו נמצא בתחום אחריותה של הרשות. הטיפול בנושא נמצא תחת אחריותה של קרן מס רכוש, על כן מוצע לפנות לקרן מס רכוש לקבל ת .מידע זה 3. בקשת הוועדה לקבל את הוראות והנחיות הרשות לחברות הביטוח בעקבות מלחמת חרבות ברזל, ולקבל התייחסות לעניין הרצף הביטוחי לרכבים מגויסים– הרשות פרסמה שורה של הנחיות והוראות לגופים המפוקחים,בעקבות מלחמת חרבות ברזל במסגרתן ניתנו הקלות רבות למבוטחים, בין היתר נקבע כי מבוטחים יהיו זכאים ל החזר פרמיה ורצף ב יטוחי בגין רכב מגויס, משום שרכב מגויס לצ ו רכי המלחמה מבוטח על ידי משרד הביטחון . חברות הביטוח הונחו לה קפיא את ביטוחי הרכב (ביטוח חובה וביטוח רכוש) לרכב מגויס ו לפעול להחזרת הפרמיה היחסית למבוטח ים החל ממועד הגיוס. הובהר ש זכויות המבוטח ים י לענ ין הרצף הביטוחי לא ת יפגע נה. זאת ועוד, חברות הביטוח הונחו ש ככל שדירת ה מבוטח הייתה פנויה יותר מ- 60 יום בשל הנחיות פיקוד העורף או משרד הביטחון, ,או בשל גיוס למילואים 2 ועולמו עם רח' 4 ירושלים9546304 :'טל02-5317248 :'פקס02-5695342 www.mof.gov.il/hon מצופה מחברת הביטוח שלא לדחות תביעת ביטוח דירה בשל היותה פנויה ב .תקופה כאמור בעניין זה נקבע שיש לפעול כך גם עבור מי שהוגדר ו חטו פים או נעדר ים. בעקבות טענות שעלו במהלך הדיון לקבלת החזרים חלקיים מחברות הביטוח עבור רכבים מגויסים , הרשות ערכה בירור מול חברות הביטוח במסגרתו נבדקו כלל המקרים הזכאים להחזר פרמיה עבור רכב מגויס, מבדי קה זו עלה כי חברות הביטוח פעלו בהתאם להנחיות והוראות הרשות בנושא זה . ,כמו כן נבדק מקרה פרטני שהועבר לידי הרשות לאחר ישיבת הוועדה , גם במקרה זה ההחזר היה בהתאם .להוראות הרשות לבקשתכם, להלן קישור להנחיות והוראות הממונה על שוק ההון , ביטוח וחיסכון בנושא מלחמת חרבות ברזל: הנחי ות לגופים המוסדיים על רקע מלחמת "חרבות ברזל" מיום17 באוקטובר2023 הנחיות נוספות לגופים המוסדיים על רקע מלחמת "חרבות ברזל" מיום30 בנובמבר 2023 4. טענות להפסקת או צמצום פעילות עסקית מול סוכני ביטוח מצדן של חברות הביטוח מסיבות לא מוצדקות – הרשות ערכה בירור מול חברות הביטוח במסגרתו הועברו לידי הרשות רשימות כלל הסוכנים עמם הופסקה או צומצמה הפעילות העסקית במהלך שנת2024 . מהנתונים עולה כי לרוב השיקולים להפסקת או צמצום הפעילות מול סוכני ביטוח הם שיקולים עסקיים, עקב חוסר כדאיות כלכלית ו תיק ביטוח הפסדי של אותם סוכנים. ב מקרים בודדים הופסקה העבודה מול הסוכן עקב חשש להתנהלות לא ראויה מצד הסוכן ,ולא נמצא מקרה בו צמצום או הפסקת פעילות נבעו משיקולים פסולים. 5. טענות ל הפליית מבוטחים על רקע מיקוד או כתובת מגורים – הרשות רואה בחומרה כל יחס או התנהלות שונה כלפי מבוטחים או מועמדים לביטוח, בין בשיווק ישיר ובין בשיווק באמצעות סוכנים, בהתבסס על השתייכותם לדת, לאום או בהתבסס על אוזר גיאוגרפי . בכל מקום בו יעלה חשש להתנהלות כזו, הרשות תפעל בהתאם לסמכויותיה לבירור הנושא ולאכיפה של הוראות הדין . בעקבות הדוגמאות שצורפו ל חומר הרקע לדיוני הוועדה, ו ,למען הסר ספק הרשות פועלת לפרסום עמדת ממונה בנושא איסו ר הפליה על בסיס מיקום יג אוגרפי של מבוטחים ומועמדים לביטוח ,ה מורה לחברות הביטוח אשר עושה שימוש בפרקטיקות מסוג זה לחדול מכך לאלתר . בברכה, רו"ח שמואל זקן מנהל מחלקת ביטוחי רכוש :העתק מר עמית גל , הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון רו"ח ודיע עואד , סגן בכיר לממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון עו"ד דור פישר , סגן היועץ המשפטי, רשות שוק ההון, ביטוח וחיסכון