חומר רקע
1
23
,בינואר
2025
לכבו ד
כ"ג טבת, תשפ"ה
חברי ועדת הכלכלה
כנסת ישראל
:הנדון התייחסות ל הצעת חוק להפחתת סכום הפיצוי הכספי בשל נסיעה ללא תיקוף כרטיס
בתחבורה ציבורית (תיקוני חקיקה), התשפ"ג –
2023
בשם לובי99
)(חל"צ ברצוננו לברך על
הצעת החוק שבנדון (להלן :הצעת החוק)
, לפי יש ה
להפחית את התעריף
המוגדל
המוטל כקנס
ביחס לנוסעים שרכשו הסדרי נסיעה תקופתיים ולא תיקפו את נסיעתם באוטובוס או
,ברכבת לסכום של20
, במקום התעריף המוגדל המלא₪
החל כיום.
הפחתה שכזו היא לא רק ,הוגנת יותר
אלא גם
תשפר
את חווית המשתמשים .בתחבורה ציבורית יחד
עם זאת, לעמדתנו יש ל כלול בהצעת החוק גם
בעלי פטור
מתשלום עבור
ה
נסיעה עפ"י חוק ולהפחית את התעריף המוגדל גם ביחס אליהם.
והכל כפי שיפורט
להלן:
1.
היעדר ההבחנה הקיימת כיום ,בין נוסעים שהשתמטו מתשלום
עבור הנסיעה
בתחבורה הציבורית לבין
נוסעים אשר
אי תיקוף נסיעתם אינו נ
ובע מניסיון להימנע מתשלום ,יוצר
תחושת תסכול
רבה
בקרב
הנוסעים ומוביל לתלונות
.רבות
לכן אנו מברכים על התיקון המוצע .
לפי דו"ח שנתי50
של נציב
תלונות
הציבור, כ-
20%
מסך התלונות שהגיעו למשרד התחבורה בשנת2023
עסקו בתעריף המוגדל
שהוטל עליהם
כקנס
, לרבות
תלונות של
נוסעים עם מוגבלות בעלי תעריפי נסיעה מיוחדים ואזרחים ותיקים,
אשר חלקם
אף זכאים
.לפטור מתשלום1
2.
,אומנם פיקוח על תשלום עבור הנסיעה בתחבורה הציבורית נדרש על מנת לצמצם את אובדן הכנסות
המדינה בגין השתמטות מ ה
תשלום , אלא שטיעון זה אינו עומד ככל שמדובר בנוסעים אשר הסדירו את
,התשלום מראש או פטורים ממנו, אך לא תיקפו את נסיעתם. לפיכך
גם אם
משרד התחבורה סבור
כי יש
להטיל תעריף מוגדל גם על נוסעים שרכשו הסדרי נסיעה תקופתיים או שפטורים מתשלום אך לא תיקפו
את נסיעתם–
על מנת לתמרץ
את
תיקוף הנסיעה, הרי ש
ראוי שי
תקיים מדרג משמעותי ביחס ל גובה
ה
תעריף המוגדל
המוטל על נוסעים
אלו,
לעומת זה שמוטל על
נוסעים ש כלל לא שיל
מו
עבור.הנסיעה
3.
מדרג מסוג זה קיים גם בערים ומדינות שונות בעולם:
;)פינלנד (ללא תעריף מוגדל פרא
ג, צ'כיה (כ -
6%
;)מהתעריף המוגדל המלא פריז , צרפת (באוטובוס10%
מהתעריף המוגדל המלא ובמטרו70%
מהתעריף
;)המוגדל המלא וינה
, אוסטריה (כ-
11%
;)מהתעריף המוגדל המלא
בודפשט( , הונגריה12.5%
-
25%
.)מהתעריף המוגדל המלא2
1
נציב תלונות הציבור, דו"ח שנתי50
, יוני2024
,כאן .
2
מרכז המחקר והמידע של הכנסת, "דוגמאות למדינות וערים בעולם בהן יש קנסות מובחנים בתחבורה הציבורית (בין אי תשלום
עבור
נסיעה לבין אי תיקוף כרטיס נסיעה(
", ינואר2018
,כאן .
2
4.
,לאור האמור
הפחתת ה תעריף
ה מוגדל שמוטל כקנס על נוסעים אשר שילמו על הנסיעה מראש או שהיו
פטורים מתשלום בגינה
כך שיעמוד על20
₪
,
בעוד התעריף המוגדל המלא עומד על180
,₪
מהווה צעד
ראוי
שמשקף איזון נכון יותר בין האינטרסים,
וכן תואם את המקובל גם בהשוואה
בינלאומי
ת.
,בהתאם לזאת
אנו תומכים בהצעת החוק .
5.
עם זאת, אנו קוראים לחברי הכנסת לבקש להחיל את ההפחתה האמורה גם
כאשר מדובר ב נוסע אשר
זכאי להנחה בשיעור
של
100%
ממחיר הנסיעה
לפי סעיף 7 (א ()
1
)
וסעיף7 (א()
7 )
לצו פיקוח על מחירי
מצרכים ושירותים.
3
הרציונל
להפחתה חל גם
לגבי נוסעים אלו
.ומן הראוי שתחול גם לגביהם
6.
אנו סבורים כי
ה הפחתה המוצעת בהצעת החוק מביאה לתוצאה
הוגנת יותר;
תשפר את חווית השימוש
בשירותי תחבורה ציבורית; תו תמרץ את הציבור לנטוש את הרכבים הפרטיים לטובת שימוש בתחבורה
ציבורית .
,בברכה
3
צו פיקוח
על מחירי מצרכים ושירותים (
מחירי נסיעה
בקווי שירות באוטובוסים ומחירי
נסיעה ברכבת מקומית ,)תשפ"ב-
2022
;צו
פיקוח על
מחירי
מצרכים ושירותים (דמי
נסיעה
ברכבת וברכבל ,)תשפ"ב-
2022
.