חומר רקע

סיוון פ תש"ד ,יוני 2024 מנגנונים לאימות גיל לצורך הגנה על קטינים בפלטפורמות דיגיטליות כמו במרחבים הפיזיים, גם במרחבים ה ווירטואליים עשויים להיחשף בפני קטינים תוכן, מידע והתנהגויות אשר אינם מתאימים ל .גילם על כן, ובדומה למרחבים פיזיים שבהם הכניסה מותרת למבוגרים בלבד, גם הגישה לתכנים ולפלטפורמות חברתיות עשויות להיות .מוגבלות לגילים מסוימים ואולם, בניגוד למרחבים פיזיים, ,שבהם אפשר לאמת בקלות יחסית את גילם של המבקשים להיכנס אליהם ולהגביל את הכניסה בצורה אפקטיבית, במרחבים הווירטואליים המצב מורכב יותר. על כן, ל צורך ב אימות יעיל של ה גיל יש תפקיד חשוב בשמירה על ב י טחונם של .ילדים במרחבים הווירטואליים ( "המונח "אימות גילAge assurance ) מאגד גישות שונות המשמשות להערכת גילו של אדם. בהקשר של הגנה על קטינים במרחב הד יגיטלי, לאימות גיל יש :כמה מטרות1. להבטיח מניעת גישה של קטינים לתוכן מקוון המיועד למבוגרים – תוכן מזיק או תוכן בלתי ;הולם2. להעריך או לאמת את גיל המשתמש, כך שיהיה אפשר להתאים שירותים דיגיטליים לצרכיו ולהפעיל אמצעי הגנה מתאימים .לגילו1 יש כמה אמצעים:רווחים לאימות גיל בפלטפורמות דיגיטליות, השונים זה מזה ברמתם 1. Age declaration : הצהרה עצמית של המשתמשים באשר לגילם. זוהי הרמה הבסיסית ביותר של אימות גיל והיא הקלה ביותר .לעקיפה 2. Age estimation :הערכת גיל (או טווח גיל ים ) באמצעים טכנולוגיים של זיהוי פנים (בין היתר באמצעותAI ) ואמצעים ביומטריים .נוספים 3. Age gating : שימוש באמצעים טכניים כדי להגביל גישה או לחסום גישה למשתמשים שאינם .עומדים בדרישות הגיל 4. Verified parental consent : אישור מה הורים על .הצהרת גיל של ילדים המצויים תחת חסותם 5. Age verification : וידוא גיל מוצהר באמצעות סריקת"מזהה קשיח," כגון רישיון נהיגה, תעודת זהות או דרכון, או באמצעות צד שלישי, שיכול להשתמש במגוון מקורות מידע כדי לאמת את גיל המשתמש (למשל פרטי כרטיס אשראי, מידע בנקאי או רישום בפנקס הבוחרים). אמצעי זה רלוונטי בעיקר ב עבור אתרים ופ לטפורמות המיועדות למשתמשים בגירים שגילם18 .ומעלה הבחירה באמצעי לאימות גיל תלויה פעמים רבות גם בסיכון שכרוך במקרה של גישה של ילדים אל תכנים מסוימים ,. כך, למשל מ אתרים המציגים תכנים פורנוגרפיים, כמו גם אתרים האוספים מידע אישי על המשתמשים, מצופ ה שיפעילו תהליך אימות גיל ברמה הגבוהה ביותר. בתוך כך חשוב להבחין בין שתי מטרות שלשמן משמשים האמצעים הללו: אימות גיל לצורך שמירה על פרטיות נועד למנוע שימוש לרעה במידע על קטינים לצרכים מסחריים; אימות גיל לצורך הגנה על ילדים נועד למנוע חשיפ ת תכנים שאינם מותאמים לגילם בפניהם של קטינים . הדגש במסמך זה הוא כאמור על יישום של אמצעים לאימות גיל למטרות הגנה על ילדים במרחבים .הווירטואליים על פי מסמך של ה- OECD מ מרץ2024 , עדיין מרבית השיטות לזיהוי והערכת גיל שבהן נעשה שימוש בפלטפורמות הדיגיטליות קלות לעקיפה ולא יעילות, כך שהן מותירות תכנים לא מותאמים חשופים בפני הקטינים ו מקלות על ניצול ם– לרבות לצרכים מסחריים. הדבר רלוונטי במיוחד במקרים שבהם הפלטפורמה מיועדת ל בגיר ים או ל קטינים מ גיל מסוים, אבל קטינים בגילים צעירים יותר נמצאים בהן באופן תדיר, או בפלטפורמות שבהן יש לקטינים גישה מוגבלת למאפיינים של הפלטפורמה (דוגמת צ'אט עם משתמשים אחרים .)בפלטפורמה2 בהקשר זה נציין כי למרות שפלטפורמות דיגיטליות רבות מציינות בתנאי השימו ש שלהן שהן מיועדות לבני13 ומעלה, בפועל גם ילדים צעירים יותר משתמשים בהן באופן נרחב. כך, על פי סקר שנערך בארצות הברית בשנת2023 , כמעט40% מקרב בני8 − 12 משתמשים ברשתות החברתיות; באנגליה63% מבני8 − 11 ובקנדה86% צעירים בני 13 .ומטה דיווחו על שימוש ברשתות החברתיות ב סקר 1 United Kingdom Information Commissioners Office (2024), Age assurance for the Children’s code, https://ico.org.uk/about- the-ico/what-we-do/information-commissioners-opinions/age-assurance-for-the-children-s-code/ 2 OECD, Age assurance for children’s safety and well-being online, March 12th 2024 שנערך בישראל בשנת2024 נ מצא ששיעור השימוש ברשתות החברתיות טיקטוק ואינסטגרם בקרב ילדים בגילאי8 − 12 הוא74% ו- 42% ., בהתאמה נוכח זאת, גופים מדינתיים אחדים התוו מדיניות או קבעו חוקים הכוללים דרישות כלפי פלטפורמות דיגיטליות בעניין מנגנוני אימות גיל. מנגנוני אימות הגיל מובאים באופן הבולט ביותר ב כמה חוקי בטיחות במרחב הדיגיטלי . חוקים אלה דורשים במפורש אימות גיל או קובעות מגבלות גיל נוקשות או חובות בטיחות, שמהן נגזר צורך באימות גיל או .אישור הורי לפתיחת חשבונות בפלטפורמות חברתיות דוגמאות להסדרים כאלו מובאות להלן במסמך אך אין לראות בהם סקירה ממצה של הרגולציה הנהוגה בסוגיה זו. טרם הצגת המידע האמור, נציין כי בצד התועלות שיש באימוץ טכנולוגיות לאימות גיל, הסוגיה מעוררת שאלות ב מגוון תח ,ומים ,ובהן בין היתר, באשר ל בשלות טכנולוגית המבטיחה דיוק, יעילות ושמירה על פרטיות. נוסף על כך , שימוש באמצעים "קשיחים" לצורך אימות עשוי להיות חסם ב עבור אוכלוסיות שאין להן גישה לאמצעים אלו (חסרי מעמד אזרחי , מי שאין לו רישיון נהיגה וכדומה ). להגבלת נגישות למדי ה חברתית מחמת גיל יש גם היבטים הקשורים לפגיעה אפשרית בחופש הביטוי. שאלה נוספת היא ע ל ה אחידות ב שיטות וב אמצעים לאימות גיל שיש לנקוט בה ם , שכן מרבית הפלטפורמות הדיגיטליות, ובוודאי הנפוצות שבהן, הן בי ן- לאומיות ועל כן דרישה להתאמה של שיטות שונות לאימות גיל לפי ר גולציה מדינתית, תייצר להן קושי מיוחד אם לא תהיה אחידה . על אף חשיבותם, היבטים אלו חורגים מגבולות מסמך ,זה והוא אינו וע .סק בהם חוקי בטיחות במרחב הדיגיטלי כאמור, שימוש במנגנוני אימות גיל נהוג בכמה מדינות וגופים.בעולם. להלן כמה דוגמאות לחקיקה עדכנית בסוגיה o חוק הבטיחות המקווןct a afety s Online שנחקק בשנת2023 בבריטניה הוא דוגמה לחוק עם דרישה מפורשת לאימות גיל. לפי חוק זה, יש להפעיל אימות גיל כדי למנוע מקטינים בכל גיל להיתקל בתוכן פורנוגרפי או בתוכן שמעודד, מקדם או מספק הנחיות .להתאבדות, פציעה עצמית מכוונת, הפרעת אכילה ואף התנהגויות הקשורות להפרעת אכילה o החוק בעניין הגנה ורגולציה של המרחב הדיגיטלי, bill Securing and regulating the digital space , שנחקק בשנת2023 בצרפת הוא דוגמ ה נוספת לחוק המחייב אימות גיל ב מפורש . לפי חוק זה, פלטפורמות של מדיה חברתית מחויבות להטמיע מערכות לאימות גיל ולבקש הסכמת הורים מפורשת ב עבור משתמשים בני15 .ומטה נוסף ,לכך ב חוק הצרפתי נ קבע ו הוראות בדבר החובה לאמת גיל על ידי כל מי שמפרסם שירותי תקשורת ציבוריים מקוונים ה.מאפשרים גישה לתוכן פורנוגרפי o במדינת יוטה שבארצות הברית , התקבלו בשנת2023 שני חוקים( mendments a Social media regulation ו- media Social mendments usage a ), ה אוסרים על קטינים להיות בעלי חשבון ברשתות החברתיות ללא אישור הורי, וקובעים כללים לדרישת הסכמה הורית ב עבור שימוש של ילדים מתחת לגיל18 ברשתות חברתיות. נוסף לכך , החוקים מאפשרים להורים גישה מלאה לחשבונות של ילדיהם ברשתות החברתיות, לרבות גישה לפוסטים ולהודעות פ .רטיות זאת ועוד ,ב חוקים נ קבע ו "שעות עוצר" לשימוש ברשתות החברתיות. בהתאם לחקיקה, בין השעות22:30 ל- 06:30 לא תתאפשר גישה של ילדים לרשתות חברתיות, אלא אם ההורים יבחרו לשנות זאת. כמו כן, על פי חוקים אלו, רשתות חברתיות לא יוכלו לאסוף מידע על ילדים, להראות חשבונ ות שלהם ב תוצא ו ת .חיפוש, או להציג להם פרסומות o במדינת אוהיו שבארצות הברית התקבל בשנת2023 ( חוקact l notification by social media operators Parenta )ה מחייב מפעילי שירותים מקוונים לקבל ה סכמה הורית לשימוש של ילדים מתחת לגיל16 .בשירותים שלהם נוסף ,לכך החוק מחיי ב את המפעילים לשקף להורים את מדיניות קבלת ההסכמה ההורית שלהם, .וכן את מדיניות ניהול התוכן וההגנה על ילדים בפלטפורמה ,לפי הודעת ההסבר של הרשויות באוהיו כדי לברר האם נדרשת הסכמה הורית, החברות יחויבו ליצור מנגנון אימות גיל לכלל המשתמשים. לצורך קבלת הסכמה הורית אפשר יהיה להשתמש באחת מכמה אפשרויות שנקבעו בחקיקה: כרטיס אשראי, חתימה על טופס דיגיטלי, מספר טלפון, שיחת וידאו או אפשרות זיהוי ממשלתית אחרת . יישום החוק ה יה אמור להתחיל ב ינואר2024 , אך .בשל עתירה שעומדת ותלויה בבית המשפט , נכון למועד כתיבת המסמך יישומו מושהה o במדינת לואיזיאנה שבארצות הברית נכנס לתוקפו בשנת2023 חוק( verification law Louisiana age - Act 440 ), ש ו לפי .משתמשים אשר יבקשו לצפות באתרים פורנוגרפיים יצטרכו להציג הוכחות לגילם, כגון תעודה מזהה שהונפקה על ידי גורם ממשלתי בהתאם לכך , החוק מחייב אתרים למבוגרים לסנן את הגולשים באמצעות .""אימות גיל סביר חוק השירותים הדיגיטליים של האיחוד האירופי Digital Service Act , שנכנס לתוקף בסוף שנת2022, נחשב לרגולציה המקיפה ביותר בעולם על רשתות חברתיות ושירותים מקוונים. א ו ,מנם אין ב חוק ה תייחס ות ישיר ה למנגנונים של אי מות גיל, אולם לעניין הגנה ,על קטינים ושימוש באמצעי זיהוי נ קבע ב חוק כי"ספקי פלטפורמות מקוונות המשמשות קטינים צריכים לנקוט באמצעים מתאימים ומידתיים כדי להגן על קטינים" ,למשל , על ידי עיצוב הממשקים המקוונים שלהם או חלקים מהם ברמת הפרטיות, הבטיחות והאבטחה הגבו הות ביותר ב עבור קטינים כברירת מחדל ( Digital safety by design for children ( או על ידי אימוץ סטנדרטים להגנה על קטינים , דוגמת אימות גיל.