חומר רקע

מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי71 ג | התשפ"א- 2021 משרד התרבות והספורט מניעת אלימות בספורט ביקורת מעקב מורחבת מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת | 159 | ה תקציר | | מבקר המדינה דוח שנתי71ג | התשפ"א- 2021 מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מרוחבת אירועי הספורט נועדו, בין היתר, לשקף "שיתוף פעולה, עבודה בצוות, פיתוח הגוף ופיתוח "הרוח1; עם זאת מתלווה אליהם , בארץ ובעולם, אלימות בעוצמֹות משתנות ובגוונים רבים, ובהם .אלימות פיזית, אלימות מילולית וגילויי גזענות בעקבות אירועים חוזרים ונשנים של אלימות במגרשי הספורט ובהתבסס על המלצותיהן של ועד ות שונות שעסקו בנושא והמליצו על כלים להתמודדות עם התופעה זו חוקק ב- 2008 ,חוק איסור אלימות בספורט ה תשס"ח- 2008 , ובו נקבעו הכללים ו אחריות המשטרה וגופי אבטחה אזרחיים ל ניהול אירועי ספורט. על פי החוק הוקמה במרץ2009 המועצה למניעת אלימות בספורט , אך היא אינה פועל ת מאז יולי2017 . באוגוסט2017 הוקם במשטרה מערך ל מניעת אלימות בספורט, במימון משרד התרבות והספורט, המשרד לביטחון ה פנים ומשטר ת ישראל. 1 ע"פ5972/12 'פינטו נ מדינת ישראל (פורסם במאגר ממוחשב, 10.3.13 ) . | 160 | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת 58% כ - 3.5 שנים ירידה של 22% 15 מיליון ש"ח משרות שוטרים מאוישות במערך למניעת האלימות בספורט ,נכון לדצמבר 2019 . מאז יולי2017 המועצה למניעת אלימות ,בספורט איננה פועלת לאחר שפעלה במשך8 שנים מאז הקמתה במרץ2009 . בפתיחת תיקי חקירה בנושא האלימות בספורט בעונת המשחקים2018-19 לעומת2017-18 ( 199 תיקי חקירה לעומת 256 .) התקציב השנתי שנקבע להפעלת המערך המשטרתי למניעת אלימות בספורט. עוד20 מיליון ש"ח לשנה מועברים למשטרה עבור "שיטור בשכר" במשחקים. ל - 36% 2,623 הרשעות 12 הרשעות 1 תיק חקירה מהמורחקים בעונות המשחקים 2017-18 ו - 2018-19 נקבעה גם חובת התייצבות במשטרה בזמן המשחק - לעומת כ - 14% בדוח הביקורת הקודם2 , שהתייחס לשנים2011 עד2014 . בבית הדין של ההתאחדות לכדורגל בכל סוגי עבירות האלימות והגזענות3 בעונת2018-19 מול 2,278 הרשעות (עלי י ה של15% ) בעונת המשחקים2017-18 ומול1,886 הרשעות (על י יה של39% ) בע ונת2013-14 . בעבירות גזענות בספורט בבית הדין של איגוד הכדורסל בעונת 2018-19 מול ממוצע של3 הרשעות בעונות 2014-15 , 2016-17 ו - 2017-18 . פתחה המשטרה בגין עבירת גזענות בעונות המשחקים2017-18 ו - 2018-19 , ולא הוגש בגינו כתב אישום. 2 מבקר ,המדינה דוח שנתי 66א ( 2015 .) 3 המספרים כוללים גם עבירות .בין משתתפי המשחק, בכלל זה עבירות של שחקנים מול צוות השופטים | 161 | ה תקציר | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מרוחבת | מבקר המדינה דוח שנתי71ג | התשפ"א- 2021 פעולות הביקורת בחודשים פברואר עד ספטמבר2020 ערך משרד מבקר המדינה ביקורת מעקב מורחבת בנושא מניעת האלימות בספורט- ביקורת ה מעקב נעשתה על תיקון הליקויים שהועלו ב דוח הביקורת הקודם שפורסם באוקטובר2015 , והרחבת הביקורת נעשתה על היחידה המשטרתית החדשה- המערך למניעת אלימות בספו רט - שהוקמה באוגוסט2017 . הביקורת נעשתה במשרד התרבות והספורט (המשרד), במטה הארצי של משטרת ישראל )(מטא"ר - "באגף השיטור, אבטחה וקהילה ובאגף חקירות ומודיעין (אח ם), במחוז ,ירושלים ב מחוז תל אביב ובמחוז ה חוף, בהתאחדות לכדורגל ובאיגוד הכדורסל. בדיקות השלמה נעשו)במשרד לביטחון הפנים (המשרד לבט"פ , במשרד החינוך ובמועצה להסדר הימורים בספורט (הטוט)ו . פעילות המועצה למניעת אלימות בספורט- במועד הביקורת הקודמת פעלה המועצה למניעת אלימות בספורט(בראשות שופט ת בדימוס), שהוקמה ב- 2009 (המועצה), על פי החוק . בביקורת המעקב עלה כי המועצה פעלה עד שנת2017 ,ה מועד ש בו פג תוקף המינוי .של יו"ר המועצה. מאז לא מינו שרי התרבות והספורט מועצה חדשה אי- מינוי חברי מועצה ובראשם יו"ר מיולי 2017 אינו עולה בקנה אחד עם הוראות החוק, המ קימות את המועצה וה מחייבות את איוש התפקידים שבה, ופוגע ביכולת למנוע את תופעת האלימות בספורט . גיבוש ת ו כנית פעולה למניעת אלימות בספורט על ידי המועצה ומשרד התרבות והספורט - בביקורת הקודמת עלה כי המועצה לא גיבשה ת ו כנית מסודרת "לפעולה ולטיפול בנושא"האלימות בספורט, כמתחייב מתפקידיה על פי החוק. בביקורת המעקב עלה כי המועצה הפסיקה את פעילותה בטרם גיבשה ת ו כנית. תכלול המערך למניעת אלימות בספורט בידי משרד התרבות והספורט והמועצה - בביקורת הקודמת עלה כי המשרד לא השכיל להוביל ולתכלל את פעילות הגופים השונים ב תחום מניעת האלימות בספורט ואת קידומם של הנושאים הנוגעים לבנייה ולהפעלה של המערך להתמודדות עם אלימות בספורט. המשרד גם לא הצליח לקדם את שיתוף הפעולה עם משרד החינוך, עם המשטרה ועם גופי הספורט הקשורים לגיבוש כלי אכיפה, מניעה וחינוך. כתוצאה מכך לא קיבלה ההתמודד ות עם האלימות בספורט את תשומת הלב הראויה, ולא מוצה הפוטנציאל הגלום בקיומו ובהפעלתו של מערך אחד שיוביל פעולות חינוכיות למניעת אלימות ופעולות אכיפה. בביקורת המעקב נמצא כי המשרד טרם גיבש תוכנית כוללנית ליישום החוק לאיסור אלימות בספורט שבה מוצגים יעדים, לוח זמ נים להשגתם וכלי מעקב ומדידה. עוד עלה בביקורת המעקב כי המשרד אינו מתפקד כגוף המתכלל את הגופים ואת הפעולות למניעת אלימות בספורט, מתוך שיתוף תמונת ה מצב העולה מן הביקורת | 162 | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת פעולה עם הגופים הקשורים לנושא הספורט, כדי לגבש כלי אכיפה, מניעה וחינוך וכדי לבדוק אירועי אלימות בספורט . מסד נתונים מרכזי על היקף אירועי ה אלימות ו ה גזענות בספורט - בביקורת הקודמת עלה כי לא צלח ניסיונה של המועצה מיוני2014 לבנות מסד נתונים על יסוד נתונים של גופים האוגרים מידע על אירועי אלימות, כמו המשטרה, ההתאחדות לכדורגל ואיגוד הכדורסל . בביקורת המעקב עלה כי מא ז לא יזמו חלופה לכך לא המועצה ולא המשרד . עוד עלה כי נתוני משטרת ישראל מצביעים על ירידה של כ- 22% במספר תיקי החקירה שנפתחו בעונת2018-19 לעומת עונת2017-18 , ואילו נתוני בתי הדין של ההתאחדות לכדורגל ו של איגוד הכדורסל מצביעים דווקא על עלי י ה בשיעור דומה בהרשעות בבתי הדין באותה התקופה. שימוש בכרטיסי אוהד לזיהוי מורחקים ממגרשים - בביקורת הקודמת עלה כי למרות המלצות ועדת צור ואישור ן על ידי השרה דאז ב- 2015 , טרם בוצע קישור בין כרטיסי האוהדים למערכת ממוחשבת של המשטרה שנועדה .לזהות אוהדים שהורחקו ממגרשים בביקורת המעקב נמצא כי לא חל שינוי במצב. יה עדר נתונים אמינים על שיעור המורחקים ממגרשים ועל יעילות הענישה - בביקורת הקודמת צוין כי על אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל לעקוב אחר האופן שבו מיישמים קציני החקירות את ההוראה לחייב מ ורחקים להתייצב בתחנ ת המשטרה ולעדכנה או לגבש לה חלופה לפי ה צורך. בביקורת המעקב נמצא כי למטה הארצי )במשטרת ישראל (מטא"ר אין נתונים על התייצבות מורחקים שהוטלה עליהם חובת התייצבות בתחנת המשטרה במועד המשחק. בהתאם לא בוצעה במטא"ר בחינה והפקת לקחים בדבר יעילות הע .נישה מסוג זה והאפשרות לטייב את השימוש בה בביקורת המעקב נמצאו פערים של מאות אחוזים בין נתוני הדוחות של מטא"ר על שיעור המורחקים ממגרשי הספורט לבין הנתונים שהתקבלו מהמחוזות שנבדקו. הטיפול בעבירות גזענות בספורט- בביקורת הקודמת ציין מבקר המדינה כי "המיעוט הבולט של תיקי חקירה וכתבי אישום בשל התבטאויות גזעניות בכל העונות משקף חולשה מהותית ועשיה בלתי מספקת של מערך האכיפה המשטרתי". בביקורת המעקב עלה כי בעונ ו ת המשחקים2017-18 ו- 2018-19 פתחה המשטרה תיק חקירה אחד בלבד בנושא עבירת גזענות בספורט , ו לא הוגש בגינו כתב אישום. מדובר בירידה ניכרת מול עונות המשחקים הקודמות. לעומת זאת, בית הדין של ההתאחדות לכדורגל הרשיע בעבירות גזענות ב- 56 מקרים, ובית הדין של איגוד הכדורסל- ב- 15 מקרים. היקף הרשעות זה מבטא על י יה ניכרת של מאו ת אחוזים מול השנים שנסקרו בדוח הקודם. משרות שוטרים במימון משרד התרבות והספורט - משרד התרבות והספורט מימן את הקמת המערך הייעודי במשטרה לטיפול באלימות בספורט ואת ותפעולו, אך המערך שהוקם לא מיצה את מלוא הפוטנציאל לפעילות המוסכמת; כך ב- 2019 , מאחר שהמשרד העביר למשטרה12 מיליון ש"ח בשנה כפי שהתחייב, נתח שהוא80% מתקציב ההפעלה השנתי של המערך, הרי היה מצופה שהמשטרה תאייש לכל הפחות שיעור מקביל של משרות המערך- שווה ע רך ל- 25.6 משרות4 ; ואולם בפועל המשטרה איישה בשנה זו רק 4 80% מ- 32 משרות תקן . | 163 | ה תקציר | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מרוחבת | מבקר המדינה דוח שנתי71ג | התשפ"א- 2021 18.7 משרות. יוצא שמשרד התרבות והספורט מימן מימון יתר של6.3 משרות, שהועסקו במשטרה לטובת משימות שאינן מניעת אלימות בספורט. המשך הפעלת המערך הייעודי במשטרת ישראל החל משנת 2021 - במועד סיום הביקורת בספטמבר2020 , טרם נבחנה הפעלת שלב ב' של איוש המערך וכי כתוצאה מהיעדר הסכמות בין משרד התרבות והספורט לבין המשרד לביטחון פנים ומשטרת ישראל לגבי המשך מימון פעילות המערך החל משנת2021 , המשך הפעלת המערך מוטל בספק . הקמת מערך משטרתי ייעודי למניעת אלימות בספורט - בביקורת הקודמת צוין כי ועדת צור המליצה להקים דסק ייעודי במחלקת המודיעין של המשטרה שיעסוק בנושא .האלימות בספורט ב מועד סיום הביקורת הקודמת טרם הוקמה היחידה המשטרתית . בביקורת המעקב עלה כי בהתאם להסכם מיוני2016 בין משרד ה תרבות והספורט לבין המשרד לבט "פ, הוקמה באוגוסט2017 .יחידה משטרתית ייעודית למניעת אלימות בספורט ההסכם הוא לשנים2020-2016 בתקציב של72 ,מיליון ש"ח לפחות58 מיליון ש"ח מתוכו .תוכננו להעברה ממשרד התרבות והספורט פרסום ה"קוד האתי" והטמעתו ופרסום נוהל אביזרי עי דוד - בביקורת הקודמת עלה כי בשנת2011 פרסם משרד התרבות והספורט "כללי אתיקה לספורט בישראל- קוד להגינות והתנהגות )ספורטיבית" (הקוד האתי, .וכי טרם פורסם נוהל אביזרי עידוד בביקורת המעקב עלה כי חלק מאיגודי הספורט פעלו להתאים ולפרסם את הקוד האתי כנדרש, ו חלק מהא יגודים עשו זאת במהלך ביקורת המעקב. עוד עלה כי בינואר2017 פרסמה המשטרה נוהל אביזרי עידוד . פיקוח על מורחקים ממגרשי הספורט והחלת חובת התייצבות על מורחקים - בביקורת הקודמת עלה כי פרטי המורחקים ממגרשי הספורט, בידי קצין משטרה או בצו בית המשפט, ופרטי צו ההרחקה לא היו זמינים לכוחות המשטרה בשטח, וכי לא פותחה מערכת חדשה שתייעל את המהלך. בביקורת המעקב עלה כי במהלך2019-2018 השלימה המשטרה בני י ת מערך טכנולוגי למעקב אחר התייצבות מורחקים. הפיתוח נעשה באמצעות י בנ ית מערכת לרישום התייצבות מורחקים בתחנות המשטרה - "שי "רת הסירנה - ויצירת אפליקציה המאפשרת לשוטרים ששובצו לאירוע הספורט לקבל בזמן אמת .רשימה ותמונות של מורחקים שלא התייצבו בתחנת המשטרה כנדרש הטיפול באלימות ו בגזענות בספורט- ההתאחדות לכדורגל - בביקורת הקודמת עלה כי ההתאחדות לכדורגל כארגון גג של ענף הכדורגל אי נה משתמש ת בכל הכלים החינוכיים והמניעתיים העומדים לרשותה ואף לא פיתח ה כלים נוספים כדי להתמודד עם תופע ות אלו בכלל תחרויות הכדורגל בזירה המקומית. בביקורת המעקב נמצא כי בית הדין של ההתאחדות מקל בענישה של קבוצות המוכיחות כי תבעו אוהדים שפעלו באלימות או ב גזענות במגרשי הספורט - מצב המדרבן קבוצות לפעול למניעת תופעות ה אלימות הו גזענות גם בדרך של הגשת תביעות נגד אוהדים או הפעלת עיצומים על .קבוצות אוהדים נגד תופעת ה גזענות אישרה הנהלת ההתאחדות לכדורגל החל ב עונת2016-17 את שיטת שלושת השלבים: (א) עוד לפני המשחק הכרוז מזהיר מפני אירוע גזענות ומודיע שהמשחק יופסק לכמה )דקות בעת קריאה גזענית ואף עלול להתבטל; (ב בעקבות אירוע גזענות | 164 | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת שופט יכול לעצור משחק; בשלב ה ראשון- )עצירה לכמה דקות; (ג בעקבות התמשכות ה קריאות הגזע.ניות יכול השופט להורות על הפסקת המשחק ,כל עוד לא בוטלה המועצה וקיימת חובה לאיישה על פי חוק על שר התרבות והספורט לפעול למינוי חברי המועצה כחוק . מומלץ כי עם כינונה תפעל המועצה למניעת אלימות בספורט לגבש תוכנית כוללת להתמודדות עם האלימות בספורט, תשלים בניית מסד נתונים כולל על אירועי אלימות ותיזום מחקרים או סקרים לפיתוח ידע שבתחום אחריותה. על משרד התרבות והספורט להיות הגוף המתכלל של הגופים ושל הפעולות בכל הנוגע למניעת אלימות בספורט; מומלץ שהוא יגבש תוכנית כוללת מתאימה לשם כך, לרבו ת יעדים להפחתת אירועי האלימות, לוח זמנים להשגת היעדים וכלי מעקב ומדידה . מומלץ כי משרד התרבות והספורט יפעל מול משטרת ישראל לקידום הפקת כרטיסי אוהדים משולבים במינויים אשר יכללו זיהוי טכנולוגי המקושר למערכת המורחקים במשטרה . זיהוי זה יאפשר מחד כניסה בטוחה ומהירה למגרשים, ומאידך- מניעת כניסת מורחקים על ידי שימוש בכרטיס לכניסה למגרש . מומלץ גם לבחון פיתוח יישום המתאים לטלפון חכם. מומלץ כי הפרקליטות תפעל עם משרד התרבות והספורט, המשטרה וההתאחדויות לכדורגל ולכדורסל לקידום המתווה למאבק בתופעות גזענות בספורט , שעליו סוכם אצל היועץ המשפטי לממשלה עוד ב- 2013 . מומלץ כי המשטרה תגביר את האכיפה בתחום .מניעת גזענות בספורט מומלץ למשטרה לקבוע יעד לשיעור המורחקים שתחול עליהם גם .חובת התייצבות ולעקוב אחר מימושו בנוסף מומלץ גם שהמשטרה תשקול לחייב בהתייצבות כל מי שהורחק בהחלטת בית משפט או קצין משטרה, כפי שהמליץ פרקליט המדינה . מומלץ שמשרד התרבות והספורט יפעל עם משרד החינוך ועם איגודי הספורט ליצירת שית ופי פעולה ולגיבוש תוכניות משותפות בתחום מניעת האלימות בספורט בקרב ילדים ונוער ויבצע מדידה והערכה של התוכניות המופעלות על ידי משרד החינוך, ההתאחדויות .והקבוצות כמו כן מומלץ כי משרד התרבות והספורט יפעל לפרסום קולות קוראים לתמיכה בארגוני האוהדים והעמותות מהחב רה האזרחית שיפעילו- בסיועו התקציבי- פרויקטים חינוכיים למניעת אלימות וגזענות בספורט ולהקניית ערכים ספורטיביים . על המשטרה להקצות למערך למניעת אלימות בספורט את כוח האדם, המשאבים והאמצעים שנקבעו בהסכם עם משרד התרבות והספורט, ולפעול להסדרת הכפיפות הפיקודית ו המקצועית של המערך. כמו כן יש לקבוע דרך שתביא לסנכרון ואחידות בנתוני האלימות בספורט כפי שמסוכמים במחוזות המשטרה לבין נתוני המטה הארצי- המערך .למניעת אלימות עיקרי המלצות הביקורת | 165 | ה תקציר | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מרוחבת | מבקר המדינה דוח שנתי71ג | התשפ"א- 2021 נוכח החיוניות של המערך למניעת אלימות בספורט והתמקדותו בפעולות ישירות שמטרתן מניעת אלימות בספורט והיות והצורך ביחידה כזו שתפעל במשטרה ,עלה גם מהמלצות ועדת צור אותן קיבלה ואישרה שרת התרבות והספורט, מומלץ כי המשרד לבט"פ בשיתוף ,משרד התרבות והספורט והמשטרה יערכו תהליך הפקת לקחים מ פ עילותו של המערך ומתרומתו למיגור האלימות באירועי ספורט .ויבחנו בשנית את הנחיצות בהמשך הפעלתו במסגרת זו יש להביא בחשבון את העובדה ש המערך הופעל שלא באופן מלא כפי שנקבע .בהסכם בכל הנוגע לסוגיית המשך תקצוב המערך , ראוי שהמחלוקת בנוגע למימון המערך תובא לדיון נוסף בהשתתפות מנכ"ל משרד התרבות והספורט, מנכ"ל משרד הבט"פ ו המשטרה כדי שה מערך יוכל לה משיך ו פע ל ו ,ל במתכונת שתקבע לטובת משימה זו. פרק הביקורת הליקוי / הממצ א בביקורת הקודמת מידת תיקון הליקוי כפי שעולה בביקורת המעקב לא תוקן תוקן במידה מועטה / חלקית תוקן במידה רבה תוקן באופן מלא המועצה למניעת אלימות בספורט ומשרד התרבות והספורט משרד התרבות והספורט והמועצה לא תכללו את נושא מניעת ה אלימות בספורט, ובין ,היתר המשרד לא גיבש ות כנית כוללנית ליישום החוק לאיסור אלימות בספורט שבה מו צגים יעדים, לוח זמנים להשגתם וכלי מעקב ומדידה. תפקוד המועצה בשנים ן בה ש פעלה מאז הוקמה המועצה למניעת אלימות בספורט ב - 2009 היא לא הציעה ת ו כנית פעולה לטיפול בנושא האלימות בספורט, לא הצליחה לרתום את הגופים הנוגעים בדבר ליצירת מאגר נתונים על אירועי אלימות ו לא הציגה ת ו כניות חינוכיות. מניעת אלימות בספורט– עיקרי ממצאי ביקורת המעקב המורחב | 166 | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת פרק הביקורת הליקוי / הממצ א בביקורת הקודמת מידת תיקון הליקוי כפי שעולה בביקורת המעקב לא תוקן תוקן במידה מועטה / חלקית תוקן במידה רבה תוקן באופן מלא שימוש בכרטיסי אוהדים לא הוסדרה עם הגופים האמורים הנפקת כרטיסי האוהדים לזיהוים ולשיפור המעקב אחריהם. ות כנית למניעת אלימות בקרב ילדים ונוער- עם משרד החינוך ו עם גופי הספורט לא וג בש ה ת ו כנית כוללנית לחינוך ספורטאים בליגות הילדים והנוער עם משרד החינוך ו עם .גופי הספורט משרד התרבות ,והספורט ,המשטרה איגודים - לא נעשו פעולות ל פרסום קוד אתי ו ל הטמעתו . - לא ופ רסם נוהל אביזרי עידוד. הקמת היחידה המשטרתית טרם הוקמה יחידה משטרתית .למניעת אלימות בספורט פיקוח על מורחקים ממגרשי הספורט- שיעור המורחקים עם חובת התייצבות ב- 86% מאירועי האלימות שבהם הורחקו אוהדים ממגרשים, קציני משטרה לא הפעילו את סמכותם לחייב את המורחקים גם להתייצב בתחנת המשטרה במועדי משחק ים בעתיד. מורחקים שלא התייצבו בתחנת המשטרה המשטרה ל א בחנה את שיעור התייצבות המורחקים בתחנות המשטרה וממילא לא הפיק ה לקחים לגבי יעילות הענישה והאפשרות לטייב את השימוש .בה | 167 | ה תקציר | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מרוחבת | מבקר המדינה דוח שנתי71ג | התשפ"א- 2021 פרק הביקורת הליקוי / הממצ א בביקורת הקודמת מידת תיקון הליקוי כפי שעולה בביקורת המעקב לא תוקן תוקן במידה מועטה / חלקית תוקן במידה רבה תוקן באופן מלא התקנת מצלמות זיהוי פנים באצטדיונים לא הותקנו מצלמות זיהוי פנים באצטדיונים להשגת ראיה ק בילה בבית המשפט לצורך הגברת .האכיפה משרד התרבות והספורט- הטיפול בגזענות בספורט המשרד לא נקט פעולות ארוכות ,טווח לתכלול ל מיפוי ול פיתוח ות כניות בכל הנוגע ל בעיית הגזענות בספורט ו לא הוביל לקידום מתווה להתמודדות עם גילוי י גזענות , כפי שהציע היועץ המשפטי לממשלה בפברואר 2013 . משטרת ישראל- הטיפול בגזענות בספורט עוד ב- 2012 הנחה המפכ"ל לתת עדיפות לטיפול בעב י רות גזענות- אך המשטרה לא גיבשה ות כנית פעולה בנושא זה . עשייתה הלא מספקת של המשטרה משתקפת גם במיעוט תיקי החקירה שנפתחו בשנים 2011 - 2014 . ההתאחדות לכדורגל ההתאחדות לכדורגל אינה ממצה ,את כל הכלים החינוכיים המניעתיים והאכפתיים העומדים לרשותה לצורך ההתמודדות עם .ביטויי גזענות בענף הכדורגל | 168 | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת סיכום ממצאי ביקורת המעקב מצביעים על כך שלצד נושאים שתוקנו מאז הביקורת הקודמת עדיין יש נושאים שלא תוקנו. המועצה למניעת אלימות בספורט הפסיקה את פעילותה בשנת2017 ; משרד התרבות והספורט אינו פועל כמתכלל של הנושאים שבאחריותו והדורשים תיאום עם גופים אחרים; והמשרד לבט"פ טרם הסדיר את המשך פעילות היחידה המשטרתית למניעת אלימות בספורט, שהסכם הפעלתה מסתיים ב- 2020 . בצל תקופת הקורונה התקיימו חלק מהמשחקים בעונת2019-20 ללא קהל אוהדים. מומלץ כי כלל הגופים הרלוונטיים ינצלו תקופה זו לניתוח הפעולות שנעשו ואלו שנדרש לעשותן או .להשלימן לשם המשך מניעת תופעות של אלימות וגזענות בספורט על משרד התרבות והספורט, המשרד לבט"פ , משטרת ישראל, ההתאחדויות והאיגודים ו הקבוצות לפעול לתיקון הליקויים ול .בחון את ההמלצות שבדוח, כל גוף בתחום אחריותו | 169 | ה | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מרוחבת | מבקר המדינה דוח שנתי71ג | התשפ"א- 2021 מבקר המדינה | דוח ביקורת שנתי71 ג | התשפ"א- 2021 פרק שלישי ,מוסדות המדינה חברות ממשלתיות ותאגידים | 170 | מניעת אלימות בספורט– ביקורת מעקב מורחבת