חומר רקע
29
בינואר2025
"ט כ בטבת, התשפ"ה
:הנדון עמדת
המועצה לשלום הילד ל ענין היערכות ליישום הרפורמה בתקינה ביחס למוצרי
תינוקות וילדים עד גיל3
1.
' ,המועצה לשלום הילד (להלן
המועצה
') מבקשת להביע את דאגת
ה
העמוקה בנוגע לאימוץ האסדרה
האירופית במסגרת התוספת החמישית בחוק התקנים, בכל הנוגע למוצרי
תינוקות וילדים עד גיל3 ,
וזאת בשל
הורדת דרישות הפיקוח והאכיפה בשלב הייבוא , והיעדר תוכנית מוסדרת ושקופה לחיזוק
האכיפה
ביחס למוצרים רגישים אלה .בשווקים אנו סבורים כי תינוקות ופעוטות, כקבוצת אוכלוסיה
פגיעה במיוחד, זקוקים וזכאים להגנה מוגברת, ולפיכך יש להבטיח את רמת הבטיחות של המוצרים
.המשמשים אותם באמצעות מערך פיקוח ואכיפה מחוזק, מקיף, ומתקדם
2.
,כידוע
הרפורמה בתקינה
תאפשר ייבוא של מוצרים, לרבות מוצרי תינוקות וילדים עד גיל3
, על בסיס
.הצהרה על עמידתם בדרישות האסדרה האירופית, ובלא חובות בדיקה נוספות בשלב הייבוא
בדומה
לכך ,
גם מוצרי תינוקות וילדים עד גיל3
שימשיכו להיות מיובאים על בסיס עמידתם בתקן ישראלי
י
יכללו ב קבוצת יבוא מקלה יותר, כך שגם הם
לא יחויבו ב בדיקות נוספות
בשלב הייבוא .
שינוי זה ,
המהווה סטייה משמעותית מהמצב הקיים טרם החלת הרפורמה, טומן בחובו סיכונים רבים יותר
לתינוקות ופעוטות, ועלול להביא לכך
ש מוצרים רבים המשמשים אותם יגיעו לשווקים מבלי שנבדקו
.כראוי
3.
נוכח זאת, אנו פונים לוועדה הנכבדה על מנת שזו תדרוש ממשרד הכלכלה ליישם את הצעדים
המנהליים, הארגוניים, והביצועיים המפורטים
להלן -
הדרושים לפיתוח תוכנית עבודה סדורה
לפיקוח ואכיפה - וזאת,
טרם מועד כניסת הרפורמה לתוקף ,ביחס למוצרים רגישים אלה ביום
01.05.2025
.
א.
גיבוש ואימוץ נוהל עבודה ייעודי לפיקוח ואכיפה של מוצרי תינוקות וילדים עד גיל3 בשווקי .ם
על הנוהל לקבוע דגש פיקוחי מיוחד למוצרים אלה, ולהתייחס, בין השאר, להיבטים
כגון הגדרת
מספר מינימלי של בדיקות למוצרים אלה ו/או קביעת אחוז מינימלי של בדיקות למוצרים אלה
מסך כלל הבדיקות שנערכות ;
בקרה עיתית של
תיקי מוצר; הגדרת תקנים ל ,מספר המפקחים
והסדרת הכשרתם
ו ;פיזורם הגיאוגרפי ניתוח ממצאי בדיקות למוצרים אלה ופרסומם באופן עיתי
ושקוף ;וכן התייחסות ל
מיצוי דין ול נקיטת סנקציות כספיות ו/או פליליות במקרי חריגה
מדרישות התקן ו/או האסדרה האירופית .
ב.
,הקצאת משאבים אנושיים כספיים, ו טכנולוגיים מתאימים לפיקוח ואכיפה יעילים של מוצרי
תינוקות וילדים עד גיל3 בשווקים
. ב ין השאר, על משרד הכלכלה לגייס
מפקחים נוספים , להגדיל
את מספר הבדיקות , הן
באופן נקודתי בשלב הייבוא
והן,בשווקים
וכן
ל הטמיע מערכות
טכנולוגיות מתאימ
ות לתמיכה
בפעולותיו (למשל, מענים שיאפשרו פילוח ממצאי בדיקות לפי סוגי
מוצרים לילדים ) .
ג .
חיזוק שקיפות לגבי ממצאי פעולות פיקוח ואכיפה, בפרט למוצרי תינוקות וילדים עד גיל3
. על
משרד
הכלכלה לפרסם באופן תקופתי ונגיש
דין וחשבון לגבי
פעולות הפיקוח והאכיפה ,שנערכו
ממצאיהן, אופני הטיפול במקרי חריגה (למשל, ריקול), והסנקציות שהוטלו.
ד.
אפיק
י
פניה נגישים ויעילים
ל
מקרה של
.חשש להימצאות מוצרים שאינם בטוחים בשווקים
ל
מיטב הבנתנו, פעולות הפיקוח והאכיפה בשווקים ש בוצעו לפני הרפורמה התבססו במידה רבה
על קבלת מידע מוקדם בדבר חשד
ל
הימצאות מוצרים שאינם עומדים ב
דרישות ה .תקן נוכח
הרחבת האפשרויות לכניסת מוצרי תינוקות ופעוטות לשווקים
,ללא בדיקות מקדימות מוצע כי
משרד הכלכלה יוודא כי ישנם אפיקי פניה
מקוונים ו נגישים שיאפשרו לציבור לדווח באופן קל
ומהיר
על חשש להימצאות מוצרים שאינם בטיחותיים.
ה. פעולות הסברה והעלאת מודעות בציבור הרחב, ובפרט להורים-
.צרכנים על משרד הכלכלה לספק
מידע נגיש, בהיר וידידותי
בנושאים הבאים:
1)
הנזק שעלול להיגרם לבריאותם, בטיחותם והתפתחותם של תינוקות וילדים עד גיל3
משימוש
במוצרים שאינם עומדים ב .דרישות התקן ו/או האסדרה האירופית
2)
אופני
ה פניה לגורמי
ה פיקוח ו ה
אכיפה במקרה של חשש למוצרים שאינם בטוחים בשווקים
'(ר
)לעיל .
ו.
.עידוד בקרה עצמית בקרב יבואנים של מוצרי תינוקות וילדים
על משרד
הכלכלה לנקוט פעולות
הסברה ו להציע
תמריצים שונים על מנת לעודד יבואנים של מוצרי תינוקות וילדים ל אמץ צעדי
פ יקוח מחמירים
וולונטריים
, וכן לפרסם מידע מהימן על אודות צעדים אלה בקרב הורים-
.צרכנים
4.
,בנוסף לכך הכרחי כי משרד הכלכלה יבהיר כיצד ייבחן שיעור החומרים המסוכנים במוצרי תינוקות
וילדים עד גיל3 לאחר כניסת הרפורמה לתוקף. למיטב ה ,בנתנו התקינה הישראלית כוללת דרישות
ספציפיות הן
לבטיחות ו הן לרמת
כימיקלים ו
חומרים מסוכנים במוצר.
זאת, לעומת התקינה
האירופית
ה
מתמקדת בדרישות בטיחות , כאשר האסדרה הנוגעת לכימיקלים נעשית באופן כללי תחת
רגולצייתREACH
,
,שאינה מיושמת בישראל בשלב זה. ככל שזה מצב הדברים
חשוב מאוד
להבהיר
.כיצד ייבחן שיעור החומרים המסוכנים במוצרים אלה, ואילו סטנדרטים ייושמו בבדיקות כאמור
5.
אנו סבורים,
כי נקיטת הצעדים המתוארים לעיל נחוצה והכרחית להבטחת בטיחותם של תינוקות
ופעוטות בישרא,ל
ולשמירת זכו יותיהם
לבריאות ולהתפתחות תקינה,. משכך, לעמדתנו יש לדחות את
מועד תחולת הרפורמה ביחס למוצרי תינוקות וילדים כאמור, עד ליישו מם המלא של הצעדים
המוצעים , פן תינוקות ופעוטות ישלמו
בבריאותם את מחיר היעדר הפיקוח המתאים .
,בכבוד רב
דניאלה זלוטניק רז
מנהלת תחום מחקר משפטי ומדיניות
המועצה לשלום הילד
:העתק.מנכ"לית המועצה לשלום הילד, עו"ד ורד וינדמן