פרוטוקול ועדה
הכנסת העשרים-וחמש
מושב שלישי
פרוטוקול מס' 313
מישיבת הוועדה לביטחון לאומי
יום רביעי, י"ז בכסלו התשפ"ה (18 בדצמבר 2024), שעה 8:00
סדר היום:
<< נושא >> הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות(הוראת שעה) (תיקון מס' 14), התשפ"ה-2024 (מ/1823) - הכנה לקריאה שניה ושלישית << נושא >>
נכחו:
חברי הוועדה:
צביקה פוגל – היו"ר
מוזמנים:
שלומית גרינפילד גילת
–
עו"ד, ייעוץ וחקיקה, משרד המשפטים
ליאור מזרחי
–
ראש מינהלת מערכי אכיפה, המשרד לביטחון לאומי
אורית מזרחי
–
מנהלת תחום יחי' אזרחיות ופרויקטים, המשרד לביטחון לאומי
בתאל בן עזרא
–
עו"ד, הלשכה המשפטית, משרד הפנים
לילך מזרחי
–
מתמחה, משרד הפנים
מתן שחק
–
מרכז המחקר והמידע, הכנסת
יוחאי וג'ימה
–
ראש מינהל ביטחון, מרכז השלטון המקומי
איציק צ'יפרוט
–
מינהלת סל"ע, עיריית תל אביב-יפו, מרכז השלטון המקומי
ייעוץ משפטי:
אילת לוי נחום
מנהלת הוועדה:
לאה גופר
רישום פרלמנטרי:
אהובה שרון, חבר תרגומים
רשימת הנוכחים על תואריהם מבוססת על המידע שהוזן במערכת המוזמנים הממוחשבת. יתכנו אי-דיוקים והשמטות.
<< נושא >> הצעת חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות(הוראת שעה) (תיקון מס' 14), התשפ"ה-2024 (מ/1823) - הכנה לקריאה שניה ושלישית << נושא >>
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
מכובדיי, אני מודה לכם שהצלחתם להגיע בשעה הכול כך מוקדמת הזאת אבל אין ברירה כשרוצים לדחוס בבוקר אחד שהוא מאוד קצר, יום רביעי, זה היום הכי קצר שלנו לקיום דיוני ועדה, נאלצים להתחיל יותר מוקדם. אני יודע שזה מהווה מגבלה לאלה שיש להם ילדים קטנים ורוצים לקחת אותם לגן וכל מיני דברים כאלה, אבל כשאין ברירה מסתפקים במה שיש.
התכנסנו כאן כדי לדון פעם נוספת בהצעת החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה) (תיקון מס' 14), כדי להאריך כאן היום את הוראת השעה אחרי שאתמול אישרנו את הפיצול.
רגע לפני שנתחיל, אני רוצה להזכיר לכולנו שאנחנו ביום ה-439 למלחמה בה אתמול פעם נוספת הותר לפרסום הבלתי אפשרי הזה עם שני לוחמים שנפלו ברפיח, מה שמזכיר לנו שהמלחמה הזאת עדיין מתקיימת. לפחות על פי השמועות יש איזה קרן אור של אופטימיות שבאמת נראה בתקופה הקרובה את חטופינו, שבויינו, נעדרנו חוזרים הביתה. אם בחנוכה לא רק נדליק נרות של חנוכה אלא גם תהיה איזושהי טיפה של אור בעניין הזה, על אחת כמה וכמה.
לענייננו. אתמול התחלנו בתהליך המאוד מסודר לתיקון הצעת החוק ליישום הלקחים ולקביעתו של החוק החדש כהוראת קבע. אני חושב שאנחנו עושים תהליך נכון. אתמול אישרנו בפעם האחרונה, על פי המתכונת הישנה, עוד שמונה יישובים. באתר של הוועדה אפשר לראות את הדירוג שלהם. אני מודה מראש למשרד לביטחון לאומי על פרסום הנתונים. מאוד חשוב שכולם ידעו איך בחרנו את השמינייה הזאת. אישרנו אתמול את הפיצול כדי שנוכל לא לפגוע בהמשכיות של הוראת השעה. קיימנו דיון ראשוני והיה מאוד חשוב לברר את הסוגיות המשמעותיות כדי להתכונן לדיונים בהמשך. הועלו אתמול מספר הערות וחלקן בהחלט כאלה שנצטרך לקחת אותן בחשבון בדיונים, אבל התכנסנו כאן היום כדי להאריך את הוראת השעה. לקחנו בחשבון את הצורך לקיים דיונים מעמיקים באמת ולטייב ולדייק את הצעת החוק.
התחשבנו בעובדה שנהיה עסוקים במהלך התקופה הקרובה גם בנושא התקציב ולכן הסכמנו, אחרי שבאמת בחנו שבוע-שבוע מה יכול להעסיק אותנו, להאריך את הוראת השעה עד ה-19 בפברואר 2025, כ"א בשבט התשפ"ה, מה שאומר תשעה שבועות מהיום עד ה-19 בפברואר 2025, מה שאומר פוטנציאלית בין 14 ל-18 דיונים. נדמה לי שזה פרק זמן מספיק כדי לדון בהצעה. חשבנו שזה לא נכון להאריך את זה לתקופה שהציעו, שישה חודשים. שוחחתי גם הבוקר עם גלעד קריב ואפילו קיבלתי את הסכמתו למועד הזה ואת הסכמתו להצבעה בעניין הזה, כך שלפחות מבחינתי אני אשמח לשמוע הערות נוספות אם יש, ואם אין – נשמע את הייעוץ המשפטי, נצביע ונצא להפסקת קפה.
<< דובר >> אילת לוי נחום: << דובר >>
אני רוצה להסביר כמה דברים תהליכיים ולהוסיף איזשהו עקרון. כמו שאמר יושב-ראש הוועדה, אתמול אושר פיצול בוועדה אבל נכון לרגע זה הפיצול הזה לא עבר במליאת הכנסת.
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
אמור לעבור היום.
<< דובר >> אילת לוי נחום: << דובר >>
אמור לעבור היום ולכן ההחלטה הזו שנקבל היום בוועדה היא מותנית באישור הפיצול. המשמעות של הדברים היא שלא נניח את הצעת החוק לקריאה השנייה והשלישית עד שלא יהיה פיצול.
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
אתמול קיבלנו פטור מחובת הנחה.
<< דובר >> אילת לוי נחום: << דובר >>
נכון. היום יהיה דיון בוועדת הכנסת. ביקשתם אתמול והיום יהיה דיון בוועדת הכנסת.
עוד דבר. מאחר שאני חוששת, אנחנו חוששים, שהפיצול היום יעבור לאחר חצות, זה אומר שיום אחד הוראת השיטור העירוני לא תהיה בתוקף. אנחנו נוסיף סעיף – כרגע אין לי נוסח שלו אבל אנחנו מצביעים בוועדה על עקרון – שהוראות חוק השיטור העירוני יעמדו בתוקף החל מה-18, כך שהמשמעות היא שלא יהיה פער בימים. לא יהיה יום אחד שהשיטור העירוני במתכונת הנוכחית - אנחנו מדברים רק על המתכונת הנוכחית ועל הארכת הוראת השעה - לא יעמוד בתוקף. זה עקרון נוסף שנכניס להצעת החוק. כרגע אין לי נוסח אבל זה למצב שהפיצול היום יעבור מאוחר בלילה או שהוראת השעה תעבור מאוחר בלילה לאחר חצות.
לוועדה הוגשו הסתייגויות של סיעת יש עתיד. אני מבינה שאדוני היושב-ראש הסכים שהן יעלו למליאה.
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
כן. יעלו למליאה.
<< דובר >> אילת לוי נחום: << דובר >>
אם כן, עכשיו אנחנו נעבור להצבעה.
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
רגע. מישהו רוצה להתייחס לאירוע? לא.
<< דובר >> אילת לוי נחום: << דובר >>
אנחנו עוברים להצבעה על ההסתייגויות. קודם כל, אני אקריא את הנוסח ואחר כך נעבור להצבעה על ההסתייגויות.
בחוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשות המקומית (הוראת שעה) (התשע"א-2011), במקום י"ז בכסלו התשפ"ה (18 בדצמבר 2024) יבוא כ"א בשבט התשפ"ה (19 בפברואר 2025). אנחנו נוסיף עקרון שהוראות החוק כדי שלא יהיה פער הן יחולו מה-18 בדצמבר. זה נוסח שאתה מנחה אותנו לנסח לאחר הדיון.
יש שלוש הסתייגויות של סיעת יש עתיד ומצביעים עליהן כמקשה אחת.
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
אם כן, אנחנו נצביע על ההסתייגויות.
מי בעד קבלת ההסתייגויות? אין בעד. מי נגד? 1. מי נמנע? אין נמנעים.
הצבעה
ההסתייגויות לא נתקבלו
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
ההסתייגויות לא התקבלו ויוצגו במליאה.
לעצם הצעת החוק להארכת הוראת השעה. מי בעד? 1. מי נגד? אין מתנגדים. מי נמנע? אין נמנעים.
הצבעה
אושר
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
הצעת החוק הוארכה.
<< דובר >> אילת לוי נחום: << דובר >>
גם בקשות רשות דיבור של חד"ש-תע"ל יועלו למליאה.
<< יור >> היו"ר צביקה פוגל: << יור >>
מכובדיי, תבואו כל בוקר. תודה. ישיבה זו נעולה.
<< סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 08:09. << סיום >>