חומר רקע
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
2025-010182: סימוכין
ירושלים, ו' בטבת תשפ"ה
, בנושא: השפעת מלחמת6.1.25 ,הוועדה בראשות ח"כ אברהם בצלאל, דנה ביום ו' בטבת התשפ"ה
חרבות ברזל על ענף התיירות בפריפריה והיערכות לשיקום, נוכח השבתת הענף מאז פרוץ המלחמה,
ובמטרה למנוע את קריסת הענף, לפעול להישרדותו ולשגשוגו בשנים הקרובות.
הדיון התמקד בין היתר בתרומת ענף התיירות למשק, כעוגן תעסוקתי מרכזי שמעסיק אלפי
עובדים, כאשר פיטורי עובדים עקב סיום מתווה החל"ת, מקשה כיום על העסקים להתאושש. הדיון
עסק גם בפוטנציאל התעסוקה של התושבים המפונים עם חזרתם לבתיהם. באתגרים המחייבים
השקעה ממשלתית גדולה ושינוי סדרי עדיפויות לאומיים, לצורך שיקום תשתיות ושיפוץ של עסקי
תיירות רבים, כתוצאה מהעדר פעילות למעלה משנה. במתווה הפיצויים שנקבע על ידי מס רכוש,
בצעדים והמענים הנדרשים לשיקום הענף, בשלבים לחזרת הפעילות, ובהצעת פתרונות לשיקום
נוכח היקף הפגיעה וההרס בענפי התיירות ובתשתיות התיירות בפריפריה בדגש על הצפון והעוטף.
:נקודות שעלו בדיון
מאז פרוץ המלחמה עסקי לינה רבים, ואתרי אטרקציות נסגרו, יש מחסור בעובדים, ולא
•
ניתן להניע עסקי תיירות.
ומעלה בהיקפי ההכנסות של אתרי לינה ואטרקציות, ורבים אבדו60% יש ירידה חדה של
•
מקור פרנסה.
., כל המלונות בגליל סגורים2023 באוקטובר7 מאז
•
מהמלונות סגורים וההפסדים20% לחלק מהמלונות היו הכנסות מאירוח מפונים, אבל
•
שלהם קשים.
אין ביקושים גדולים לעובדים בענף בצפון. קשה לגייס כח אדם, חלק מהעובדים עדיין
•
מפונים מבתיהם, לכן אין להם יכולת לשוב למקום העבודה.
.יש אי ודאות בקרב מחפשי עבודה, ולא ברור להם האם ישאירו אותם לאורך זמן
•
.שרות התעסוקה מסייע במהלך המלחמה למלונות בהשמת עובדים
•
התנעה מחדש של ענף התיירות בפריפריה מצריכה להעסיק עובדים כשיש עדיין מעט
•
תיירים.
המדינה צריכה לסייע בתשלום משכורות לעובדים עד שהענף יתאושש, ולסייע באחזקת
•
המקומות הריקים, עד לפתיחתם מחדש, בכפוף להנחיות פיקוד העורף. וכן לתת עדיפות
במכרזים.
נכון להיום למס רכוש יש שלושה מסלולים למתן פיצויים שניתנים עקב הגבלות שהטיל
•
פיקוד העורף: מסלול אדום, מסלול מחזורים, ומסלול הוצאות מזכות. בגליל, בגולן ובקו
פיצויים לענף התיירות מקרן ₪ תביעות, ושולמו כחצי מילארד12,886 העימות הוגשו
הפיצויים. במסלול אדום יש רף כניסה של כמות ימים בהגבלת התגוננות, אבל לענף
התיירות ניתנה הקלה, שמספיק יום אחד שבו היו הגבלות, כדי שהעסק יהיה זכאי להיכלל
במסלול האדום. במסלול האדום ניתן פיצוי על מלוא ההפסדים של העסק, אבל חלק
מהעסקים עדיין לא יודעים לאמוד את היקף הנזק ולכן בינתיים משולמות להן מקדמות.
משרד התיירות גיבש תכנית סדורה לשיקום הענף בשנים הקרובות, כאשר בשלוש השנים
•
מיליון ש"ח לעידוד הרחבת מתקני הצפון, הקצאת מענקים לצימרים, 60 הקרובות, יוקצו
מיליון 40 כמענק. ובתחום השיווק הקצאה של25% ומתן רשת ביטחון לתיירן, מתוכה
מיליון ש"ח יושקעו בשיקום והקמת 75 .ש"ח לעידוד תיירות נכנסת ותיירות פנימית
תשתית ציבורית תיירותית חדשה, מצפורים, מדרחוב, שילוט ועוד, כדי לקלוט תיירות, גם
בערים כמו מטולה, צפת, עכו, נהריה, טבריה ועוד.
מנהלת תנופה לצפון, מתמקדת בשלב הראשון בהחזרת התושבים לבתיהם, ובמקביל
•
מיליון ש"ח לרשויות לשיפור נראות ראשונית של המרחב. ועתה בודקת עם כל 300 הקצתה
אחד מהמשרדים מה התקציבים שהם מקצים לפיתוח, להשקעה ולפיתוח עוגנים.
,היעד של מנהלת תנופה לצפון, להרחיב ולהכפיל תוך עשור את כמות האוכלוסייה בצפון
•
בתנאי שכר גבוה, כשענף התיירות הוא אחד העוגנים באזור הזה.
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
חי, שכללה כחמשת אלפים סטודנטים, לא תשוב לפעול במקומה, והועתקה-מכללת תל
•
אביב וחיפה.-לתל
בשל העדר צעירים וסטודנטים באזור, יש לעודד אותם להשתלב בענף ולהעניק להם
•
תמריצים.
מחזור הכנסות ראשוני, להתמודדות₪ מיליון150 משרד הביטחון מציב תנאי סף של
•
במכרז לנופשים כחלק ממענק והטבות לאנשי מילואים, תנאי שעסקים קטנים בפריפריה
לא מסוגלים לעמוד בו.
הוצע שמשרד הביטחון יציע למילואימניקים נופש ולינה בצפון ובעוטף, שיסייעו גם
•
למילואימניקים וגם לעסקי התיירות.
במכרז החשב הכללי למשרדי הממשלה, יש לתת עדיפות בנקודות ללינת עובדים בצפון
•
ובעוטף, לחיזוק העסקים ולסיוע ביציאה מהמשבר.
.יש לשקם עסקים קטנים
•
אגף תקציבים באוצר, אחראי על הקצאת המענקים והתמיכות. אגף החשב הכללי, ערבויות
•
מדינה, אחראי על ביצוע תקציבי, ובמקום שיש כשל מימוני, האגף נותן ערבות. וקיימות
הלוואות בערבויות מדינה.
.יש ליזום קמפיינים ממשלתיים לעידוד התיירות בצפון ובעוטף
•
ולכן, אין מקור תקציבי למימון קמפיין2024 הרשות לפיתוח הגליל לא קבלה תקציב לשנת
•
לעידוד התיירות, שיזמה החברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון.
,ענבר בזק, מנכ"לית החברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון, הציגה תכנית בשלושה שלבים
כשהשלב הראשון, הוא מהלך להחזרת העובדים הוותיקים והקלה על גיוס עובדים חדשים, שכולל:
מענק החזרה לעובדים בתיירות, קביעת הוראת שעה בנושא עבודה מועדפת והכפלת המענק
לחיילים משוחררים שבוחרים לעבוד בתיירות, חקלאות, ותעשייה בעוטף ובצפון, הרחבת
התפקידים שמקנים מענק עבודה מועדפת במלונאות, הרחבת התפקידים שמקנים מענק עבודה
מועדפת בתיירות. בשלב השני, מענקי שיקום ושדרוג ומתן מענק שיקום תשתיות מיוחד לעסקי
התיירות. ובשלב השלישי, עידוד לינות בגליל החל מתעדוף הגליל כמוקד לנופש למשרדי הממשלה.
יצירת קמפיין תיירות פנים ארצי שיחזיר לישראלים את הביטחון ללון בגליל. ומענק לאנשי
המילואים.
:להלן מסקנות הוועדה
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
•
:למשרד התיירות
•
הוועדה ממליצה למשרד להוביל שולחן עגול בנושא תכנית לשיקום ענף התיירות
בפריפריה, וליווי של יזמים ומעסיקים, בשיתוף עם משרד האוצר ורשות המסים, מנהלת
תנופה ומנהלת תקומה, משרד הכלכלה והתעשייה, משרד העבודה, שירות התעסוקה,
משרד הפנים ומינהל התכנון, מרכז השלטון האזורי ומרכז השלטון המקומי, החברה
הכלכלית לפיתוח הגליל העליון, התאחדות בתי המלון בישראל, איגוד לשכות המסחר,
ולעדכן את הוועדה על מועד כינוסו.
.הוועדה ממליצה למשרד ליזום קמפיינים בסימן חוזרים הביתה, חוזרים לגליל
:למשרד התיירות ולמנהלת תנופה לצפון
•
הוועדה מבקשת להעביר לה את תכנית משרד התיירות לשיקום הענף בפריפריה, תוך
קביעת התעדוף לפי צורך ותשואה תיירותית.
:למשרד האוצר
•
אגף תקציבים, יעדכן את הוועדה מהם הקריטריונים הנדרשים לצורך עידוד השקעות הון
למלונות באישור האגף.
:לרשות המסים
. ניתנו פיצויים מקרן הפיצויים12,886 נציג מס רכוש, ישיב לוועדה בכמה תביעות מתוך
הוועדה המיוחדת לצמצום פערים חברתיים בפריפריה
:למשרד התיירות ולחברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון
•
,הוועדה קוראת למשרד התיירות לבחון מקור תקציבי למימון קמפיין לעידוד לינות בגליל
שהחברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון יזמה וממתינה למימונו.
למשרדי האוצר ורשות המסים, מנהלת תנופה לצפון, מנהלת תקומה, הכלכלה
•
והתעשייה, העבודה, שירות התעסוקה, משרד הפנים ומינהל התכנון, מרכז השלטון
האזורי ומרכז השלטון המקומי, החברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון, התאחדות בתי
:המלון בישראל, איגוד לשכות המסחר
.כלל הגורמים יעבירו לוועדה הצעות לפתרונות לתהליכי שיקום ענף התיירות בפריפריה
:לחברה הכלכלית לפיתוח הגליל העליון
•
.הוועדה תקיים סיור בצפון בתיאום עם ענבר בזק, מנכ"לית החברה
:למשרד הביטחון
•
הוועדה ממליצה לאפשר גם לעסקים קטנים בפריפריה להתמודד במכרז לנופשים כחלק
ממענק והטבות לאנשי המילואים.
.הוועדה ממליצה לבחון סבסוד נופש בצפון ובעוטף לאנשי המילואים
:למינהל התכנון
•
הוועדה מבקשת להשיב האם מתוכננות הקלות רגולטוריות כמתן פטור מתהליכים, לצורך
זירוז השיקום.
הוועדה ממליצה למשרדי הממשלה לתעדף לינת עובדים בצפון ובעוטף, לצורך חיזוק ענף
•
התיירות בפריפריה, וכסיוע ליציאה מהמשבר נוכח מלחמת חרבות ברזל.
.2025 הוועדה תקיים דיון המשך בראשית פברואר
•
.אביב וחיפה-חי והעתקתה לתל-הוועדה תקיים דיון בנושא סגירת מכללת תל
•
, כל טוב
בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
[email protected]
02-6408847/8 מזכירות הוועדה: טלפון