חומר רקע
)אזרחים למען אוויר נקי (ע"ר
■
org.il
.
air
-
clean
@
info
■
air.org.il
-
clean
www.
טבת פ תש"
ה
ינואר
2025
ניטור מזהמי אוויר הנפלטים משריפות פסולת –
עמדת עמותת אזרחים למען אוויר נקי
רקע
אלפי שריפות פסולת
מתרחשות
.בישראל בכל שנה, בשטחים הפתוחים, בשולי יישובים ואף בתוכם
על פי נתוני המשרד להגנת הסביבה נשרפות בכל שנה במדינת ישראל
בין250,000
ל -
294,000
טונות
של פסולת עירונית וכ-
315,000
.טונות של פסולת חקלאית צמחית1
על כך יש להוסיף פסולת
חקלאית לא צמחית, פסולת בניין ופסולת תעשייתית, שככל הידוע מעולם לא התבצעה הערכה של
הכמויות שנשרפות מהן. יחד עם זאת להערכת המשרד להגנת הסביבה כ -
44%
מפסולת הפלסטיק
.החקלאית אינה מטופלת בצורה נאותה וחלק גדול ממנה נשרף2
על פי
אומדני המשרד להגנת הסביבה, שריפות פסולת מסוגים שונים אחראיות ל -
76%
מ פליטת
החומרים המסרטנים או החשודים כמסרטנים לאוויר בישראל ול -
30%
מ פליטת ה חלקיקים
ה
נשימים
ה
עדינים (
PM2.5
)
3
–
מזהם אוויר החודר לעומק מערכת הנשימה וגורם תחלואה
נשימתית קשה .
נתונים אלו אינם כוללים את הפליטות הנגרמות משריפות פסולת בשטחי הרשות
.הפלסטינית המייצרות זיהום אוויר חוצה גבולות
דוח של
מבקר המדינה
העריך
כי בהתחשב
בשריפות אלו, זיהום האוויר במדינת ישראל הנגרם משריפות פסולת גבוה בכ-
60%
מהערכות
.המשרד להגנת הסביבה4
למרות היקף התופעה וחומרתה, המדינה אינה מנטרת באופן יעיל את המזהמים הנפלטים
משריפות פסולת. מסמך זה
מצביע על הבעיות שבניטור
וממליץ על ה
פתרונות הנדרשים.
התאמת תחנות הניטור למדידת מזהמים הנפלטים משריפות פסולת
בישראל כ-
160
תחנות ניטור המופעלות על ידי המשרד להגנת הסביבה, איגודי ערים, רשויות
מקומיות, חברת החשמל
, מחצבות שונות
.וגורמים נוספים
ה תחנות מחולקות לכמה
:סוגים
•
תחנות ניטור כלליות–
.מודדות את איכות האוויר ה"כללית" בסביבה בה התחנה מוצבת הן
מוצב
ו
ת במקום פתוח ו ניתן לנטר
בעזרתן
( תחמוצות חנקןX
NO
,
2
NO, NO
,)גופרית דו -
ח( מצנית2
SO
,)
( אוזון3
O
,)
( חלקיקים נשימיםPM10
( ), חלקיקים נשימים עדיניםPM2.5
)
.ומשתנים מטאורולוגיים
.אלו הן רובן של תחנות הניטור בישראל
1 הטיפול המערכתי בשרפת פסולת עירונית ובהטמנת פסולת באופן
בלתי חוקי
בישראל -
דין וחשבון
מסכם של ועדת המשנה לטיפול בזיהום האוויר הנגרם משרפות פסולת בשטחים פתוחים
בראשות חה"כ
יעל גרמן (הכנסת, דצמבר
2019
)
;התכנית הלאומית למניעה וצמצום זיהום האוויר
בישראל –
טיוטא לדיון
(המשרד להגנת הסביבה–
אגף איכות אוויר ושינוי אקלים , נובמבר2020
);
זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו
בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
(דוח מבקר המדינה, מרץ2024
.)
2 דוח הערכת השפעות הרגולציה:
הסדרת הטיפול בפסולת חקלאית–
גזם ופלסטיק
(המשרד להגנת
,הסביבה ינואר2019
) .
3
מרשם פליטות לסביבה דו"ח שנתי, שנת דיווח2023
(המשרד להגנת הסביבה, ספטמבר2024
.)
4 זיהום אוויר חוצה גבולות שמקורו בשריפת פסולת באזור יהודה ושומרון
(דוח מבקר המדינה, מרץ2024
.)
)אזרחים למען אוויר נקי (ע"ר
■
org.il
.
air
-
clean
@
info
■
air.org.il
-
clean
www.
•
תחנות ניטור תחבורתיות– מנטרות מזהמים הנפלטים מכלי רכב וממוקמות בגובה הקרקע ,
.סמוך לצירי תנועה עירוניים ראשיים שבהם תנועה ערה של הולכי רגל ניתן לנטר באמצעותן
( תחמוצות חנקןX
, NO
2
NO, NO
( ), חלקיקים נשימים עדיניםPM2.5), פחמן חד-
( חמצניCO
)
ו )תרכובות אורגניות נדיפות (בנזן, טולואן
•
תחנות ניטור תעשייתיות–
ממוקמות באזורי תעשייה ו
ניתן לנטר באמצעותן
תחמוצות חנקן
(
X
, NO
2
NO, NO
,)גופרית דו-
( חמצנית2
SO
( ), אוזון3
O
( ), חלקיקים נשימיםPM10
), חלקיקים
( נשימים עדיניםPM2.5
)
.ומשתנים מטאורולוגיים
•
תחנות ניטור ניידות–
תחנות המוצבות בדרך כלל באופן זמני במטרה לנטר את האוויר לפרק
זמן מוגבל. ניתן
לנטר בעזרתן
( תחמוצות חנקןX
, NO
2
NO, NO
), גופרית דו-
( חמצנית2
SO
,)
( אוזון3
O
( ), חלקיקים נשימיםPM10
( ), חלקיקים נשימים עדיניםPM2.5), פחמן חד-
חמצני
(
CO
) ו)תרכובות אורגניות נדיפות (בנזן, טולואן .
בישראל אין מערך של תחנות ניטור
המיועדות ל .ניטור מזהמים הנפלטים משריפות פסולת לצורך
כך משתמש המשרד להגנת הסביבה בתחנות
ה ניטור ה
כלליות ,
ואלו מוצבות במיקומים קבועים
שאינם נמצאים
בהכרח
באזורים המושפעים מ שריפות,פסולת
או בתחנות ניידות המוצבות
לעיתים
באופן זמני ביישובים ש
מהם מגיעים דיווחים רבים על ריחות שריפה . תחנות אלו אמנם מסוגלות
( לנטר את החלקיקים הנשימים העדיניםPM2.5
)
ובנזן אולם הן
אינן
מסוגלות לנטר את רוב
המזהמים הנפלט
ים מהשריפות, ובהם
מזהמים
מקבוצות הדיוקסינים והפורנים, ה פחמימנים
ה ארומטיים
ה רב-
( טבעתייםPAH
) וה תרכובות
ה אורגניות
ה( נדיפות למעט מתאןNMVOC
) .
אלו
ה ם מזהמי אוויר
שחלק
ם ידוע
ים כמסרטנ
ים
וכגורמ
י
תחלואה קשה: נזקים לכבד ולכליות, פגיעה
במערכת העצבים המרכזית, פגיעה בהתפתחות עוּברים ,ובפוריות, הפלות, הפרעות הורמונליות
.בעיות במערכת החיסונית ועוד
לשם מדידת מזהמים אלו יש לבצע דיגומי אוויר, אולם אלו כמעט
.שאינם מבוצעים
פריסה גאוגרפית של תחנות
הניטור
באזורים הסובלים משריפות פסולת
קיים מחסור ב תחנות ניטור
ביחס לי ,תר אזורי הארץ. כך למשל
באזור דרום השרון המזרחי
הסובל רבות מהשריפות, בשטח התחום בין כביש57
מ צפון, כביש5
מ דרום, כביש4 מ מערב וכביש6
.ממזרח, אין אף תחנת ניטור
גם באזור גוש נצרת ,
שגם בו שריפות
פסולת רבות ,
אין ולו תחנת ניטור אחת. בגליל המערבי המשופע בשריפות פסולת קיימת תחנת ניטור
( אחת בלבד תחנה ניידת) ובכל שטחי יהודה ושומרון שתי תחנות ניטור בלבד –
באריאל ובאלון
.שבות
המפה המצורפת ממחישה את המחסור בתחנות ניטור באזורים
רבים ש
ב הם מתלוננים תושבים על
ריחות שריפה. המפה ממפה את4,439
הדיווחים על ריחות שריפה שהתקבלו במהלך2024
במוקד
עמותת אזרחים למען אוויר נקי ועל גביה מוצגות בעיגול כחול תחנות הניטור הקבועות המוצבות
.ברחבי הארץ
)אזרחים למען אוויר נקי (ע"ר
■
org.il
.
air
-
clean
@
info
■
air.org.il
-
clean
www.
איור1
: פריסת ת
חנות הניטור
הקבועות
בישראל
על רקע מיפוי
ה
דיווחים
על ריחות שריפה
שהתקבלו בשנת2024
במוקד אזרחים למען אוויר נק י
)אזרחים למען אוויר נקי (ע"ר
■
org.il
.
air
-
clean
@
info
■
air.org.il
-
clean
www.
פריסת תחנות ביישובים ערביים
למרות שהאוכלוסייה הערבית מונה כ-
21%
,מתושבי ישראל
מתוך כ-
160
תחנות הניטור ברחבי
הארץ
שש בלבד מוצבות ביישוב
ים ערביים (טורעאן, אום אל קוטוף, דליית אל כרמל, כסי
י פה, שגב
שלום, נאות חובב -
.)פזורה
מתוך36
תחנות הניטור שבבעלות המשרד להגנת הסביבה (ללא
ה תחנות
ה
ניידות) אחת בלבד מוצבת ביישוב ערבי (כס י.)יפה
הצורך בהצבת תחנות ניטור ביישובי החברה
הערבית מתחדד לאור מפגעי הפסולת הרבים בחלק גדול מהיישובים הערביים וריבוי שריפות
.הפסולת ביישובים אלו
ניטור אוויר סמוך למוקדי הפליטה
כדי לנטר
בצורה המדויקת ביותר את מזהמי האוויר הנפלטים משריפות פסולת
על
תחנות הניטור
להיות מוצבות קרוב ככל האפשר אל מוקדי השריפות. כפי שהוסבר לעיל, ניטור מזהמים משריפות
פסולת מתבצע כיום באמצעות תחנות
ה ניטור הכלליות. אלו מפוזרות ברחבי הארץ תוך התעלמות
מתופעת
שריפות ה
פסולת. במקרים ש בהם
מוצבות תחנות ניטור ניידות
עקב שריפות פסולת
מתבצעת לרוב הצבתן ביישובים שתושביהם מתלוננים על
ה ריחות, ולאו דווקא סמוך למוקדי
.השריפות עצמן
המלצות
כדי למדוד באופן היעיל ביותר את המזהמים הנפלטים משריפות פסולת יש ליישם את הצעדים
:הבאים
1.
הצבת תחנות ניטור ייעודיות
,)קבועות (ולא ניידות
הרלוונטיות לניטור מזהמי אוויר הנפלטים
משריפות פסולת( . בתחנות אלו ינוטרו לכל הפחות חלקיקים נשימים עדיניםPM2.5
) ובנזן. את
התחנות יש לפרוס בעיקר סמוך למוקדי
ה
שריפות
, ולא רק
ביישובים מרוחקים הסובלים
מ ריחות .השריפות
2.
ביצוע תדיר ובמועדים רלוונטיים
של דיגומי אוויר לצורך מדידת רמת מזהמי אוויר הנפלטים
משריפות פסולת ושאותם אין אפשרות למדוד באמצעות תחנות ניטור .
3.
הגדלת מספר תחנות הניטור ביישובים הערביים , בדגש על תחנות המנטרות את המזהמים
.הנפלטים משריפות פסולת
4.
הגדלת
פריסת תחנות הניטור , בדגש על תחנות המנטרות את המזהמים הנפלטים משריפות
פסולת, באזורים גאוגרפיים הסובלים משריפות פסולת ו שבהם חסר ניטור אוויר, כגון יהודה
ושומרון, דרום השרון המזרחי, הגליל המערבי וגוש נצרת.