חומר רקע
1
3
1 ב אוגוסט2019
י"ב ב
אב תשע"ט
נוסח לדיון בוועדה המיוחדת ביום14.8.19
להלן נוסח התקנות המוצעות .בצירוף הערות הייעוץ המשפטי לוועדה בסימון שינויים
פירו
ט רחב יותר
ונקודות לדיון
.ניתן למצוא במסמך ההכנה שפורסם במקביל
טיוטת
תקנות חדלות פירעון ושיקום כלכלי
)(אגרות ,התשע"ט-
2019
בתוקף סמכותי לפי סעיף
356
(3
)לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי, התשע"ח-
2018
1
(להלן– החוק,)
באישור שר האוצר לפי סעיף39
ב,לחוק יסודות התקציב
התשמ"ה-
1985
2
ובאישור ועדה לפי סעיף2 לחוק חדלות פירעון ושיקום כלכלי
'(תיקון מס2), התשע"ט-
2019
3, אני מתקי
ן
:תקנות אלה
הגדרות
1.
בתקנות אלה–
""בקשה–
'פעולה, הליך או בקשה לפי העניין, כמפורט בטור א
בתוספת ;
"
"לשכת סיוע משפטי– כהגדרתה ב)תקנות בתי המשפט (אגרות ;
")"תקנות בתי המשפט (אגרות–
תקנות בתי המשפט (אגרות), התשס"ז-
2007
2017
4.
חובת תשלום אגרה2.בעד
בקשות כמפורט בטור א' בתוספת 'תשולם האגרה שנקבעה בטור ב
לצדם.
בקשה שלא שולמה
בעדה אגרה
3.
לא
יזקק הגורם הדן ב בקשה שנקבעה לה אגרה לפי תקנות אלה,לבקשה אלא
אם כן שולמה האגרה החלה או שהמבקש פטור מתשלום האגרה, למעט אם
.נאמר אחרת בתקנות אלה
1
'ס"ח התשע"ח, עמ310
'; התשע"ט, עמ226
.
2
'ס"ח התשמ"ה, עמ
60; התש
נ"א ', עמ130
.
3
'ס"ח התשע"ט, עמ342
.
4
'ק"ת התשס"ז, עמ720
'; התשע"ח, עמ1952
.
2
חובת תשלום אגרה
החלה על חייב
שמייצגת
לשכת
שזכאי ל סיוע
משפטי
4.האגרה החל
ה
על בקשה לצו לפתיחת הליכים של יחיד
שמייצג עורך דין מטעם
לשכת סיוע משפטי, בהליך
שלגביו אושרה בקשתו לקבלת שירות משפטי
מהטעם שידו אינה משגת לשאת בו בתקופה של שלושה חודשים שקדמו ליום
הגשת הבקשה ,
תשולם
מנכסי קופת הנשייה
, ויראו אות
ה כהוצאות הליכי
חדלות הפירעון לפי סעיף233
לחוק ;אין בנכסי קופת הנשייה כ
די לשלם את
,האגרה, כולה או חלקה היחיד
פטור מתשלום החלק החסר.
[לדיון בוועד:ה
(1
)האם יש מקום לאפשר בחינה פרטנית של היכולת הכלכלית של היחיד לשלם
אגרה,
וזאת במקום קביעת כלל גורף לפיו רק מי שמקבל
סיוע משפטי לפי חוק
הסיוע המשפטי זכאי לדחיי
ה במועד התשלום ולפטור?
(2
) מוצע לקבוע כי
כל מי שזכאי לסיוע משפטי מטעמים כלכליים יהיה זכאי
ל
דחיית האגרה
, ולא רק מי שמיוצג בפועל על ידי עורך דין מטעם הסיוע
.המשפטי]
אגרה בעד השלמת
מסמכים לבקשת
הנאמן
5.הוגשה תביעת חוב מבלי לכלול את כל הפרטים והמסמכים כנדרש לפי סעיף
210(ו) לחוק5 [
מה משמעות
ההפניה
אם לא הותקנו תקנות לפי סעיף210
?)(ו],
ו,נדרש נושה, לבקשת נאמן, לתקן את תביעת החוב, לצרף לה מסמכים
ולהגישה פעם נוספת, תשולם האגרה
לממונה או ל
מערכת ההוצאה לפועל, לפי
,העניין כאמור בפרט(3
)בתוספת, במועד הגשת התביעה המתוקנ,ת כאמור
ותחול
תקנה3.
אגרה בעד ניהול
הליך
6.בעד ניהול הליכים לפי החוק ישולם מנכסי קופת הנשייה לממונה סכום השווה
לשיעור של עשרים אחוזים משכר הטרחה
של
נאמן
או מנהל ההסדר
, לפי
;העניין, שמונו בהליך כאמור בעד ניהול הליכים המתנהלים בפני רשם ההוצאה
.לפועל ישולם הסכום האמור למערכת ההוצאה לפועל
פטור מאגרה
7.
(א)
המנויים בתקנה19
(א)(1)
( עד3) ו-(5)
( עד7) לתקנות בתי המשפט
)(אגרות פטורים מחובת תשלום אגרה לפי תקנות אלה.
(ב)
חובת תשלום
אגר
ה בעד
הגשת תביעת חוב
כאמור
בפרט(2)7
,בתוספת
לא תחול על
תביעת חוב בשל שכר
עבודה כהגדרתו
,בחוק הגנת השכר
התשי
"ח-
1958
6
, ופיצויי
פיטורי
ם
לפי חוק פיצויי
פיטורי
ם
, התשכ"ג-
1963
7.
5
הפניה
לתקנת תביעות חוב
6
'ס"ח התשי"ח, עמ86
'; התשע"ח, עמ438
.
7
'ס"ח התשכ"ג, עמ136
'; התשע"ט, עמ11
.
3
החזר אגרה
8.
חזר
יחיד מבקשתו ל ל צו פתיחת הליכים[
בתוך תקופה של14
ימים ממועד
,הגשתה ,וטרם ניתן צו לפתיחת הליכים.תוחזר לו מחצית האגרה ששילם לדיון
:בוועדה מוצע לשקול אם להשאיר את הכלל הקיים היום לפיו מחצית הסכום
י
וחזר אם המבקש חזר בו מהבקשה לפני מתן הצו , ולא רק בתוך14
ימים]
הצמדה למדד
9.
(א)
הסכומים הקבועים בתוספת ישתנו ב-1
בינואר של כל שנה (להלן– יום
השינוי), לפי שיעור השינוי של המדד החדש לעומת המדד היסודי.
(ב)
סכום שהשתנה כאמור, יעוגל לשקל החדש השלם הקרוב.
(ג)
הממונה יפרסם בהודעה ברשומות את נוסח התוספת כפי שהשתנה עקב
האמור בתקנות משנה (א) ו-(ב.)
(ד)
בתקנה זו–
""המדד-
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת;הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
""המדד החדש–
המדד שפורסם בחודש נובמבר;שלפני יום השינוי
""המדד היסודי–
המדד שפורסם בחודש נובמבר,שלפני יום השינוי הקודם
ולענין יום השינוי הראשון שלאחר תחילתן של תקנות אלה–
המדד
.שפורסם לאחרונה לפני יום תחילתן
הפרשי
הצמדה
10
.
מבקש שלא
שילם אגרה במועד לפי תקנות אלה, ישלמה בתוספת הפרשי
הצמדה; הפרשי ההצמדה יחושבו לפי שיעור שינוי המדד, מן המדד שפורסם
לאחרונה לפני יום התשלום שלפי תקנות אלה עד המדד שפורסם לאחרונה לפני
.יום התשלום בפועל
הפרשי הצמדה
בהחזר אגרה
11
.
החזר אגרה לפי תקנות אלה ייעשה בתוספת הפרשי הצמדה לפי שיעור שינוי
המדד מן המדד שפורסם לאחרונ
ה לפני יום תשלום האגרה עד למדד שפורסם
.לאחרונה לפני יום החזר האגרה
4
תוספת
תוספת
(הגדרת "בקשה" בתקנה1
ותקנה2)
'טור א
הבקשה
'טור ב
סכום האגרה (בשקלים חדשים)
(1)
בקשת יחיד
לצו לפתיחת
הליכים המוגשת לממונה או לרשם
ההוצאה לפועל
1600
[
:לדיון בוועדה מוצע ל
דו
ן בשיקולים לקביעת גובה האגרה וביניהם:
-
הזיקה בין עלות השירות לבין הסכום שמוצע לגבות
עבורו;
-
חוסר
ה
יכולת הכלכלית המובנית באוכלוסי
יה שעתידה לשלם את
האגרה ;
-
הפחתת העלויות ש אמורה היתה להיעשות
ברפורמה של חוק חדלות
פירעון החדש–
שיש ;מקום שתגיע לציבור
-
שינוי התפיסה בחוק מאשם מוסרי ל"תאונה כלכלית" ו יצירת
ה
סדר
שיאפשר לה
יכנס ל
הליך חדלות פירעון בזמן המתאים;
ש
תומכים כולם ב
כך שגובה האגרה לא יהווה חסם או גורם מעכב לכניסה
להליך .
ראו דיון מפורט במסמך ההכנה]
(2)
הגשת תביעת חוב
30
(3)
תיקון תביעת חוב לפי תקנה5
18
תחילה
11
.
(א)
תחילתן של תקנות אלה
, למעט האמור בתקנ
ו)ת משנה (ב ו-
)(ג
, ביום
התחילה הקבוע בסעיף373(א) לחוק
(להלן–
.)יום התחילה
(ב)
תחילת
ם של פר
ים ט (2) ו- (3) לתוספת ,
12
חודשים מיום התחילה.
__ ב___ התשע"ט
___(__ב2019
)
חמ5865
-3