חומר רקע
הכנסת
הלשכה המשפטית
:סימוכין04169319
5/11/2019 נוסח הצעת החוק מטעם חברי הוועדה לקראת הדיון שיתקיים בנושא ביום
הצעת חו ק
מס רכוש וקרן פיצויים (
תיקון– פיצוי לענף המסעדו
ת ביישובי עוטף עזה ו
הוראת שעה), התש"ף–
2019
תיקון סעיף35
1. בחוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
1,
בסעיף35
–
(1)
אחרי "בפרק זה–
:" יבוא
"
"
"שווי הנכס– הסכום שהיה מתקבל בעד הנכס במכירה ממוכר ברצון
לקונה ברצון ביום קר
ו;ת הנזק
""הנזק הממשי– ההפרש בין שווי הנכס לפני שניזוק לבין שווי הנכס
מיד לאחר שניזוק, או כל הוצאות שיקום הנזק– לפי הנמוך שבין
שניהם, בתוספת הוצאות להקטנת הנזק; ובנזק עקיף–
לרבות
ההפסד או מניעת הריווח שאותם לא יכול היה הניזוק למנוע לו
;פעל באופן סביר כדי למנעם
"הוצאות להק "טנת הנזק– הוצאות שהוציא הניזוק בעד פעולות שנעשו
בעת קרות הנזק במטרה להקטין את היקפו, ובלבד שלדעת
המנהל היה סביר להוציאן, בין היתר בהתחשב בהיקף הנזק
שנמנע על-
;ידי פעולות אלה
""הוצאות שיקום הנזק–
;כולן או מקצתן;"
(2)
אחרי
:ההגדרה "נזק עקיף" יבוא
"""ניזוק–
מי שהיה
,בעל הנכס ביום שנגרם לו הנזק או מי שהוכיח
,להנחת דעתו של המנהל, כי הוא הנושא בהוצאות שיקום הנזק
;";או שניהם ביחד, הכל כפי שקבע המנהל
(3)
:אחרי ההגדרה "ציוד" יבוא
"
""שווי של נזק עקיף–
(1)
כשהנזק נגרם כתוצאה מנזק מלחמה, למעט נזק שנגרם בשל
תשלום שכר עבודה– הנזק הממש
י;
1
'ס"ח התשכ"א, עמ100
.
2
(2)
,כשהנזק נגרם מחמת אי אפשרות לנצל נכסים בענפים שלהלן
:למעט נזק שנגרם בשל תשלום שכר עבודה
)(א בחקלאות –
;הנזק הממשי
)(ב בבית מלון, פנסיון, בית מרגוע, בית הארחה או אתר
תיירות שקבע שר האוצר בהתייעצות עם שר הת
י ירות–
הנזק
;הממשי
)(ג
בתעשיה– לגבי נזק שמק
ו
רו בחומרים
שנתקלקלו– הנזק
הממשי ואילו לגבי נזק שמקורו אחר–
הנזק הממשי ובלבד
שהנזק נגרם עקב הפסקת ייצור של למעלה מ-
24
;שעות
(3)
כשהנזק נגרם מחמת הפסקת פעילות במסחר ובשירותים, למעט
נזק שנגרם בשל תשלום שכר עבודה–
הנזק הממשי, ולגבי
מסעדות ואולמות אירועים–
לרבות נזק שמקורו בחומרים
שנתקלקלו;
(4)
כשהנזק נגרם למעביד בשל תשלום שכר עבודה לעובד–
עלות
שכר העבודה היומי למעביד, ששולמה בשל היום שבו לא עבד
העובד לפי הוראות כוחות הביטחון; לא עבד העובד עקב הוראות
כאמור בחלק מיום העבודה, יהא הנזק החלק היחסי מעלות שכר
העבודה היומי, שיחסו לכלל שכר העבודה היומי הוא כיחס מספר
השעות שבהן לא עבד העובד כאמור, ל
סך כל שעות העבודה
הרגילות ביום של אותו עובד; לעני
י ן זה–
""שכר העבודה היומי– שכר יום עבודה של העובד אילו היה עובד
באותה י
מ,מה באופן רגיל, ובלבד שהשכר שולם לו בידי המעביד
אך לא יותר מהשכר המרבי, ובתנאי שבמשך שלושת החודשים
שקדמו לחודש שבו אירע הנזק, שי
לם המעביד תשלומי חובה לפי
כל דין בשל שכרו של העובד, ולגבי עובד שהתקבל לעבודה במהלך
שלושת החודשים האמורים– בתנאי ששולמו כל תשל
ומ
י החובה
;מיום קבלתו לעבודה
3
""שכר יום עבודה של העובד–
,שכר עבודה רגיל ליום של העובד
בלא תוספות, לפי הממוצע בשלושת החודשים שקדמו לחודש
קרות הנזק, ולגבי עובד שהחל לעבוד אצל המעביד במהלך אותם
שלושת החודשים–
השכר כאמור לפי הממוצע בחודש שקדם
לחודש קרות הנז
ק
, ולא פחות משכר המינימום ליום לפי חוק
,שכר מינימום
ה
תשמ"ז–
1987
2;
""השכר המרבי– שכר השווה לשכר הממוצע למשרת שכיר (בלא
עובדים מיהודה ,שומרון, חבל עזה ודרום לבנון, אך כולל עובדים
שמעבידיהם מדווחים עליהם למוסד לביטוח לאומי), כפי
שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, לאחרונה לפני קרות
הנזק, כשהוא מוכפל בשניים ו
חצי ומחולק ב-
25
ומעוגל לסכום
הקרוב, שהוא מכפלה של10
;שקלים חדשים
""מעביד–
למעט
ה מדינה וגוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף21
לחוק
,יסודות התקציב
ה
תשמ"ה–
1985
3, אך לרבות חברה ממשלתית
;כהגדרתה בסעיף האמור
(5)
לעניין הגדרה זו–
התקופות של24
שעות או שבוע, יכול שתהיינה
תוצאה מצירופן של תקופות קצרות יותר בתוך30
הימים שקדמו
להגשת התביעה לפיצויים, ובלבד שלא תובא בחשבון תקופה
כלשהי, בתוך30
ימים שהובאו בחשבון לעניין תשלום פיצויים
.בשל נזק עקיף אחר"
פיצוי לענף
המסעדות ואולמות
האירוע ים בתחום
ישוב ספר –
הוראת
שעה
2. בלי לגרוע מהוראות לפי חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–
1961
4
(להלן–
)החוק העיקרי , לניזוק שעיסוקו בענף המסעדות ובאולמות האירועים
בתחום
ישוב ספר , ישולמו פיצויים לעניין נזק עקיף שאירע בתקופה שמיום
כ"ו בניסן
התשע"ט (1
במאי2019
( ) ועד יום ג' בטבת התש"ף31
בדצמבר2019
) ,בשווי של
נזק עקיף כהגדרתו בסעיף35
לחוק העיקרי , כנוסחו בסעיף1 לחוק זה, בהתאם
לתנאים הקבועים ב
תקנות מס רכוש וקרן פיצויים (תשלום פיצויים) (נזק
מלחמה ונזק עקיף) (הוראת שעה), התשע"ט–
2019, בשינויים המחויבי
ם
; סכום
הפיצויים הכולל שישולם לניזוקים כאמור בסעיף
זה לא י
עלה על חמישה
.מיליון שקלים חדשים
2
'ס"ח התשמ"ז, עמ68
.
3
'ס"ח התשמ"ה, עמ60
.
4
'ס"ח התשכ"א, עמ100
.