נוסח לדיון בוועדה
- 1 -
ייה והשלישית בוועדה למיזמים ציבוריים ביוםªוסח לדיון לקריאה השª
3.2.25
*עם הערות
וסחª לדיון והצעות של
הייעוץ
המשפטי לוועדה
:ימיªמספר פ2227194
:מספר סימוכין2025-000152
'ספח מסªמ-
1822
/
'א
חוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים )תיקון מס' ...(, התשפ"ה–
2025
פרק ב': תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים
תיקון חוק תקשורת
דיגיטלית עם גופים
ציבוריים תיקון
סעיף1
1
2.
. בחוק תקשורת דיגיטלית עם גופים ציבוריים, התשע"ח–
2018
1
)להלן– החוק
העיקרי
חוק תקשורת דיגיטלית( ,
בסעיף1 –
–
)1(
בסעיף1 –
)א1(
בהגדרה) "גוף ציבורי", אחרי פסקה2
:( יבוא
)"
3(
'יין פרק דªלע1 –
) וי בפרטיםªגוף המ1
) ,(
2( ו-)6
) ( עד10( לתוספת
ויªה, למעט בתי חולים, וכן תאגיד שהוקם בחוק או לפיו, המªהראשו
;";בתוספת החמישית
)ב2(
:אחרי ההגדרה "גוף ציבורי השולח מסרים דיגיטליים" יבוא
"""ועדת חריגים–
ועדה שהוקמה לפי סעיף3
;";יב
'הוספת פרק ד1
2.
)2(
אחרי סעיף3
ט לחוק העיקרי:יבוא
'"פרק ד1יקים גופים ציבוריים באופן דיגיטליªגשת שירותים שמעª: ה
הגדרות
3
.י בפרק זה–
""החרגה–
גשה הדיגיטליתªקביעה כי חובת הה
לפי סעיף3
פוץª יא)א( לא תחול על שירות
;מסוים
1
'ס"ח התשע"ח, עמ902
'; התשפ"ד, עמ1493
.
- 2 -
""מערך הדיגיטל הלאומי– מערך הדיגיטל הלאומי
שהוקם מכוח החלטת ממשלה ופועל לפי
;החלטותיה
""ערוץ שירות– האמצעי ליצירת הקשר בין הגוף
הציבורי לבין מקבל השירות, ובכלל זה אתר
יף הגוףªיף דואר, סªט, טלפון, סªטרªאי
;הציבורי, עמדת שירות ממוחשבת
""שירות– פעולה שגוף ציבורי מבצע לצורך הפעלת
,סמכותו לפי דין או מכוח תפקידו הציבורי
כדי לספק או לאפשר לאדם או לתאגי
ד את
:אחד מאלה
)1(
,הגשת בקשה לקבלת אישור, היתר
הרשאה, רישיון, תעודה, הכרה, או כל סוג
אחר של מסמך רשמי, ובכלל זה בקשה
וי רישום במרשם רשמי וכןªלרישום או לשי
;בקשה למימוש זכות
)2(
כסיםª ,הגשת בקשה לקבלת כספים
קיםªאו הטבות כגון קצבאות, מע
וכיוצא
וייםªבאלה, לרבות בקשה לביצוע שי
;אי התשלום שלהםªלגביהם או בת
)3(
,תשלום כספים, ובין השאר מסים
חובות, אגרות והיטלים, לרבות בקשה
ויים בסכומי התשלום אוªלביצוע שי
חה או לפריסתªאיו, כגון בקשה להªבת
;תשלומים
)4(
הגשת דיווחים או מסירת מידע
דרשת לשם עמידה בהוראותªאחרת ה
אסף לצורכיªשבדין, למעט מסירת מידע ש
;סטטיסטיקה ומחקר בלבד
)5(
ושאª ייןªבקשה לקבלת מידע בע
;ית אל הגוף הציבוריªמסוים שמופ
- 3 -
"יין זה, "הגשת בקשהªלע– לרבות תהליכים
לווים להליך הגשת הבקשה, ובכלל זהªה
,רישום, זימון תור, השלמת מידע ומסמכים
יין סטטוס הבקשה וכן תיעודªמתן חיווי לע
;היסטוריית הבקשה
"פוץª "שירות–
דריתªה קלªיתן בשª שירות אשר
אחת לפחות, מבין5
,ותªים האחרוªהש
ליותר מ־5,000
יחידים או ליות
ר מ־500
.תאגידים
גשה דיגיטלית שלªה
שירותים ציבוריים
3
.יא
()א
פוציםªגיש את השירותים הªגוף ציבורי י
שהוא מופקד עליהם, באופן דיגיטלי, כך שכלל
הפעולות המתבצעות על ידי מקבל השירות לצורך
קבלתו יוכלו להתבצע באופן מקוון, לרבות על ידי
ייה באמצעי קשר דיגיטליªפ,'כהגדרתו בפרק ב
.קבע אחרת לפי כל דיןª אלא אם כן
יש לדון בעיבוי
ים לשמירהªוªגªהמ
על פרטיות, אבטחת
תªהמידע, הג
גשתªהסייבר וה
השירות. בדומה
לקיים בחוקים
העוסקים במתן
שירותים דיגיטליים
יםªשחוקקו בש
ות ולרבותªהאחרו-
יהולª וןªגªמ
ים, הטלתªסיכו
,חובת זהירות
אחריות הגוף
,מספק השירות
תªה הגªממו
.פרטיות ועוד
()ב
פוצים באופןªגיש את שירותיו הªגוף ציבורי י
וגעיםªהמביא בחשבון, בין השאר, שיקולים ה
לאופן זיהוי מקבל השירות והצורך לוודא את
ה על פרטיותו, ובכלל זה שמירה עלªזהותו והג
תªסודיות רפואית, אבטחת מידע והג
סייבר
, לרבות
בהתאם להוראות החלות על הגוף הציבורי לפי כל
יין זהªוהל בעª דין או.
- 4 -
)ב1
(בקביעת
יין אופן מתן השירותªההוראות לע
יתחשב
הגוף הציבורי יםª, בין השאר, במאפיי
הייחודיים ש
ל קבוצת מקבלי השירות ויבטיח כי
תןªיי הªמע הולם למקבלי השירות שעשוי להיות
להם קושי לעשות שימוש בשירות דיגיטלי וכן
שיםªלא עם מוגבלות ,לפי סוג המוגבלות ,לרבות
ביצוע התאמות במתן השירות
וקיומן של
הוראות
גישות שירותª ייןªלע
טªטרªאי קבעוªש לפי סעיף
19
יב
לחוק שוויון זכויות שיםªלא עם מוגבלות,
ªהתש
"ח-
1998
,כאילו היה שירות טªטרªאי כאמור
באותן הוראות.
)ב2
(מתן שירות
,פוץ באופן דיגיטליªאין בו כדי
לבוא במקום מתן השירות
,ו דיגיטליªªבאופן שאי
לרבות
בדרך הקבועה בחוק או ותªבתק.
()ג
וי בתוספת החמישית לחוקªגוף ציבורי המ
"חªלהסדרת הביטחון בגופים ציבוריים, התש–
1998
2
גיש שירותª, י ,(פוץ כאמור בסעיף קטן )אª
חיות קצין מוסמך, כהגדרתו בחוקªבכפוף לה
ו מכוח סעיףªיתª האמור, אשר10
.לאותו חוק
()ד
על אף האמור בסעיף קטן )א(, גוף ציבורי לא
פוציםªגיש באופן דיגיטלי את השירותים הªי
.ויים בתוספת השישיתªהמ
ועדת חריגים
3
.יב
()א
תוקם ועדת
חריגים שתפקידה להמליץ
,יין משך ההחרגהªיין החרגה, ובכלל זה לעªלע
:ואלה חבריה
)1(
הל הכללי של משרד ראשªהמ
;ציג מטעמוª הממשלה או
)2(
ציגª ראש מערך הדיגיטל הלאומי או
;מטעמו
2
'"ח, עמªס"ח התש348
.
- 5 -
)3(
ה על התקציבים במשרדªהממו
ציג מטעמו, והוא יהיהª האוצר או
יושב ראש
;הוועדה, או חבר ועדה אחר שהסמיך לכך
*לא ברור השיוך
ציגיםª המקצועי של
מטעם
ה .כ"לªמ מוצע
.להבהיר ראהªככל ה
ציגª
אחד אמור לייצג
תªאת שיקולי הג
ו ממליציםªהפרטיות. א
לכלול בהצעת החוק
יה ישירהªהפ
ל
ציגª
ה
רשות תªלהג
הפרטיות,
עשהªכפי ש
בחוקים אחרים
)4(
הל הכללי של משרד המשפטיםªהמ
)להלן–
יªוסף מטעמו, או שª ציגªכ"ל( וªהמ
;כ"לªציגים מטעם המª
)5(
ציגª ראש מערך הסייבר הלאומי או
.מטעמו
()ב
וי חברי ועדת החריגים והרכבªהודעה על מי
ט של מערךªטרªהוועדה תפורסם באתר האי
.הדיגיטל הלאומי
()ג
קיום הוועדה, סמכויותיה ותוקף החלטותיה
תו של חברªופעולותיה לא ייפגעו בשל הפסקת כהו
ויו או בהמשךªמחברי הוועדה, או מחמת ליקוי במי
.ים בה רוב חבריהªתו, ובלבד שמכהªכהו
()ד
יין החוקי בישיבות הוועדה הוא רובªהמ
.חבריה ובהם יושב ראש הוועדה
()ה
החלטות הוועדה יתקבלו ברוב דעות
החברים המשתתפים והמצביעים בישיבה; היו
הדעות שקולות, תכריע דעתו של יושב ראש
.הוועדה
()ו
הוועדה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי
קבעו לפי חוק זה; דרכי עבודתª יה אם לאªדיו
ט שלªטרªיה יפורסמו באתר האיªהוועדה וסדרי דיו
מערך הדיגיטל.הלאומי
- 6 -
פוץª החרגת שירות
3
.יג
()א
ייןªה על גוף ציבורי, ולעªראה שר הממו
רשויות מקומיות–
ים )בסעיף זהªשר הפ–
השר
סיבותª ה על הגוף הציבורי(, כי מתקיימותªהממו
פוץ מסוים לאª מיוחדות המצדיקות כי שירות
ה על הגוףªה השר הממוªגש באופן דיגיטלי, יפªיו
הציבורי לוועדת החריגים לשם קבלת המלצתה
פוץ האמור ומשךªיין החרגת השירות הªבע
פוץªייה יצורפו פרטי השירות הªההחרגה; לפ
שלגביו
ימוקים להחרגהªמבוקשת ההחרגה, ה
.ומשך ההחרגה המבוקש
()ב
ועדת החריגים תעביר את המלצתה לשר
ה על הגוף הציבורי בתוךªהממו60
ימים מיום
ימוקיה; לאª ייה ותפרט בהחלטתה אתªקבלת הפ
העבירה ועדת החריגים את המלצתה בתקופה
האמורה, יראו כאילו המליצה לאשר את
ההחרגה
;ה על הגוף הציבוריªיית השר הממוªבהתאם לפ
,ועדת החריגים רשאית להאריך את המועד האמור
מטעמים שיירשמו, ב־30
.וספיםª ימים
()ג
המלצת ועדת החריגים תפורסם באתר
ט של מערך הדיגיטל הלאומי, ואולם לאªטרªהאי
תפרסם הוועדה את המלצתה, כולה או חלקה, אם
מצאה כי התקיימה לגביה עילה אחת או יותר
ויות בסעיףªמהעילות המ9
,)א( לחוק חופש המידע
"חªהתש–
1998
3
ה חייבת לפרסם אתª, והיא אי
המלצתה, כולה או חלקה, אם מתקיימות בה אחת
ויות בסעיףªהעילות המ9
.)ב( לחוק האמור
()ד
המליצה ועדת החריגים על החרגה של
פוץªהשירות ה ה על הגוףªה השר הממוªשלגביו פ
הציבורי, רשאי השר האמור לתקן, בהתאם
להמלצת הוועדה, את התוספת השישית ביחס
לאותו שירות, כאמור בסעיף5
.()ו
3
'"ח, עמªס"ח התש226
.
- 7 -
()ה
המליצה ועדת החריגים שלא להחריג את
ה על הגוףªה השר הממוªפוץ שלגביו פªהשירות ה
הציבורי, רשאי השר האמור לתקן את הת
וספת
השישית ביחס לאותו שירות, כאמור בסעיף5
,()ו
:ובלבד שהתקיים אחד מאלה
)1(
הממשלה אישרה, בהחלטתה, את
ה על הגוף הציבוריªבקשת השר הממו
;להחרגה
*מה
קורה
במקרים
בהם השר הªהממו על
החוק הוא גם מגיש
הבקשה להחרגת
שירות?
ההתייעצות
לגבי ההחרגה
?מתקיימת עימו
)2(
התקבלה הסכמת שר האוצר וכן
התקיימה התייעצות עם השר; שר האוצר
ושא בתוךªוהשר יעבירו את עמדתם ב60
ימים
ה עלªייה מאת השר הממוªממועד קבלת הפ
הגוף הציבורי; לא עשו כן–
יראו כאילו
חובת
ומומשה
ההסכמה
התקבלה
,ההיוועצות
.בהתאמה
עיצוב השירות
הדיגיטלי
3
.יד גוף ציבורי יעצב, במידת האפשר, את השירות
ות עיצוב השירות כפיªהדיגיטלי בהתאם לעקרו
.שייקבעו על ידי הממשלה בהחלטותיה מזמן לזמן
איסוף מידע בדבר
שירותים והעמדתו
לעיון הציבור
3
.טו
()א
גוף ציבורי יאסוף מידע בדבר כלל השירותים
ה החולפת, ביחס לכל שירותªשסיפק לציבור בש
:פרד, כמפורט להלןªב
)1(
ה ביןªסוג מקבלי השירות, תוך הבח
;תאגיד ליחיד
)2(
מספר מקבלי השירות בכל ערוץ
;שירות
)3(
סוגי המסמכים והאישורים אשר
מקבל השירות דרש לספק כדי לקבל אתª
.השירות
- 8 -
()ב
גוף ציבורי יעמיד לעיון הציבור, באתר
,הªט שלו, עד לתום הרבעון הראשון בכל שªטרªהאי
את המידע שאסף כאמור בסעיף קטן )א(; העמדת
מידע כאמור תתבצע באופן המאפשר את איתורו
.ולוגייםªועיבודו בפשטות באמצעים טכ
()ג
ראש
מערך הדיגיטל הלאומי יעמיד לעיון
,הציבור סתªויעביר לכ
ט של מערךªטרªבאתר האי
הדיגיטל הלאומי, דיווח מרוכז הכולל את פרטי
אספו על ידי הגופים הציבוריים כאמורªהמידע ש
.(בסעיף קטן )א
מדידת שירותים
3
.טז גוף ציבורי ימדוד באופן מדגמי את שביעות הרצון
של מקבלי השירות לגבי אופן השימוש בשירות
)בסעיף זה– מדידה(; מדידה כאמור תתבצע, מדי
ה, לגביªש10
שירותים, לפחות, אשר מספר מקבלי
אי ש־ªהשירות בהם הוא הרב ביותר, ובת1,000
יחידים או100
תאגידים, לפחות, צרכו את השירו
ת
ה שבה מתבצעתªדרית הקודמת לשªה הקלªבש
המדידה; מדידה תתבצע בהתייחס לכל אחד
;".מערוצי השירות שבהם מסופקים שירותים אלה
)3(
בסעיף5
:, אחרי סעיף קטן )ד( יבוא
(")ה)1(
,השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו
ותªלש ל
הוסיף גוף
,ציבורי שהוא תאגיד שהוקם בחוק או לפיו
את ה
ל.תוספת החמישית
)2( השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי, בצו
, באישור ועדה מוועדות
סת, לגרוע גוף ציבורי שהוא תאגיד שהוקם בחוק אוªסת שתקבע הכªהכ
.לפיו מהתוספת החמישית
()ו
) ה על גוף ציבורי, כהגדרתו בפסקהªהשר הממו3( להגדרה "גוף
,ציבורי", רשאי, בצו
סתªסת שתקבע הכªבאישור ועדה מוועדות הכ ,
איםªפוץ לתוספת השישית, ובלבד שהתקיימו התª להוסיף שירות
המפורטים בסעיף3
פוץ מהתוספתª יג, וכן רשאי, בצו, להסיר שירות
;".השישית
)4(
אחרי:התוספת הרביעית יבוא
- 9 -
"תוספת חמישית
) )פסקה3
( להגדרה "גוף ציבורי" בסעיף1(
)1(
;המוסד לביטוח לאומי
)2(
;יםªמכון התק
)3(
;ותªרשות החדש
)4(
;רשות שדות התעופה
)5(
.שירות התעסוקה
תוספת שישית
)סעיפים3יא ו-3
(יג
*החרגת
שירותים אלה
של משרד התחבורה
וספהª
לבקשת
הממשלה
לאחר
שהצהח עברה בקריאה
הªראשו
שם הגוף הציבורי השירות
1. משרד הבריאות
ייןªייה לוועדות רפואיות במשרד הבריאות; לעªפ
"זה, "ועדה רפואית–
ועדה הפועלת במשרד
הבריאות לפי כל דין או מכוח תפקידו הציבורי של
:ת כל אחד מאלהªהמשרד, הבוח
)1(
כושרו הרפואי או התפקודי או שיעור
כותו של אדם לצורך מימוש זכות, קביעתª
כשירות לשרת במשרה, קבלה או שלילה של
רישיון, היתר או תעודת רישום במקצועות
;הבריאות והרפואה
)2(
התאמה רפואית או אתית של אדם להליך
רפואי או להליך של".י אדםªיסוי רפואי בבª
2. התחבורה
משרד
והבטיחות בדרכים
)1
ו מחזיקªªהיגה לאדם שאיª פקת רישיוןª( ה
בתעודת זהות ישראלית
)2
(ה היגה ישראליª היגה זר לרישיוןª מרת רישיון
הªלפי תק216
ות התעבורה, התשכ"אªלתק-
1961
.
-
10
-
תחולה הדרגתית
*לשקול הוספת דיווח
סתªלכ לגבי עמידה
בלוחות יםªהזמ
4
3.
.
על אף האמור
בסעיף26
,]לי1[
פוצים כמשמעותם בסעיףªהשירותים ה3י לחוק
תקשורת דיגיטלית ,וסחו בחוק זהªהעיקרי כ
גשים באופןªאשר לא היו מו
דיגיטלי ערב יום תחילתו) ג' בשבט התשפ"ה1
בפברואר2025
(
,של חוק זה
) גשו באופן דיגיטלי על ידי גוף ציבורי, כהגדרתו בפסקהªיו3( להגדרה "גוף
ציבורי" בחוק
העיקרי
תקשורת דיגיטלית
, באופן הדרגתי, במועדים כמפורט
:להלן ובשיעורים הקבועים לצידם
)1(
עד תום12
חודשים מיום תחילתו של חוק זה–
25%
;
)2(
עד תום24
חודשים מיום תחילתו של חוק זה–
75%
;
)3(
עד תום36
חודשים מיום תחילתו של חוק זה–
100%
.
***************************************************************************************
-
11
-