חומר רקע

הלפיד10 , קומה3 , קרית מטלון, פתח תקווה4925833 [email protected] www.beterem.org שבט תשפ"ה פברואר25 לכבוד יו"ר ועדת הכלכלה, חה"כ דוד ביטן חברי ועדת הכלכלה שלום רב :הנדון התייחסות ארגון בטרם לבטיחות ילדים- היערכות לקראת יישום הרפורמה בתקינה "מה שטוב לאירופה- טוב לישראל" לגבי מוצרים לתינוקות וילדים עד גיל3 א. ביום ה- 11 באוגוסט2024 'פורסם תיקון מס19 ל חוק התקנים, התשי"ג - 1953 , הקובע את הרפורמה "מה שטוב "לאירופה. במסגרת התיקון, נחקק סעיף22 לחוק ולפיו בסמכות שר הכלכלה והתעשייה לתקן את התוספת החמישית לחוק התקנים .התיקון לתוספת החמישית, כ ולל את כל ההוראות המחייבות באיחוד האירופי הנוגעות למוצרים עליהם .חל תקן רשמי ב הצעה המקורית, החלת האסדרות על מוצרי ילדים ותינוקות עד גיל3 הייתה צפויה להיכנס לתוקף בתאריך1 בפברואר2025 . ב. תיקון התוספת החמישית הובא לאישור ועדת הכלכלה בדיון ייעודי שכונס ביום ה- 22 בדצמבר2024 . בדיון זה , הנחה יו"ר הוועדה , חה"כ דוד ביטן לדחות את החלת הרפורמה על מוצרי ילדים עד גיל3 לתאריך1 במאי2025 ובפרט שתוצג .היערכותם של גורמי הפיקוח והאכיפה לכניסת הרפורמה לתוקף היערכות אשר נועדה להבטיח את בטיחות ילדי ישראל מ מוצרים שאינן תקינים . עמדה זו התקבלה על ידי ש.ר הכלכלה והתעשייה ג. ארגון בטרם לבטיחות ילדים שב ו מדגיש כי ,מוצרי ילדים ותינוקות הינם מוצרים בסיכון גבוה וכי החלת הרפורמה על יהם בהיעדר היערכות מתאימה עלולה ליצור .סיכון בלתי סביר לאוכלוסיית הילדים והתינוקות בפרט במוצרים אשר מעצם שימושם מוכנסים ישירות לפיהם של הילדים וכפועל יוצא, נדרשת הקפדה יתרה על בטיחותם . ד. אין תקדים המאפשר כניסת מוצרי תינוקות וילדים עד גיל3 במסלול מהיר כפי שיתאפשר מרגע החלת הרפורמה , בייחוד כאשר מדובר ברפורמ ה חדשה אשר במסגרתה לא נבחנו מידת יעילות מנגנוני הפיקוח והאכיפה, תפקוד היבואנים והתאקלמות הצרכנים. את כל אלו יש לוודא עוד בטרם יישום רפורמה על מוצרים המיועדים לשימוש ילדים .ותינוקות הלפיד10 , קומה3 , קרית מטלון, פתח תקווה4925833 [email protected] www.beterem.org ה. ,לפיכך בכדי לצמצם את הסיכון וטרם החלת הרפורמה על מוצרי ילדים ותינוקות עד גיל3 , יש להציג תוכנית ישימה :המתייחסת להיבטים הבאים פיקוח ואכיפה 1. :הגברת בקרה ופיקוח בשלב ייבוא המוצרים וטרם כניסתם לארץ מוצרי ילדים ותינוקות הועברו ממסלול קבוצת ייבוא 1 לקבוצת ייבוא2 .ולכן לא ייבדקו כבעבר, בעת הכניסה לארץ כניסת מוצרים פגומים לישראל ומכירתם בשווקים הינה מסוכנת. פרק הזמן שיעבור מקבלת דיווח על מוצר פגום, בחינתו ,קבלת החלטה על המשך מכירתו או התרעה על הסכנה תארך זמן רב מידי אם המוצר כבר נמכר לשימוש צרכני הקצה. על כן, יש להגביר בקרה ופיקוח כבר בשלב ייבוא המוצרים וטרם כניסתם לישראל , זאת ,תוך שיפור הבקרה והפיקוח ייעול ו היעזרות גורפת במערכת הערכת סיכונים וב סימנים מחשידים ,. בכל חשש מזערי יש לעצור את כניסת המשלוח או המוצרים החשודים לישראל ולמנוע את פיזור המוצר בשווקים מבעוד מועד. בהתאם, יש לנקוט מהלכי ם מרתיעים ונחרצים כנגד יבואנים אשר תתגלה אי סדירות .בעבודתם 2. הקצאת משאבי ם ל פיקוח ואכיפה על :מוצרי תינוקות וילדים בשווקים יש להקצות משאבים תקציביים, אנושיים וטכנולוגיים בכדי לטייב את מהלכי ה פיקוח ו ה אכיפה בהיקפים הנדרשים לניטור מוצרי ילדים ותינוקות בשווקים. יש לגייס ולהכשיר אנשי מקצוע לפיקוח ,להגדיל את מספר הבדיקות שנערכות בשווקים לו ייעל את מהירות ה דיווח בהינתן זיהוי ליקוי בטיחות תוך שימוש באמצעים טכנולוגיים . 3. חשיפ ת ממצאי פיקוח ואכיפה הנוגעים למוצרי תינוקות וילדים עד גיל 3: יש לפרסם מעת לעת דוח החושף את פעולות הפיקוח והאכיפה שנערכו ו ממצאיהן תוך מתן דגשים לקנייה בטוחה ובמקביל ל פרסום אזהרות כשיש נן. צרכנים 1. קיום פע ו לות הסברה והעלאת מודעות : הורים הם אשר רוכשים מוצרים לשימוש ילדיהם ולכן עליהם להבין כי חל שינוי באופן כניסת המוצרים לישראל וכי הוא עלול לגרום ל.סיכון כנגזרת מכך, עליהם להפעיל שיקול דעת בעת רכישת מוצרים ולשים לב באופן תכוף לאיכותם ו מצב ם . יש לפעול להעלאת מודעות וערנות בעת רכישת מוצרים ו הקפדה על רכישת מוצרים .איכותיים ותיקנים במסגרת הפעולות יש לעודד הורים לבדוק כי ,כאשר עולה ספק עליהם לוודא ש המוצר מכיל .הוראות שימוש וכולל את שם היבואן, היצרן וכתובת והנחיות נוספות על אופן השימוש או הגבלת גיל בתוך כך יש להציג את סכנות הבטיחות הטמונות ב שימוש במוצרים שאינם עומדים בתקן וליידע כיצד ביכולת ההורים לוודא כי הם רוכשים מוצרים העומדים בתקן ו ,כן מהן החלופות. הלפיד10 , קומה3 , קרית מטלון, פתח תקווה4925833 [email protected] www.beterem.org 2. יידוע מהן דרכי הפנייה לגורמי הפיקוח והאכיפה: יש ליידע את הצרכנים באילו אפיקים ביכולתם ליצור קשר וליידע את הרגולטור על חשד למוצרים .פגומים או על פגמים במוצרים שונים כך ניתן יהיה להיעזר במידע העולה מהשטח בכדי לנטר מוצרים שעלולים להיות פגומים ולהזהיר מפניהם .בהקדם 3. הקמת ערוץ ל עדכון להורים לילדים אשר בו יפוצו עדכונים ואזהרות בדבר מוצרים פגומים : מוצע כי משרד הכלכלה והתעשייה ימסד אפיק תפוצה להורים וב יוכלו להישלח הודעות בזמן אמת אודות מוצרים פגומים או קריא ות להחזר ה (ריקול ים) .. כך הורים יוכלו להפסיק את השימוש במוצר באופן מיידי יבואנים 1. המשך הדרכות יבואנים ופלטפורמת ידע : כיום מינהל ה תקינה ב משרד הכלכלה והתעשייה מבצע הדרכות ייעודיות ליבואנים ומפעיל מרכז ידע ייעודי . אלו מהלכים חשובים ונחוצים בכדי לוודא את אוריינו ת היבואנים באשר ל .רפורמה יש להמשיך ו לקיים את ההדרכות ו הל פעיל את הקו גם בחודשים שלאחר כניסת הדירקטיב ה לתוקף . בין היתר יש להציג בפניהם את השינויים הצפויים עם כניסת הדירקטיב ה לתוקף , מה נדרש מהם ו כיצד לוודא כי המוצרים המיובאים על ידם עומדים באסדרות האירופיות . בנוסף, לצד ההדרכות, להמשיך להפעיל קו פתוח בו יוכלו היבואנים לקבל מענה ו הבהרות הנוגעות לייבוא מוצרים וכן ולהתריע על חשד למוצרים פגומים . ו. קיים ספק האם דחיי ה של שלושה חודשים בכניסת הרפורמה לתוקף מספקת פרק זמן הולם בכדי להבטיח את צעדי .הבטיחות הנדרשים באם לא ניתן לעמוד בצעדים הנדרשים הנוגעים ל סוגיות לעיל, מומלץ לדחות את החלת הרפורמה על מוצרי ילדים ותינוקות מתחת לגיל3 עד השלמת ם . .ההשלכות של כניסת מוצרים שאינם בטוחים עלולות להיות הרסניות ולעלות בחיי ילדים ותינוקות כאשר עוסקים בבטיחות ילדים ותינוקות יש לפעול בכובד ראש ובמשנה זהירות. בטיחותם מחויבת להיות נקודת ההסתכלות המרכזית אשר גוברת על פני שיקולים.כלכליים, הקלת רגולציה ותחרותיות בשווקים