מסקנות ועדה

ה כ נ ס ת מסקנות ועדת העלייה, הקליטה והתפוצות בעקבות דיון מהיר הכנסת העשרים וחמש מושב שלישי ‏ ו' בשבט התשפ"ה 4 בפברואר 2025 הצעה לדיון מהיר בנושא: היערכות המדינה להגירה שלילית ולהשלכותיה הצעתם של חברי הכנסת יואב סגלוביץ' ואורית פרקש הכהן עיקרי הדיון בוועדה ביום ה' בשבט התשפ"ה, 3 בפברואר 2025, התקיים בוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות דיון בהצעה לדיון מהיר בנושא: היערכות המדינה להגירה שלילית ולהשלכותיה, בעקבות החלטת נשיאות הכנסת מו' בטבת התשפ"ה, 6 בינואר 2025. במהלך הדיון הוצגו נתונים המעידים כי בשנת 2024 מספר המהגרים מישראל היה כ-83,400 איש. מבין המהגרים מישראל כ-40,600 (48.6%) היו ילידי חו"ל. בשנים 2019–2023 עלו לישראל כ-199,100 עולים, ומהם 15% בחרו להגר לחו"ל בשנת 2024. מבין המהגרים לחו"ל, כ-29,600 היו עולים שהיגרו במהלך השנים 2019–2023, ואפשר לראות בכך עדות לשיעור הגירה גבוה בקרב ילידי חו"ל (73%) . בקרב המהגרים, שיעור העוזבים הגבוה ביותר נרשם בקרב עולים מרוסיה, גיאורגיה ובלארוס. במהלך הדיון ציין יושב ראש הוועדה, חה"כ עודד פורר, כי העם היהודי בתפוצות חווה אנטישמיות, שהיא לכאורה גורם דחיפה לעלייה. עם זאת, למרות האנטישמיות, נראה שמלחמת חרבות ברזל היא גורם מרתיע, המונע מעולים חדשים לעלות לישראל. מנתוני הסוכנות היהודית, כפי שהוצגו בדיונים הקודמים בוועדה, אפשר ללמוד כי בשנת 2024 עלו לישראל 32,281 עולים- ירידה של 31% בהשוואה לשנת 2023, שבה עלו 47,013 עולים. מרבית העולים מגיעים ממדינות חבר העמים, למרות מדיניות היעדר עידוד העלייה של ממשלת ישראל מיעד זה. למרות ההשקעות והירידים שנערכו לעידוד העלייה ממדינות המערב, ולמרות פתיחת תיקים למועמדים, בפועל מספר העולים ממדינות המערב נמוך מהצפוי. נוסף על כך, משרדי הממשלה בישראל מערימים קשיים על העולים החדשים, במיוחד בכל הקשור לתעסוקה, להכרה בהשכלתם ובתעודותיהם שהושגו בחו"ל. העולים שהגיעו לישראל ממתינים שנה וחצי להכרה בהשכלתם במשרד החינוך. שינוי מדיניות מתן הדרכונים בכנסת הזו מקשה מאוד על קבלת דרכון קבע לחמש שנים עבור עולים חדשים, אנשי עסקים או אנשים הבוחרים לעבוד ממדינה אחרת, במיוחד נוכח האפשרות לעבוד מרחוק. אשר לסיוע לעולים בתחום הדיור, התקציב הניתן למי שבחרו להתגורר מחוץ לאזורי עדיפות קוצץ באופן ניכר. ממשלת ישראל החליטה להקים מינהלת רופאים, שמשקיעה סכומים אדירים בשביל להעלות רופאים לארץ. בד בבד הממשלה אינה נוקטת במדיניות סדורה להשאיר בארץ את כל הרופאים המומחים שבוחרים "לברוח" מהארץ למדינות אחרות. יוזם הדיון, חה"כ יואב סגלוביץ', ציין כי הנתונים מעידים על תופעת עזיבת ישראלים צעירים בגיל גיוס ועבודה. הוא הדגיש כי אין תוכנית לאומית לטיפול בבעיה בצורה מסודרת, ולא נראה שמצב זה מטריד את משרדי הממשלה. חה"כ סגלוביץ' הוסיף כי אם המדענים, החוקרים והרופאים לא יהיו בישראל, כל מדינת ישראל לא תוכל לשגשג ולהתפתח כראוי. חה"כ טטיאנה מזרסקי, ביקשה שמשרד העלייה והקליטה ידאג לשפר את הסיוע הניתן לתושבים החוזרים כדי לעודדם לשוב ארצה. מר אמיר גת, נציג המועצה להשכלה גבוהה, ציין כי לאחרונה גובשו במועצה שלוש תוכניות להחזרת מומחים, שתמשכנה בין 5 ל-7 שנים: "בראשית", בעלות של 320 מיליון ש"ח, שבמסגרתה מתוכננים להחזיר 15 מדענים; "אור", בעלות של 300 מיליון ש"ח, אשר מיועדת להחזרת 8–10 מדענים ותוכנית "Staff Scientists", בעלות של 350 מיליון ש"ח, הממומנת על ידי האוניברסיטאות. במסגרת תוכנית זו מתוכננים להחזיר כ-40 חוקרים בשנה. גב' אירית טויטו, מפורום ההייטק למען ישראל, ציינה כי חסרים במדינת ישראל 87,000 אנשי הייטק. לדבריה, אנשי ההייטק רוצים להישאר בארץ, אך יש בעיה בתחום ההשקעות. המשקיעים מעדיפים להשקיע בחברות הוותיקות ולא בסטארט-אפים חדשים ויש פחות רכישות והנפקות. בשנת 2024, 34% מההשקעות הלכו ל-10% בלבד מהחברות הוותיקות. הגב' מרינה שפס, ראש גף עלייה והגירה, הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, ציינה כי לא חל שינוי בשיעור ירידת הרופאים מישראל. בשנים האחרונות, הנתון נשאר יציב: 9%–10%. מסקנות הוועדה: הוועדה פונה לשר הכלכלה והתעשייה ולשר העלייה והקליטה בבקשה להעביר החלטת ממשלה שתעסוק בתוכנית לאומית להשבת מוחות לישראל. התוכנית צריכה לכלול תמריצים לחזרה, ובהם מענקים, עידוד תעסוקה והסרת חסמים בירוקרטיים בתעסוקה. כיום יש רגולציה תעסוקתית רבה שאין לה סיבה מוצדקת. הוועדה מבקשת ממשרד העלייה והקליטה לפעול לשיפור הסיוע שניתן לתושבים החוזרים. הוועדה סבורה כי על משרד הכלכלה והתעשייה לערוך מחקר מעמיק לבדיקת הגורמים ל"בריחת המוחות", בפרט בקרב מהנדסים ואנשי הייטק, ולהמליץ על דרכי טיפול ומניעה. הוועדה סבורה כי על משרד החינוך להכיר ביעילות בהשכלת העולים ובתעודותיהם, ולהסדיר את הליך ההכרה בהן. הוועדה פונה ללשכה המרכזית לסטטיסטיקה בבקשה לקבל נתונים על חמש השנים האחרונות, בפילוח לפי המקצועות הללו: הנדסה, מחקר ורפואה. המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום: ‏ז' שבט תשפ"ה (5 בפברואר 2025)