חומר רקע
- 1 -
בחר פריט.
:מספר פנימי2198097
:מספר סימוכין2024-002034
'נספח מס
כ-
1076
/
'א
/(פ1001/25
;
/פ2375/25
;
/פ2376/25
;
/פ2729/25
;
/פ2374/25
)
הצעת
חוק להסדרת מגורים בשטחי מרעה, התשפ"ה–
5
202
2024
נוסח יון דל – הכ נה
האירקל הי שנ ת שי ילשו – 5
2.2.0
1
פרק א': הגדרות
הגדרות
1.
בחוק זה–
""אזור שמירה צמודה–
אזור שנקבע בהכרזה לפי סעיף2
;)(א
""בית רועה–
;בית מגורים שהקים גוף ציבורי ונמצא במוקד מרעה
""גוף ציבורי–
:כל אחד מאלה, לפי העניין
(1)
בשטחים המיועדים בתוכנית ליער–
;קרן קיימת לישראל
(2)
בשטחים שהם גן לאומי או שמורת טבע או בשטחים המיועדים
בתוכנית לגן לאומי או לשמורת טבע– הרשות לשמירת הטבע והגנים
;הלאומיים
(3)
( בשטחים שאינם שטחים כאמור בפסקאות1
() ו־2
)
–
משרד
;ההתיישבות והמשימות הלאומיות
""הגורם המוסמך–
השר או מי שהוא הסמיך לכך;מקרב עובדי משרדו
""גן לאומי" ו"שמורת טבע–
;כהגדרתם בחוק גנים לאומיים
""דרך–
;כהגדרתה בחוק התכנון והבנייה
""היתר", "מוסד תכנון" ו"תוכנית–
;כהגדרתם בחוק התכנון והבנייה
""הרשאת רעייה– הרשאה לרעיית צאן או בקר מאת רשות מקרקעי ישראל
;לתקופה העולה על שנה
- 2 -
""חוק גנים לאומיים–
חוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים
ואתרי הנצחה, התשנ"ח–
1998
1;
""חוק התכנון והבנייה– חוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
2;
""מבנה חקלאי –
,מבנה המשמש לתפעול העדר במישרין, ובכלל זה מכלאה
דיר, מתבן, סככת כלים פתוחה, סככה מפולשת או מבנה אחר כאמור
שקבע השר בתקנות לפי סעיף22
;
""מוקד מרעה–
שטח הנמצא באזור שמירה צמודה או סמוך לו ובו מבנה
;חקלאי אחד לפחות ובית רועה אחד בלבד
""מתכנן המחוז–
כמשמעותו בסעיף8
;לחוק התכנון והבנייה
""משרד החקלאות–
;משרד החקלאות וביטחון המזון
""עדר–
200
;ראש אימהות צאן או בקר, לכל הפחות
""הצוות המייעץ–
כמשמעותו בסעיף5
;
""רועה–
:אדם שמתקיימים בו כל אלה
(1)
הוא מחזיק בעדר הרשום על שמו
בשירותים הווטרינריים
;במשרד החקלאות
(2)
;הוא מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף
(3)
נוכחותו הצמודה סמוך לעדר נדרשת לשם טיפול בעדר וקיום
;המרעה
""שטח ביטחוני–
:כל אחד מאלה
(1)
מיתקן ביטחוני כהגדרתו בסעיף159
;לחוק התכנון והבנייה
(2)
שטח הסגור בצו ,)סגירה מכוח תקנות ההגנה (שעת חירום1945
3;
(3)
שטח שלגביו הוטלו מגבלות על פי ההחלטה של הוועדה
למיתקנים ביטחוניים או של ועדת הערר למיתקנים ביטחוניים לפי פרק
;ו' לחוק התכנון והבנייה כפי שתהיה מזמן לזמן
1 ס '"ח התשנ"ח, עמ202
.
2 ס '"ח התשכ"ה, עמ307
.
3 ע "ר1945
', תוס2
), עמ' (ע855
), (א1055
.
- 3 -
""שטח מוגן– שטח המיועד בתוכנית לאחד מאלה: שמורת טבע, גן לאומי, יער
;נטע אדם, יער פארק או יער טבעי
""שטח מרעה–
:מקרקעין שהם מקרקעי ישראל כהגדרתם בחוק־יסוד
מקרקעי ישראל4, שהוקצו למטרת רעייה ויש לגביהם הרשאת רעייה
בתוקף, או שטח מוגדר לפי תשריט שהכינה רשות מקרקעי ישראל
ושרשות מקרקעי ישראל אישרה להקצות ;ו למטרת רעייה
""תוכנית למוקד מרעה– תוכנית שבתחומה כלול מוקד מרעה ומתקיימים בה
התנאים המפורטים בסעיפים8 ו־9
;
""תוכנית פיתוח–
:כל אחת מאלה
(1)
תוכנית
,המייעדת שטח לפיתוח, ובכלל זה לייעוד למגורים
לתעשייה, למלאכה, למסחר, למלונאות, לדרך או לתשתיות שהיא אחת
מאלה - ,
,תוכנית כאמור שאושרה או שהופקדה או תוכנית כאמור
שהגיש גוף המנוי בסעיף61א(ב) לחוק התכנון והבנייה למעט בעל קרקע
;או בעל עניין בקרקע כאמור באותו סעיף
)(א
תוכנית בת תוקף או תוכנית;שאושרה
)(ב תוכנית ש
הועברה להערות הוועדות המחוזיות או
שהופקדה;, לפי העניין
)(ג תוכנית מיתאר ארצית שהמועצה הארצית הורתה על הכנתה
וההוראה מתייחסת לשטח מסוים;
)(ד לעניין תוכנית לתשתית לאומית
, תוכנית שהוגשה על ידי
גוף
המנוי בסעיף
76
)ב(ג
לחוק התכנון והבניי;ה
(ה)
,לעניין תוכנית מיתאר מחוזית
תוכנית שהוגשה על ידי
הוועדה המחוזית;
(ו)
,לעניין תוכנית מיתאר מקומית או תוכנית מפורטת
תוכנית
שה
וגשה על ידי
גוף המנוי בסעיף61א(ב) לחוק התכנון
והבנייה למעט בעל קרקע או בעל עניין בקרקע כאמור באותו
סעיף;
(2)
קרקע שהוכרזה כמתחם מועדף לדיור לפי חוק לקידום הבנייה
במתחמים מועדפים (הוראת שעה), התשע"ד–
2014
5;
4 ס '"ח התש"ך, עמ56
.
5 ס '"ח התשע"ד, עמ750
.
- 4 -
(3)
קרקע בתחום תוכנית שפורסמה לגביה הודעה על הכנת תוכנית
לפי סעיף77
לחוק התכנון והבנייה ונקבעו לגביה תנאים לפי סעיף78
;לחוק האמור
""השר–
.שר החקלאות וביטחון המזון
פרק ב': הכרזה
הכרזה על אזור
שמירה צמודה
2.
)(א
השר, לפי המלצת הצוות
המייעץ, רשאי להכריז, בצו, על שטח מרעה
בגליל או בנגב כאזור שמירה צמודה, אם בשטח המרעה נדרשת נוכחות מתמדת
וצמודה של רועה סמוך לעדר לשם טיפול בו וקיום המרעה, ולשם כך יש להקים
:באותו אזור או סמוך לו מוקד מרעה, ולאחר שמצא כי מתקיימים כל אלה
(1)
שטח ההכרזה הוא1,200
דונם לפחות למרעה צאן או4,000
6,000
דונם לפחות למרעה בקר
ואם העדר
כולל
,צאן ובקר
שטח ההכרזה יהיה
לפי רוב העדר;
(2)
קיומו של מוקד מרעה באזור השמירה הצמודה או סמוך לו לא
;יסכל את מימושה של תוכנית פיתוח
(3)
התקבלה
חוות הדעת של מתכנן המחוז שבתחומו נמצא השטח
המיועד להכרזה בתוך45
ימים ממועד פניית השר אליו (בסעיף זה–
חוות דעת מתכנן המחוז ); לא הגיש מתכנן המחוז את
חוות הדעת בתוך
התקופה האמורה, רשאי השר להכריז על שטח מרעה גם בלעדיה.
)(ב השר יכריז על אזור שמירה צמודה כאמור בסעי)ף קטן (א לאחר שקיבל
סקירה
של מתכנן המחוז שבתחומו נמצא השטח המיועד להכרזה
בה יתייחס
מתכנן המחוז לקיומה של תוכנית פיתוח בשטח ההכרזה או סמוך לו; ה
סקירה
תוגש לשר בתוך45
ימים ממועד פניית השר למתכנן המחוז
; לא הגיש מתכנן
המחוז את
הסקירה בתוך התקופה האמורה, רשאי השר להכריז על שטח מרעה
גם בלעדיה ;בחוות הדעת של מתכנן המחוז יתייחס מתכנן המחוז לקיומה של
תוכנית פיתוח בשטח ההכרזה או סמוך לו. ולאפשרות של סיכול המימוש של
תוכנית הפיתוח בעקבות הקמת מוקד המרעה, וכן לקיום האפשרות להקמת
מוקד
מרעה בשטח המיועד לפי תוכנית לבינוי או צמוד דופן לו, אם יש תוכנית
.כאמור
)(ג בצו כאמור בסעיף קטן (א) יקבע השר את גבולות אזור השמירה
.הצמודה; הצו יפורסם ברשומות
- 5 -
)(ד
"בסעיף זה, "הגליל" ו"הנגב–
,כהגדרתם בחוק הרשות לפיתוח הגליל
התשנ"ג–
1993
6, ובחוק הרשות לפיתוח הנגב, התשנ"ב–
1991
7
., בהתאמה
תוקף ההכרזה
3.
תוקפה של הכרזה לפי סעיף2 לא יעלה על שש שנים, אולם השר רשאי, לפי
המלצת הצוות המייעץ, להאריך את תוקף ההכרזה מזמן לזמן לתקופות
נוספות שלא יעלו על שש שנים כל אחת, אם מצא שמתקיימים התנאים
שבסעי ף2
, גם אם שטח המרעה קטן בשיעור שאינו עולה על20%
מהשטח
כאמור בסעיף2
()(א1); פג תוקפה של ההכרזה והשר לא האריך אותה בהתאם
לסמכותו לפי סעיף זה, תפקע התוכנית למוקד מרעה לגבי אותו אזור שמירה
.צמודה
ביטול ההכרזה
4. חלפה תקופת ההכרזה הראשונה וטרם אושרה תוכנית להקמת מוקד מרעה
.באזור שמירה צמודה, תבוטל ההכרזה
צוות מייעץ
5.
)(א
לשם מתן המלצה לפי סעיפים2 ו־3
:יוקם צוות מייעץ שחבריו הם
(1)
;נציג השר מקרב עובדי משרדו, והוא יהיה היושב ראש
(2)
;נציג רשות מקרקעי ישראל מקרב עובדי הרשות
(3)
נציג השר לביטחון
;לאומי מקרב עובדי משרדו
(4)
;נציג שר ההתיישבות והמשימות הלאומיות מקרב עובדי משרדו
(5)
;נציג שר הנגב, הגליל והחוסן הלאומי מקרב עובדי משרדו
(6)
נציג שר הביטחון מקרב עובדי משרדו או חייל כהגדרתו בחוק
השיפוט הצבאי, התשט"ו–
1955
8
;, שימנה שר הביטחון
(7)
;נציג השר להגנת הסביבה מקרב עובדי משרדו
(8)
;נציג מינהל התכנון שימנה שר הפנים מקרב עובדי מינהל התכנון
(9)
נציג הגוף הציבורי המנהל את מרבית השטח שבתחומו צפוי
.שההכרזה תחול, שימנה מנהל אותו גוף ציבורי מקרב עובדיו
6 ס '"ח התשנ"ג, עמ138
.
7 ס '"ח התשנ"ב, עמ26
.
8 ס '"ח התשט"ו, עמ171
.
- 6 -
)(ב
נוהל השטח שבתחומו,צפוי שההכרזה תחול בידי כמה גופים ציבוריים
יוזמן נציג הגוף הציבורי שאינו מנהל את מרבית השטח האמור להשתתף
כמשקיף; את הנציג האמור ימנה מנהל הגוף הציבורי האמור מקרב עובדי הגוף
.הציבורי
)(ג המלצת הצוות המייעץ תינתן לשר לאחר שהצוות מצא כי מתקיימים
התנאים להכרזה לפי סעיף2
:, ובהתחשב, בין השאר, בשיקולים האלה
(1)
,הצורך בשמירה צמודה לנוכח הסיכון לפגיעה בסדר הציבורי
לפגיעה בגופו של אדם וברכושו ולפלישה למקרקעין, בין השאר על סמך
;מידע על פשיעה חקלאית באזור וקיום פלישות במרחב
(2)
המרחק של שטח המרעה ממקום;יישוב ומתשתיות
(3)
ההשפעות הסביבתיות העלולות להיגרם אם יוקם באזור מוקד
.מרעה
פרק ג': תכנון מוקד מרעה
תחולת הוראות חוק
התכנון והבנייה
6.
,הוראות חוק התכנון והבנייה יחולו בכל עניין מהעניינים המוסדרים בפרק זה
אלא אם כן נקבעה בפרק זה הוראה אחרת באותו.עניין
הקניית זכויות
באזור שמירה
צמודה לשם תכנון
בית רועה
7. הוכרז שטח כאזור שמירה צמודה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף ציבורי
המנהל את השטח זכויות לשם תכנון בית הרועה ומבנים חקלאיים; בהרשאת
התכנון לעניין אזור שמירה צמודה מסוים ייקבע כי לא יוקם לגביו יותר מ
מוקד
.מרעה אחד
סמכות ועדה
מקומית
8. תוכנית מיתאר מקומית הכוללת הוראות של תוכנית מפורטת למוקד מרעה
ונכללים בה כל הנושאים המפורטים להלן היא תוכנית בסמכות הוועדה
:המקומית
(1)
הוספת שימוש של מוקד מרעה בשטח שאינו עולה על6 דונם לעדר
צאן או4
;דונם לעדר בקר
(2)
היקף הבינוי של המבנים החקלאיים אינו עולה על1,000
מ"ר לעדר צאן
או500
;מ"ר לעדר בקר
(3)
השטח הכולל המותר לבנייה של בית רועה אינו עולה על125
.מ"ר
תוכנית למוקד
מרעה
9.
)(א
:תוכנית למוקד מרעה תכלול, בין השאר, הוראות אלו
- 7 -
(1)
הוראות כי הבינוי
ייעשה בבנייה קלה ופריקה המשתלבת
;בסביבה
(2)
הוראות לעניין הנחת קו מים והתוויית דרכי מרעה כמשמעותן
לפי חוק התכנון והבנייה (בסעיף זה–
דרכי מרעה); בגן לאומי או
בשמורת טבע יראו דרך מרעה כשטח לטובת הגן הלאומי או שמורת
;הטבע
(3)
הנחיות לפינוי המבנים
בתום תקופת ההכרזה או הרשאת
השימוש, לפי העניין, והוראות לעניין החזרת המצב לקדמותו ככל
;הניתן או לשיקום השטח, אם יהיה בכך צורך
(4)
הוראה שלפיה כל שימוש נוסף על מוקד המרעה ייחשב כסטייה
;ניכרת לעניין חוק התכנון והבנייה
(5)
הוראה שלפיה תותר הקמתו של.מוקד מרעה אחד לכל היותר
)(ב
(1)
תוכנית למוקד מרעה תוגש בצירוף מסמך סביבתי; המסמך
:הסביבתי יכלול בין השאר נושאים אלו
)(א ניתוח של השפעת מימוש התוכנית על שטח התוכנית
;וסביבתה
)(ב התייחסות לחלופות תכנוניות שימזערו את ההשפעות
הסביבתיות והצעה
להוראות למזעור השפעות התוכנית על
.סביבתה
(2)
התוכנית למוקד מרעה והמסמך הסביבתי יועברו לקבלת חוות
דעת בכתב מנציג השר להגנת הסביבה בעל הדעה המייעצת כמשמעותו
בסעיף18
()(ב1
.) לחוק התכנון והבנייה
(3)
( הנציג כאמור בפסקה2
) ימציא את חוות דעתו לוועדה
המקומית
ולמגיש התוכנית בתוך45
ימים ממועד קבלת המסמך הסביבתי; לא
,הגיש נציג השר להגנת הסביבה את חוות דעתו בתוך התקופה האמורה
.תדון הוועדה המקומית בתוכנית ותחליט בה
(4)
השר להגנת הסביבה או עובד מעובדי משרדו שהוא הסמיך לכך
רשאי לפרסם הנחיות להכנת מסמך סב
יבתי לעניין תוכניות למוקד
.מרעה לפי חוק זה
- 8 -
)(ג תוכנית למוקד מרעה לא תתיר סלילת דרך או סגירתה למעט התוויית
.דרכי מרעה
סייגים לאישור
תוכנית למוקד
מרעה
10
. הוועדה המקומית תאשר תוכנית למוקד מרעה, אלא אם כן מצאה כי התקיים
:אחד מאלה
(1)
אם התוכנית למוקד
המרעה היא בשטח מוגן– יש חלופה מחוץ לשטח
;המוגן הנותנת מענה לשמירה הצמודה הנדרשת באזור השמירה הצמודה
(2)
;יש מניעה לפי דין להקמת מוקד המרעה באזור השמירה הצמודה
(3)
התוכנית היא בשטח ביטחוני ולא ניתנה הסכמת נציג שר הביטחון
;בוועדה המחוזית
(4)
.התוכנית למוקד המרעה תסכל את מימושה של תוכנית פיתוח
עדיפות תוכנית
למוקד מרעה
11
.
)(א על אף האמור בסימן ט' לפרק ג' לחוק התכנון והבנייה, תוכנית למוקד
:מרעה שאושרה לפי חוק זה
(1)
גוברת על הוראות תוכנית מיתאר ארצית לעניין הוראות שקבעה
תוכנית מיתאר
;ארצית כאמור לגבי מוקד מרעה
(2)
גוברת על הוראות תוכנית מיתאר ארצית האוסרות בינוי שלא
;בצמידות דופן ובתחום מכלול נוף
(3)
לא יראו אותה כהקמת יישוב חדש או כשטח לבינוי לצורך תכנון
.עתידי
)(ב
תוכנית למוקד מרעה בשטח מוגן או בייעוד קרקע לפי תוכנית
מיתאר
מחוזית שמתאפשרת בו הקמת מבנים לגידול בעלי חיים, לא תיחשב כשינוי
.בתוכנית המיתאר המחוזית
היתר תואם תוכנית
למוקד מרעה–
תוכנית לרישוי
מהיר
12
.
על אף האמור בסעיף145
לחוק התכנון והבנייה, הוגשה לוועדה המקומית
תוכנית
למוקד מרעה–
ניתן להגיש לוועדה המקומית, לאחר ההחלטה על
הפקדת התוכנית ולפני הפקדתה, בקשה להיתר התואם את התוכנית, ובלבד
שמגיש התוכנית ביקש להגיש את הבקשה להיתר בעת שהגיש את התוכנית
למוקד מרעה, ויחולו לעניין זה הוראות לפי סעיף145א1(ב) עד (ז) לחוק האמור
החלו ת על תוכנית לרישוי מהיר כהגדרתה בסעיף145א1
., בשינויים המחויבים
- 9 -
תוכנית או היתר בגן
לאומי או בשמורת
טבע
13
. על אף האמור בחוק גנים לאומיים, תוכנית בתחום גן לאומי או שמורת טבע
יכול שתהיה תוכנית המתירה שימוש למוקד מרעה לפי חוק זה; הוראות לפי
החוק האמור החלות
על גן לאומי או שמורת טבע ימשיכו לחול בתחום
התוכנית גם לאחר אישור תוכנית כאמור בחוק זה, ואין בהוראות חוק זה כדי
לגרוע מהן או מסמכויות הרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים הנתונות לה
.מכוחו
פרק ד': הסדרת מגורים ארעיים במוקד מרעה
הקניית השטח לגוף
ציבורי
והקמת
מוקד המרעה
14
.
)(א אושרה תוכנית למוקד מרעה, תקנה רשות מקרקעי ישראל לגוף הציבורי
המנהל את השטח, בתוך שלושה חודשים מיום אישור התוכנית, זכויות בשטח
מוקד המרעה לפי התוכנית כאמור לשם הקמת בית הרועה והמבנים
.החקלאיים
)(ב
גוף ציבורי רשאי להקים את מוקד
המרעה בשטח שהוקנו לו הזכויות בו
כאמור בסעיף קטן (א) בהתאם לתוכנית מוקד המרעה שאושרה; הגוף הציבורי
ישא בעלויות
ההקמה
ופיתוח ה
תשתיות של מו
ק
ד המרעה ו
יהיה אחראי
לתחזוקתו של מוקד המרעה. בסעיף קטן זה, "פיתוח תשתיות" – לרבות פיתוח
דרכי מרעה ,מערכות מים, ביוב ו
ניקוז, תקשורת, תאורה, מערכות בקרה
לתשתיות וכל מיתקן הנדרש במישרין לצורך הפעלת התשתיות ומהווה חלק
בלתי נפרד מה
ן.
בקשה לשימוש
במוקד מרעה
15
.
.רועה רשאי להגיש לגוף ציבורי בקשה לשימוש במוקד המרעה
פטור ממכרז
16
.
על אף האמור בכל דין, הקניית זכויות בשטח על ידי
רשות מקרקעי ישראל לגוף
ציבורי לשם תכנון לפי סעיף7
או הקמת בית הרועה והמבנים החקלאיים
והתקשרות של גוף ציבורי עם רועה לפי סעיף17
אינן טעונות מכרז, ובלבד
שההתקשרות בין הגוף הציבורי לרועה תהיה לפי המלצת הגורם המוסמך
ושהרועה מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף מאת רשות.מקרקעי ישראל
הסכם הרשאת
שימוש ואיסור
ביצוע שינויים
במוקד המרעה
17
.
)(א
לפי המלצת הגורם המוסמך כאמור בסעיף18, גוף ציבורי ירשה לרועה
שמחזיק בהרשאה לרעייה בתוקף באזור השמירה הצמודה לעשות שימוש
במוקד המרעה לשם מגוריו ומגורי בני משפחתו ולשם הפעלת המבנים
החקלאיים (בחוק זה–
הרשאת שימוש), ויורה על התנאים למתן הרשאה
כאמור ועל תנאי ההרשאה, והכול כפי שיקבע בהסכם שייחתם בינו ובין הרועה
(בסעיף זה–
"הסכם שימוש); בסעיף קטן זה , "בן משפחה– בן או בת הזוג של
.הרועה וילדיהם
-
10
-
)(ב בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בהס
כם השימוש יתחייב הרועה, בין
השאר, כי בתום תקופת הרשאת השימוש או הרשאת הרעייה, לפי המוקדם, או
בכל מקרה שבו תפקע הרשאת השימוש, הוא יפנה את בית הרועה ואת המבנים
החקלאיים; הרועה יצרף להסכם השימוש ערבות בנקאית לטובת הגוף
הציבורי להבטחת עמידתו בתנאי ההסכם, להנחת
.דעתו של הגוף הציבורי
)(ג רועה לא יבצע שינויים במוקד המרעה אלא על ידי הגוף הציבורי או
"בהסכמתו; בסעיף קטן זה, "שינוי– הקמה או הרחבה של מבנה או מיתקן או
שימוש במבנים או במיתקנים הקיימים למטרות שאינן מותרות על פי תנאי
.ההסכם
)(ד
לא תוקנה לרועה כל
זכות בשטח המרעה ובמוקד המרעה למעט הרשאת
.השימוש; הרשאת שימוש כאמור לא ניתנת להעברה או להורשה
המלצת הגורם
המוסמך
18
. הגורם המוסמך, לאחר התייעצות עם רשות מקרקעי ישראל, ימליץ לגוף ציבורי
:להתקשר עם רועה אם מצא כי התקיימו כל אלה
(1)
ברשות הרועה עדר אחד לפח;ות
(2)
במועד ההמלצה הרועה מחזיק בהרשאת רעייה בתוקף לשלוש שנים
רצופות לפחות, ממועד ההמלצה או שבשלוש השנים שקדמו למועד ההמלצה
הוא החזיק בהרשאת רעייה, וברשותו הרשאת רעייה לתקופה העולה על שנה
;אחת לפחות
(3)
הרועה התחייב לרעות את העדר באזור השמירה הצמודה במשך כל
;השנה בהתאם לתקופת הרעייה המקובלת באותו אזור
(4)
הרועה מנהל את פנקסי החשבונות והרשומות שעליו לנהל לפי פקודת
מס הכנסה9, וחוק מס ערך מוסף, התשל"ו–
1975
10
;
(5)
הרועה מחזיק באישור חיסון וסימון תקף לעדר העומד בדרישות
השירותים הווטרינריים במשרד ה.חקלאות
ביטול הרשאת
השימוש
19
.
)(א
חדל להתקיים אחד מהתנאים המנויים בסעיף18
או שהרועה הפר הפרה
יסודית את אחד מתנאי הסכם השימוש לפי סעיף17(א), ובכלל זה הפר הוראות
לפי סעיף17(ג), או שרשות מקרקעי ישראל הודיעה לגוף הציבורי שהרועה הפר
תנאי מתנאי הרשאת הרעייה – יבטל הגוף הציבורי את הרשאת השימוש של
.הרועה במוקד המרעה
9 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
10 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
-
11
-
)(ב גוף ציבורי יודיע לרועה על הכוונה לבטל את הרשאת השימוש במוקד
.המרעה סמוך למועד שבו חדל התנאי להתקיים או התגלתה ההפרה
)(ג רועה שנמסרה לו הודעה כאמור בסעיף קטן (ב), רשאי לטעון את
טענותיו בפ
ני מנהל הגוף הציבורי או עובד הגוף הציבורי שהמנהל של הגוף
.הציבורי הסמיך לכך לגבי הכוונה לבטל את ההרשאה
)(ד היה פגם כאמור בסעיף קטן (א) ניתן לתיקון, יודיע הגוף הציבורי לרועה
על האפשרות לתקנו; חלפו שלושה חודשים והפגם לא תוקן, יבטל הגוף
הציבורי את הרשאת.השימוש של הרועה
החזרת המצב
לקדמותו בתום
תקופת הרשאת
השימוש או עם
ביטול הרשאת
השימוש
20
.
בוטלה הרשאת השימוש לפי הוראות סעיף19
או לפי הוראות הסכם השימוש
לפי
סעיף17
או שהסתיימה תקופת הרשאת השימוש במוקד מרעה שניתנה לפי
חוק זה, תיתם כל התקשרות וכל זכות שימו
ש שקיבל הרועה מגוף ציבורי
לשימוש לצורכי מרעה במוקד המרעה; הרועה יפנה את מוקד המרעה ויחזיר
את המצב לקדמותו בהתאם להוראות שנקבעו בתוכנית לפי סעיף9
()(א3), אלא
אם כן הגוף הציבורי הורה לו שלא לעשות כן; לא החזיר הרועה את המצב
לקדמותו, יהיו הגוף הציבורי או רשות
מקרקעי ישראל מוסמכים להחזיר את
.המצב לקדמותו, והרועה יישא בהוצאות שהוציאו לשם כך
פרק ה': הוראות שונות
הוראות מעבר
21
.
)(א
על אף האמור בכל דין, הכריז השר, בתוך
שישה חודשים
שנה מיום
תחילתו של חוק זה
(בסעיף זה–
תקופת ההכרזה), על שטח כאזור שמירה
צמודה לפי סעיף2 – יהיה רשאי מי שהחזיק שלוש שנים לפחות מתוך חמש
השנים שקדמו לתחילתו של חוק זה בהרשאת רעייה תקפה לגבי שטח הכלול
באותו אזור, להמשיך את השימוש למגורים והשימוש החקלאי בלבד במבנה
שהוקם לפני תחילתו של חוק זה בשטח שהוכרז כאזור שמירה צמודה, לאחר
שפנה לגורם ה()מוסמך בבקשה לפי סעיף קטן (ב1) וקיבל את אישור הצוות
המייעץ להמשך השימוש כאמור (בסעיף זה– אישור שימוש);. השר רשאי בצו
להאריך את
תקופת ההכרזה בתקופה או בתקופות נוספות ובלבד שסך
.התקופה או התקופות הנוספות לא יעלו במצטבר על שישה חודשים
)(ב הצוות המייעץ יי:תן אישור שימוש לאחר שמצא כי התקיימו כל אלה
-
12
-
(1)
הגורם המוסמך קבע כי מתקיימים לגבי המבקש כאמור בסעיף
קטן (א) (בסעיף זה–
המבקש) התנאים לפי סעיף18
(1) ו–(3
( ) עד5
,)
ובלבד שהמבקש פנה לגורם המוסמך בבקשה בתוך שישה חודשים מיום
תחילתו של חוק זה; קביעת הגורם המוסמך תינתן בתוך שלושה
שישה
חודשים ממועד פניית המבקש;
(2)
גוף ציבורי אישר כי בכוונתו להגיש, בתוך שלושה חודשים מיום
הכרזת השר כאמור בסעיף קטן (א), תוכנית להקמת מוקד מרעה בשטח
;שהוכרז, בהתאם להוראות חוק זה
(3)
המבקש הפקיד ערבות לפינוי המבנים והתחייב לפנות את
המבנים אם אישור השימוש יפקע לפי סעיף קטן
(ג), ולהרוס את המבנים
ותוספות הבנייה שאינם לשימוש חקלאי או לבית רועה, בהתאם
.להנחיית הגוף הציבורי, בתוך חודש ממועד מתן אישור השימוש
)(ג תוקפו של אישור שימוש יפקע אם נדחתה תוכנית למוקד מרעה בשטח
.שלגביו הוא ניתן
)(ד
(1)
בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן
(ג), תוקפו של אישור שימוש יפקע
:בהתקיים אחד מאלה
)(א לא
הכריז השר
על השטח כאזור שמירה צמודה בתוך
תקופת ההכרזה
ואם האריך השר את התקופ
ה בצו, בתוך
התקופ
ה המוארכת;
)(ב לא הוגשה תוכנית למוקד מרעה כאמור בתוך שנה מיום
;ההכרזה על אותו שטח שלגביו ניתן אישור השימוש
(גב)
לא אושרה תוכנית למוקד מרעה לגבי השטח כאמור
בפסקת משנה (א) ולא ניתן היתר לפיה בתוך שנה ממועד הגשת
;התוכנית
)(ג רשות מקרקעי ישראל לא הקנתה זכויות כאמור בסעיף
14
)(א;בתוך התקופה האמורה באותו סעיף
)(ד
לא נחתם הסכם שימוש עם גוף ציבורי לפי סעיף17
בתוך
שישה חודשים ממועד אישור התוכנית למוקד מרעה לגבי השטח
.)כאמור בפסקת משנה (א
-
13
-
(2)
הרועה רשאי לפנות לצוות המייעץ בבקשה להאריך את התקופות
( המנויות בפסקה1
); לא האריך הצוות המייעץ את התקופות בתוך90
ימים ממועד הפנייה, יראו את הבקשה להמשך השימוש כאמור בסעיף
.קטן (א) כאילו נדחתה
(3)
( בלי לגרוע מהוראות פסקה2), הצוות המייעץ רשאי להאריך את
( התקופות המנויות בפסקה1
)בחודשיים
בשישה חודשים ולשוב
ולהאריך
בשישה חודשים נוספים בכל פעם
, אם ראה כי נסיבות העניין
.מצדיקות זאת
)(ה לא ניתן אישור שימוש או פקע אישור השימוש, יפנה המבקש את
המבנים שבהם עשה שימוש בשטח כאמור בסעיף קטן (א) ויהרוס אותם בתוך
.חודשיים מדחיית הבקשה או מפקיעת האישור
)(ו
(1)
אושרה תוכנית למוקד מרעה בשטח שלגביו ניתן למבקש אישור
שימוש, יראו את הקביעה של משרד החקלאות כאילו ניתנה המלצה
לגוף הציבורי להתקשר עם המבקש לפי סעיף18, והמבקש יחתום על
.הסכם עם רשות מקרקעי ישראל ועם הגוף הציבורי
(2)
בהסכם כאמור)בסעיף קטן (א ייקבעו , בין
השאר, הוראות
כמפורט להלן, ו
ע ,ם חתימתו יחולו הוראות
סעיפים
16
עד
17
ו-
14
19
עד20
:
)(א המבקש יצהיר ויאשר שאין לו כל זכות במקרקעין, ושאם
;הייתה לו זכות כאמור, הוא מוותר עליה
)(ב רשות מקרקעי ישראל תוותר על כל תביעה לדמי שימוש
ראויים או על כל תביעה אחרת
במקרקעין בכל הנוגע לשימוש
למגורים;
)(ג רשות מקרקעי ישראל תקנה לגוף הציבורי זכויות בשטח
לפי הוראות סעיף14
)(א והגוף הציבורי יאפשר שימוש בשטח
למבקש לפי הוראות סעיף17
.
(3)
( נחתם הסכם לפי פסקה1), יערוך המבקש את ההתאמות
הנדרשות בשטח שלגביו ניתן אישור השימוש בהתאם להוראות
.התוכנית
ביצוע ותקנות
22
. השר ממונה על חוק זה, והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו, ובין השאר רשאי
.הוא לקבוע, בצו, מבנים נוספים שייחשבו מבנים חקלאיים לעניין חוק זה
-
14
-
***************************************************************************************