חומר רקע

ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה- 22 لجنه االنتخابات المركزية للكنيست22 Knesset st 2 the 2 for The Central Elections Committee השופט חנן מלצר המשנה לנשיאת בית המשפט העליון יושב ראש ועדת הבחירות ה מרכזית القاضي حنان ملتسر نائب رئيس المحكمة العليا رئيس لجنه االنتخابات المركزية Justice Hanan Melcer Deputy President of the Supreme Court Chairman of the Central Elections Committee עמוד1 מתוך3 משכן הכנסת, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים9195015 العنوان: مجمع بن-غوريون, أورشليم القدس , 9195015 טלפון هاتف : 6753407 - 02, פקס فاكس : 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il :כספים: תקציב04411919 ,ירושלים'ל ב חשון תש"פ 28 נובמבר2019 לכבוד יושב ראש ועדת הכנסת הזמנית לעניני כספים - חה"כ משה גפני ,נכבדי הנדון: העברת סכומים בין תקנות– תקציב ועדת הבחירות המרכזית בתוקף סמכותי לפי סעיף134 לחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט- 1969 :(להלן חוק הבחירות ) ובהתאם להחלט ו ת ועדת הכספים של הכנסת: החלטת ועדת הכספים של הכנסת( מיום כ' באדר התשע"ח07.03.2018 ), בעניין קביעת תקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת לבחירות לכנסת ה- 21 ולשנת2019 ;ו החלטת ועדת הכספים מיום י"ט בתמוז התשע"ט ( 22.07.2019 ), בדבר אישור התוספת לתקציב ועדת הבחירות המרכזית לצורך הבחירות לכנסת ה- 22 ,ומימוש התחייבויותיה של הוועדה מהבחירות לכנסת ה- 22 – אני פונה אל כב' בבקשה כי יכנס את ועדת הכספים של הכנסת :(להלן ועדת הכספים )לאישור הבקשה ש תפורט:להלן 1. סעיף134 לחוק הבחירות :קובע לאמור "ועדת הכספים של הכנסת תקבע את תקציב ועדות הבחירות על פי הצעת הוועדה המרכזית; אוצר המדינה יעמיד כספי תקציב זה לרשות יושב ראש הוועדה המרכזית ."שיהיה ממונה על הוצאתם 2. ( ביום כ' באדר התשע"ח7.3.2018 ) קבעה ועדת הכספים את תקציב ועדת הבחירות המרכזית :(להלן ועדת הבחירות )לבחירות לכנסת ה- 21 ולשנת2019 , על פי הצעת ועדת הבחירות מיום י"ח באדר התשע"ח ( 05.03.2018 ) . בהתאם לסעיף5 ל ,)חוק הבחירות לכנסת העשרים ושתיים (הוראות מיוחדות לעניין ועדת הבחירות ה תשע"ט- 2019 :(להלן חוק ההוראות המיוחדות) , נקבע כי תקציב ועדת הבחירות לבחירות לכנסת העשרים ושתיים יהיה שווה לתקציב ועדת הבחירות לב חירות לכנסת העשרים ואחת לסעיפיו. ועדת הבחירות המרכזית לכנסת לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית עמוד2 מתוך3 משכן הכנסת, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים9195015 العنوان :مجمع بن-غوريون ,أورشليم القدس , 9195015 טלפון هاتف : 6753407 - 02, פקס فاكس : 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il ,בנוסף לכך( ביום י"ט בתמוז התשע"ט22.7.2019 ,) אישרה ועדת הכספים את התוספת לת קציב ועדת הבחירות לבחירות לכנסת ה- 22, כתוצאה מ הקדמת הבחירות ובהתאם לסעיף5 לחוק ההוראות המיוחדות. 3. ב שתי החלט ה תי ו ,הנ"ל קבעה ועדת הכספים כ דלקמן: "יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת (להלן– יושב ראש הוועדה) יהיה רשאי להעביר כל סכום של הוצאה מתכנית אחת לתכנית אחרת בתקציב ועדת הבחירות המרכזית, או לתכנית חדשה שתיווסף לתקציב ועד ת הבחירות המרכזית, ובלבד שהוא ל א ישנה בדרך זו תכנית בסכום העולה על הסכום שנקבע מפעם לפעם לעניין סעיף11(א) לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה– 1985 , ועל15% ,מהתכנית המקורית אלא באישורה.המוקדם של ועדת הכספים של הכנסת" 4. בהתאם להחלטה זו ולצורך מימון פעילותה של ועדת הבחירות , הוריתי על הסטות תקציביות בתוך תקציב ועדת הבחירות , לצורך מימון פעילותה של ועדת הבחירות. יחד עם זאת, נוכח אתגרים מיוחדים שהוצפו ב מהלך ההכנות לקיום ה הבחירות לכנסת ה- 22 , בצירוף פעילויות חדשות ש הוועדה נדרשה לבצע , שעיקרן יובא להלן, וכן מחוייבותה של ועדת הבחירות להתחיל כבר עתה ב הצטיידות הנדרשת לביצוע הבחירות לכנסת ה- 23 , ,בהתחשב בנסיבות נדרשות העברות נוספות, בתוך תקציב ועדת הבחירות המרכזית– חלקן מתקציב ביצוע הבחירות לכנסת ה- 21 וחלקן מהרזרבה שנקבעה ל תקציב הבחירות ל כ נסת ה- 22 :, והכל כפי שיפורט להלן (א) מתקנה14-20-01-01 - הוצאות לבחירות כנסת21 (מתוך סעיף103 – הכנות לקראת הבחירות לכנסת ה- 21 ) לתקנה14-20-02-01 – הוצאות לבח ירות כנסת22 (אל סעיף101 – הכנות לקראת הבחירות לכנסת ה- 22 ) - סך של6,000 אלפי;ש"ח (ב) מתקנה14-20-02-04 - רזרבה ל בחירות ל כנסת22 לתקנה14-20-02-01 – הוצאות לבחירות כנסת 22 - סך של4,000 אלפי ש"ח (מזה, לסעיף100 – תפעול וארגון500 אלפי ש"ח ולסעיף101 – הכנות לקראת הבחירות לכנסת ה- 22 – 3,500 )ש"ח. 5. יוטעם כי כל השינויים הנ"ל הם שינויים בתוך תקציב ו עדת הבחירות – ואין בהם כל בקשה לתוס פ ת תקציבית . 6. הה סטות ה תקציביות הנ"ל נדרשו בשל הטעמים הנ"ל: (א) במסגרת הפק ו ת הלקחים שנערכ ו בין הכנסת ה- 21 לכנסת ה- 22 ,ובהתאם להחלטת י בה"ש7/22 עדאלה 'נ' הליכוד ואח , והחלטות נשיאות ועדת הבחירות ,בנושא סוכם ל הקים יחידת פיקוח על טוהר הבחירות במהלך יום הבחירות בקלפיות, לרבות בעת ספירת הקולות . יחידה זו, אשר מנתה למעלה מ- 3,000 מפקחים , אשר נשאו על גופם מצלמות גוף שרכשה ועדת הבחירות, פעלה ביום הבחירות בהתאם להחלטה בה"ש7/22 הנ"ל .הוצאה זו, אשר הצורך בה התעורר בסמוך ל יום ה בחירות, לא ,תוקצבה מבעוד מועד ולכן נדרש ת הסטה תקציבית לצורך מימונה. עלות פרויקט זה, לרבות רכישת כ- 2,000 ,מצלמות גוף שעמדו בתקן שנקבע בהיוועצות עם המשטרה והפעלת למעלה מ- 3,000 מפקחים ביום הבחירות היתה כ- 15.5 .מיליון ש"ח ועדת הבחירות המרכזית לכנסת לשכת יושב ראש הוועדה המרכזית עמוד3 מתוך3 משכן הכנסת, קריית דוד בן- גוריון, ירושלים9195015 العنوان :مجمع بن-غوريون ,أورشليم القدس , 9195015 טלפון هاتف : 6753407 - 02, פקס فاكس : 5669855 - 02 דוא"ל البريد اإللكتروني : [email protected] אתר האינטרנט الموقع www.bechirot.gov.il יוטעם כי חלק מתקציב זה מומן מתוך קיצוצים פנימ יים בתקציב ועדת הבחירות , חלקו מתוך תקציב של חמישה מיליון ש"ח שאושר לצרכי הפקות לקחים– .ואת היתרה מתוך ההסטות התקציביות הנ"ל (ב) בהתאם להנחיות ממונה הבטחון של ועדת הבחירות המרכזית והחלטות קצין הכנסת (ככל הנוגע לפעילות )הוועדה במשכן הכנסת , הועלו דרישות האבטחה במבצעים השונים שערכה הוועדה המרכזית ב משכן ה כנסת, במרכז הלוגיסטי ובמשרדי ועדות הבחירות האזוריות. מימוש דרישות אלו יצר גירעון בעלויות האבטחה בסך של1,000 .אלפי ש"ח (ג) בתום הבחירות לכנסת ה- 22 נותר המרכז הלוגיסטי של ועדת הבחי רות , כמעט ריק מציוד. כדי לעמוד בדרישות ,הדין, להיערך לבחירות בכל עת אמורה ועדת הבחירות לרכוש בימים אלו חלק מהציוד הנדרש :לקיום הבחירות - קלפיות ופרגודים 1,058,000 - מזוודות 230,000 - ציוד משרדי 816,000 - מתקני פלסטיק 356,000 - שקיות ומעטפות ושקי דואר 299,000 - שונות וב.צ.מ. 741,000 סה"כ 3,500,000 ₪ לעניין זה יצויין כי ישנו קושי מהותי להמתין עם הרכש הנ"ל למועד אישור תקציב ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה- 23 ,), שכן נוכח לוחות הזמנים הצפויים, ומועדי פעילות החגים בסין (ובעיקרם: ראש השנה הסיני נדרשת הזמנת הציוד מוקדם ככל האפשר, ש הרי אחרת לא ניתן יהיה לעמוד בלוחות הזמנים שבדין , היה והבחירות לכנסת ה- 23 י וקדמו וי תקיימו בחודשים הקרובים . 7. נוכח כל האמור לעיל ול אחר הסטות תקציביות פנימיות וחסכון והתייעלות בפעילויות אחרות שביצעה הוועדה, נותר להשלים, מתוך תקציב הרזרבה ומתוך עודפים שנוצרו בתקציב הבחירות לכנסת ה- 21 – סך של 9,500 אלפי ש"ח לסעיף101 – הכנות לקראת הבחירות לכנסת ה- 22 , וסך של500 אלפי ש"ח לסעיף100 – תפעול וארגון הבחירות לכנסת ה- 22 ., והכל כפי שפורט לעיל 8. הח"מ וכן המנהלת הכללית של ועדת הבחירות המ ,רכזית, עו"ד אורלי עדס, והחשבת גב' יעל אליאב, עומדים לרשות כב' ועדת הכספים של הכנסת- בכל שאלה, או הבהרה נוספת ש ת.תבקש חנן מלצר המשנה לנשיאת בית המשפט העליון יושב ראש ועדת הבחירות המרכזית לכנסת ה- 22 :העתקים מ"מ יו"ר ועדת הבחירות המרכזית, השופט ניל הנדל מנכלי"ת ועדת הבחירות המרכזית , עו"ד אורלי עדס חשבת ועדת הבחירות המרכזית , גב' יעל אליאב היועץ המשפטי לוועדת הבחירות המרכזית, עו"ד דין ליבנה