מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יישום
המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת
מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
:כתיבה
אתי וייסבלאי
:| אישור
יובל וורגן
תאריך :
"ד י באדר ב' תשפ"ב ,
15
במרץ2022
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
סקירה
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן ה
עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
.......
1
1.
ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח
................................
................................
.. 3
2.
המלצות ועדת ביטון
................................
................................
................................
............
4
2.1
המלצות כלליות, מטה ומינהל
................................
................................
...........................
5
2.2
תקציב
................................
................................
................................
.............................
6
2.3
תוכניות לימודים ופית
וח חומרי למידה
................................
................................
................
7
2.4
העשרה וחינוך בלתי-פורמלי................................
................................
..............................
9
3.
יישום המלצות ועדת ביטון על ידי משרד החינוך– עבודת מטה ומסמכי מדיניות
...........................
9
3.1
עבודת מטה
................................
................................
................................
...................
10
3.2
תוכניות העבודה של משרד החינוך
................................
................................
..................
11
3.3
הנחיות משרד החינוך למוסדות החינוך– מארז מתנ"ה
................................
....................
11
3.4
חוזר מנכ"ל משרד החינוך
................................
................................
..............................
12
4.
תוכנית משרד החינוך "הסיפור השלם" ויישומה................................
................................
.....
13
4.1
תוכניות לימודים
................................
................................
................................
.............
15
4.2
אורח חיים בית ספרי וחינוך בלתי פורמלי
................................
................................
.........
19
4.3
פיתוח מקצועי של עובדי הוראה................................
................................
.......................
20
5.
תקציב משרד החינוך ליישום המלצות ועדת ביטון
................................
................................
..
22
6.
סיכום יישום המלצות ועדת ביטון
................................
................................
.........................
23
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורש
ת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
1
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח בראשות ארז ביטון )(להלן: ועדת ביטון הגישה את מסקנותיה לשר
,החינוך דאז
חבר הכנסת
נפתלי
בנט , ביולי2016
. המלצות הוועדה אומצו על ידי
משרד החינוך
בהצהרות של ראשי
המשרד ., לרבות במסגרת ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
במסמך שלהלן,
שנכתב עבור דיוני ועדת המשנה של ועדת החינוך
לשימור המורשת ותרבות העלייה מקום המדינה,
בראשות
חברת הכנסת אמילי מואטי, יו צגו המלצות ועדת ביטון לשינויים במערכת החינוך, יפורטו פעולות משרד
החינוך
ליישום המלצות הוועדה בשנים שחלפו מאז הצגתן,
שבמסגרתן
נכללים
מסמכי מדיניות מרכזיים ותוכנית
"הסיפור השלם" של
משרד החינוך ליישום ההמלצות,
.ויידונו אתגרים וחסמים מרכזיים ביישום ההמלצות
בסיכום
המסמך יוצג פירוט של יישום המלצות ועדת ביטון
בחלוקה
לפי ועד
ות ה
משנה.
הממצאים העיקריים המפורטים במסמך:
ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח מונתה על ידי שר החינוך בפברואר2016
והגישה לו את
המלצותיה
ביולי2016
.
עבודת הוועדה התבצעה במסגרת עשר ועדות משנה בנושאים שונים, בש כל אחת מהן נוסחו המלצות
אופרטיביות מקיפות
בתחום הוו
עדה .ב
דוח המסכם של הוועדה
נכללות
המלצות ועדות המשנה,
וכן תקציר
של ההמלצות,
שהוכן על ידי הוועדה המייעצת
ו
בו רוכזו
עיקרי ההמלצות של הוועדות השונות. המלצות
הוועדה העיקריות הן:
o
;הקמת מינהלת ייעודית להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח
o
הקצאת תקציבים בבסיס התקציב לתחום זה בהיקף כולל של1.25
מיליארד
ש"ח
( לחמש שנים250
מיליון
ש"ח
;)בשנה
o
הכללת מספר משמעותי של נציגים האמונים על יהדות ספרד והמזרח במסגרת הגופים המובילים
;מדיניות ויישום במשרד החינוך
o
,עדכון תוכניות לימודים וספרי לימוד בתחומי ההיסטוריה, ספרות, הגות
מגדר , אזרחות ומולדת
.בפרקים מתולדות יהדות ספרד והמזרח
o
שילוב מורשת יהדות ספרד והמזרח בכלל פעילויות החינוך הבלתי-
.פורמלי בבתי הספר ובקהילה
עם הגשת הדו"ח הוקם במשרד החינוך צוות הטמעה ויישום, וה וא גיבש
תוכנית
יישומית בשם "הסיפור
."השלם כמו
כן, המלצות הוועדה נכללו
במסמכי מדיניות מרכזיים של משרד החינוך: תוכניות העבודה של
)המשרד, הנחיות למוסדות החינוך (מארז מתנ"ה,
ופורסם חוזר מנכ"ל ייעודי. עם זאת, בספר תוכניות
העבודה של משרד החינוך לא נקבעו מדדי תפו
קה אופרטיביים ליישום ההמלצות ואין אזכור של ההמלצות
בתוכנית העבודה לשנת2022
.שפורסמה לאחרונה
זאת ועוד ,ב"מסמך "אבני דרך,
שהחליף בשנתיים
האחרונות את מארז מתנ"ה,
לא מוזכר
יישום
.המלצות ועדת ביטון
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
2
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכנית משרד החינוך "הסיפור השלם" ליישום המלצות ועדת ביטון פוע:לת בשלושה צירים מרכזיים תוכנית
הלימודים בבתי הספר, אורח החיים בבית הספר והקהילה והכשרה ופיתוח מקצועי של מורים. משרד החינוך
פועל
:ליישום ההמלצות בתחומים אלה
o
תוכנית לימודים:
תוספת יחידות לימוד ונושאים
ה
קשורים
למורשת יהדות ספרד והמזרח
ל מקצועות
החובה הנלמדים בחינוך היסודי (תרבות יהודית-
ישראלית, חינוך
שפתי ו
לשוני ומולדת) והעל-
יסודי
(ספרות, היסטוריה
ו)אזרחות .העשרה והרחבה של נושאי הבחירה והרשות
הקשורים
ל מורשת יהדות
ספרד והמזרח ו
ל
עליות במקצועות בחירה שונים, ו,בהם עולם הערבים והאסלאם
,מחשבת ישראל
מוזיקה ו מחול. פיתוח וריכוז חומרי למידה מסוגים שונים לצורך העיסוק במורשת יהדות ספרד
.והמזרח
o
אורח חיים בית ספרי וחינוך בלתי-פורמלי: ציון ימים מיוחדים ה
קשור ים למורשת יהדות ספרד
והמזרח בלוח
השנה הבית-
ספרי– שבוע העל
י יה ויום היציאה והגירוש ממדינות ערב .ומאיראן פיתוח
פעילויות העשרה ו
תוכניות
.מגוונות בנושא מורשת יהדות ספרד והמזרח והצעתן לבתי הספר
o
פיתוח מקצועי של עובדי הוראה: שילוב תכנים ה
קשור ים לתוספות לתוכנית הלימודים בעקבות
.המלצות ועדת ביטון בהשתלמויות מורים המלמדים מקצועות אלה
,עם זאת על
פעילות משרד החינוך ליישום ה מלצות ועדת ביטון נמתחה ביקורת קשה במהלך
השנים,
שכן
משרד החינוך נמנע ,מביצוע שינויים במנגנוני משרד החינוך
מהקמת מינהלת ייעודית לנושא
ומהקצאת
התקצוב הנדרש ליישום הדוח,
.כפי שהמליצה הוועדה
,על פי יו"ר הוועדה ארז ביטון פרסום המלצות הדוח
עורר מודעות
גדולה לצורך בשילוב הוראת מורשת יהדות ארצות המזרח וספרד בכלל התחומים .בעקבות
,פרסום זה נוצר עושר רב של תוכניות ופעילויות בנושא זה שלא היו קודם לכן .עם זאת ,
ציין מר ביטון כי
קיים
חשש כי הישגים אלה לא יישמרו לאורך זמן ללא בניית מנגנוני הקבע שהומלצו על ידי הוועדה.
ב בדיקת מרכז המחקר והמידע של הכנסת נמצא כי רוב הפעילויות והתוכניות שפיתח משרד החינוך בעקבות
ההמלצות הן פעילו
יו ת בחירה והעשרה לבתי הספר וכי לא הוקצו תקציבים לתמרוץ ולעידוד בתי הספר
לעסוק במורשת יהדות ספרד והמזרח. גם במקרים שבהם שולבה מורשת יהדות ספרד והמזרח ב
תוכנית
,החובה לבתי הספר
כמו ב
תוכנית הלימודים בהיסטוריה ובספרות,
,הדבר נעשה ללא תוספת שעות למקצוע
ללא כתיבת ספרי לימוד חדשים וללא קביעת שאלת חובה בנושא זה בבחינות הבגרות.
כמו
כן,
נמצא כי אין
הנחיה של משרד החינוך והמועצה להשכלה גבוהה ללימוד קורסי חובה בתחום יהדות ספרד והמזרח
.במכללות להכשרת מורים
לפי המלצות ועדת ביטון,
נדרש תקציב שנתי של250
מיליון ש"ח ליישום ההמלצות ו-
1.25
מיליארד ש"
ח
לחמש שנים. כ-
60%
מתקציב זה,
שהם152
מיליון ש"ח לשנה ו-
760
מיליון ש"ח לחמש שנים,
מיועדים
.לצרכים של מערכת החינוך עצמה
במסגרת תקציב משרד החינוך אין סעיף תקציבי ייעודי ליישום
המלצות ועדת ביטון או לשילוב מורשת יהדות ספרד והמזרח
. מ
מ שרד החינוך
נ מסר בתשובה על פניית
מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא זה כי
אין אפשרות
להעריך את היקף ההשקעה התקציבית ביישום
המלצות ועדת ביטון, שכן התקציב המי ועד לתחום זה ניתן באופן כללי לתחום הוראת המורשת במקצועות
ייש
ום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
3
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
השונים. התקציב הייעודי היחיד שנמצא בהקשר זה בתקציב משרד החינוך הוא כ-7
מיליון
ש"ח
שהוקצו
ליישום דו"ח הוועדה בשנת2017
.
בסך הכול היו בוועדות המשנה של ועדת ביטון שעסקו בפעילות מערכת החינוך כ-
100
המלצו .ת שונות
ב תקציר ההמלצות נכללו13
המלצות ה
עוסקות
.בפעילות מערכת החינוך
ב בדיקת מרכז המחקר והמידע
של הכנסת בדבר יישום המלצות ועדת ביטון נמצא מ כי
תוך ההמלצות ה
נ
כללות בתקציר, ארבע
המלצות
יושמ ו
במלואן ,ארבע יושמ
ו חלקית וחמש לא יושמ
ו כלל. בסך הכול
יושמו
כ-
33
מהמלצות ועדות המשנה
ו-
17
המלצות נוספות
יושמ.ו חלקית נראה כי
41
מה
המלצות של
ועדות המשנה לא
יושמ .ו כלל חלק גדול מן
ההמלצות ש
יושמ
ו הן המלצות ועדת המשנה להעשרה, שנמצא כי כ-
21
מתוך35
המלצות שגיבשה ועדה זו
יושמ
ו בצורה מלאה. מנגד,
מהמלצות ועדת המשנה ליישום לא
יושמ
ה אף לא המלצה אחת.
1.
ועדת ביטון
להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח
ב סוף פברואר2016
הקים שר החינוך
,)דאז (וראש הממשלה כיום
חבר הכנסת
,נפתלי בנט
את
.ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח כוועדה ציבורית מייעצת
ב כתב המינוי של חברי הוועדה
מוגדרת
"מטרת עבודת הוועדה כ בחינת דרכים להעצמת
הזהות של קהילות המזרח וספרד במערכת החינוך,
ובכלל זה באמצעות הרחבת
תו
כני
הלימוד הקיימים בתחומי הדעת השונים ותחומי העיסוק הבלתי-פורמליים".
דרכי הפעולה של הוועדה,
כפי שפורטו:בכתב המינוי
-
בחינת ה
תוכניות הקיימות בנושא;
-
הצעת הצעות כיצד להעמיק אותן, להרחיב ולבסס אותן במערכת החינוך: ב
תוכניות
הלימוד, ב
תוכניות העשרה, בתנועות הנוער ובסביבות דיגיטליות;
-
בחינה אם יש מקום להרחיב את התכנים הקיימים ב
תוכניות
,הלימודים בכל שלבי הגיל
על יד הכללת יצירות חינוכיות, רוחניות ותרבותיות של יה
ודי ארצות ה
אסלאם
,וספרד
כך שתלמידי ישראל ייחשפו לעושר התרבותי, החברתי וההיסטורי של יהדות המזרח
;וספרד
-
.בחינה אם יש מקום להוספת פרק ייחודי בסדרה עמוד האש
מסגרת הזמנים לעבודת הוועדה ולהגשת ההמלצות נקבעה עד ל-
10
ביוני2016
.
1
1
,שר החינוך נפתלי בנט, כתב מינוי לוועדה להעצמות הזהות של קהילות יהדות יוצאי ארצות האסלאם15
במאי2016
.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
4
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
אף כי הדבר לא נכתב במפורש בכתב המ
ינוי, בדיון בוועדת
,החינוך התרבות והספורט של
הכנסת, בהשתתפות שר החינוך
,דאז חבר הכנסת נפתלי בנט, שבו הוצגה הוועדה, צוין כי לוועדה
יש אפשרות גם להציע המלצות בתחומים שאינם קשורים ישירות לתחום החינוך.
2
עבודת הוועדה התבצעה בחודשים
מרץ
עד יוני2016
באמצעות ועדה מייעצת ראשית בת12
.חברים3
כל אחד מהחברים עמד בראש ועדת משנה
שבה
עד
עשרה חברים מומחים ו אנשי
אקדמיה .ועדות משנה אלו התכנסו מדי שבוע,
והעבודה העיקרית
נעשתה בהן
. ועדות המשנה
הן:
1.
;ועדת משנה ליישום
2.
;ועדת משנה לאקדמיה, למחקר ולהוראה
3.
;ועדת משנה להיסטוריה
4.
;ועדת משנה לספרות
5.
;ועדת משנה להגות ולזהות
6.
ועדת משנה ל"עמוד האש המזרחי";
7.
ועדת משנה למגדר;
8.
ועדת משנה לאזרחות;
9.
ועדת משנה להעשרה.
ועדות המשנה התכנסו מדי שבוע, ובדיוניהן נבחן מקומה של מורשת יהדות ספרד והמזרח
בתחומים
,השונים לפי תחום העיסוק של
.הוועדה בדיונים בוצעו מיפוי וניתוח של המצב הקיים,
והוזמנו אליהם אנשי משרד
,החינוך המפקחים המרכזים של כל מקצוע, חברי ועדות
,מקצוע
מנהלי בתי ספר ואנשי חינוך,
גופים ומכונים,
ו
בהם ארגוני הגג של יוצאי קהילות
,המזרח
,היסטוריונים אנשי ספרות ו
מומחים לחינוך ולמינהל החינוך. כן ו התקיים מפגש ושיתוף של הציבור
במסגרת ימי עיון פתוחים ושולחנות עגולים, שב
הם נאסף מידע נוסף.
דוח ועדת
,ביטון שבו מפורטות עבודת
ן של כל ועדות המשנה ו
המלצו
תיהן, פורסם ב-
29
ביוני
2016
.
4
2
.
המלצות
ועדת ביטון
על בסיס
עבודתן של ועדות המשנה נוסחו ב כל אחת
מהן המלצות אופרטיביות מפורטות
ו
מקיפות לשינויים שיש לערוך בנושאים הקשורים לתחום אחריותן והוצעו דרכים למימוש
2
,ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, הצגת ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות המזרח וספרד במערכת החינוך, דיון הוועדה28
במרץ2016
.
3
נציין כי שבעה מחברי הוועדה המייעצת מונו בסוף פברואר וחמישה נוספים מונו במחצית מאי. משרד החינוך, ועדת ביטון: שמות חברי
הוועדה ה ,מייעצת, נתקבל באמצעות הלשכה המשפטית של משרד החינוך22
בפברואר2022
.
4 דו"ח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח ,, מוגש לשר החינוך נפתלי בנט29
ביוני2016
.
עיקר עבודת ועדת ביטון
נעשה בוועדות המשנה,
ובכל אחת מהן היו
חברים מומחים ואנשי
.אקדמיה
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
5
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.ההמלצות בו
ועדת המשנה ליישום הוצע מנגנון כולל שמטרתו לרכז את ההמלצות ולאפשר את
יישומן בתחומים שבהן ניתנו, לרבות הקצאת תקציבים מתאימים.
המלצות ועדות המשנה מובאות
בדוח מפורט שפרסמה הוועדה ב יוני2016
.בסך הכול
מפורטות
בדוח הוועדה יותר
מ-
100
המלצות אופרטיביות של ה
ו ועדות השונות. מכיוון שהוועדות עבדו
בנפרד
זו מזו,
בכמה
מן המקרים המלצות ועדות המשנה חוזרות או חופפות (למשל, ב כמה
ועדות משנה ה
ומלץ להקים ועדת ליווי ציבורית ליישום ההמלצות ומ
י
נהלת ייעודית במשרד;
ב
המלצות ועדת המשנה להעשרה ו ועדת
ה משנה למגדר
נכללת המלצה ל שילוב דמויות מופת
.)של נשים
בפתח הדוח הסופי של הוועדה מובא תקציר ההמלצות
שבו מרוכזות ההמלצות העיקריות
של
.ועדות המשנה על
,פי יו"ר הוועדה ארז ביטון
כל
אחת
מוועדות
המשנה העבירה את המלצותיה
למליאת הוועדה
המייעצת,
שבה השתתפו
כאמור יושבי-
הראש של ועדות המשנה
ו חברים
נוספים. המליאה
דנה בהמלצות ,תמצתה י ור
כזה אותן לתקצ
יר המו בא
בראש הדוח המסכם של
הוועדה .עם זאת ,הודגש כי התקציר אינו מחליף את המלצות ועדות המשנה, ש שי להתייחס
אליהן בשלמותן.
5
להלן יפורט תקציר ה
המלצות ה
קשורות לפעילות מערכת החינוך. ככלל,
בפירוט זה התבססנו
על תקציר ההמלצות, כפי ש
הוא מובא
.בפתח דוח ועדת ביטון בכמה מקרים שבהם נוסח
ההמלצות, כפי שהופיע בתקציר,
היה תמציתי מאוד, הרחבנו
בהתאם ל המלצות ועדות המשנה
הרלוונטיות.
6
2.1
המלצות כלליות , מטה ומינהל
-
הגדרת נושא מורשת תרבות יהדות המזרח וספרד כמשימה ב
תוכנית
האסטרטגית של
משרד החינוך, מחוזות המשרד ומוסדות החינוך;
-
הכללת מספר משמעותי (לפחות50%
) של נציגים האמונים על יהדות ספרד והמזרח בכלל
הגופים המובילים מדיניות ויישום במשרד החינוך, לרבות מועצת החמ"ד וועדות המקצוע;
-
הקמת
ועדת ליווי ציבורית לצורך ליווי, מעקב ופיקוח על תהליך יישום ההמלצות של הוועדה;
-
הקמת מינהלת להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח, שתפק
י דיה יהיו לרכז את יישום
ההמלצות ולהבטיח את יישומן. למינהלת יוקצו30
תקני כוח אדם וסמכויות מתאימות,
שיאפשרו לה להבטיח כי כלל הגורמים המקצועיים והחיצוניים במשרד החינוך אכן יישמו
אותן במלואן. המינהלת תהיה אחראית
ל
הקצאת המש אבים שיגדיר המשרד לצורך יישום
ההמלצות לגורמים השונים. פעילות המינהלת תתבצע בסיוע ובליווי של ועדת היגוי
מקצועית,
שבה ישמשו נציגים ממשרד החינוך, מן האקדמיה ומן המכונים העוסקים
ס בהי.טוריה היהודית ובחקר קהילות ישראל במזרח
5 א,רז ביטון
,יו"ר ועדת ביטון
,שיחת טלפון22
בפברואר2022
.
6
לא פורטו כאן ההמלצות הקשורות לעיקרי
עבודתן של ועדת המשנה לאקדמיה, למחקר ולהוראה ולו
ו ,"עדת המשנה ל"עמוד האש המזרחי
.שאין בהן התייחסות ישירה לעבודת מערכת החינוך ויישומן אינו בתחום אחריותו של משרד החינוך
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
6
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.2
תקציב
ל
פי תקציר ההמלצות,
נדרש תקציב של250
מיליון
ש"ח מדי שנה ליישום ההמלצות, ו
בסך הכול
1.25
מיליארד
ש"ח
למשך.חמש שנים הומלץ כי יוקצה תקציב ייעודי ובר-קיימ
ה
בבסיס התקציב
של משרד החינוך וכי החל מהשנה השישית ליישום ההמלצות הוא יהווה תוספת קבועה לתקציב
.המשרד
ו פיר
ט התקציבים הנדרשים ליישום המלצות הוועדה בתחומים השונים
מצוי בהמלצות ועדת
המשנה ליישום .ב וועדה
לא הייתה התייחסות ל
מקורות המימון של התקציבי
ם ה נדרשים
לצורך יישום ההמלצות.
,על פי הפירוט מתוך
תקציבים אלה, כ-
40%
(
98
מיליון
ש"ח בתקציב השנתי ו-
460
בתקציב
חמש שנתי) מיועדים לצרכים שמחוץ לתחום הפעולה של מערכת החינוך ומשרד החינוך–
עידוד
מחקר אקדמי והפקת
תוכניות
טלוויזיה. יתרת התקציב–
152
מיליון
ש"ח לשנה ו-
760
מיליון
ש"ח
לחמש שנים –
נדרשת
לפעולות במסגרת מערכת החינוך,
שאפשר לחלק אותן באופן כללי
,לחמישה תחומי פעולה: פעילויות במסגרת תוכנית הלימודים, פיתוח מקצועי למורים ולמנהלים
פיתוח
של תוכניות וחומרי למידה וריכוז במאגרים אינטרנטיים, פעילויות העשרה וחינ
וך בלתי-
.פורמלי ומטה ומינהל. להלן פירוט חלוקת התקציב לפי התחומים השונים
טבלה1: תקציב מומלץ ליישום המלצות ועדת ביטון במערכת החינוך
)(במיליוני ש"ח
פיתוח מקצועי
לעובדי הוראה
ומנהלים
פיתוח חומרי
למידה והוראה
ומאגרים
אינטרנטיים
פעילויות
במסגרת
תוכנית
הלימודים
פעילויות
העשרה וחינוך
בלתי-פורמלי
מטה ומינהל
נושאים
ימי הדרכה
והשתלמויות;
תוכנית מנהלים
מובילים;
קהילת מורים
מובילים;
קורסים
בהכשרת
מורים;
פיתוח חוברות
לימוד ומערכי
שיעור;
מאגר אינטרנטי;
מיזמים
משותפים;
תוספת שעות
בונוס למגמה
מוגברת;
תמרוץ בתי
ספר;
פרויקט
חוקרים
צעירים;
ביקורים באתרי
מורשת
ובמוזיאונים;
אתר פיוט
לילדים;
קהילות שרות;
חינוך לא-
פורמלי;
מינהלת
לשילוב
– מטה;
תקציב שנתי
35
35
66
11
5
תקציב חמש
שנתי
175
175
335
55
25
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
7
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.3
תוכניות לימודים ופיתוח חומרי למידה
עדכון של תוכניות הלימודים ושל ספרי הלימוד והוספת פרקי לימוד ויצירות מתולדות יהדות
.ספרד והמזרח
בתחום ההיסטוריה:
-
פיתוח
מבואות חדשים להיסטוריה של יהדות המזרח לפזורותיה השונות;
חיבור והפקה
של ספרים מיוחדים חדשים בתחום זה;
-
הגדרת לימוד על דמויות ואירועים מרכזיים בתולדות יהדות המזרח כחובה;
-
פיתוח מסלול למידה מוגבר בתחום מורשת יהדות ספר
ד
והמזרח בהיקף של3, 4
או5
יח"ל לבגרות.
בתחום הספרות:
-
עריכת
שינויים ב
תוכנית
הלימודים בספרות בחינוך היסודי, בחטיבת הביניים ובחטיבה
העליונה, כך שיוצרים מזרחים י
י
למדו כחובה במסגרת התוכנית; הן ב ,מסגרת הסוגות
הנושאים והאשכולות שלפיה
ם נלמדת התוכנית כיום,
והן באמצעות תוספת של סוגות
חדשות לתוכנית–
)"יצירה עברית לאורך הדורות" (יעל"ה
ו"ספרות ההגירה–
משבר
"ואיחוי;
-
ייצוג הקול המזרחי בכל הז'אנרים ב
תוכניות הלימוד , איזון מספר היצירות הנוכחי
ב
תוכנית
הלימודים ושילוב יוצרים מזרחים בכל שכבות הגיל מגיל הגן ועד חטיבת
הביניים;
-
ית עדוף חלק מהיצירות של היוצרים
ה
מזרחים על ידי סימונן כיצירות חובה.
בתחום ההגות:
-
חיבור מבואות ואסופה ספרותית של מקורות מלווים בחוברת הדרכה למורים שבהם
ייכללו.יצירות בתחום ההגות
בתחו
ם המגדר:
-
שילוב נושא המגדר והמזרחיות באופן אינטגרטיבי בכל
תוכניות
,הלימודים בהגות
בהיסטוריה, בספרות, באזרחות ב
אומנות., בקולנוע, בפיוט, ביהדות, במולדת ועוד
בתחום האזרחות, מולדת ולימודי ארץ ישראל:
-
שילוב בצורה מושכלת של נושא העליות מארצות ערב בשנות החמישים
והשישים
והשתלבותם של העולים בחברה הישראלית,
לרבות הדגשת תרומתה של העלייה ליישוב
הארץ;
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת
יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
8
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
עריכת סיורים בקהילות של עולי ארצות
ערב והמזרח
,ברחבי הארץ ,בדגש על אזור הדרום
ואזכור של הדור הצעיר של
היוצרים בתחומים השונים
.שהגיעו מקהילות אלה
בו
ועדת המשנה לאקדמיה ,למחקר ולהוראה
נבחן מצב ההוראה והמחקר של מורשת יהדות
.ספרד והמזרח בהשכלה הגבוהה
בו ועדת המשנה
נ מצא כי תחום המחקר וההוראה של יהדות
המזרח אינו מיוצג כמעט ב
תוכניות
הלימודים של החוגים הרלוונטיים במדעי היהדות, הרוח
והחברה,
וכי במרבית המוסדות יש קורסים אחדים בלבד .בנושא כמו
כן,
חלה נסיגה גדולה
בעיסוק המחקרי ובפרסומים האקדמיים בתחומים אלה. על רקע זה, המליצה הוועד
ה
על טיפול
מערכתי של המל"ג-ות"ת בסוגיה זאת,
תוך הצבת האיזון הראוי בתוכניות הלימודים הקיימות
כיעד. הוועדה המליצה לייחד חלק מקורסי הבחירה והחובה בחוגים הרלוונ טיים לנושא הפזורה
הספרדית והמזרחית ;
לחייב סטודנטים שאינם לומדים מדעי הרוח ללמוד לפחות קורס אחד
בנושא במסגרת לימודיהם ;
להקצות
מלגות לדוקטורנטים
לשם עידוד חוקרים צעירים שיעסקו
;בתחום וצמיחת עתודה אקדמית לתמרץ את לימודי השפה הערבית במוסדות האקדמיים
ובייחוד את
.הערבית היהודית ועוד7
בשנים שחלפו מפרסום הדוח, נמתחה ביקורת חריפה על אי-
יישום ההמלצות
בנוגע ל
השכלה
הגבוהה.
8
בפברואר2022
הודיעה המועצה להשכלה
ה גבוהה כי היא מכירה בתחום לימודי יהדות ספרד
והמזרח כתחום דעת אקדמי ראוי לטיפוח, הן בהוראה והן במחקר. זאת על בסיס המלצות צוות
לנושא מורשת ותרבות יהדות ספרד והמזרח בהשכלה הגבוהה בראשות פרופ' חביבה פדיה,
שפעל מאז מרץ2018
.כדי
שתחום הדעת של לימודי יהדות ספרד והמזרח יקודם ויתפתח
הומלץ להמשיך לעקוב אחר שילובה של הסוגיה ב
תוכנית הרב-שנתית הבאה (תשפ"ג-
)תשפ"ח
הן מבחינת הוראה.והן מבחינת מחקר9
פעילות לפי
תוכנית –
פעילות חינוכית
הנלוו
י ת לעדכון
תוכניות
הלימוד במקצועות
השונים
-
פיתוח מאגר מידע אינטרנט
י
שבו ירוכזו
חומרים קיימים וחדשים מסוגים שונים,
לרבות
תוכניות
לימודים, מערכי שיעור, חומרי תעודה ותיעוד
ו הצעות לפעילויות בנושא מורשת
יהדות ספרד והמזרח,
והוא ישמש
שער כניסה לתחום זה;
-
פיתוח והפצה של חומרי למידה, מערכי שיעור
;ויחידות הוראה
7 דו"ח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח ,הוגש
,לשר החינוך נפתלי בנט29
ביוני2016
.
8 הכנסת ה-
23
,ועדת
,החינוך, התרבות והספורט של הכנסת 'פרוטוקול מס59
,
דיון מהיר בנושא: "סקירה על ביצוע דו"ח ועדת ביטון
"להעצמת מורשת יהדות המזרח וספרד במערכת החינוך ,
7 בספטמבר
2020
.
9
המועצה להשכלה
גבוהה, הוראה וחקר לימודי יהדות ספרד והמזרח במערכת ההשכלה הגבוהה, החלטת המועצה להשכלה גבוהה מ-
22
בפברואר2022
.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
9
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
השתלמויות ופיתוח מקצועי למורים, מנהלים ואנשי חינוך, ובהן
,ימי הדרכה, ימי השלמות
תוכנית
מנהלים מובילים, קהילת מורים מובילים
ו
קורסים בהכשרת מורים;
-
עידוד ה
עמקה והרחבה של נושא יהדות ספרד והמזרח , באמצעות מתן בונוס לתלמידים
הלומדים במגמה מוגבר
ת בתחום זה והרחבת פרויקט חוקרים צעירים;
-
תוספת שעות
.להוראת היסטוריה בחטיבה העליונה
2.4
העשרה וחינוך
בלתי-פורמלי
-
הקמת מוזיאון מרכזי למורשת יהדות ספרד והמזרח והקמת מוזיאונים ייחודיים לקהילות
השונות;
-
קביעת שבוע לימודים מרוכז על יהדות המזרח סמוך ל-
30
בנובמבר (יום ציון יציאת
היהודית מארצות ערב ומארצות האסל
א)ם,
שבמסגרתו יתקיימו סיורים במוזיאונים
ופעולות העשרה מסוגים שונים;
-
שילוב מורשת יהדות ספרד והמזרח בכלל פעילויות החינוך
הבלתי-פ
ורמלי במרחב הבית-
ספרי
ובקהילה,
,לרבות סיורי מורשת( פיוט לילדים, פעילויות הורים וילדים קהילות
שרות) ,
מיזמים
משותפים עם גופים העוסקים בתחום. זאת תוך
תמרוץ של
בתי ספר לקיום פעילויות
.אלה
3
.
יישום המלצות ועדת ביטון על ידי משרד החינוך–
עבודת מטה ומסמכי מדיניות
,ארז ביטון
,יו"ר הוועדה הגיש את המלצות הוועדה לשר החינוך נפתלי בנט ב-7
ביולי2016
.
במועד קבלת הדו"ח אמר השר כי בחודשים הקרובים המשרד ילמד את הדו"ח ואת המלצות
הוועדה לעומק ויבנה
תוכנית
.עבודה ליישום10
ב-1
באוגוסט2016
קיימה ועדת החינוך, התרבות והספורט של ה כנסת דיון שמטרתו להציג את
.מסקנות ועדת ביטון שר החינוך אמר בדיון כי המשרד הקים צוות הטמעה ויישום שפועל לפי
:שלושה עקרונות מרכזיים
-
הכנסת שינויים קבועים בפעילות מערכת החינוך, בדגש על ת
ו;כני הלימוד
-
;יישום ההמלצות יתבצע בתוך מסגרת המקצועות הקיימים מתוך שיח של אחדות
-
קיום צעדים קונקרטיים כבר בשנת הלימודים הקרובה–
( תשע"ז2016/17
).
11
בשנים שמאז נקט משרד החינוך פעולות משמעותיות ליישום המלצות הדוח .עם זאת ,
אופן היישום עורר ביקורת רבה. הביקורת נמתח
ה ,בין השאר, במסגרת דיוני ועדת החינוך
של הכנסת ,כיוון ש
המשרד נמנע מהקמת מנגנונים הנדרשים, על פי כותבי הדוח, ליישומו ,
ובהם ועדת ליווי ומעקב חיצונית, ולא הוקצו תקציבים לתחום זה .על פי יו "ר
הוועדה
ארז
10
,משרד החינוך, דוח המלצות ועדת ביטון, הוגש לשר החינוך, הודעת דוברות7
ביולי2016
.
11 הכנסת ה-
20
,, ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת
פרוטוקול 'דיון מס258
,
,הצגת דו"ח ארז ביטון1
באוגוסט2016
.
בעקבות המלצות
הוועדה ננקטו פעולות
משמעותיות על ידי
,משרד החינוך. עם זאת
אופן יישום ההמלצות
עורר ביקורת רבה על
רקע הימנעות המשרד
מהקמת מנגנונים
הדרושים ליישומו, על פי
.כותבי הדוח
יישו
ם המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
10
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ביטון,
וכן חברי
ועדה נוספים ששוחחנו עימם במהלך כתיבת המסמך,
בעקבות פרסום המלצות
הדוח עלתה
המודעות לצורך בשילוב הוראת מורשת יהדות ארצות המזרח וספרד בכלל
התחומים, הן בקרב גורמי המקצוע במשרד החינוך והן בקרב גורמי השטח :מנהלים ,מורים
ותלמידים .בעקבות זאת, נוצר עושר גדול של תוכניות ופע
ילויות בנושא זה שלא היו קודם לכן .
עם זאת ,יש חשש כי הישגים אלה לא יי
שמרו לאורך זמן ללא בניית מנגנוני הקבע שהומלצו על
ידי הוועדה.
12
להלן יידונו עבודות המטה שקיים משרד החינוך ליישום ההמלצות ולהטמעתן ו
ל שילוב
ההמלצות במסמכי המדיניות המרכזיים של משרד החינוך: תוכניות העבודה, חוזרי מנכ"ל
.משרד החינוך והנחיות לבתי הספר
3.1
עבודת מטה
בדיון ועדת החינוך בראשית אוגוסט2016
, שבו הוצגו המלצות הדוח, נמסר, כאמור,
על ידי שר
החינוך ומנכ"לית המשרד כי המשרד הקים צוות יישום משרדי כדי
ללמוד את הדו"ח,
לנתח את
ההמלצות ולהפיק
תוכנית
.עבודה אופרטיבית בראש הצוות עמד שר החינוך ו היו שותפים בו
מנכ"לית המשרד, נציגי המזכירות הפדגוגית, המינהל הפדגוגי, מינהל חברה ונוער ומינהל
עובדי
.הוראה על פי מנכ"לית משרד החינוך, השלב הראשון של ה
תוכנית
צפוי היה
י לה כתב עד
סוף אוגוסט
ב
אותה שנה כדי שיהיה אפשר ליישם אותה
כבר בראשית שנת הלימודים תשע"ז
(
2016/17
.)
כמו
כן, צוין כי מ
תוכנית
.היישום ייגזר התקציב הנדרש13
נציין כי בצוות לא שותפו
נציגי אגף התקצי
בים במשרד.
באותו הדיון הביע יו"ר הוועדה ארז ביטון את עמדתו כי יישום הממצאים ללא הקמת ועדת ליווי
ומינהלת בראשות צוות היגוי, כפי שנכתב בהמלצות, הוא בעייתי,
שכן לא ייתכן שמשרד החינוך
עצמו יתקן את הכשלים שנתגלו בו. יו"ר ועדת החינוך
חבר הכנסת יעקב מרגי
סיכם את הדיון
בהודעה כי הוועדה עמדה מקרוב על החששות שמא הדו"ח לא יוטמע בכלל או שלא יוטמע
כראוי על ידי משרד החינוך וקראה לשר החינוך להיעזר בחברי ועדת ביטון בתהליך ההטמעה
.והיישום של דוח הוועדה14
תוכנית
משרד החינוך ליישום המלצות
דוח ועדת ביטון – "הסיפור השלם " (ראו בהרחבה פרק4
)להלן – הוצגה
בדיון ועדת החינוך
ב בנו
מבר
2016
.
התוכנית
שולבה במסמכי מדיניות עיקריים
של משרד החינוך :תוכניות העבודה של המשרד, ק
ו בצי הנחיות לבתי הספר (מארז
מתנ )"ה
ו
חוזר מנכ "ל
המשרד.
12
,ארז ביטון, יו"ר ועדת ביטון
ו ,יהודה מימרן, חבר ועדת ביטון, שיחת טלפון22
בפברואר2022
.
13 הכנסת ה-
20
', ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, פרוטוקול דיון מס258
,, הצגת דו"ח ארז ביטון1
באוגוסט2016
.
14 שם .
תוכנית משרד החינוך
ליישום המל צות דוח
ועדת ביטון–
"הסיפור
"השלם–
הוצגה בדיון
ועדת החינוך בנובמבר
2016
.
התוכנית שולבה
במסמכי מדיניות
עיקריים של משרד
.החינוך
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
11
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.2
תוכניות העבודה של משרד החינוך
משרד
י הממשלה מציגי
ם את יעדי
ה ם
לטווח ה ארוך במסגרת ספר
תוכניות
העבודה
ה ממשלתי
.המתפרסם מדי שנה
המלצות
ועדת ביטון
מובאות
לראשונה בספר
תוכניות העבודה הממ
ש
לתי לשנים
2018-
2017
,
שפורסם
במרץ
2017
.יעד
2.1
של
משרד החינוך הוא :
"טיפוח
זהות וערכי מורשת
ייחודיים בתוך מרחב חיים משותף בחברה הישראלית ,במדינה יהודית ,דמוקרטית וציונית"
.
ובו
נכללה המשימה : "גיבוש המלצות ויישומן להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת
החינוך–
"ועדת ביטון.
15 המלצה דומה ל "המשך היישום של המלצות הוועדה להעצמת מורשת
יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך)ועדת ביטון(
"מו
באת
בתוכניות העבודה של משרד
החינוך לשנים2018
ו-
2019
.עם
,זאת
ואף כי קביעת מדדי תפוקה מדידים היא אחד
הדגשים
,המרכזיים בתוכניות העבודה של משרדי הממשלה
משרד החינוך
לא קבע מדדי תפוקה
אופרטיביים למשימה זאת .על כן , עמידת המשרד במשימה לא נסקרה בדיווחי הביצוע של
המשרד לאותן שנים.
16
בהקשר זה נציין כי
משרד החינוך נמנע מלהשיב לשאלת מרכז המחקר
והמידע של הכנסת על יעדי הצלחה מדידים שנקבעו ליישום המלצות הדוח.
בספר תוכניות
העבודה של משרד החינוך לשנת2022
,
שהתפרסם במרץ2022
, אין כל
התייחסות ליישום המלצות ועדת ביטון.
17
3.3
הנחיות משרד החינוך למוסדות החינוך –
מארז
מתנ
"ה
המלצות
ועדת ביטון
ותוכנית
משרד החינוך ליישומה
שולבו
בהנחיות משרד החינוך
למוסדות באמצעות קובץ מתנ)"ה (מארז תכנון והיערכות, שבו פורטו
הנחיות משרד
החינוך לתוכנית העבודה של מוסדות החינוך בהיבטים ארגוניים.ופדגוגיים
בהנחיות המיועדות לגני הילדים ולבתי הספר קבע
המשרד כי
על כל מוסדות החינוך לשלב
ב
תוכנית המוסדית פעולות מגוונות להעמקת ההיכרות עם העושר התרבות
י ,החברתי
וההיסטורי של קהילות יהדות ספר
ד והמזרח. ב
הנחיות המשרד פורט האופן שבו על המוסדות
לשלב את הנושא במרכיבים השונים של עבודתם, לרבות תוכניות
,הלימודים הפורמליות
תוכניות הלימודים הלא-
,פורמליות, ימי לוח קבועים, המרחב המוסדי
הפיתוח
המקצועי והליווי
.וההדרכה
בין השאר נכתב בהנחיות אלה כי:
15
,משרד ראש הממשלה ספר
תוכניות
העבודה לשנים7
201
-
8
201
, מרץ2017
', עמ194
.
16
,משרד ראש הממשלה ספר תוכניות העבודה לשנת2018
, פברואר2018
', עמ249
;
ספר תוכניות העבודה לשנת2019
, פברואר2019
,
'עמ223
.
17
,משרד ראש הממשלה ספר תוכניות העבודה לשנת2022
, מרץ2022
', עמ278
" . בפרק פיתוח זהות ישראלית בתוך מרחב החיים
המשותף במדינת ישראל " מובא "יעד3.1
:פיתוח הזהות העצמית וערכי מורשת ייחודיים ", שנראה שהוא מחליף את יעד2.1
,, המובא
כאמור, בגרסאות קודמות של התוכנית, אך הסעיף בעניין יישום דוח ביטון לא מובא בו, וכן סעיפים נוספים הקשורים לשילוב תכנים
והטמעת יחידות לימוד בנושא תרבותה ומורשתה של קהילת יוצאי אתיופה, העמקת הזיקה וחיזוק הקשר בין הנוער הי הודי בארץ ובתפוצות
.ועוד
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
12
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
יש
לשלב את הנושא בתוכניות הלימודים
הפורמליות במסגרת שעות הליבה ,כחלק בלת
י
נפרד מהתהליך ההוראה-למידה-
;הערכה
-
יש לייחד לנושא ימי לוח קבועים;
-
יש לוודא שבמרחבים הבית-ספריים ובסביבות הלימודיות,
,כמו בספרייה, במסדרונות
;במרכזי למידה וכד', הנושא יבוא לידי ביטוי
-
יש
להקצות לנושא מפגשים ייחודיים במסגרת הפיתוח המקצועי בקרב הצוות כקבוצה
ולוודא שהנושא
לב ו יש
.במסגרת ההכשרה וההשתלמות בתחום המקצועי של כל מורה
כמו
כן, נכלל
ה בהנחיות הפניה לתוכנית ייעודיות בנושא זה בחינוך המיוחד.
18
עם זאת,
בשנתיים האחרונות הוחלף מארז
המתנ "ה המקיף במסמך
אבני דרך ה תמציתי
הרבה יותר,
ובו אין אזכור ישיר להמלצות ועדת ביטון ולאופן היישום שלהן במוסדות
החינוך .
3.4
חוזר מנכ"ל משרד החינוך
חוזר מנכ"ל מפורט המסדיר את מדיניות משרד החינוך בנ ושא המלצות דוח ביטון פורסם
בדצמבר2018
– שילוב מורשת יהדות ארצות ערב ויהדות אתיופיה במערכת החינוך . על
:פי החוזר
"העיסוק בתחומי המורשת
,בכלל ובתחומי מורשת יהדות המזרח ומורשת יהדות אתיופיה
,בפרט מושתת על תפיסת העולם שעל כל אחד מאזרחי ישראל להרגיש שייכות
,לקהילתו לעמו
,ולמדינתו בהתאם למטרת החינוך הראשונה בחוק החינוך
:הממלכתי 'לחנך אדם להיות אוהב
,אדם אוהב עמו ואוהב ארצו, אזרח נאמן למדינת
,ישראל המכבד את הוריו ואת
,משפחתו את
,מורשתו את זהותו התרבותית ואת
."לשונו
.החוזר עוסק בשילוב מורשת יהדות אתיופיה ויהדות ארצות ערב בתוכניות הלימוד ובפעילויות
בנוגע
" :לשילוב מורשת יהדות ארצות ערב נכתב כי
במהלך השנים
...נוצר עיוות מסוים בב
חירת
התכנים שנלמדו, ששיקפו בהרחבה קהילות
,מסוימות בעוד שמורשתם של יהודי ארצות ערב
והמזרח נלמדה בצמצום רב ובאופן שלא שיקף את אוצרותיה
,ההיסטוריים התרבותיים
.והאומנותיים בשנים האחרונות מערכת החינוך שוקדת על תיקון העיוות שנוצר ומבקשת לשלב
את העיסוק במורשת יהד
ות ארצות ערב במסגרות החינוך השונות לאורך כל שכבות הגיל
ובמסגרות להכשרת מורים וגננות".
ב חוזר
מפורטות ה מטרות של שילוב מורשת יהדות ארצות ערב בתוכניות הלימודים ובפעילויות
הו עקרונות של
שילוב זה ו
נקבע
:כי
18
:משרד החינוך, מארז מתנ"ה תש"ף
קדם-יסודי ,יסודי.
בחוזר מנכ"ל משרד
החינוך משנת2018
שבו
הוסדרה מדיניות
המשרד בנושא המלצות
דוח ביטון פורטו מטרות
שילוב מורשת יהדות
א רצות ערב בתוכניות
הלימודים ובפעילויות
.ועקרונות שילוב זה
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
13
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
"הנושא מיועד לכל תלמידי ישראל בכל מוסדות החינוך השונים כחלק מן העשייה
החינוכית;
-
יש לשלב את הנושא בפעילויות הה
עשרה החינוכית, ובהן האזנה למוזיקה ,ביקור בתיאטרון ,
ביקור במוזיאון ,יציאה לטיולים שנתיים וכל פעילות רלוונטית אחרת;
-
יש להתייחס לנושא במטרה להעמיק את האינטגרציה התרבותית ולהדגיש את המאחד ואת
המשותף במסורות של העדות השונות".
כמו
כן, מתוארת במסגרת החוזר עבודת ועדת ביטון ומ
צוין
כי "משרד החינוך אימץ את מרבית
ההמלצות של הוועדה ובתוכנית הלימודים ובתוכניות ההעשרה בתחומי הדעת הרלוונטיים ניתן
."ביטוי להיסטוריה ולמורשת של היהודית מארצות ערב
4
. ות"כנית "הסיפור השלם של משרד החינוך ויישומה
תוכנית משרד החינוך ליישום המלצות ועדת ביטון, שכותרת ה "הסיפור השלם", הוצגה לראשונה
במסגרת דיון ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בנובמבר2016
.
על פי נציגי משרד החינוך שהשתתפו בדיון,
:התוכנית פועלת ליישום ההמלצות בשלושה צירים
תוכנית הלימודים הפורמלית, אורח חיים בית ספרי ופיתוח מקצועי למורים. הטמעת התוכני
ת
מבוססת על מדיניות
ש לפיה הנושא יילמד כחלק בלתי נפרד ממערכת השעות הפורמלית
והבלתי-
.פורמלית במקצועות הליבה ובפעילויות העשרה מגיל הגן ועד לכיתה י"ב19
בדיון חזר יו"ר הוועדה ארז ביטון והביע את עמדתו כי ללא הקמת המנגנונים שהוועדה
המליצה עליהם לא יהיה אפשר
ליישם את המלצות הוועדה באופן משמעותי ודרך קבע.
חברי כנסת שהשתתפו בדיון מחו על כך שבהצעת התקציב לשנת2018-2017
שהונחה על
שולחן הכנסת באותו הזמן לא הוקצו כלל תקציבים ליישום הדוח וכי נציגי המשרד שהציגו את
תוכנית היישום לא כללו במסגרתה אף דרישה לתוספת תקציב עבור המ שרד. בסיכום הדיון קרא
,יו"ר ועדת החינוך דאז
חבר הכנסת
יעקב מרגי, למשרד החינוך
להגיש ל
וועד ה דו"ח
שבו יפורטו
כל
ל התקציב
ים ו הפעילויות
הקשור
ים ל יישום
מסקנות דו"ח ביטון (
על תקציב משרד החינוך
ליישום המלצות הדוח ראו להלן פרק5
.)
20
ביקורת דומה הושמעה גם בדיון ועדת
החינוך של הכנסת בנושא יישום המלצות דוח ביטון
בספטמבר2020
,
ובו קבע ארז ביטון כי לא בוצע שינוי במערכת הפקידותית של משרד החינוך
ולא היה שיתוף של של מומחים ואנשי אקדמיה מיהדות המזרח בוועדות השונות הפועלות
במסגרתו, וכי התקציב שנדרש על ידי הוועדה לצרכים שונים,
לרבות הדרכה למורים וספרי
19
הכנסת ה-
20
', ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, פרוטוקול מס291
,
" :דיון מהיר בנושא מסמוס מסקנות דו"ח ביטון כתוצאה
י מא-
הכללת הנושא בתקציב משרד החינוך לשנים2017-2018
",
20
בנובמבר2016. משרד
החינוך, תשובת שר החינוך על מסקנות
,ועדת החינוך בנושא הטמעת המלצות דו"ח ביטון16
בינואר2017
.
20
הכנסת ה-
20
', ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, פרוטוקול מס291
,דיון מהי" :ר בנושא מסמוס מסקנות דו"ח ביטון כתוצאה
מאי הכללת הנושא בתקציב משרד החינוך לשנים2017-2018
"
,
20
בנובמבר2016
.
"תוכנית "הסיפור השלם
פועלת ליישום המלצות
ועדת ביטון בשלושה
צירים: תוכנית הלימודים
הפורמלית, אורח חיים
בית ספרי ופיתוח
.מקצועי למורים
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
14
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לימוד,
.לא הוקצה כמו
כן,
נטען כי בהשכלה הגבוהה לא ננקטת כל פעולה ליישום המלצות הדוח
וכי ללא תשתית של מחקר ומומחים אקדמיים שייקחו חלק בבניית תוכניות הלימודים
ובכתיבת חומרי למידה והוראה לא יהיה אפשר לבצע שינויים של ממש במערכת החינוך .
בדיון הציג משרד החינוך את פעולותיו ליישום הדוח,
אך נמנע מלהשיב על שאלות חברי הכנסת
בדבר שיעור ההמלצות שיושמו מתוך המלצות הוועדה,
וכן לא הציג
לוח זמני
ם
עתידי ליישום
ההמלצות. בסיכום הדיון, דרש יו"ר ועדת החינוך דאז
חבר הכנסת
רם שפע לשריין את התקציב
הנדרש ליישום ועדת ביטון בבסיס התקציב של המשרד ולהטמיע את מסקנות הוועדה בכל
.מקצועות הלימוד כחלק בלתי נפרד מהלימודים21
תוכנית משרד החינוך ליישום המלצות ועדת ביטון מוצגת באתר ייעודי מקיף:
הסיפור השלם–
תוכנית להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח , שבו אפשר למצוא מידע על עבודת הוועדה, את
דוח הוועדה השלם, פירוט התפיסות והעקרונות שלפיהם מיישם משרד החינוך את המלצות
הוועדה וה
תוכנית היישומית בתחומים השונים.
על פי אתר "הסיפור"השלם,
יישום המלצות
ועדת ביטון מתבצע לאור ארבע
ה
עקרונות
:מרכזיים
1.
עקרון הסיפור השלם: "ו הת כנית מתייחסת למורשת קהילות יהדות ספרד לצד מורשת
קהילות אחרות, כך שכל לומד יוכל לראות את הסיפור השלם של כלל קהילות ישראל";
2.
עקרון הרצף: "ה
תוכנית נבנתה תוך התייחסות לרצף החינוכי, הפ דגוגי והגילאי
המתפתח מהגן-י"ב";
3.
עקרון הלמידה המשמעותית: "ה
תוכנית
מאפשרת בירור תפיסות, רכישת ידע תוך חוויה
ומעורבות חברתית של הלומדים";
4.
עקרון השילוב: "ה
תוכנית כוללת היבטים המשולבים כאחד בתחום הפורמלי ו
הבלתי-
פורמלי ; בליבת היסוד ובפעילות העשרה; במהלך יום הלימודים ובחופשות; במוסדות
החינוך בשעות הבוקר ובפעילות ארגוני הנוער בשעות אחה"צ".
22
באתר "הסיפור השלם" אין הפניה לגורם מקצועי ספציפי במשרד החינוך שאחראי
ל אופן
היישום וההטמעה שלו במערכת החינוך.
הגורם המקצועי שאחראי
ל שילוב מורשתם של
המגזרים השונים בחברה הישראלית ב
תוכניות הלימודי
ם
בתחומי הדעת השונים הוא
אגף
מורשת, שהוא
אחד מחמישה אגפים של תחומי הדעת במזכירות הפדגוגית .במשרד החינוך
21
הכנסת ה-
23
', ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, פרוטוקול מס59
,
דיון מהיר בנושא: "סקירה על ביצוע דו"ח ועדת ביטון
להעצמת מורשת"יהדות המזרח וספרד במערכת החינוך ,
7
בספטמבר2020
.
22
דף
אבני יסוד בתוכנית באתר משרד החינוך: הסיפור השלם .
במסגרת האחריות
הכוללת של אגף מורשת
במזכירות הפדגוגית על
שילוב מורשתם של
המגזרים השונים
בחברה הישראלית
בתוכניות הלימודים
בתחומי הדעת השונים
האגף אחראי גם ליישום
המלצות דוח ועדת ביטון
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצ
מת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
15
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בתחום אחריות האגף מצויים
מקצועות היהדות, הנצרות, הא
א סל ם והמורשת הדרוזית במערכת
החינוך היסודית והעל-
.יסודית23
במסגרת תפקיד זה, אגף מורשת הוא האחראי,
על פי משרד החינוך, גם
ל
יישום דוח ביטון ,
אך הוא לא מינה גורם מקצועי ספציפי לריכוז תחום זה.
במסמך קודם בנושא זה של מרכז
המחקר והמידע של הכנסת נמסר ממשרד החינוך כי אגף מורשת פועל מול הפיקוח על תחומי
הדעת השונים בתוך האגף ומחוץ לו
כדי
לשלב תכנים הקשורים
ל
מורש ת קהילות ישראל
ב
תוכניות
.הלימודים לכל תחום דעת יש ועדת מקצוע, שמרוכזת על ידי מנהל תחום הדעת
(מפמ"ר), ותפקידה לייעץ ליו"ר המזכירות הפדגוגית
בנוגע ל התוויית מדיניות ההוראה
ול
תוכניות
הלימודים בתחום. האגף
פועל
בשיתוף פעולה עם ועדות המקצוע בתחומי הדעת
הרלוונטיים
לשילוב
תכנים ונושאים מתחום מורשת קהילות ישראל בתחומי הדעת השונים
הנלמדים במערכת החינוך.
,עם זאת
לאגף אין סמכויות מוגד
ר ות בקביעת
תוכניות לימודים
או סמכויות פיקוח בנושא זה.
24
הצירים והמנגנונים המרכזיים שבמס :גרתם מיושמת תוכנית "הסיפור השלם" הם
תוכנית
.הלימודים בבתי הספר, אורח החיים בבית הספר והקהילה והכשרה ופיתוח מקצועי של מורים
להלן
יפורט יישום התוכנית בכל אחד מצירים אלו,
כפי שעולה מהמידע שהוצג בפני חברי ועדת
החינוך של הכנסת בדיונים שערכה בנושא יישום הדוח, ב אתר ייעודי שהקים משרד החינוך עבור
" היישום
הסיפור השלם –
"תוכנית להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח
ומתשובת נציגי משרד
החינוך לשאלות שהוצגו להם בנושא זה.
25
4.1
תוכניות לימודים
שינויים ב
תוכנית הלימודים במקצועות הנלמדים בבית הספר הם המנגנון המרכזי
שבאמצעותו מיישם משרד החינוך את המלצות ועדת ביטון,
כפי שעלה מדברים שנאמרו על
ידי נציגי המשרד
בהקשרים שונים, ובהם
דברי ,נציגי המשרד בדיוני ועדת החינוך של הכנסת
מצגות שהוצגו בפני חברי הוועדה ואתר משרד
החינוך,
""הסיפור השלם,
שנועד להצגת פעולות
היישום.
26
23
,המקצועות באחריות האגף הם, בין היתר תנ"ך בחינוך הממלכתי והממלכתי-
,דתי, מחשבת ישראל, תושב"ע קהילות ישראל, יהדות
הת
פוצות, המורשת הדרוזית, לימודי א
א סל.ם ולימודי נצרות
24
דברי מפמ"ר תרבות יהודית-
,ישראלית, בתוך: מרכז המחקר והמידע של הכנסת שילוב מורשת קהילות ישראל בתפוצות בלימודים
במערכת החינוך
, כ ,תיבה: אתי וייסבלאי18
באוקטובר2021
.
25
משרד החינוך, שימור מורשת עולים בתחומי הדעת במערכת החינוך הישראלית, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,
התקבל באמצעות
לשכת המשנה למנכ "ל
משרד החינוך ,
1 במרץ
2022
26
דף
תוכניות לימודים
:באתר משרד החינוך
הסיפור השלם– תוכנית להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזר
ח . משרד החינוך, הסיפור השלם
–
,יישום תש"ף ולקראת תשפ"א, מצגת בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת7
בספטמבר2020
.משרד
החינוך, שימור מורשת
עולים בתחומי הדעת במערכת החינוך הישראלית תשובה על פניית
מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,התקבל באמצעות לשכת המשנה
למנכ
"ל משרד החינוך ,
1 במרץ
2022
.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
16
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
להלן
השינויים המרכזיים ב
תוכניות
:הלימוד שבוצעו בעקבות המלצות ועדת ביטון
-
תוספת יחידות לימוד ונושאים הקשורים למורשת יהדות ספרד והמזרח
ל מקצועות החובה
הנלמדים בחינוך היסודי
(תרבות יהודית-ישראלית, חינוך לשוני
)ומולדת
והעל-יסודי
)(ספרות, היסטוריה, אזרחות :, לרבות
o
תרבות יהודית ישראלית:
27
ב
כל ה
תוכנית משולבים תכנים
ויחידות לימוד
הקשורים
ל
יהדות התפוצות ו
ל
מורשת קהילות ישראל בתפוצות, ובהם
מורשת
יהדות ספרד והמזרח. זאת, על פי משרד החינוך,
מתוך תפיסה "הרואה לנגד עיניה
את מגוון הזהויות של תלמידי מערכת החינוך הממלכתית, ומבקשת לתת להן ביטוי
ומענה הולם, תוך עידוד להיכרות ולדיאלוג מכבד וסובני בין זהויות תרבותיות
שונות".
28
o
במסגרת לימודי
השפה העברית
בחינוך היסודי נוספו טקסטים הקשורים
ל מורשת
יהדות ס
פרד והמזרח, ופותחו יחידות הוראה הקשורות לקליטת עלייה,
ובכלל זה
.לסיפורי עלייה ומורשת של יהדות חוויית העלייה, מושג קיבוץ הגלויות ועוד
o
במקצוע מולדת, חברה ו
אזרחות בחינוך היסודי
יש עיסוק רחב ,באתרים, אישים
מפעלים ויישובים המייצגים את תרומתן של רצף העליות
למדינת ישראל,
וכן
.בחוויית העלייה והקליטה של משפחות מקהילות שונות
o
ספרות:
נקבע כי תלמיד לא יסיים את לימודיו בבית הספר ללא היכרות משמעותית
עם היצירה המזרחית. הוספת יצירות מתוך היציר
ות המזרחי
ו ת לרשימת היצירות
הנלמדות בחטיבת הביניים ובחטיבה העליונה ו
שילוב נוש
אים חדשים ב
תוכנית
הלימודים ל
חט"ב ול
חטיבה העליונה בפרק
י השירה והפרוזה . זאת תוך שמירה על
עקרון ה .בחירה.הוספת יחידה להשכלה כללית בנושא פיוט ו כן נעשו שינויים
בהרכב ועד
ת המקצוע,
לפי
המלצות הוועדה .
o
היסטוריה בחינוך הממלכתי והממלכתי דתי:
הרחבה והעמקה בנושאים
,הקשורים להיסטוריה של יהודי ספרד והמזרח
ו בהם גורלן של הקהילות היהודיות
מצפון אפריקה בתקופת מלחמת העולם השנייה והשואה ותהליכי הדה-
קולוניזציה
בארצות האיסלם, לחטיבת הביניים ולחטיבה העליונה בחינוך הממלכתי והממ"ד
והגדרת נושאים אלה כנושאי חובה ב
תוכנית
.הלימודים כולל במסגרת בחינת
הבגרות במקצוע.
מתן אפשרות לעבודת חקר בקהילה במסגרת החלופות
27
תרבות יהודית ישראלית
הי
א מקצוע חובה
הנלמד על ידי מורים מצוות בית הספר בחינוך היסודי ובחטיבות הביניים בחינוך העברי
הממלכתי
. בכיתות ב' עד ו' יש לייחד לו שעה שבועית אחת בכל כיתה (הלימודים בכיתה א' לבחירת בית הספר), ובכיתות ז' עד ט ' אפשר
.לפרוס את הוראת תחום הדעת על פני שתיים או שלוש שכבות גיל
28 משרד החינוך, תרבות יהודית-
,ישראלית בחינוך הממלכתי
תוכנית
'לימודים כיתות א-
'ט ,. חוזר מנכ"ל
לימודי תחום הדעת תרבות יהודית-
ישראלית בחינוך הממלכתי ,
6
במאי2019
.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
17
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בהערכה בהיסטוריה בחינוך הממ"ד .
הוספת המלצות לסיורים למרכזי מורשת של
קהילות יהודי ספרד והמזרח במסגרת הסיורים המומלצים על יד מפמ"ר
.היסטוריה
o
אזרחות: מורשת העולים,
ובכלל זאת קהילות ישראל במזרח, נלמדת במסגרת
נושאים שונים ב
תוכנית הלימודים באזרחות,
לרבות יחסי ישראל והתפוצות, גישות
ועמדות שונות בנוגע
לאופיה של מדינת ישראל
ו הטרוגניות בחברה הישראלית
.ועוד
o
מחשבת ישראל: מקצוע חובה בחינוך הממ"ד העל-
יסודי. עדכון
תוכניות הלימ וד
כדי ל לש .ב את הוגי יהדות המזרח בפרקים השונים
-
העשרת והרחבת
נושאי הבחירה והרשות
הקשורים
ל
מורשת יהדות ספרד והמזרח ו
ל עליות
במקצועות
בחירה
שונים, ו בהם
עולם הערבי
ם והאסל
א ,ם
מוזיקה ו
מחול.
בין השאר בהקשר
זה: עיסוק במסורת המוזיקלית של הפיוטים והרפרטואר המוזיקלי של קהילות ישראל
,המגוונות במוזיקה ושילובם באופן שוטף בחומרי הלימוד סביב מעגל השנה
תוכניות
ללימוד הפיוט במגמת המוזיקה בחטיבה העליונה
.ושילוב יצירות מן המזרח במגמת המחול
-
פיתוח וריכוז ח
ומרי למידה מסוגים שונים לצורך העיסוק במורשת יהדות ספרד והמזרח,
כגון יחידות לימוד, מערכי שיעור, הצעות לפעילויות, איסוף מידע, סרטונים , מאגרים
אינטרנטיים יעודיים
'וכד ,בכל המקצועות ותחומי הלימודי שבהם נוספו.
עם זאת, ביישום שינויים ועדכונים אלה נתגלו קשיים וחסמים ניכרים
, ובהם :
-
העדכונים נערכו
ללא מתן תוספת שעות
לתחומי הדעת כלל.
לפי יו"ר המזכירות
הפדגוגית
משה וינשטוק, בדיון ועדת החינוך של הכנסת,
בנובמבר2016
,
במקרים שבהם
התווספו נושאים ויחידות לתוכנית החובה, הדבר
בוצע באמצעות בחינה מעמיקה של
.התוכניות הקיימות, ארגון מחדש והסרת כפילויות29
מ
מפמ "ר היסטוריה במשרד החינוך
נמסר
כי
בשנים האחר
ונות הופחת מספר שעות הלימוד המוקדשות ללימודי ההיסטוריה
בחטיבה העליונה במידה ניכרת ובשל כך המורים מתקשים לעמוד בדרישות של תוכנית
החובה ונאלצים
לבחור באילו נושאים
מתוך התוכנית להתמקד. זאת בייחוד בתקופת
הקורונה שבה נוצרו פערים ו וח
סרים
,ניכרים שעל המורים להקדיש זמן רב לסגירתם, ללא
תוספת שעות למקצוע.
30
29
הכנסת ה-
20
,ועדת
,החינוך, התרבות והספורט של הכנסת 'פרוטוקול מס291
,
דיון מהיר בנושא: "מסמוס מסקנות דו"ח ביטון כתוצאה
מאי-
הכללת הנושא בתקציב משרד החינוך לשנים2018-2017
"
,
20
בנובמבר
2016
.
30
,ד"ר אורנה כ"ץ, מפמ"ר היסטוריה, המזכירות הפדגוגית, משרד החינוך, שיחת טלפון7
במרץ2022
.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
18
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
-
,בעקבות המלצות הוועדה, כאמור היו תוספות
ניכר
ות ל
תוכניות הלימודים,
אך
ככלל,
ברוב
המקצועות, לא עודכנו ספרי הלימוד
.ועדיין נעשה שימוש בספרי הלימוד הישנים למשל,
כמעט כל ספרי הלימוד בהיסטוריה
המוצגים
בקטלוג ספרי הלימוד המאושרים על ידי
משרד החינוך יצאו לאור לפני שנת
2016
.
31
על
פי
מפמ "ר היסטוריה
במשרד
החינוך, אין
מניעה להשתמש
בספרי הלימוד הישנים,
שכן אם תחויב הדפסה של ספרי לימוד חדשים
בהוצאה לאור, התלמידים יידרשו לרכוש ספרים חדשים במקום הספרים הישנים, שבדרך
כלל מושאלים ללא עלות במסגרת תוכנית להשאלת ספרים או מועברים משנה לשנה
באופן
פרטי. לכן זו תהיה הוצאה ניכרת עבור התלמידים .עם זאת ,ספרי הלימוד אינם הכ לי היחיד
.או העיקרי שבידי המורים
במסגרת
יחידות לימוד והוראה שמפתח
התחום המקצועי
במזכירות הפדגוגית ניתן דגש ,בין השאר ,לנושאים הקשורים לתולדות יהדות ספרד
והמזרח .
המורים להיסטוריה יכולים להשתמש ביחידות אלה כדי ללמד נושאים שלא
;מוזכרים בספרי הלימוד זאת מתוך שאיפה כי הוראת תוכנית הלימודים כולה ית
עשה תוך
שימוש ביחידות לימוד והוראה חדשניות ולא באמצעות ספרי לימוד פיזיים.
32
-
חלק גדול מהתוספות הקשורות
למורשת יהדות ספרד והמזרח הן תוכניות ופעילויות רשות
הנתונ
ות
.לבחירת המורה או בית הספר במסגרת הגמישות הפדגוגית הניתנת להם זאת גם
,במסגרת מקצועות החובה
שבכמה מהם, לדוגמה ב
תרבות יהדות-ישראלית וספרות,
.מיושם עקרון הבחירה ביצירות ובנושאים שונים אין בתוכנית משרד החינוך תמריצים או
אמצעים אחרים
לעידוד המורים ובתי הספר לעי.סוק בתכנים אלה
-
גם באותם מקצועות שבה
ם הוכנס נושא מורשת יהדות ספרד והמזרח ל
תוכנית
החובה
,בחטיבת הביניים ובחטיבה העליונה
הכלי העיקרי לפיקוח על ת
ו
כני הלימוד
ורמת הלימוד
של כלל הנושאים ב
תוכנית
.הלימודים בכיתות הוא בחינות הבגרות
בהקשר
זה נציין כי
ככלל, ב
בחינות הבגרות תמ
אפשרות בחירה בין שאלות בנושאים שונים במסגרת פרקי
הבחינה .אף
שבבחינת הבגרות
בהיסטוריה נ
כללות
דרך קבע בשנים האחרונות שאלות
העוסקות בתולדות יהדות
ספרד והמזרח,
אין
הוראה
של משרד החינוך בדבר
חובה
להכללת שאלה בנושא זה.
33
בשנים תש"ף
עד תשפ"ב שינה משרד החינוך את מתכונת
בחינות הבגרות על רקע משבר הקורונה ואפשר לבתי ספר לבחור בהערכה פנימית במקום
בגרות חיצונית במקצועות היסטוריה
, אזרחות
וספרות. במקרה זה תלמידים אינם נדרשים
י לה.בחן כלל בבחינה חיצונית34
על פי
תוכנית משרד החינוך לשינוי קבוע במ תכונת בחינות
הבגרות שהוצגה לאחרונה, תלמידים יגישו עבודת חקר ב מקום בחינה חיצונית במקצועות
31
,משרד החינוך, פורטל עובדי הוראה היסטוריה ממלכתי– ספרי לימוד מאושרים :, כניסה7
במרץ2022
.
32
,ד"ר אורנה כ"ץ, מפמ"ר היסטוריה, המזכירות הפדגוגית, משרד החינוך, שיחת טלפון7
במרץ2022
.
33
שם.
34
,אתי וייסבלאי בחינות הבגרות בתקופת הקורונה– תמונת מצב , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אוקטובר2020
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
19
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.אלה
ש כך
מידת הגמישות ויכולת הבחירה של המורים בת
ו
כני הלימוד צפויה לגדול,
וכך גם הקושי להבטיח את ההוראה של ת
ו
כני החובה המצויים ב
תוכנית הלימודים.
35
4.2
אורח חיים בית ספרי וחי
נוך בלתי פורמלי
הציר השני ב תוכנית משרד החינוך ליישום המלצות ועדת ביטון הוא שילוב
תוכניות
ופעילויות
הקשורות
ל
מורשת יהדות ספרד והמזרח בפעילויות שמחוץ ל
תוכניות
הלימודים הפורמליות
.המתקיימות במסגרת בית הספר ובקהילה
ב חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא שילוב מורשת( יהדות ארצות ערב ויהדות אתיופיה ראו
בהרחבה סעיף3.4
ש)לעיל ומ דגש בהקשר זה כי למידה מתרחשת הן על ידי חשיפה לידע והן
על ידי חוויה וכי יש לשלב את הנושא בפעילויות העשרה מסוגים שונים (סביבה לימודית, פעילויות
,חברתיות
תוכניות
לפיתוח אישי ומעורבות חברתית, שיעורי.)חינוך, טיולים ועוד36
אחד
המרכיבים העיקריים בשילוב מורשת יהדות ספרד והמזרח בפעילויות העשרה
הוא ציון
ימים מיוחדים הקשורים למורשת יהדות ספרד והמזרח בלוח
השנה הבית-
ספרי– שבוע העל
י יה
ויום ה .יציאה והגירוש ממדינות ערב ומאיראן
o
שבוע העלי
יה מ
צוין
"מדי שנה במערכת החינוך סביב "יום העלייה, ב'ז בחשוון,
שנקבע
בהתאם לחוק יום העלייה, התשע"ו–
2016
.
משרד החינוך מפרסם מדי שנה חוזר מנכ"ל
ייעודי בנושא שבוע העלייה,
ובו הסבר על שבוע העלייה, פירוט מטרות השבוע, דגשים
.בתהליך הלמידה והצעות לפעילויות וחומרי למידה בנושא זה37
o
יום היציאה והגירוש ממדינות ערב ומאיראן מ
צוין מדי שנה ב-
30
בנובמבר,
על פי
חוק יום לציון היציאה והגירוש של היהודים
מארצות ערב ומאיראן, תשע"ד–
2014
.
ב חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא שילוב מורשת יהדות ארצות ערב מפורט נושא ציון
יום היציאה והגירוש,
ומומלץ ,לציין את היום בטקס
ב מפגש עם מנציחי מורשת יהדות
,המזרח וספרד
ב
צפייה בקטעי סרטים העוסקים בחיי היהודים לפני הגירוש ובחווי
י ת
ה .גירוש ושיעורי חינוך שיעסקו בנושא כמו
כן, ב חוזר יש הפניה לאתרי מורשת שהוקמו
לזכר קהילות יהודיות בארצות ערב ובאיראן שמומלץ לבקר בה
ם
.ביום זה38
מאז שנת
2018
.לא התפרסם חוזר עדכני לציון יום זה
מלבד
ציון הימים המיוחדים במעגל השנה, ו מפ רטים מקורות משרד החינוך על פעילויות העשרה
ו
תוכניות מגוונות שמציע המשרד בנו
שא מורשת יהדות ספרד והמזרח, ובהן תוכניות ותכנים
35 בעניין השינויים המוצעים
במתכונת בחינות הבגרות והשפעתם
ראו: הכנסת ה-
24
,
,ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת פרוטוקול
'מס124
,
,"דיון מהיר בנושא "ביטול הבגרויות בתחומי הדעת, היהדות והזהות1 במרץ
2022
.
36
,משרד החינוך, חוזר מנכ"ל
שילוב מורשת יהדות ארצות ערב ויהדות אתיופיה במערכת החינוך ,
3
בדצמבר2018
.
37
,משרד החינוך, חוזר מנכ"ל
שבוע עליות במערכת החינוך התשפ"ב בסימן הזדמנות שווה, הוגנות והכלה ,, ל' בתשרי תשפ"ב6
באוקטובר2021
.
38
משרד החינוך, חו ,זר מנכ"ל
שילוב מורשת יהדות ארצות ערב ויהדות אתיופיה במערכת החינוך ,
3
בדצמבר2018
.
אחד
המרכיבים
העיקריים בשילוב
מורשת יהדות ספרד
והמזרח בפעילויות
העשרה הוא ציון ימים
מיוחדים הנוגעים
למורשת יהדות ספרד
והמזרח במעגל השנה
הבית-
.ספרי
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח ב
מערכת החינוך
|
20
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
,לשעת חינוך, תוכניות לבר/בת מצווה
תוכנית
,שורשים תיעוד סיפורי עלייה במסגרת מעורבות
חברתית, שילוב סיורים במפעלי התיישבות וביישובים המספרים את סיפור תרומתם של העול ים
ב
תוכנית
,סיורי של"ח, מאגר סרטוני עדות, פיוט בגני ילדים, שיר של יום בבתי ספר יסודיים
תרבות יהודית בקהילה
, קישורים לביקורים במרכזי מורשת ו ציון60
שנה לטביעת ספינת
המעפילים אגוז.
,על פי משרד החינוך הגורם המרכזי הממונה על פעילויות העשרה בעניין
.מורשת יהדות ספרד והמזרח במשרד הוא מינהל חברה ונוער39
ככלל,
בנוגע
ל
תוכניות
ופעילויות העשרה,המתקיימות בבתי הספר
לרבות במסגרת הימים
המיוחדים, כל בית ספר יכול לבחור את אופי הפעילות המתקיימת והיקפה
בהתאם למאפייני
ה ,תלמידים וצוות המורים, סדר העדיפויות ,תחומי העניין אילוצים וצרכים שונים.'וכד
משרד
,החינוך עשוי לסייע לבתי הספר בקיום פעילויות מסוג זה באמצעות פיתוח חומרי ומערכי למידה
מתן הדרכה לבתי הספר ועוד, כפי שנעשה במסגרת מינהל חברה ונוער,
וכן
ב תחומי הדעת
השונים הנלמ .דים במערכת החינוך למשרד החינוך אין מידע אילו פעילויות העשרה
מתקיימות בפועל בבתי הספר ומהם התכנים המועברים
ן בה.
40
הכלים המצויים
בידי
משרד החינוך לת
מיכה בפעילויות העשרה בחינוך הפורמלי והבלתי-
פורמלי
ולעידוד
מוסדות החינוך לקיים פעילויות אלו
הם קולות קוראים שבהם מוקצים תקציבים
למוסדות
חינוך או
ל רשויות מקומיות לצורך קיום פעילויות
מסוימות
או
תקנות תמיכה המיועדות
לארגונים ולגופים המקיימים פעילויות (
,למשל תנועות נוער ,מוזיאונים .)ב
בחינת רשימת
הקולות הקוראים ומבחני התמיכה המצויה באתר
מינהל
חברה ונוער במשרד החינוך לא
נמצאו קולות קוראים ומבחנים שמטרתם לתמוך בפעילויות או בארגונים הקשורים
ל
מורשת יהדות ספרד והמזרח.
41
4.3
פיתוח מקצועי של
עובדי הוראה
ציר שלישי בפעילות משרד החינוך ליישום המלצות ועדת ביטון הוא פיתוח מקצועי של עובדי
.הוראה
ב חוזר מנכ"ל משרד החינוך בנושא שילוב מורשת יהדות ארצות ערב ויהדות אתיופיה במערכת
החינוך מצוין כי המכללות להכשרת עובדי הוראה התבקשו לשלב תכנים ממורשת יהדות ארצות
המזרח וממורשת יהדות אתיופיה בתוכניות הלימודים הרלוונטיות וכי על מנהלי בתי הספר
"ומנהלי מרכזי הפסג.ה לשלב את הנושא במסגרת השתלמויות המורים הרלוונטיות42
39
:ראו דף
ה
תוכנית
היישומית– אורח חיים , באתר משרד החינוך הסיפור השלם– תוכנית להע
צמת מורשת יהדות ספרד והמזרח,
וכן משרד
החינוך, שימור מורשת עולים בתחומי הדעת במערכת החינוך הישראלית, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת
, התקבל
ה
,באמצעות לשכת המשנה למנכ"ל משרד החינוך1
במרץ2022
.
40
,אתי וייסבלאי
שילוב מורשת קהילות ישראל בתפוצות בלימו
דים במערכת החינוך ,, מרכז המחקר והמידע של הכנסת18
באוקטובר2021
.
41
,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער
מבחנים לתמיכת המינהל בגופים וארגונים :, כניסה2
במרץ2022
.
42
,משרד החינוך, חוזר מנכ"ל
שילוב מורשת יהדות ארצות ערב ויהדות אתיופיה במערכת החינוך ,
3
בדצמבר2018
.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
21
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
באתר"הסיפור השלם" של משרד החינוך
מוצג מידע
לגבי פיתוח מקצועי של מורים,
ונכתב כי
הפיתוח המקצועי בנושא"הסיפור השלם"
ייעשה בארבעה מסלולים: התאמת מתווה ההכשרה
להוראה; פיתוח סגל במכללות,
לרבות עידוד מחקרים בתחום למרצים במכללות האקדמיות
לחינוך וקורסים לסגלי הוראה; פיתוח מקצועי בתחומי הדעת,
כולל שילוב תכנים בקורסי פיתוח
מקצועי בתחומי הדעת ועידוד ופיתוח יוזמות ומחקרים על ידי מורים, ו כן
קורסים ייעודיים
למורים, ו
בהם קורס מספרי סיפורים וקורס לכ
תיבת סיפורים.
43
בפועל,
מתשובת משרד החינוך על פנייתנו בנושא זה עולה כי בתחומי הדעת שבהם התווספו
תכנים לתוכנית הלימודים,
כמו
היסטוריה, ספרות, תרבות יהודית-
'ישראלית וכד,
כפי שהוצג
בסעיף4.1
ש
לעיל, מתקיימ
ו .ת השתלמויות למורים להטמעת תכנים אלה בהוראה בכיתות
בת
שובת המש
רד לא הוזכרו פעילויות נוספות לפיתוח מקצועי למורים.
44
בעניין
הכשרת מורים במסגרת
:ההכשרה להוראה
בדיון
בו ועדת החינוך בנובמבר2016
מסר ,אייל רם ,סמנכ"ל משרד החינוך לעניין עובדי הוראה
כי
שינוי תוכנית הלימודים גורר כשגרה שינויים בהכשרת מורים ובפיתוח המקצ
ועי שלהם,
כיוון
שצריך לערוך התאמות בעבור
תוכנית הלימודים החדשה,
וכי יינתן ביטוי להמלצות ועדת ביטון
.עם פתיחת הדיון במתווה ההכשרה של מורים של המל"ג45
בפברואר2021
אישרה המועצה להשכלה גבוהה את מתווה
ההכשרה ל
הוראה החדש,
שגובש
על ידי ועדת מומחים ל"בחינ ת מבנה ומתווה ההכשרה להוראה במוסדות להשכלה גבוהה
"בישראל,
.בראשות ד"ר רבקה ודמני ופרופ' עפרה ענבר46 על פי הוועדה,
יש להעביר למוסדות
את האחריות והאוטונומיה האקדמית לתכנון ויישום ההכשרה,
,כך שישקפו את החזון
האידיאולוגיה, הערכים והצרכים הרלוונטיים ש
ל המוסדות ה .מכשירים מורים וגננות
לפיכך
קבעה הוועדה רכיבי לימוד ותכנים נדרשים ומחייבים לחינוך להוראה,
ללא פירוט של חלוקת
השעות ודרכי ה
ה
וראה ו
ה .)למידה (למעט רכיב ההתנסות המעשית
ב רכיבי הליבה והתכנים
המחייבים בלימודי החינוך וההוראה נכללים "חינוך אזרחי, חיים משותפים, תרבו
ת
"ומורשת עם,
שעוסק
בסוגיית ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית; המשמעות של "להיות אזרח במדינת
ישראל"; טיפוח ערכים דמוקרטיים; תרבות, מסורת ומורשת; חינוך לחייים משותפים בחברה רב-
43
משרד החינוך, דף
פיתוח מקצועי , אתר משרד החינוך הסיפור השלם– תוכנית להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח.
44
משרד הח
ינוך, שימור מורשת עולים בתחומי הדעת במערכת החינוך הישראלית, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,
התקבל
ה
,באמצעות לשכת המשנה למנכ"ל משרד החינוך1
במרץ2022
.
45
והכנסת ה-
20
', עדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת, פרוטוקול מס291
,
" דיון מהיר בנושא מסמוס מסקנות דו"ח ביטון כתוצאה
מאי הכללת הנושא בתקציב משרד החינוך לשנים2017-2018
"
,
20
בנובמבר2016
.
46
,המועצה להשכלה גבוהה
דו"ח ועדת המומחים לבחינת מבנה ומתווה ההכשרה להוראה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל,
החלטת
ה מועצה מישיבתה
ב-
23
בפברואר2021
.
ברכיבי הליבה והתכנים
המחייבים במתווה
ההכשרה להוראה
החדש, שאושר על ידי
המל"ג בפברואר2021
,
נכללים ,חינוךאזרחי
חיים משותפים, תרבות
ומורשת עם. מודגש כי
תכנונם, היקפם, יישומם
ודרכי הוראתם של
תכנים אלה יהיו נתונים
לשיקול דעתו של
המוסד, בהתאם
.לתרבותו ולחזונו
יישום המלצות דוח ועד
ת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
22
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תרבותית. אך כאמור מודגש כי תכנונם, היקפם, יישומם ודרכי הוראתם של תכנים אלה בתוכניות
ה
הכשרה יהיו נתונים לשיקול דעתו של המוסד,
.בהתאם לתרבותו ולחזונו47
י
צוין כי במתווה הקיים להכשרה להוראה
משנת2006
, על ה
תוכניות לתואר ראשון בהוראה לכלול
שש עד12
"שעות שנתיות של "לימודי יסוד והעשרה, וב
הן
לפחות שעה שנתית
אחת
שתוקדש
.ל"תרבות ומורשת עם". זאת ללא פירוט נוסף של התכנים הנדרשים48
במתווה ההוראה החדש
נכללות ארבע
שעות שנתיות של לימודי העשרה
.ללא שעות ייעודיות לתכנים ספציפיים49
על פי ד"ר איתן סימון, יו"
)ר פורום ראשי המכללות האקדמיות לחינוך (רמ"א,
אין הנחיות
מחייבות למכלל ות לחינוך מהמל"ג או
מ משרד החינוך לגבי שילוב קורסים בנושא מורשת
יהדות ספרד והמזרח בלימודים לתעודת הוראה,
ומכללות המציעות קורסים מסוג זה
עושות זאת על פי שיקול דעתן.
50 מרכז המחקר והמידע של הכנסת פנה למכללות האקדמיות
לחינוך בשאלה על קיום קורסי חובה או רשות במסגרת הלימודים לתעודת הוראה .עד למועד
פרסום המסמך לא נתקבלו תשובות מ
המכללות
על
פנייה זאת.
5
.
תקציב משרד החינוך ליישום המלצות
וע
דת ביטון
לפי המלצות ועדת ביטון,
נדרש תקציב שנתי של250
מיליון
ש"ח ליישום ההמלצות ו-
1.25
מילי
ארד ש"ח
לחמש שנים. כפי שפורט בסעיף2.2
ש
למעלה, כ-
60%
מתקציב זה,
שהם152
מיליון
ש"ח לשנה ו-
760
מיליון
ש"ח לחמש שנים,
.מיועדים לצרכים של מערכת החינוך עצמה
בתקציב משרד החינוך אין סעיף תקציבי ייעודי ליישום המלצות ועדת ביטון או לשילוב
מורשת יהדות ספרד והמזרח.
51
ממידע שנמסר לוועדת החינוך של הכנסת בינואר2017
,
בהמשך לסיכום דיון בנובמבר2016
,
עולה כי התקציב הכולל שהקצה משרד החינוך ליישום המלצות הדוח בשנת הלימודים תשע"ז
(
2016/17
)היה כ-
22.7
מיליון
ש"ח .
יותר
ממחצית מתוך תקציב זה, כ-
13
מיליון,ש"ח
נועדו
לפיתוח והפקת חומרי למידה,
לרבות כתיבת יחידות הוראה, פיתוח
תוכניות
לימודים מתוקשבות
בנושאים שנוספו, הפקת חומרי לימוד, סרטונים ופרקים מתוך סדרות
ו
הכנת מאגרי מידע. כ-
4.5
מיליון ש"ח נוספים נועדו ליוזמות חינוכיות,
כגון
תיעוד סיפורי עלי
י ,ה, ימי תרבות בתחום מורשת
תחרות עבודות חקר
ו
מיזמים בשיתוף א
ו .מנים3.2
מיליון נועדו להרחבת
תוכניות
קיימות, רובן
בתחום החינוך המוזיקלי,
כמו
תוכנית שיר של יום ופיוט בגני ילדים, וכ-2
מיליון
ש"ח
לצורך
47
המועצה להשכלה גב ,והה, דוח ועדת המומחים לבחינת מבנה ומתווה ההכשרה להוראה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, ניסן תש"ף
אפריל2020
.
48
,המועצה להשכלה גבוהה
החלטת המועצה להש 'כלה גבוהה (מס10/1084
(
מיום21.11.2006
בנושא "מתווים מנחים להכשרה להוראה
"במוסדות להשכלה גבוהה בישראל.
49
,המועצה להשכלה גבוהה, דוח ועדת המומחים לבחינת מבנה ומתווה ההכשרה להוראה במוסדות להשכלה גבוהה בישראל, ניסן תש"ף
אפריל2020
.
50
ד"ר איתן סימון, יו"ר רמ"א ,, שיחת טלפון22
בפברואר2022
.
51 פירוט תקציב
,משרד החינוך במערכת אגף התקציבים של משרד האוצר
פיסקלי-דיגיטילי:, כניסה 2
במרץ2022
.
על פי משרד החינוך, אין
אפשרות להעריך את
היקף ההשקעה
התקציבית ביישום
,המלצות ועדת ביטון
שכן התקציב שהוקצה
לפעילויות ולתוכניות
השונות איננו ייעודי
לשימור מורשת
מסוימת, אלא ניתן
באופן כללי לתחום
הוראת המורשת
במקצועות השונים
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
23
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
.הכשרה, מחקר ופיתוח מקצועי של מורים
ב מידע שהועבר לוועדה לא
הוזכרו
תקציבים עתידיים
.שיועדו לתחום זה52
בדיון ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת בספטמבר2020
מסר נציג משרד החינוך כי
מאז פרסום ההמלצות השקיע המשרד בין200
ל-
300
מיליון
ש"ח ביישומן. בדיון לא הוצ ג פירוט
של ההשקעה התקציבית בנושא, אך צוין כי בתקופה שבה לא היה תקציב מדינה מאושר,
היכולת
.של משרד החינוך להקצות תקציבים לתחום זה פחתה53
עם
זאת, בתשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת בנושא זה מסרו נציגי
משרד
החינוך
כי אין אפשרות
להעריך את היקף ההשקעה התקציבית
בייישום
המלצות ועדת ביטון
בשנים
האחרונות,
שכן התקציב שהוקצה לפעילויות
ול
תוכניות
השונות שתוארו לעיל איננו
ייעודי לשימור מורשת מסוימת,
אלא ניתן באופן כללי לתחום הוראת המורשת במקצועות
השונים . צוין כי
בשנת
2017
הוקצ
ו כ-7
מיליון
ש"ח בתקצוב חד-
.פעמי ליישום דו"ח הוועדה כמו
,כן נמסר
כי9.2
מיליון
ש"ח הוקצו
בשנים2017
ו-
2018
במסגרת
תקציב הטלוויזיה החינוכית
לצורך
הפקת פרקים בנושא תולדות יהודי המזרח
ב
תוכנית
""עמוד האש .כספים אלה לא נוצלו
והפעילות עברה לביצוע בתאגיד
""כאן
בתקציב
2022
.
54
6
. סיכום יישום המלצות ועדת ביטון
בוועדות
המשנה שעסקו במורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך היו
בסך הכול כ-
100
.המלצות שונות
ב תקציר ההמלצות
נכללו גם
13
המלצות
בעניין.פעילות מערכת החינוך55
מכיוון שכל אחת מן הוועדות עבדה, כאמור, באופן עצמאי,
הן שונות מאוד זו
מזו
באופן עבודתן
וב
מספר
.ההמלצות שלהן,כמו כן
.יש המלצות שחוזרות בכמה ועדות
במסגרת העבודה על המסמך בדק מרכז המחקר והמידע של הכנסת את יישום המלצות ועדות
המשנה של ועדת ביטון. על פי ממצאי הבדיקה, מתוך ההמלצות ה
נכללות בתקציר, ארבע יושמו
( במלואן הגדרת נושא העצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח כמשימה לאומית בתוכנית
,האסטרטגית של משרד החינוך
קב
יעת שבוע לימודים מרוכז על יהדות המזרח,
עדכון
תוכניות
לימודים בהיסטוריה ועדכון תוכניות לימודים בספרות);
ארבע
יושמו
( חלקית נציגות ראויה
בוועדות המקצוע, במל"ג-
,ות"ת, במועצת החמ"ד עדכון
תוכניות
לימודים בהגות, פעילות לפי
תכני
ם , ושילוב סיורים בקהילות ברחבי הארץ
בלימודי אזרחות, מולדת וארץ ישראל) ו
חמש
לא
יושמו
( כלל ובהן הקמת ועדת מעקב ציבורית, מינוי
מינהלת ו .)הקצאת תקציב
52
משרד החינוך, תשובת שר החינוך על מסקנות ,ועדת החינוך בנושא הטמעת המלצות דו"ח ביטון16
בינואר2017
53
,דברי מנהל אגף מורשת במשרד החינוך, יובל אוליבסטן בתוך ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת דיון מהיר בנושא: "סקירה על
"ביצוע דו"ח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות המזרח וספרד במערכת החינוך ,
7
בספטמבר2020
., פרוטוקול הדיון
54
משרד החינוך, שימור מורשת עולים בתחומי הדעת במערכת החינוך הישראלית, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת ,
התקבל
ה
,באמצעות לשכת המשנה למנכ"ל משרד החינוך1
במרץ2022
.
55 שתי ועדות משנה, ועדת המשנה לאקדמיה, מחקר והוראה ו ועדת המשנה ל"עמוד האש המזרחי" עסקו בנושאים שמחוץ לתחום אחריותו
.של משרד החינוך ולא נעסוק בהם במסגרת מסמך זה
מתוך ההמלצות שנכללו
בתקציר ארבע יושמו
במלואן, ארבע
יושמו
חלקית וחמש לא
יושמ ו
כלל. בשלוש ועדות
משנה
יושמו ו רוב
ההמלצות, אך ברוב
ועדות המשנה
יושם
רק
חלק קטן מהמלצות
.הוועדה
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
24
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
בבדיקת
יישום ההמלצות של כל אחת מוועדות המשנה עולה כי
ב
כמה
מוועדות המשנה–
ועדת
,המשנה לספרות ועדת המשנה להעשרה וועדת המשנה לאזרחות – יושמו
רוב ההמלצות. אך
ברוב הוועדות
יושם
.רק חלק קטן מהמלצות הוועדה
בסך הכול יושמו
33
מהמלצות ועדות
המשנה ו-
17
נוספות
יושמו
.חלקית41
המלצות לא
יושמו .
21
מתוך ההמלצות
שיושמו ןה
המלצות של
,ועדת המשנה להעשרה
ארבע המלצות נוספות הן המלצות של
ועדת המשנה
להגות
וארבע המ
לצות הן
של .ועדת המשנה לספרות
מ תוך
המלצות ועדת המשנה ליישום,
שבה נקבעו
מנגנונים ותקציבים שיבטיחו את יישום ההמלצות לאורך זמן,
לא
יושמה
אף
המלצה אחת.
פירוט המלצות ועדות המשנה בחלוקה לפי המלצות שיושמו, יושמו חלקית ולא יושמו מוצג
בטבלה2
ש
להלן.
הטבלה הוכנה על בסיס המידע שנמצא באתר משרד החינוך והתקבל מן
המשרד בתשובה על פנייתנו בנושא יישום המלצות דוח ועדת ביטון, תוך התייעצות עם הגורמים
המקצועיים הרלוונטיים במשרד. המלצה הוגדרה כהמלצה ש
יושמה
אם נמסר כי המשרד קיים
.את הפעילות והשינוי שנדרשו במסגרתה ללא דירוג של אופן היישום, היקפו והאפקטיביות שלו
המלצות הוגדרו כהמלצות ש
יושמו
חלקית אם המשרד יישם רק חלק מן הפעילויות שנדרשו
במסגרת
ן (לדוגמ,ה ב
המלצה לשילוב נציגים האמונים על מורשת יהדות ספרד והמזרח ב גופים
ובוועדות המובילים מדיניות במשרד החינוך נמצא כי היו שינויים
ב
כמה
מוועדות המקצוע
,במקצועות הרלוונטיים
כמו ספרות, תרבות יהודית-ישראלית והיסטוריה, אך לא בכולן,
ולכן
ההמלצה סווגה
כיושמה חלקית).
אם המשרד לא ביצע כל פעולה ליישום הוגדרה ההמלצה
כהמלצה שלא יוש מה. לא התייחסנו במסגרת זאת לפעילויות שביצע משרד החינוך במסגרת
יישום הדוח שאינן
נכללות
בהמלצות של
אף אחת מ
ו
ועדת המשנה באופן ישיר ,
כמו פיתוח
תוכניות
.במוזיקה56
56
,נוסף על כך יש כ
שמונה
המלצות שלא
נמצא מידע ברור לגביהן, גם לאחר פנייה ל
נציגי משרד החינוך העוסקים בנושא זה,
ולכן סווגו
כ"לא ידוע". ובהן
המלצות
ועדת המשנה לה
עשרה
: חשיפת תלמידי בתי ספר יסודיים לריקודי עם ועדות,
,בדגש על קהילות ספרד והמזרח
,עבודת שורשים יצירתית, שילוב סיפורי קהילות במעגל החיים היהודי במסגרת פעילויות אגף תרבות תורנית
פיתוח השתלמויות לרכזים
חברתיים :; המלצות ועדת המשנה להגות
שילוב התחו
ם במסגרת קהילת מורים מובילים של כ-
1,000
מורים שתוכשר בתחום ,שילוב
התחום בקורסי הכשרה ופיתוח מנהלים ,הבניית מערך פיתוח מקצועי כולל קהילות לומדות ,פיתוח יחידות לימוד בנושא הגות ציונית
ופיתוח יחידות רשות לבגרות במסגרת הערכה חלופית במקצועות ההגות.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
1
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
טבלה2
:
סיכום יישום המלצות
דוח ביטון, בחלוקה ל ו פי
עדות משנה
יושמו יושמו חלקית לא יושמו
תקציר
ההמלצות
שבוע לימודים מרוכז על יהדות המזרח סביב
30
בנובמבר.
הגדרת נושא העצמת מורשת יהדות ספרד
והמזרח כמשימה לאומית בתוכנית
האסטרטגית של.משרד החינוך
עדכון תוכניות לימודים בהיסטוריה.
עדכון תוכניות לימודים בספרות.
פעילות לפי תכנים
עדכון
תוכניות לימודים בהגות
שילוב סקירת הדרום וסיורים ברחבי קהילות
בארץ בלימודי אזרחות, מולדת
ו לימודי ארץ
ישראל.
נציגות ראויה בוועדות המקצוע, במל"ג-
ות"ת
ו .במועצת החמ"ד50%
לפחות של נציגים
האמונים על יהדות ספרד והמזרח.
הקמת מ
י
נהלת לפיקוח על ההמלצות.
ארגון טיולים
ל בני נוער בארצות
הבלקן, ספרד ומרוקו.
הקמת ועדת ליווי ציבורית למעקב על יישום ההמלצות.
הקצאת תקציב.
שילוב נושא
י
המגדר והמזרחיות בצורה אינטגרטיבית בכל
תוכניות
הלימודים.
ועדת משנה
ליישום
הקמת רשות ממלכתית לפדגוגיה ולתוכניות לימודים.
הקמת מ
י
נהלת חדשה במשרד החינוך.
תקצוב
המינהלת בתקציב ראוי.
הקמת ועדת ליווי ציבורית למעקב על יישום ההמלצות.
תקציב ייעודי של250
מיליון
ש"ח
בשנה1.25
מיליארד
ש"ח
לחמש
שנים.
ועדת משנה
– היסטוריה
הוספת נושאים מהותיים לתולדות יהודי
האסל
א ם והרחבת מידע חלקי בתוכניות
הלימודים הקיימות.
הוספת מרכזים ואתרים חשובים
הקשורים
לתולדות יהודי המזרח לרשימת הסיורים
הלימודיים המומלצים באתר המפמ"ר.
ביטול לימוד כפול של נושאים ומילוי הזמן
שהתפנה בחומרים חסרים מתחום יהוד
ות
ארצות ה
אסלאם.
הרחבת גבולות הסיפר של
תוכנית הלימודים.
בחינת מספר השעות המוקצות לכל
נושא
ויצירת איזון פנימי במכסת השעות המוקדשת
ליהדות המזרח.
הנגשת מאגרי מידע קיימים והעלאת מאגרי
מידע חדשים.
יצירת מגמת התמחות בתחום מורשת יהדות ספרד והמזרח ברמה
של3
,
4 ו-5 יח"ל.
הרחבת מספר שעות הלימוד בנושא יהודי ספרד והמזרח–
מומלץ
תוך הגדלת מספר השעות
ב לימודי ההיסטוריה בחטיבה העליונה
ל
שעת הוראה שבועית אחת לפחות.
יצירת מנגנונים לבקרה ולפיקוח ציבורי.
הקמת ועדת משנה ל
ו ועדת המקצוע שתורכב ממומחים להיסטוריה
של יהודי ספרד והמזרח ותקבע יחד עם ועדת המקצוע את השינויים
וההשלמות ל
תוכניות הלימודים.
יצירת רשימת קריטרי ונים מחייבים לאישור ספרי לימוד העוסקים
ב דרך ייצוג יהודי ספרד והמזרח בספרי הלימוד בכלל ובספרי לימוד
ההיסטוריה בפרט.
חיוב כל המכללות לחינוך והמחלקות המציעות
תוכניות
להכשרת
מורים באוניברסיטאות לכלול
ב לפחות33%
מהקורסים להיסטוריה
את תחום תולדות יהדות ספרד
והמזרח.
חיוב כל סטודנט להוראה וכל מורה להיסטוריה ללמוד קורסים
אקדמיים על תולדות יהודי ספרד והמזרח.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
2
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יושמו יושמו חלקית לא יושמו
ועדת משנה –
ספרות
בחינוך היסודי
ובחטיבת הביניים:
חובת
לימוד
יצירות של לפחות שני משוררים
ושני סופרים מיהדות המזרח.
הוספת סוגה
חדשה:
"ספרות ההגירה–
"משבר ואיחוי.
הכללת מומחים לספרות יהדות המזרח
בוועדת המקצוע.
תוספת יוצרים מזרחים ליצירות החובה
והבחירה ברמת2 ו-
5 יח"ל.
הוספת סוגה חדשה:
יעל"ה– יצירה עברית לאורך הדורות.
צמצום אפשרויות הבחירה בין יוצרים בסוגת הרשות ואימוץ שיטה הקובעת
חובה ללימוד יצירות בעלות משמעות.
הי
עדר הפרדה בין המחצית הראשונה ל
מחצית ה
שנייה של המאה ה-
20
.
ועדת משנה
ל
הגות וזהות
עדכון חומרי למידה במקצועות אלה
ברמה המיידית.
הוספת הוגים והגות מיהדות ארצות
המזרח וספרד לספרי הלימוד הקיימים,
ובהמשך פיתוח חומרי
למידה חדשים
בנושא זה.
בניית מאגרי מידע מקיפים לטובת
מורים ותלמידים על ,הוגים, מנהיגים
הגות של יה
ו די ארצות המזרח וספרד
בעת החדשה ועוד.
תוכניות העשרה:
תיעוד סיפורי חיים של
יוצאי קהילות יהדות ארצות המזרח
וספרד, דמויות מופת, אתר פיוט
לילידים.
סיורים לימודיים:
הצגת הסיפור
ההתיישבותי של עיירות הפיתוח;
שילוב
ביקור בקברי צדיקים;
הדגשת פועלן
של דמויות מפתח בתהליכים
משמעותיים של בניית הארץ
ומוסדותיה.
קביעת הנושא כנושא מרכז שנתי.
שילוב נציגים האמונים על נושא
יהדות
המזרח בכל הגופים המובילים מדיניות
ויישום במשרד החינוך ובמל"ג ובצוות
הכותבים של חומרי הלמידה השונים.
עדכון תוכניות
הלימודים הקיימות בתחום
מחשבת ישראל, תורה שבעל פה ותרבות
,ישראל בחינוך הממלכתי ובתחום תנ"ך
מחשבת ישראל, תלמוד ותושב"ע בחינוך
הממ"ד.
הבניית מערך פיתוח מקצועי,
כולל
קהילות לומדות והזמנת מומחים, גופים
וארגונים להשתלב במהלך הובלת
ההכשרה בתחום.
שילוב הגות במרחב הבית-
,ספרי: טקסים
ספריית בית הספר, החלל הבית-
,ספרי
בית מדרש.
שילוב הגות במרחב הקהילתי–
מפגשים
של
הורים ותלמידים, קהילות שרות.
הקמת מרכז
מחקר ופיתוח משרדי
ב
שיתוף פעולה עם גופים חיצוניים.
בגרות חברתית שתקשר בין לימוד ומעשה ותלווה בעבודת גמר
כל תלמיד יחויב להתנסות במהלך לימודיו
בתהליך של חקירה עצמית
בדרך נרטיבית.
עידוד בחירת נושאים מתוך הגות יהדות ארצות המזרח וספרד במסגרת
30%
של הקוריקולום הפתוח באמ
צ עות פיתוח חומרי למידה מתאיים ומינוי
רכז בית ספרי שיוביל את התהליך.
הבניית מערך פיתוח מקצוע,
בדגש על השתלמויות עומק בנושא הגות
וזהות, ל הנהלה הבכירה של משרד החינוך, למפקחים, למנהלים, למורים
ולרכזים חברתיים.
שילוב התחום בקורסים להכשרת מורים במוסדות להכשרה.
בתי ספר מדגי
מים.
חיוב כל בית ספר או כיתה להגיע לפחות לביקור אחד
ב מרכז מורשת תוך
הקצאת תקציב נדרש למתן הדרכה הולמת.
הכשרת מדריכי תנועות נוער.
עיצוב סידור תפילה שבו יובאו
נוסח ספרדי-מזרחי ו נוסח
אשכנזי זה לצד זה.
הקמת ועדה מלווה/מינהלת ליישום ההמלצות.
תמרוץ בתי ספר שמטמי
עים את ה
תוכנית במלואה.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מו
רשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
3
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
יושמו יושמו חלקית לא יושמו
ועדת משנה
לאזרחות
שילוב של נושא השתלבות העולים מארצות
ערב בחברה הישראלית ותרומת העלייה של
שנות ה-
50
וה-
60
ליישוב הארץ
בלימודי
אזרחות.
ועדת משנה
למגדר
בניית אתרים יישומיים לנושאים השונים.
עיסוק בנשים מזרחיות מחוללות שינוי
בכל התחומים.
הכנסת נשים מזרחיות יוצרות
ל תוכניות
הלימודים בתרבות.
שילוב נושא המגדר והמזרחיות בצורה
אינטגרטיבית בכל
תוכניות
הלימודים.
הנושא חייב לה
י כתב על ידי נשים או שיהיה לפחות
רוב נשי בכתיבתו .
מי שעוסקות בכתיבה נשית מזרחית בכל התחומים חייבות להיות
מעורבות בכל הוועדות.
שילוב
תוכניות
לימודים חדשניות, פדגוגיה חדשנית ופדגוגיה
דיגיטלית ושילוב אנשי חינוך עם ידע מעשי ויישומי בתחום זה.
הצעת קורסים להעשרה בנושא המאבק הפמיניסטי המזרחי
בתחומים השונים.
ועדת משנה
להעשרה
הגדרת הנושא כמשימה ב
תוכנית
האסטרטגית של משרד החינוך.
שילוב הנושא במסגרת הפיתוח המקצועי.
הגדרת יום שיא בלוח הגאנט של משרד
החינוך והנגשת רעיונות ליישום יום היציאה
והגירוש של היהודים מארצות ערב ומאיראן.
יצירת אתר מרכזי המהווה כניסה ראש ית לכל
החומרים הקיימים בנושא.
הנגשת ארגז כלים הכולל
תוכניות , חומרי
הוראה למידה, מאגר קישורים וחומרי העשרה
בנושא
חוקרים צעירים– חקר המורשת המשפ
ח ,תית
התרבותית והקהילתית , באמצעות כלים
.שונים, כגון עבודת חקר ומעורבות חברתית
הכנת תערוכות.
הפקת סרטונים מדור
לדור.
הצגת דוגמאות של עשייה משדה החינוך
וקיום מפגשי למידת עמיתים.
פיתוח ערכה לימודית לתלמידי
אומנות
בנושא א
ו
מניות וא
ו מנים מזרחים
עכשוויים.
עיסוק בדפוסי
ה
עלייה ו
ב דרכי הקליטה
של
יהודי
ם
מארצות האיסלם במסגרת
מקצועות המורשת.
מינוי מפקח מרכז תחום.
יצירת מרחב מוזיאלי.
שילוב נושא מורשת יהדות ספרד והמזרח ב
תוכניות קרב,
כולל קיום
יום עיון לרכזי קרב ולמנהלי ה
תוכניות והתחומים השונים.
הזמנת ספקים להגיש תוכניות חדשות העוסקות בתחום באמצעות
קול קורא.
שילוב ב
תוכניות לימודים בתיאטרון,
כולל כתיבת אסופת פעילויות
למורה.
יצירת אירועים בימתיים בנושא קהילות יהדות המזרח.
יצירת אוגדן סיפורי עם לתיאטרון סיפור.
יישום המלצות דוח ועדת ביטון להעצמת מורשת יהדות ספרד והמזרח במערכת החינוך
|
4
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ועדת משנה
להעשרה–
המשך
מאגר סיפורי מורשת קרב המלווים בעדות
'אישית, מסמכים, תמונות וכד;
מפגשי שיח
בין-דורי עם אסירי ציון;
סיפורי עלייה וקליטה
של דמויות מפתח, פעילי תנועות מחתרתיות
'וכד.
הענקת אות יקיר הקהילה–
היכרות עם
דמויות מפתח בקהילה.
תיעוד סיפורי עולים.
סיורים בית ספר יים וסמינרים במרכזי
מורשת.
קיום סיורים לימודיים לטיפוח המודעות
לערכי הקהילה ולהבנת התרומה
המשמעותית של עולי שנות החמישים
והשישים לבניית הארץ.
שילוב
של תכנים ממורשת יהדות המזרח
בתוכניות לימודים במחול במגמת מחול,
כולל חשיפה לריקודי עם ועדות,
בדגש על
קהילות ספר והמזרח ושיתוף פעולה/סדנאות
עם להקות ויוצרים הפעילים בתחום.
השתתפות מורים בקורס
מספרי
סיפורים.
עיסוק במנהגי הקהילות
במעגל השנה–
לדוגמ,ה
פיתוח חומרי למידה בנושא מנהגי
הקהילות בליל הסדר.
סיוע של בני נוער לוותיקי הקהילה.
הרחבת
תוכנית
הפיוט בגני הילדים למוסדות
נוספים.
דגש על על נושא יהדות המזרח במסגרת
הפעילות בנושא מגדר,
כולל הפעלת
תוכנית
""אור ממזרח–
נשים פורצות דרך מארצות
ה
אסלאם.
בניית קטלוג אינטרנט,
ובו
מאגר
פעילויות
ופעולות, והנגשתו לבתי הספר.