חוק פתוח חיפוש וקריאה בחקיקת הכנסת

חומר רקע

PDF 46,646 תווים המסמך המקורי ↗
הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך :כתיבה רינת בניטה ורועי גולדשמידט :| אישור יובל וורגן :תאריך"י ב ב שבט "תשפ ה , 10 בפברואר 2025 מבט משווה יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תוכן ה עניינים תמצית ................................ ................................ ................................ ................................ ....... 1 1. רקע ................................ ................................ ................................ ................................ .. 3 2. בינה מלאכותית בחינוך – הזדמנויות ואתגרים................................ ................................ ......... 5 3. מדינות שבהן יש הטמעה מערכתית של בינה מלאכותית במערכת החינוך ................................ ... 8 3.1 סינגפור ................................ ................................ ................................ .......................... 8 3.2 דרום קוריאה ................................ ................................ ................................ .................. 10 4. מדינות שבהן יש תוכניות לבינה מלאכותית בחינוך ללא הטמעה מחייבת ................................ .. 12 4.1 קנדה ................................ ................................ ................................ ........................ 12 4.1.1 קולומביה הבריטית ................................ ................................ ................................ .... 12 4.1.2 אלברטה ................................ ................................ ................................ ............ 13 4.2 בריטניה ................................ ................................ ................................ ....................... 13 4.3 אוסטרליה ................................ ................................ ................................ ...................... 14 4.4 ישראל ................................ ................................ ................................ ....................... 15 יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 1 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm תמצית מסמך זה נכתב לבקשת חה"כ אורית פרקש הכהן, יו"ר ועדת המשנה לנושא בינה מלאכותית וטכנולוגיות ,מתקדמות ועבור ועדת המדע והטכנולוגיה בראשות חה"כ יאסר חוג'יראת, לקראת דיון בוועדה זו בנושא "בית הספר של העתיד? חודש הבינה המלאכותית במערכת החינוך " שיתקיים ב- 11 בפברואר2025 . ( בינה מלאכותיתAI ) הופכת באופן גובר לחלק בלתי נפרד מחיינו, בתחומים שונים. על פיUNESCO , הדבר מחייב יוזמות במערכות חינוך שמטרתן להכין את התלמידים להיות משתמשים אחראיים ויוצרים- שותפים של .בינה מלאכותית ( הטמעת יכולות בינה מלאכותית בחינוךAIEd ) , ובייחוד בינה מלאכותית יוצרת(Gen-AI) היא תופעה של חדשנות משבשת , וזאת משום שהיא מערערת את תפקידי צוותי החינוך, פרקטיקות הוראה ולמידה , ו מעוררת סוגיות אתיות. השימוש ב- AI בחינוך כולל שימוש בכלים טכנולוגיים לשיפור ההוראה והלמידה, וחינוך להבנת הטכנולוגיה עצמה. דוח עדכני של ה- OECD , מציע כי ב שילוב של מערכותAI במערכת החינוך יש כדי להגדיר מחדש את תפקידו של המורה ואת מקצוע ההוראה, כך שיתמקדו .בהיבטים אנושיים ובין אישיים של חינוך, ויקטין מאוד את העיסוק הנדרש במינהלות כאמור, הטמעת בינה מלאכותית במערכת החינוך מציעה מחד הזדמנויות ומציבה מאידך אתגרים. בין ההזדמנויות שבהטמעת הטכנולוגיה למידה מותאמת אישית , מעורבות מוגברת של הלומד , תובנות מבוססות נתונים ,פיתוח מיומנויות לומד ו יעילות מנהלית . לצד ה ,פוטנציאל מסמכי מדיניות שונים העוסקים הטמעתAI בחינוך מצביעים על הקשיים שעשויים להתעורר בעקבות השימוש בטכנולוגיה זו, כגון הסיכון לפגיעה באיכות הלמידה עקב,היעדר מיומנות מספקת של צוותי ההוראה חשיפה לתוכן מזיק , ,חששות אתיים פער דיגיטלי ואי-שוויון , פיתוח של תלות בטכנולוגיה ,פגיעה בפרטיות או גניבת מידע וכן עקב עלויות יישום .גבוהות בסקירה הנוכחית מצאנו כי מדינות נבדלות זו מזו במידת היישום של התוכניות האסטרטגיות לשילובAI במערכת החינוך. זאת, בין היתר, בשל הבדלים ב השקעה ה ממשלתית בתחומי חדשנות טכנולוגית באופן כללי , לצד אימוץ גישות רגולטוריות שונות לשימוש ב בינה מלאכותית בחינוך . השקעה ממשלתית בחדשנות מתבטאת לא רק בתקציבים ישירים למערכת החינוך, אלא גם בפיתוח אקוסיסטם טכנולוגי רחב הכולל שיתופי פעולה בין אקדמיה, תעשייה ומערכת החינוך. הבדלים ב מבנה מערכת החינוך בין המדינות ובמידת הריכוזיות של המערכת עשויים להשפיע גם הם על היכולת להטמיע שימוש ב- AI ב קנה מידה גדול .ובצורה אחידה על הגורמים הנוספים הרלוונטיים ליכולת להטמיע בפועל בינה מלאכותית בתחום החינוך נמנים בין היתר רמת האוריינות הדיגיטלית של צוותי ההוראה והחינוך, פריסה של תשתיות תקשורת ושליטה בשפה האנגלית. לצורך סקירה זו נבחרו מדינות שפרסמו אסטרטגיה לאומית ל- AI ומצאנו שיש להן התייחסות ספציפית להטמעה שלAI בחינוך ברמה הממשלתית ו/או המדינתית. ,המדינות הנסקרות במסמך הן אלו: סינגפור דרום קוריאה, אוסטרליה, בריטניה, קנדה וישראל. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm סינגפור משלבת באופן פעיל בינה מלאכותית במערכת החינוך שלה כחלק מהאסטרטגיה הלאומית לבינה מלאכותית שפורסמה בנובמבר2019 ועודכנה בדצמבר2023 . ההטמעה של האסטרטגיה הלאומית בתחום החינוך מתבצעת באמצעות פלטפורמת הלמידה הדיגיטלית הממשלתיתSLS , שהושקה בשנת2018 ובשיתוף עם המיזם הלאומיSingapore AI . אלו הן כמה מהיוזמות והמסגרות המרכזיות שבאמצעותן מתבצעת ההטמעה :שימוש ב מערכות למידה אדפטיביות ;עוזרי משוב למידה ;הכשרת מורים לשילוב בינה מלאכותית בשיטות ההוראה ;תמיכה בתכנון שיעורים ;למידה על בינה מלאכותית ; וכן פיתוח של מסגר ת אתית לבינה מלאכותית בחינוך . בדרום קוריאה הוכרזה ב שנת2019 "מדיניות חינוך בינה מלאכותית" לשילוב חינוך בינה מלאכותית בתוכנית הלימודים הלאומית . ה הטמע ה מתבצעת באמצעות פלטפורמת הלמידה הדיגיטלית הציבורית ,לבתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים ש( היא חלק ממיזם חינוך דיגיטלי לכלdigital education for all ) . :אמצעי ההטמעה המרכזיים הם אלו כיתה מקוונת ;הטמעת ספרי לימוד מבוססי AI שיוכלו לאפשר למידה .מותאמת אישית לכל תלמיד בהתאם לקצב הלמידה האישי שלהם :בריטניה במרץ2023 התפרסם מסמך מדיניות לבינה מלאכותית בחינוך ליישום באנגליה. המסמך סוקר את אפשרויות השימוש של בינה מלאכותית על מנת לייעל את עבודת המורים ולהקל על הע ו מסים בקרב הצוותים החינוכיים, ומציג את הצורך בשמירה על פרטיות התלמידים והגנה על המידע, ובחינוך לאוריינות דיגיטלית. לא מצאנו תוכנית יישומית מחייבת עבור בתי הספר הציבוריים, ונראה כי ההחלטה האם ובאיזה אופן להטמיע שימוש של טכנולוגייתAI .בבתי הספר נתונה לשיקול הדעת של כל מוסד אוסטרליה פרסמה בדצמבר2023 תוכנית לאומית ל- AI בחינוך, המבוססת על6 ,רכיבי ליבה: אחריותיות הוראה ולמידה, פרטיות, הגנה ובטיחות, רווחה אנושית וחברתית, הוגנות ושקיפות . לכל אחד מהרכיבים הללו גובשו עקרונות ליישום בבתי הספר ובכיתות ובסך הכול גובשו25 עקרונות מנחים ליישום. התוכנית .אומצה על ידי שרי החינוך של המדינות השונות באוסטרליה התוכנית מתמקדת בהכשרת צוותי ההוראה והחינוך כך שידריכו את התלמידים בסוגיות הקשורות לשימוש נאות בטכנולוגיות של בינה מלאכותית בהתאם לרכיבי הליבה שהוגדרו . :ישראל באפריל2024 וגי הצ משרד החינוך והמכון למחקר בינה מלאכותית טיוטת תוכנית לאומית לבינה מלאכותית בחינוך. בתוכנית צוין כי מדינת ישראל שמה לה למטרה להוביל בהטמעתAI במערכת החינוך – הן בהתייחסות אליה כנושא לימודי, והן במינוף הפוטנציאל של שימושיAI לש יפור ,מנגנוני הוראה, למידה הערכה .וניהול בחודש פברואר2025 ה ושק ה התוכנית ה משרדית- לאומית לחינוך בעידן הבינה המלאכותית ; מסמך הנחיות המיועד לצוותי ההוראה פורסם ב- 20 בינואר2025 . בתוכנית המשרדית - ל אומית נכללו ה שור רחבה של ,יעדים בין היתר בהיבטים של עדכון תוכניות לימודים ; הכשרת עובדי הוראה ; יצירת מודל כשירויות ;יצירת תשתיות טכנולוגיות ורגולטוריות תומכות ,ועוד .ין ב הסוגיות האפשריות למעקב הוועדה בתחום זה ניתן לציין את היקף התקציב שיוקצה ליישום התוכנית , את הנגשת התשתיות הטכנולוגיות לכלל התלמידים את ו הפערים הדיגיטליים בין קבוצות אוכלוסייה שונות. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. רקע ( בינה מלאכותיתAI ) הופכת באופן גובר לחלק בלתי נפרד מחיינו, בתחומים שונים. על פי UNESCO, ארגון החינוך, המדע והתרבות של האו "ם , הדבר מחייב יוזמות במערכות חינוך שמטרתן להכין את התלמידים להיות משתמשים אחראיים ויוצרים- .שותפים של בינה מלאכותית עוד לפי הארגון, שילוב מטרות למידה בתחום הבינה המלאכותית והטמעתה בתוכניות הלימודים הרשמיות של בתי הספר הוא קריטי על מנת לאפשר לתלמידים ברחבי העולם להתמודד עם בינה מלאכותית באופן בטוח ומשמעותי. 1 ( הטמעת יכולות בינה מלאכותית בחינוךAIEd ) , ובייחוד בינה מלאכותית יוצרת(Gen-AI) היא תופעה של חדשנות משבשת, וזאת משום שהיא מערערת את תפקידי צוותי החינוך, פרקטיקות הוראה ולמידה , ו מעוררת סוגיות אתיות. השימוש בבינה מלאכותית בחינוך כולל שימוש בכלים טכנולוגיים לשיפור ההוראה והלמידה, וחינוך להבנת הטכנולוגיה עצמה. רבים מזהים בכך הזדמנות לשינוי חיובי : שיפור בתהליכי למידה והוראה, התאמת הלמידה לצרכים אישיים של כל .תלמיד, קיצור זמני הלמידה ופיתוח יצירתיות דוח שפרסם בנובמבר2024 ה- OECD , מציע כי עם השילוב של מערכותAI במערכת החינוך יש בו כדי להגדיר מחדש את תפקידו של המורה ואת מקצוע ההוראה, כך שיתמק דו בהיבטים אנושיים ובין אישיים של חינוך, ויקטין מאוד את .העיסוק הנדרש במינהלות ובמשימות אדמיניסטרטיביות2 ,לצד פוטנציאל זה מסמכי מדיניות שונים העוסקים הטמע ת AI בחינוך בכמה ממדינות העולם מצביעים על הקשיים שעשויים להתעורר בעקבות השימוש בטכנולוגיה זו, כגון הסיכון לפגיעה באיכות הלמידה עקב חשיפה לתוכן מזיק , שיקולים אתיים, פגיעה בפרטיות .או גניבת מידע3 בתוך כך מוצעות מסגרות ברמת המדיניות המדינתית והגלובלית וברמה הרגולטיבית כדרך להתמודד עם האתגרים שמציבות מערכות בינה מלאכותית ,ש אינה ייחודית דווקא ליישומים של ,טכנולוגיית בינה מלאכותית בחינוך. עם זאת השדה החינוכי מציג כמה רמות של מורכבות ביחס לשאלות אלו , כפי שיפורטו בפרק2 ,להלן. אף על פי כן נראה כי ההבנה הכללית היא כי איסורים .גורפים על שימוש בבינה מלאכותית במוסדות חינוך אינם מעשיים וגם לא נדרשים על פי UNESCO ,בהתחשב בפוטנציאל ה שיבוש של הבינה המלאכותית לחברות אנושיות, הכרחי לצייד את התלמידים בערכים, בידע ובמיומנויות הנדרשים לשימוש אפקטיבי ויצירה פעילה של בינה מלאכות .ית המלצה מרכזית נוספת של הארגון היא לפתח גישות מתונות יותר שמנצלות את הפוטנציאל החינוכי של הבינה המלאכותית תוך שמירה על זהירות ובקרה ופיתוח של אוריינותAI כחלק מאוריינות דיגיטלית. 1 UNESCO, AI competency framework for students, 2024 2 OECD, Education Policy Outlook 2004, November 25th 2024. 3 Ministry of Education and Child Care, British Colombia, Considerations for Using AI Tools in K-12 Schools ; ,משרד החינוך הלאומית לבינה מלאכותית בחינוך , טיוטה, אפריל2024 . יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm על פי אחת הגישות לנושא , ,שמוצגת גם בדוח של לשכת המדען הראשי במשרד החינוך ב קרב צוותי החינוך והתלמידים נעשה שימוש במערכות של בינה מלאכותית ב כמ :ה אופנים מרכזיים בינה מלאכותית מרוכזת למידה)(בינה מלאכותית מרוכזת לומד , שמטרתו לפתח את היכולת של התלמידים להבין בינה מלאכותית ולהשתמש ;בה בינה מלאכותית מרוכזת הוראה )(בינה מלאכותית מרוכזת מורה המדגישה שימוש של צוותי הוראה בכלים של בינה מלאכותית כדי לשפר מהלכי הוראה ולמידה; ברמה המערכתית נעשה גם שימוש ב בינה מלאכותית מרוכזת ניהול וארגון, שעניינה זיהוי דפוסים וסיוע בקבלת החלטות לגבי תלמידים ומשאבים כדוגמת מערכות לניהול למידה או מערכות לסיוע במיון ובחירה . 4 ,בנוסף ל הכשרת מומחי בינה מלאכותית חשיבות בהקשרו של מסמך זה ב פיתוח כלים חדשים ,של בינה מלאכותית בחינוך והכשרת צוותי חינוך להוראה באמצעות כלים אלה . 5 מסמך זה יוצגו דוגמאות ל שימוש בבינה מלאכותית בדגש על שני האופנים הראשונים (בינה )מלאכותית מרוכזת למידה ומרוכזת הוראה בתוך מערכת החינוך , משום שאלו האופנים המיועדים ליישום עבור כלל התלמידים במערכת. לצורך סקירה זו נבחרו מדינות שפרסמו אסטרטגיה לאומית ל- AI 6 ומצאנו שיש להן התייחסות ספציפית להטמעה שלAI בחינוך ברמה הממשלתית ו/או המדינתית. ,המדינות הנסקרות במסמך הן אלו: סינגפור, דרום קוריאה ,אוסטרליה ,בריטניה.קנדה וישראל נציין כי מלבד אוסטרליה, כל המדינות הנסקרות הן כאלו שדורגו על ידיGlobal AI Index Tortoise (אחד הגופים המבצע דירוג ים בינלאומיים בתחום ה - I A ) בעשרת המקומות הראשונים ב שנת2024 . 7 בסקירה הנוכחית מצאנו כי מדינות נבדלות זו מזו במידת היישום של התוכניות האסטרטגיות לשילוב בינה מלאכותית במערכת החינוך . זאת, בין היתר, בשל הבדלים ב השקעה ה ממשלתית בתחומי חדשנות טכנולוגית באופן כללי , לצד אימוץ גישות רגולטוריות שונות לשימוש ב בינה מלאכותית בחינוך , בעיקר בהקשרים של איסוף מידע והגנה על הפרטיות של התלמידים, בנוסף למדיניות שונה בכל הנוגע להכללה , ,הוגנות שיוויון ונגישות. 8 חשוב להדגיש בהקשר זה כי השקעה ממשלתית בחדשנות מתבטאת לא רק בתקציבים ישירים למערכת החינוך, אלא גם בפיתוח אקוסיסטם טכנולוגי רחב הכולל שיתופי פעולה בין אקדמיה, תעשייה ומערכת החינוך . ,באופן טבעי הבדלים ב מבנה מערכת החינוך בין המדינות ובמידת הריכוזיות של המערכת עשויים להשפיע גם הם על היכולת להטמיע שימוש בבינה מלאכותית ב קנה מידה גדול ובצורה 4 ,משרד החינוך, לשכת המדען הראשי בינה מלאכותית בחינוך – היבטים של הוגנות ושוויון , יוני2023 . 5 :להרחבה בנעשה בתחום זה במדינות הנסקרות במסמך, ראו למשלLiterature Review on AI Education Programs and . , October 2024 Guidelines from Leading Countries and International Organizations 6 לסקירה משווה על תוכניות לאומיות ואסטרטגיות ל- AI, ראו: רועי גולדשמי ד ,ט אסטרטגיות ותוכניות לאומיות לבינה מלאכותית , מרכז המחקר והמידע של הכנסת, אפריל2024 . 7 Tortoise Media, The Global AI Index 2024, Published: September, 19th, 2024 8 ,להרבה בנושא זה ראו: משרד החינוך, לשכת המדען הראשי בינה מלאכותית בחינוך - היבטים של הוגנות ושוויו ן , יוני2023 . יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אחידה. על הגורמים הנוספים הרלוונטיים ליכולת להטמיע בפועל בינה מלאכותית בתחום החינוך נמנים בין היתר רמת האוריינות הדיגיטלית של צוותי ההוראה והחינוך, פריסה של .תשתיות תקשורת ושליטה בשפה האנגלית בהתאם, המסמך מחולק לפרקים לפי מידת ההטמעה של טכנולוגי ות בינה מלאכותי ת במערכת החינוך תוך הבחנה בין מדינות שבהן היישום מצוי בשלב ממשי ומתקדם לעומת מדינות שבהן התוכנית האסטרטגית ל- AI בחינוך היא כללית ועדיין לא הבשילה לכדי תוכנית הטמעה מפורטת ומחייבת. כתמיד, המידע המופיע במסמך נכון למועד כתיבתו אולם נוכח השינויים התכופים הן בטכנולוגיה והן באימוץ שלה על ידי מדינות שונות , לעיתים מיום ליום , .הדבר נכון ביתר שאת ייתכן שבעת קריאתו תהיינה מדינות נוספות שיפרסמו תוכניות, הנחיות ומדיניות של שימוש ב - AI ,בחינוך לאחר מועד הגשת ה .מסמך נ ,ציין כי נוסף על התוכניות הנסקרות כאן יש מוסדות חינוך שבהם הוטמעו טכנולוגיות שלAI מתוך יוזמה מקומית או כתוצאה משיתוף פעולה בין המוסדות וגופי ידע או מכוני מחקר. מטבע הדברים, ומתוך רצון להציג יישום והטמעה של תוכניות רחבות היקף, יוזמות נקודתיות כאלו לא מובאות .במסמך9 2 . בינה מלאכותית בחינוך– הזדמנויות ואתגרים בשל השפעתה הרבה של הבינה המלאכותית ולאור ההזדמנויות שמגלמים כלי בינה מלאכותית .עבור מערכות חינוך בוחנות מדינות רבות כיצד להטמיע בינה מלאכותית במערכת החינוך הטמעת בינה מלאכותית בשדה החינוכי :דורשת התייחסות לשלושה היבטים עיקריים1 ) למידה על ;בינה מלאכותית2 ) למידה עם ;בינה מלאכותית3 ) ומוכנות לעידן הבינה המלאכותית .והשפעותיה על בני האדם והעולם10 מחקרים ומסמכי מדיניות רבים מדגישים כעמדה אתית וכגישה מהותית את עקרון "האדם ."במרכז11 חשוב לזכור כי הטכנולוגיה היא אמצעי ולא מטרה ולוודא את השמירה על תפקידם המרכזי של בני אדם בכלל, ומורים ומנהיגים חינוכיים בפרט (לצד התלמידים וההורים), לא רק בתהליכי ההטמעה של בינה מלאכותית, אלא גם באופן עיצובם של כלים אלה ובבחירה היכן .וכיצד להשתמש בהם12 9 :להרחבה ראו2024 th November 25 Education Policy Outlook 2004, OECD, . 10 Renate Andersen, Anders I. Mørch & Kristina Torine Litherland, "Collaborative learning with block-based programming: investigating human-centered artificial intelligence in education", Behaviour & Information Technology, 2022, 41:9, 1830-1847. 11 "AI Competency Framework for Students", UNESCO, Paris, 2024. 12 U.S. Department of Education, Office of Educational Technology, "Artificial Intelligence and Future of Teaching and Learning: Insights and Recommendations", Washington, DC, 2023. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,כאמור הטמעת בינה מלאכותית במערכת החינוך מציעה מחד הזדמנויות ומציבה מאידך :אתגרים שנסקור להלן בקצרה :הזדמנויות בהטמעת בינה מלאכותית ✓ :למידה מותאמת אישית כלי בינה מלאכותית יכול ים להתאים את התוכן והצורה של חומר הלימוד ,לצרכים האישיים של כל תלמיד ולספק לו מסלולי למידה ומשאבים מותאמים תוך זיהוי היכולות הספציפיות והאתגרים איתם התלמיד מתמודד. ✓ מעורבות מוגברת של הלומד : כלים ויישומים מבוססי בינה מלאכותית יכולים להפוך .את הלמידה למעניינת ואינטראקטיבית יותר באמצעות משחוק Gamification) ) , שימוש ב מציאות מדומה וסימולציות מבוססות בינה מלאכותית אפשר להגביר את .המוטיבציה וההשתתפות של התלמידים ✓ תובנות מבוססות נתונים : כלי בינה מלאכותית יכול ים לנתח כמויות עצומות של נתונים חינוכיים ו לספק על-ם פיה תובנות על ביצועי תלמידים, לעזור למחנכים לזהות קשיים וחוזקות ובכך לתמוך ב קבלת החלטות מושכלת יותר ו ב.התערבויות ממוקדות ✓ יעילות מנהלית : כלי בינה מלאכותית יכול ים לייעל או לאפשר אוטומציה של משימות מנהליות כמו מ דידה, הערכה ומטלות אדמיניסטרטיביו ת אחרות ובכך ל אפשר למחנכים להתמקד יותר בהוראה ו ב.אינטראקציה עם תלמידים ✓ פיתוח מיומנויות לומד : מיומנויות בינה מלאכותית יכולות לסייע לתלמידים לפתח כישורים קריטיים כמו פתרון בעיות, חשיבה אתית ומיומנות טכנית ו בכך להכין אותם ל תעסוקה עתידית בעולם מונע- .טכנולוגיה אתגרים בהטמעת בינה מלאכותית :  חששות אתיים: השימוש בבינה מלאכותית בחינוך מעלה סוגיות אתיות הקשורות ל הגנה על פרטיות ה מידע של התלמידים- בשל יכולות הניטור והניתוח של דפוסי הלמידה והתוצאות של התל דים ימ; וחשש מ הטי ות ואפליה שכן כלי בינה מלאכותית עלולים ליצור או לשעתק אי- שוויון (למשל בהתבסס על משתני רקע כמו גזע, מגדר או .)דת13 השימוש בבינה מלאכותית בהוראה דורש התאמה להקשרים חברתיים ותרבותיים שונים ווידוא כי כלי הלמידה אינם מוטים. כדי לצמצם סיכונים כאלה יש למסד נהלים ברורים, שקופים ומוסדרים בהיבטים של איסוף, אחסון, שימוש ואבטחת מידע , ויש .להבטיח שמערכות בינה מלאכותית יהיו שקופות, הוגנות ואחראיות 13 " ,רועי גולדשמידט, במבט ראשון אפליה אלגוריתמית במערכות המבוססות על בינה מלאכותית ", מרכז המחקר והמידע של הכנסת, יוני2020 . יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm  פער דיגיטלי ואי-שוויון :פער דיגיטלי נמדד הן ב גישה לטכנולוגיות מחשוב והן ביחס ל מיומנות השימוש בהן. מחקרים מצביעים על מתאם בין פערים כלכליים וחברתיים לבין פער דיגיטלי– במקרה דנן ביחס לתשתיות ומיומנויות בינה מלאכותית. התמודדות עם הפער הדיגיטלי חיונית להבטחת גישה שוויונית ל תוכניות חינוך שמשתמשות ב בינה .מלאכותית14  הכשרת מורים : כדי לשלב כלי בינה מלאכותית באופן יעיל בשיטות ותהליכי ההוראה מחנכים זקוקים ל הכשרה ולפיתוח מיומנויות. הכשרה כזו לא מתמצה בהיבטים הטכניים- .טכנולוגים אלא צריכה להתייחס לעומק לפדגוגיה החינוכית ומטרותיה גם בהיבט המיומנות של המורים יש לוודא כי פערים דיגיטליים בין אוכלוסיות לא פוגעים ביכולת לממש את המעבר ללמידה בסביבות דיגיטליו ת מבוססות יישומיAI .  תלות בטכנולוגיה : הסתמכות יתר על בינה מלאכותית עלולה להוביל ל פגיעה במיומנויות למידה כמו חשיבה ביקורתית, פתרון בעיות ויצירתיות. לכן לצד השימוש בכלי בינה מלאכותית יש חשיבות בהדגשת תפקידו של הלומד, בהבנה כי למידה היא פעולה חברתית ובשימור השליטה האנושית בבינה המלאכותית ("המכונה איננה .)"מחליפה של האדם והחלטותיו אלא מסייעת לו15  עלויות יישום : העלויות הראשוניות של יישום טכנולוגיות בינה מלאכותית במוסדות חינוך עלולות להיות גבוהות ולכלול בין השאר: עלויות של רכיבי תשתיות מחשוב ואינטרנט, עלויות לשירותים או יישומי בינה מלאכותית בתשלום ("מנויים"), ועלויות של הדרכות לצוותים חינוכיים. במקרים של הטמעה של כלי בינה מלאכותית מבוססי רובוטיקה מצטרפת לעלויות היישומים, גם עלויות הרובוט עצמו. בשל האמור יש לוודא כי ישנם משאבים הולמים לשילוב בר- קיימא של בינה מלאכותית בהוראה ובלמידה ולוודא כי עלויות היישום לא תורמות להגדלת פערים דיגיטליים בין אוכלוסיות . 16 יצוין כי גופים בינלאומיים שונים מציגים קווים מנחים להטמעה של בינה מלאכותית בחינוך. כך למשל, ה - OECD פרסם בשנת2023 " :מסמך תחת הכותרת הזדמנויות, הנחיות וקווים מנחים לשימוש יעיל והוגן בבינה מלאכותית בחינו ."ך :המסמך מציג תשעה עקרונות, בהם1 ) גישה ;שוויונית לקישוריות לתשתית אינטרנט איכותית במחיר סביר2 ) גישה שוויונית ושימוש שוויוני ;במשאבי למידה דיגיטליים3 ) אוטונומיה(Agency) ;של מורים ולמידה מקצועית4 ) שלומות 14 U.S. Department of Education, Office of Educational Technology, "Advancing Digital Equity for All: Community Based Recommendations for Developing Effective Digital Equity Plans to Close the digital Divide and Enable Technology empowered learning", 2022. 15 U.S. Department of Education, Office of Educational Technology, "Artificial Intelligence and Future of Teaching and Learning: Insights and Recommendations", Washington, DC, 2023. 16 Samo Varsik and Lydia Vosberg, "The Potential Impact of Artificial Intelligence on Equity and Inclusion in Education", OECD Artificial Intelligence Papers, No. 23, August 2024. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm (wellbeing) ;של תלמידים ומורים5 ) יצירה משותפת של כלי למידה דיגיטליים מבוססי בינה מלאכותית ; 6 )מחקר ויצירה משותפת של ראיות באמצעות חדשנות מבוקרת ; 7 ,) אתיקה ;בטיחות והגנת מידע8 ;) שקיפות, הסברתיות, ומשא ומתן9 .) תמיכה אנושית וחלופות אנושיות17 ,ארגון החינוך, המדע והתרבות של האומות המאוחדותUNESCO , פרסם במרץ2023 מסמך " הנחיות לשימוש בבינה מלאכותית יוצרת בחינוך ו ב מחקר " – מסמך ההנחיות נועד לתמוך בתהליכי הטמעה של בינה מלאכותית יוצרת בהן נוקטות מדינות, לסייע בגיבוש מדיניות ויכולת להטמיע טכנולוגיות כאלה מתוך גישה השמה את האדם במרכז. המסמך סוקר מגוון סוגיות בתחום בהן חששות מהשלכות על האינטרנט, על השיח הדמוקרטי ועל השימוש בטכני קות "זיוף "עמוקDeepfake) ), זכויות יוצרים ועוד וכיצד ניתן להתמודד עם חששות אלה ולקדם שימוש נבון .ורגולציה בתחום18 הנציבות האירופית פרסמה בשנת2022 , "קווים מנחים לאתיקה בשימוש בבינה מלאכותית :ונתונים בהוראה ולמידה עבור אנשי חינוך" בין העקרונות המנחים ניתן לציין1 ) אוטונומיה ;אנושית ופיקוח2 ;) שקיפות3 ;) גיוון, ממניעת אפליה והוגנות4 ;) שלומות חברתית וסביבתית5 ) פרטיות ו ;משילות נתונים6 ) חוסן טכני(Robustness) ;ובטיחות7 .) דיווחיות19 3 . מדינות ש בהן יש הטמעה מערכתית של בינה מלאכותית במערכת החינוך בפרק זה נסקור את ה פעילות של מדינות שיש בהן יישום בפועל של טכנולוגיות בינה מלאכותית במערכת החינוך הממשלתית. המדינות הבולטות בתחום זה על פי בדיקתנו הן סינגפור ודרום .קוריאה 3.1 סינגפור סינגפור משלבת באופן פעיל בינה מלאכותית במערכת החינוך שלה כחלק מהאסטרטגיה הלאומית לבינה מלאכותית שפורסמה בנובמבר2019 20 ועודכנה בדצמבר2023 . 21 ההטמעה של האסטרטגיה הלאומית בתחום החינוך מתבצעת באמצעות פלטפורמת הלמידה הדיגיטלית הממשלתיתSLS , שהושקה בשנת2018 ובשיתוף עם המיזם הלאומיSingapore AI . להלן מפורטות כמה מהיוזמות והמסגרות המרכזיות שבאמצעותן מתבצעת ההטמעה, ברמה ,המדינתית. נדגיש כי חלק מהמיזמים מיועדים לתלמידים ואחרים לשימוש מורים. באופן טבעי ייתכן שמוסדות חינוכיים מפעילים תוכניות נוספות שהן מקומיות, אך אלו לא יוזכרו בסקירה זו: 17 OECD-Education International, "Opportunities, Guidelines and Guardrails on Effective and Equitable Use of AI in Education", OECD Publishing, Paris, 2023. 18 UNESCO, "Guidance for Generative AI in Education and Research", 2023. 19 Majchrowska Agata et al., "Ethical Guidelines on the Use of Artificial Intelligence (AI) and Data in Teaching and Learning for Educators", European Commission, 2022. 20 Smart National Singapore, Singapore National AI Strategy, 2019. 21 Smart National Singapore, Singapore National AI Strategy-2.0, 2023. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 9 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. מערכות למידה( אדפטיביותALS ) : משרד החינוך של סינגפור הטמיע בשנת2023 מערכות למידה מבוססות בינה מלאכותית במתמטיקה לתלמידי כיתות ה', בשלושה נושאים הנלמדים בתוכנית הלימודים של שנה זו. מערכות אלה משתמשות בלמידת מכונה כדי לספק המלצות למידה מותאמות אישית בהתבסס על.תשובות התלמידים22 בשנת2024 מערכות אלו נתנו מענה במתמטיקה לכיתות ה-ו ובגיאוגרפיה לתלמידי י"א- י"ב. כוונת המשרד היא להמשיך להרחיב בהדרגה את השימוש במערכות למידה אדפטיביות כך שייתנו .מענה לשכבות גיל נוספות ויכללו תכנים בעוד תחומי לימוד23 2. ( עוזרי משוב למידהLFA ) : משרד החינוך מפעיל כמה כלי בינה מלאכותית דרך פלטפורמת .הלמידה הממשלתית o עוזר משוב שפה לאנגלית: מספק לתלמידים משוב בסיסי על איות ודקדוק ובכך מאפשר למורים פניות להקניה של תכני לימוד מורכבים יותר. o עוזר משוב לתשובות קצרות : כלי למורים המציע הערכות מוצעות ומשוב תוכני לשאלות עם תשובות קצרות, כך שמאפשר מתן פידבק מהיר .לתלמידים24 o Data Assistant : כלי המיועד למורים המאפשר לבחון את הצלחת הקנייה של נושאי הלימוד ואת אפקטיביות השליטה בחומר הנלמד הן ברמה הכיתתית .הכללית והן ברמת התלמיד25 3 .הכשרת מורים : AI Singapore מציעה כבר משנת2018 תוכניות להכשרת מורים דוגמתAI for Students (AI4S) ומשאבים למורים לשילוב בינה מלאכותית בשיטות ההוראה שלהם. עד 2026 ., הכשרה בנושא בינה מלאכותית בחינוך תהיה זמינה למורים בכל הרמות26 4. תמיכה בתכנון שיעורים - Authoring Copilot : ACP היא תכונה מבוססת בינה מלאכותית במערכת ה- SLS , התומכת בתכנון שיעורים בכל המקצועות והרמות, בהתבסס על מידע שנמסר על ידי המורה בנוגע לתכני הלימוד הרצויים. כך, למשל, המערכת יכולה להמליץ על פעילויות .פדגוגיות מותאמות בהתאם להנחיות שהמורה מספק27 5 . למידה על בינה מלאכותית– AI4Kids : תוכנית להכרת בינה מלאכותית לתלמידי בית הספר היסודי בגילאי9 עד12 (כיתות ג- ו), באמצעות למידה משולבת וסדנאות מעשיות. תוכנית 22 Ministry of Education Singapore, Artificial intelligence in education. Accessed: October 27th, 2024. 23 Ministry of Education Singapore, Adaptive Learning System, Accessed: October 27th, 2024. 24 Ibid. 25 SLS, Analyze Students’ Responses with Data Assistant. 26Singapore Government Technology Agency (GovTech), Tech and education: How automation and AI are powering learning in Singapore, February 23th, 2023. 27 Ministry of Education Singapore, Authoring Copilot. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 10 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הלימודים שתוכננה בשיתוף עםAI Singapore מלמדת את המשתתפים מושגי יסוד בלמידת .מכונה כמו למידה מונחית, ראייה ממוחשבת ועיבוד שפה טבעית28 5 .מסגרת אתית לבינה מלאכותית בחינוך ,: כדי להבטיח שימוש אחראי בבינה מלאכותית משרד החינוך של סינגפור פיתח מסגרת אתית המתמקדת ב ארבעה עקרונות : הראשון, המוגדר כ( אוטונומיהAgency ), מתייחס ל רמת השליטה והבעלות של הלומד על תהליך הלמידה לרבות קצב הלמידה, אופן הלמידה והתכנים; הכללה; .הוגנות ובטיחות29 3.2 דרום קוריאה בשנת2019 הכריז משרד החינוך של דרום קוריאה על "מדיניות חינוך בינה מלאכותית" לשילוב חינוך בינה מלאכותית בתוכנית הלימודים הלאומית . התוכנית כוללת שילוב של קורסי בינה מלאכותית בבתי ספר יסודיים, חטיבות ביניים ותיכונים החל משנת2021 . בדומה לסינגפור, גם בדרום קוריאה הטמעת האסטרטגיה הלאומית בתחום החינוך מתבצעת באמצעות פלטפורמת הלמידה הדיגיטלית הציבורית לבתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים, הנ קראתe- Hakseupteo ( והיא חלק ממיזם חינוך דיגיטלי לכלdigital education for all ) שמפעיל ארגון KERIS (Korea education and research information center) . בנוסף, משרד החינוך בשיתוף עםKERIS מפרסמים מזה כשני עשורים מדי שנה "ספר לבן" ובו מפורטים הנושאים המרכ זיים המיועדים להטמעה במערכות הח וני .ך באותה השנה 1- כיתה:מקוונת כאשר תלמיד מתחבר לפלטפורמה הוא יכול לגשת לשירותי הכיתה המקוונת אליהם הוא שייך. כיתה מקוונת היא מרחב מקוון שבו מורים מפעילים כיתה בתוך ה- e-Hakseupteo. התלמידים יכולים לב חור כיתה שפתוחה או מוקצית להם על בסיס השיוך ו ל קבל משימות, פעילויות ותכנים המסופקים על ידי המורה המפעיל את הכיתה. המערכת פועל ת כך שהתלמידים יכולים לגשת למגוון צורות של שירותי למידה .בהתאם לצרכים ולרצונות שלהם 2 - הטמעת ספרי לימוד מבוססיAI : משרד החינוך של דרום קוריאה הודיע במאי2024 כי סכום של כ- 70 ( מיליון דולר96.3 מיליארד וון דרום קוריאני) מהתקציב הממשלתי יוקצה לטובת תמיכה בתשתיות להטמעת השימוש ב- AI , שדרוג מערכות התקשורת הבית ספריות (לרבות חלוקת מכשירים דיגיטליים וספרי לימוד דיגיטליים מבוססיAI )- בבתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים בדרום קוריאה. בנוסף, בהודעת המשרד נמסר כי חלק מהתקציב יופנה לטובת הכשרת1,200 מדריכי הטמעת מערכות תומכותAI , 28 AI Singapore, AI4K grade 1 & 2; AI For Kids (AI4K™) Course. 29 SLS, AI in Education Ethics Framework: https://www.learning.moe.edu.sg/ai-in-sls/responsible-ai/ai-in- education-ethics-framework יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 11 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm .לצורך הדרכת המורים לקראת השימוש בספרי הלימוד הללו30 ,על פי הודעת המשרד ספרי לימוד דיגיטליים מבוססיAI ,יהיו מסוגלים להמליץ על משימות למידה בסיסיות כמו הבנת מושגים בסיסיים, עבור "לומדים איטיים" ו על משימות למידה מעמיקות, כגון דיונים וכתיבת מאמרים, עבור "לומדים מהירי ם" ובכך לאפשר למידה מותאמת אישית .לכל תלמיד בהתאם לקצב הלמידה האישי שלהם מיזם הספרים יחל לפעול בשנת 2025, בכיתות ג'-ד' בבתי הספר היסודיים, בחטיבות הביניים ובכיתה י' ,בתיכון במסגרת של פיילוט, במקצועות הבאים: מתמטיקה, אנגלית, מדעי המחשב ושפה (בחינוך המיוחד). המטרה היא להרחיב את השימוש בספרים הדיגיטליים בהדרגה למקצועות ולשכבות גיל נוספים, כך שעד שנת2028 יוצעו ספרים דיגיטליים מבוססיAI גם במקצועות נוספים דוגמת מדעי החברה, היסטוריה, מדעים, טכנול וגיה, שפה .(בחינוך הכללי), כלכלת הבית ועוד31 3 - עקרונות אתיים לבינה מלאכותית בחינוך ( Artificial Intelligence Ethical Principles in Education ): בשנת2022 משרד החינוך הכריז על10 העקרונות .האתיים להטמעת בינה מלאכותית בחינוך 3.3 הערכה וביקורת שתי המדינות שהוזכרו בפרק זה- דרום קוריאה וסינגפור- מציגות את הרמה היישומית הגבוהה ביותר ב סוגיית ה הטמעה בפועל של יישומי בינה מלאכותית במערכת החינוך. בשנת2023 פורסמו שני מחקרי הערכה שביצעהUNESCO ,ביחס לשילוב של טכנולוגיות מתקדמות בחינוך ובהן שימושים שלAI , הן על סינגפור32 .והן על דרום קוריאה33 אמנם, עוד אז היו שתי המדינות בין המדינות המובילות באימוץ של ט כנולוגיות והטמעתן במערכות החינוך המדינתיות , אך מאז פרסום הדוחות הללו חלה אף התקדמות משמעותית נוספת . חלק מההמלצות המופיעות בדוחות ליישום עתידי , ובפרט בכל הנוגע ל- AI , כבר מיושמות כיום בפועל וחלק ן מיועד ות ליישום והטמעה בשנים הקרובות. נציין עוד כי בשלב זה לא נמצאו מחקרי הערכה עדכניים המתייחסים .ליישום של כלל המרכיבים שצוינו לעיל 30MOE of South Korea, Press release: Gearing Up for AI Digital Textbooks with Investment in School Digital Infrastructure, May 14th, 2024. 31 MOE of South Korea, Press release: Digital-driven Education Reform Plan Announced: Unlocking Opportunities for Personalized Learning in Education, February 23th, 2023. 32 UNESCO, Technology in education: a case study on Singapore, 2023. 33 UNESCO, Digital transformation of education: the case of South Korea, 2023. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 12 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מיזם אירופי משותף להכשרת מורים AI4T ( Artificial Intelligence for Teachers ) הוא מיזם משותף להכשרת מורים ל שימוש בבינה מלאכותית בחינוך ה תיכוני בחמש מדינות אירופאיות : צרפת, אירלנד, איטליה, לוקסמבורג וסלובניה . המיזם זכה לתמיכה של הנציבות האירופית, כחלק מפרוייקטErasmus+ . במסגרת המיזם, פותחו קורס מקוון) MOOC ( וספר לימוד ייעודיים והושם דגש על הכשרות מורים בתיכון ל בינה מלאכותית . בסך הכול השתתפו במיזם כ- 1,000 מורים מ כ- 300 ,בתי ספר והוא היה פעיל בין השנים2021 - 2024 . המיזם לווה במחקר הערכה שנועד לבחון את השפעתו עבור המורים. ממצאי מחקר ההערכה הצביעו על שיפור בידע על בינה מלאכותית בקרב המורים מחד , אך על יישום מעשי מוגבל בכיתו ת מאידך. בעקבות תוצאות המחקר גובשו גם המלצות מדיניות , ובהן בין היתר המלצה על גיבוש הנחיות מהרשויות ברמה המקומית והמדינתית לגבי שיטות העבודה המומלצות בשימוש ב- AI .בחינוך 4 . מדינות שבהן יש תוכניות לבינה מלאכותית בחינוך ללא הטמעה מחייבת בפרק זה נסקור בקצרה ,את התוכניות האסטרטגיות בחינוך שפרסמו המדינות הבאות: קנדה בריטניה, אוסטרליה וישראל. במדינות אלו לא מצאנו שיש יישום נרחב של טכנולוגיותAI שהוא מחייב, על אף שיש מדינות שבהן כל מוסד רשאי להחליט האם ובאילו אופנים יישומיים יאומצו עקרונות התוכנית האסטרטגית, ובחלק מהמדינות אף פורסמו מדריכים ועקרונות מנחים ליישום. ,נדגיש כי יש עוד מדינות שבהן פורסמה תוכנית אסטרטגית לבינה מלאכותית בחינוך .אך לא מצאנו שהן מוסיפות מידע חדש ביחס למופיע במסמך 4.1 קנדה לקנדה יש א ו מנם תוכנית לאומית לבינה מלאכותית כבר משנת2017 , 34 אבל לפי בדיקתנו לא הוצגה תוכנית לאומית- פדרלית לשילובAI ב חינוך .ייתכן ש הסיבה לכך היא שככלל, קביעת מדיניות בנושאי חינוך ויישומה מצויים תחת אחריות הפרובינציות. על כן, במסמך זה בחנו את אופן היישום וההטמעה שלAI בחינוך בפרובינציות אלברטה וקולומביה הבריטית ., כמפורט להלן ( נזכיר עם זאת כי פדרציית המורים של קנדהCTF / FCE ) פרסמה בספטמבר2024 מסמך מדיניות הקורא לנקיטת פעולה דחופה בסוגיית האסדרה של השימוש בבינה מלאכותית ( במערכת החינוך הציבורית מגילאי הגן ועד סיום התיכון12 - K .) 35 4.1.1 קולומביה הבריטית ביולי2024 פרסם משרד החינוך וזכויות הילד מסמך בנושא השיקולים לשימוש ב- AI במערכת החינוך, ובו מסגרת לשילוב שלAI בקרב תלמידי גן- י"ב. המסגרת כולל התייחסות ל שימושים 34 Government of Canada, Pan-Canadian Artificial Intelligence Strategy. 35 CTF/FCE, Towards a responsible use of artificial intelligence in Canadian public education, September 30th, 2024. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 13 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm אתיים, צרכים והשפעות, נגישות ושימושיות, שילוב ותאימות, אבטחת נתונים ופרטיות, הוראה ולמידה, ולמידה מכלילה . 36 במקביל לפרסום זה, פורסמו מדריכים עבור אוכלוסיות שונות במערכת החינוך ביחס לשימושיAI ,עבור מורים37 תלמידים- בחלוקה לפי מסגרת חינוכית ,(יסודי38 חטיבת ביניים39 )ותיכון - והורים40 . TELP (תוכנית המנהיגות החינוכית הטרנספורמטיבי)ת היא תוכנית הכשרה סמסטריאלית ,שמיועדת למורים על כל הרצף החינוכי מהגן ועד י"ב אשר מתקיימת ב .אוניברסיטת קולומביה תוכנית זו מתמקדת בהכשרת מורים ב מערכת החינוך היסודית והעל יסודית להתמודדות עם הידע והכישורים הדרושים לשילוב AI בכיתותיהם בצורה יעילה. ה תוכנית כוללת הסבר אודות ה יסודות של,אופן פעולתה של בינה מלאכותית היישומים של ה בניהול כיתה, הוראה מותאמת אישית וההשלכות האתיות של שימוש ב- AI בחינוך. 41 4.1.2 אלברטה בספטמבר2024 פרסם איגוד מועצות בתי הספר של פרובינציית אלברטה:ASBA) Alberta School Boards Association ), מסמך הנחיות מדיניות לשימוש והטמעה של כלי בינה מלאכותית במערכת החינוךK-12 . המסמך מפרט את עקרונות הליבה והשיקולים שיש לשקול ,בעת השימוש בבינה מלאכותית בחינוך ובהם: אוריינות בינה מלאכותית, התאמה פדגוגית שלומות , אוטונומיה של הלומדים, אחריות, הוגנות וצדק, פרטיות, שקיפות, שמירה על זכויות .התלמידים והעצמת המורים42 Amii (מ כון הבינה המלאכותית של פרובינציית אלברטה) השיק תוכנית חינמית עבור מורים ( לתלמידים על כל הרצף החינוכיK-12 )ה שואפת לבנות אוריינות AI ו לספק למורים את המשאבים והתמיכה הדרושים ללמד מושגיAI בצורה משמעותית. 43 4.2 בריטניה התוכנית הלאומית לבינה מלאכותית התפרסמה בבריטניה התפרסמה בספטמבר2021 , 44 ובמרץ2023 התפרסם מסמך מדיניות לבינה מלאכותית בחינוך ליישום באנגליה, שעודכן 36 British Columbia, Digital literacy and the use of AI in education: supports for British Columbia schools, July 18th, 2024. 37 British Columbia, Ministry of Education and Child Care, Curriculum Connections: Digital Literacy and the Use of AI. 38 British Columbia, Ministry of Education and Child Care, What you need to know about AI- Elementary. 39 British Columbia, Ministry of Education and Child Care, What you need to know about AI- Secondary. 40 British Columbia, Ministry of Education and Child Care, All about artificial intelligence- Information for Parents and Caregivers. 41 The University of British Columbia, Transformative Educational Leadership Program (TELP). 42 Alberta School Boards Association (ASBA), Artificial Intelligence- Policy Guidance, September 13th, 2024. 43 Amii, K-12 AI Literacy. 44 HM Government, National AI Strategy, September 2021. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 14 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm באוקטובר באותה השנה ושוב ב- 22 בינואר2025 . 45 המסמך סוקר את אפשרויות השימוש של בינה מלאכותית על מנת לייעל את עבודת המורים ולהקל על העמוסים בקרב הצוותים החינוכיים, ומציג את הצורך בשמירה על פרטיות התלמידים והגנה על המידע, ובחינוך לאוריינות דיגיטלית. נציין כי לא מצאנו תוכנית יישומית מחייבת עבור בתי הספר ,הציבוריים ונראה כי ההחלטה האם ובאיזה אופן להטמיע שימוש של טכנולוגייתAI בבתי הספר נתונה לשיקול הדעת של כל מוסד. בדוח של משרד החינוך ה בריטי שפורסם בינואר2024 , הוצגו תוצאות מחקר איכותני לגבי האופן שבו סקטור החינוך הגיב לכניסה של כלי בינה מלאכותית ואימץ אותה. על פי הדוח, בנובמבר2023 דיווחו 42% מהמורים בכיתות היסודי וחטיבת הביניים כי השתמשו בכליAI במסגרת תפקידם. הנתון משקף גידול משמעותי בשיעור המורים ש דיווחו על התנסו ת בכליAI לצורך עבודתם ביחס לאוגוסט ולאפריל ( באותה השנה35%, ו- 17% .), בהתאמה46 4.3 אוסטרליה אוסטרליה פרסמה תוכנית לעקרונות אתיים ב בינה מלאכותית כבר בשנת2019 , 47 ותוכנית פעולה לבינה מלאכותית ביוני2021 . 48 ב דצמבר 2023 פורסמה תוכנית לאומית ל- AI ,בחינוך49 המבוססת על ששת רכיבי הליבה ,הבאים: אחריותיות, הוראה ולמידה, פרטיות, הגנה ובטיחות .רווחה אנושית וחברתית, הוגנות ושקיפות לכל אחד מהרכיבים הללו גובשו עקרונות ליישום בבתי הספר ובכיתות ובסך הכול גובשו25 עקרונות מנחים ליישום . התוכנית גובשה על ידי כוח ,משימה ובתהליך של התייעצות50 .ואומצה על ידי שרי החינוך של המדינות השונות באוסטרליה התוכנית מתמקדת בהכשרת צוותי ההוראה והחינוך כך שידריכו את התלמידים בסוגיות הקשורות לשימוש נאות בטכנולוגיות של בינה מלאכותית בהתאם לרכיבי הליבה שהוגדרו . ב המשך לתוכנית הלאומית שפורסמה על ידי ,ממשלת אוסטרליה פ רסמה מדינת ויקטוריה ביוני 2024 את עקרונות המדיניות ליישום יב נה מלאכותית בחינוך ביוני2024, כמהלך משלים המיועד ליישום בבתי הספר ו ציב ה ריים הבוחרים לשלב כליAI במוסד . 51 העקרונות מתייחסים להיבטים 45 UK Government, Department of Education, Generative artificial intelligence (AI) in education, January 22th, 2025. 46 UK Government, Department of Education, Generative AI in education: educator and expert views, January 2024. 47Australian Government , Department of Industry, Science and Resources, Australia’s Artificial Intelligence Ethics Principles. Published: November 7th, 2019. 48 Australian Government, Australia's AI Action Plan, June 2021. 49 Australian Government, Department of Education, Australian Framework for Generative Artificial Intelligence in Schools, November 17th, 2023. 50 Australian Government, Department of Education, Australian Framework for Generative Artificial Intelligence in Schools: Consultation paper. 51 Victorian government schools, Department of Education, Generative Artificial Intelligence, June 18th, 2024. יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 15 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm של ,שימוש בטכנולוגיות ושירותי תקשורת דיגיטליים בבתי הספר52 ,הערכת סיכונים53 שימוש ,אחראי בטכנולוגיות דיגיטליות54 היבטי פרטיות55 ועוד, ומספקים לבתי הספר הממשלתיים כללים מנחים ומדריכים.להתנהלות הבית ספרית בהקשרים אלו בשלב זה לא מצא .נו התייחסות להערכת היישום בפועל של העקרונות שהוזכרו 4.4 ישראל ביולי2022 פרסם מערך הדיגיטל הלאומי הודעה על השקת התוכנית הלאומית לבינה .מלאכותית של משרד החדשנות המדע והטכנולוגיה56 ,התוכנית תוקצבה בשתי פעימות והפעימה השנייה יצאה לדרך בנובמבר2024 בתקציב של500 .מיליון ש"ח57 ,עוד קודם להשקת התוכנית הלאומית בחודש מרץ2022 , פ רסם משרד החינוך את מסמך "המלצה למדיניות בינה מלאכותית בחינוך" שכלל תשע המלצות, ובהן "הנעת מהלך אסטרטגי לשילו ."ב בינה מלאכותית וחינוך ביולי2023 מונתה ועדת היגוי משרדית להטמעה ושילוב של יישומי בינה מלאכותית בחינוך, שמטרתה שימוש בכלי בינה מלאכותית ל :קידום המטרות הבאות למידה מותאמת אישית, הגברת השוויון, שיפור ההוראה, ביצוע הערכה מתקדמת, פיתוח אוריינות דיגיטלית ופיתוח .מסגרת אחריותית נציין עוד כי בשנת 2023 הוקם המכון למחקר בינה מלאכותית באגף מו"פ של משרד החינוך . על פי המשרד, תפקיד המכון "לקדם שימוש אחראי, יעיל, שיטתי ומבוסס ראיות של יישומי בינה מלאכותית בחינוך". באפריל2024 הוצגה לראשונה על ידי המכון ומשרד החינוך טיוטת תוכנית לאומית לבינה מלאכותית בחינוך. בתוכנית צוין כי מדינת ישראל שמה לה למטרה להוביל בהטמעת בינה מלאכותית במערכת החינוך– הן בהתייחסות אליה כנושא לימודי, והן במינוף הפוטנציאל של שימושי AIלש יפור מנגנוני הוראה, למידה, הערכה .וניהול התוכני מיועדת למטה ,משרד החינוך כדי לספק תשתית תפיסתית ואסטרטגיה אפקטיבית לשילוב בינה מלאכותית במערכת החינוך- כולל הגד רת מטרות ויעדים .ברמת מטה ותרגומם לתוכניות עבודה ,בין היתר התוכנית הוצגה במסגרת דיוני ועדת המשנה של ועדת המדע והטכנולוגיה ב- 15 ביולי2024 . יו"ר ועדת המשנה, חברת הכנסת אורית פרקש הכהן , קראה לממשלה בסיום הדיון לפעול לב י צוע ו ישום מוקדם ככל האפשר של התוכנית , תוך מתן דגש להכשרות של המורים, לפיתוח תשתיות 52 Victorian government schools, Department of Education, Technologies and ICT Services in Schools: Policy, January 28th, 2025. 53 Victorian government schools, Department of Education, ICT Software in Schools – Risk Assessment: Policy, January 28th, 2025. 5454 Victorian government schools, Department of Education, Digital Technologies – Responsible Use, September 2nd,2024. 55 Victorian government schools, Department of Education, Privacy and Information Sharing, February 26th, 2024. 56 ,מערך הדיגיטל הלאומי בינה מלאכותית ומהפכת הדאטה בממשלה- השקת התכנית הלאומית לבינה מלאכותית של משרד החדשנות המדע והטכנולוגיה , 18 ביולי2022 . 57 ,משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה הפעימה השנייה של התכנית הלאומית לבינה מלאכותית יוצאת לדרך , 24 בנובמבר2024 . יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 16 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ולמעבר להוראה ולמידה מותאמת תוך הקצאת משאבי תקציב באופן רב שנתי על מנת להבטיח .את רציפות היישום58 על פי נתוני המכון, בשנת תשפ"ד התקיימו ניסויים ביישומי טכנולוגיה של בינה מלאכותית בכמה נושאים, ובשלבי חינוך שונים (יסודי, חטיבת הביניים ועל- .)יסודי59 בסך הכול פעילות הניסויים בשנה זו במכון כללה9 ניסויים בכ- 120 מוסדות חינוך. במקביל, ב- 31 באוגוסט2023 , לקראת תחילת שנת הלימודים תשפ ,"ד פרסם משרד החינוך מסמך הנחיות ראשוניות לשימוש בבינה מלאכותית יוצרת בבתי הספר שהתמקד בנושאים הבאים: התנסות בכלי בינה .מלאכותית, דרכי הערכה ושימוש זהיר בבינה מלאכותית60 נדגיש כי אין בידינו מידע בנוגע למספר המוסדות שבהם אכן נעשה בפועל שימוש בכלי בינה מלאכותית בשנה זו, מעבר .לנתונים של המכון על אודות הניסויים שצוינו לעיל בינואר2025 הודיע המשרד כי בחודש פברואר תושק התוכנית ה משרדית - לאומית לחינוך בעידן הבינה המלאכותית , 61 וזו אכן פורסמה באתר המשרד . על פי האתר, אלו הם עיקרי :התוכנית 1. בניית מודל של כשירויותAI, הכולל את הידע, הערכים, הגישות והמיומנוי ו ת הנדרשות ,לעובדי מערכת החינוך .לתלמידיה ולבוגריה, והטמעתו באופן מלא במערכת 2. ע דכון תוכניות הלימודים ודרכי ההוראה, הלמידה וההערכה כדי להתאימן לעולם רווי .בינה מלאכותית 3. הכשרה ופיתוח מקצועי של מועמדים להוראה , עובדי חינוך וצוותי המטה, כדי להכיל .ולמנף בצורה מיטבית את ההתפתחויות הטכנולוגיות, הפדגוגיות והארגוניות 4. יצירת תשתית טכנולוגית תומכת המאפשרת לכל צוותי החינוך ולכל ה לומד ים גישה .מלאה לכלים ולמשאבים שיכולים לסייע להם בעבודתם ובלימודיהם 5. .יצירת תשתית רגולטיבית מאפשרת ואחראית המסדירה את השינויים הנדרשים 6. יצירת סביבה מעודדת, מאפשרת ותומכת חדשנות תוך שיתופי פעולה חוצי מגזרים כדי .להפוך את ישראל למובילה עולמית בתחום הבינה המלאכותית בחינוך62 במקביל, ב- 20 בינואר2025 פרסם המשרד הנחיות שימוש בכלי בינה מלאכותית במערכת החינוך. 63 הנחיות אלו מהוות מסגרת מקיפה להטמעה אחראית של טכנולוגיות בינה מלאכותית 58 הכנסת ה- 25 , 'פרוטוקול מס6 מישיבת ועדת משנה של ועדת המדע והטכנולוגיה בנושא בינה מלאכותית וטכנולוגיות מתקדמות , 15 ביולי2025 . 59 ,משרד החינוך, מינהל חדשנות וטכנולוגיה המכון למחקר יישומי של בינה מלאכותית בחינוך , תוכנית אסטרטגית לשילוב בינה מלאכותית במערכת החינוך ,)(מצגת 24 ביולי2024 . 60 ,משרד החינוך למידה, הוראה והערכה עם בינה מלאכותית יוצרת . 61 משרד החינוך, מינהל חדשנות וטכנולוגיה ,התוכנית המשרדית-לאומית לחינוך בעידן הבינה , פברואר2025 . 62 ,משרד החינוך חינוך בעידן הבינה המלאכותית- התוכנית האסטרטגית . 63 משרד החינוך, מינהל חדשנות וטכנולוגיה ,הנחיות שימוש בכלי בינה מלאכותית במערכת החינוך , 20 בינואר2025 . יישום והטמעה של בינה מלאכותית במערכת החינוך | 17 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm במערכת החינוך . ההנחיות אוסרות על שימוש בכליAI 'לתלמידים בכיתות א- ,'ג שימוש בבוט 'משרד החינוך החל מכיתה ד', שימוש מוגבל תחת שליטת המורה בכיתות ה- ,'ז ושימוש עצמאי ,בכלים מאושרים החל מכיתה ח'. נוסף על כך, ההנחיות מחייבות קבלת אישור הורים והכשרה מקדימה לצוותי ההוראה ולתלמידים , בין היתר באמצעות לומדה ייעודית לשימוש עצמאי . 64 על פי הצעת התקציב לשנת 2025 יוקצו 33 מיליון ש "ח מתקציב משרד החינוך לטובת אקדמיזציה ויישום של תוכניות לבינה מלאכותית במערכת החינוך . 65 נדגיש כי במועד כתיבת המסמך טרם אושר תקציב המדינה לשנת2025 . באתר התוכנית לבינה מלאכותית שהוזכר לעיל נכתב עוד כי בימים אלו המשרד שוקד על גיבוש תקציב תלת-שנתי להפעלת התוכנית וכי המשרד פועל להנגיש כלי בינה מלאכותית לכל מורי ותלמידי ישראל, מכשיר את צוותי החינוך לעשות שימוש מיטבי בכלים אלו, ומשלב תכנים וכלי בינה מלאכותית בתוכניות .הלימודים ובפעילויות לימודיות במגוון תחומי דעת66 נציין כי לא מצאנו פירוט בכל הנוגע לאמצעים המעשיים שבהם נקט המשרד כדי להנגיש את כלי הבינה המלאכותית ,ובפרט ב סוגיית ה הנגש ה של ה תשתיות הטכנולוגיות וה פיזיות בבתי הספר , היקף ההכשרות למורים ולצוותי החינוך מעבר ללומדה העצמאית , האם המהלך מוחל על כלל הזרמים החינוכיים (כלומר: החינוך הממלכתי, הממלכתי דתי, הערבי והחרדי )על כל סוגיו , שיעור ההיענות בקרב ההורים לשימוש ילדיהם בכליAI , ו כן בכל הנוגע למקורות התקציביים שהוקצו לטובת יישום של המהלכים הנוכחיים ,בהי נתן כי ה תקצוב ה ייעודי מוגבל בהיקפו ו בהתחשב בכך שתקציב המדינה לא אושר ,במועד סגירת המסמך .כאמור 64 ,משרד החינוך בינה מלאכותית לצוותי הוראה- הנחיות השימוש שחובה להכיר .)(לומדה 65 הכנסת ה- 25 ,הצעת תקציב לשנת הכספים2025 ודברי הסבר: משרד החינוך , דצמבר2024 . 66 ,משרד החינוך חינוך בעידן הבינה המלאכותית- התוכנית האסטרטגית .