חומר רקע

הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 072-2532062 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו 10/02/2025 י "ב/שבט/תשפ"ה לכבוד הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי יו"ר הוועדה חה"כ פנינה תמנו-שטה לידי מנהלת הוועדה – הגב' דלית אזולאי נייר עמדה לדיון בנושא : " יישום חוק הסרטונים- בעקבות פרשת הסרטונים מיבנה " :הבהרה מסמך זה אינו מתייחס לאירוע נקודתי, אלא מנתח את התופעה הרחבה של הפצת תכנים אינטימיים ללא הסכמת המצולמות, ואת ההשלכות המשפטיות, החברתיות והמערכתיות הנובעות ממנה . --- הרשות לקידום מעמד האישה מברכת על הדיון האמו ר לעיל, ו בהתאם לסעיף 6 )ג2( לחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א- 1951 , מתכבדת הרשות להגיש חוות דעת מגדרית בדבר ההשלכות האפשריות של הנושא ו החוק האמור , משכך: התפתחות הטכנולוגיות הדיגיטליות והנגישות הגוברת לפלטפורמות מקוונות הולידו אתגר משפטי וחברתי משמעותי הנוגע להפצת תכנים אינטימיים ללא הסכמת המצולמות. תופעה זו, שמייצגת הפרה בוטה של הזכות לפרטיות ולכבוד האדם, טומנת בחובה השלכות רב-ממדיות הכוללות פגיעה אנושה בנפגעות הן במישור האישי והן במישור הציבורי . 'פרשת הסרטונים מיבנה ' מדגישה את הצורך הבהול בהתמ ודדות מערכתית הוליסטית עם תופעה זו, תוך שילוב אמצעים רגולטוריים, חינוכיים ומשפטיים. מסמך זה נועד לנתח את ההיבטים המשפטיים והחברתיים של הפצת תכנים אינטימיים ולהציע מדיניות יישומית למיגור התופעה. הרשות לקידום מעמד האישה מביעה זעזוע עמוק ומגנה בתוקף את פרקטי קת ההפצה הבלתי חוקית של תכנים אינטימיים, הנעשית ללא ידיעתן של הנשים המצולמות. מעשה זה אינו רק בגדר הפרה חמורה של הזכות החוקתית לפרטיות ולכבוד האדם, אלא גם עוולה הפוגעת במעמדן החברתי והמקצועי של הנפגעות, תוך יצירת השלכות פסיכולוגיות קשות. על המדינה ומערכות האכיפה לפעול בנחישות למיגור התופעה ולמיצוי הדין עם העבריינים . ההיבטים המשפטיים והחברתיים של הפצת סרטונים אינטימיים ללא הסכמה האינטרנט משמר מידע לאורך זמן בלתי מוגבל, ולפיכך, תכנים שהופצו ברשת, במיוחד תכנים אינטימיים, אינם ניתנים לשליטה מלאה או למחיקה מוחלטת. כל שיתוף נוסף מרחיב את מעגל הנפגעות ומנציח את הפגיעה בהן. נפגעות תופעה זו חוות השלכות ארוכות טווח, לרבות פגיעה במוניטין האישי והתעסוקתי, החרפה במצב הנפשי, והדרה חברתית. מציאות זו מחייבת אחריות חברתית מוגברת והבנה כי הפצת תוכן ברשת אינה רק עבירה משפ טית, אלא פעולה שיש לה השלכות בלתי הפיכות על חיי הנפגעות . הפצת תכנים אינטימיים ללא הרשאה היא עבירה פלילית חמורה המעוגנת ב'חוק הסרטונים' )תיקון מס' 10 לחוק למניעת הטרדה מינית, תשע"ד- 2014(. חוק זה מגדיר הפצת תמונות, סרטונים או הקלטות בעלי אופי מיני ללא הסכמת המצולמות כהטרדה מינית, עבירה שעונשה עד 5 שנות מאסר. חשיבות החוק טמונה בכך שהוא מטיל אחריות פלילית לא רק על המפיץ המקורי, אלא גם על כל מי שמשתף או מפיץ את התכנים הלאה . ,מעבר לכך קיימת חקיקה משלימה לתופעה זו : חוק הגנת הפרטיות, תשמ"א- 1981 – קובע כי הפצת מידע אישי ללא הרשאה מהווה פגיעה בפרטיות, עבירה פלילית שעונשה קנסות ל עד5 שנות מאסר, לצד אפשרות לתביעת פיצויים של עד100,000 ש"ח ללא הוכחת נזק . החוק מעניק לנפגעות זכות לתביעה אזרחית ומספק כלים להתמודדות עם פגיעות בפרטיות במרחב הפיזי והדיגיטלי. הוא כולל התייחסות מפורשת לשימושים טכנולוגיים מודרניים כגון בינה מלאכותית לזיהוי פנים ומנגנוני מעקב דיגיטליים. מערכת המשפט והחקיקה נדרשות להדביק את הטכנולוגיה וה מציאות המשתנה ללא הרף ובקצב מסחרר. חוק איסור לשון הרע, תשכ"ה- 1965 – מאפשר לנפגעות לתבוע באמצעו ת הגשת תביעות נזיקין בגין פרסום משפיל או מבזה ופוגע בכבודן . כמו כן, קיימת פסיקה המרחיבה את תחולת החוק על תכנים דיגיטליים, לרבות פרסומים ברשתות החברתיות והפצת מידע משמיץ באמצעות הודעות פרטיות סרטונים ומיילים. חוק המחשבים, תשנ"ה- 1995 – מתייחס למקרים בהם הפצת התכנים נעשתה בעקבות חדירה בלתי מורשית למכשירים דיגיטליים וכן עשויה להיחשב לעבירה פלילית חמורה . הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 072-2532062 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו מעבר להיבטים המשפטיים, לתופעה זו יש גם השלכות חברתיות נרחבות : פגיעה במעמד ובתחושת הביטחון – חשיפה בלתי רצונית של תכנים אינטימיים גורמת לנזקים בלתי הפיכים למוניטין, למעמד החברתי והתעסוקתי, ומובילה לעיתים להדרה חברתית . השפעה פסיכולוגית ונפשית – קורבנות חוות טראומה, חרדה ודיכאון, ולעיתים אף פוסט- טראומה בעקבות הפצת תוכן אינטימי ללא הסכמתן . השפעות מגדריות – מרבית הקורבנות הן נשים )85% מהמקרים המדווחים(, מה שמעיד על מימד מגדרי מובהק של התופעה, שמנציח פערי כוח בין גברים לנשים )מחקר שפורסם במ.מ.מ בשנת 2018 .( אתגרי האכיפה והרגולציה למרות קיומה של מסגרת חקיקתית מקיפה, אכיפת החוקים הללו נותרת מאתגרת בשל מספר חסמים, בעיקר בהקשר של הפגיעה המתמשכת בנשים שנפגעות מהפצת תכנים אינטימיים. נשים אלו סובלות לא רק מהשלכות משפטיות מורכבות אלא גם מהכתמה ציבורית, סטיגמטיזציה )תיוג שלילי( חברתית, והשפ עות נפשיות קשות. מערכות האכיפה והרווחה לעיתים אינן מספקות מענה מספק לנפגעות, מה שמוביל למעגל של חוסר אמון מצד הקורבנות ורתיעה מהגשת תלונות. בנוסף, החברה עצמה לא תמיד מכירה בחומרת הפגיעה בנשים, ומקרים רבים מסתיימים ללא הרתעה משמעותית כלפי המפיצים. אנונימיו ת הרשת – היכולת להפיץ תכנים באופן אנונימי מקשה על זיהוי האחראים ומעכבת הליכים משפטיים כנגד המפיצים . השהיית הסרת התכנים – פלטפורמות טכנולוגיות לעיתים אינן מגיבות באופן מיידי לבקשות הסרה, מה שמעצים את הנזק לנפגעות ומאפשר את המשך הפגיעה . חסמים דיווחיים חש – ש מחשיפה מחודשת וסטיגמטיזציה מוביל לכך שנפגעות רבות נמנעות מפנייה לרשויות החוק, מה שמוביל להמשכיות הפגיעה ולהימנעות ממיצוי הדין עם העבריינים . פגיעה ממושכת במעמד הנפגעות – הנזקים אינם מסתיימים עם ההסרה הפוטנציאלית של התכנים הפוגעניים, אלא נמשכים בשל השפעה פסיכולוגית, פגיעה בתעסוקה, הדרה חברתית והכתמה ציבורית . הטיות מגדריות במערכת האכיפה – ישנם מקרים שבהן נשים רבות חוות יחס מקל כלפי העבריינים או האשמת הקורבן במסגרת חקירות ואכיפת החוק, מה שמחליש את האמון במערכת המשפטית ומקטין את הסיכוי להגשת תלונות נוספות. השלכות חברתיות ,השלכות חברתיות של הפצת תכנים אינטימיים ללא הסכמה הן רחבות היקף ונוגעות להיבטים רבים במבנה החברתי במעמדן של הנשים הנפגעות ובאופן שבו החברה תופסת את הקורבנות והעבריינים. תופעה זו אינה משפיעה רק על הנפגעות באופן אישי אלא יוצרת אפקט מרתיע על נשים רבות אחרות, המובילות להדרה מגדרית דיגיטלית, שבה נשים מוצאות את עצמן נדחקות החוצה מהמרחב המקוון, לפגיעה בביטחון התעסוקתי, ולהגבלת חופש הביטוי בשל חשש מפגיעה עתידית. החברה נוטה להטיל אשמה על הנפגעות, מה שמחזק את חוסר האמון במערכת המשפטית ומקטין את ההרתע ה החברתית כלפי המפיצים. השפעות על מעמדן החברתי של נפגעות מחקרים מעידים כי הפצת תכנים אינטימיים ללא הרשאה מובילה ל תיוג חברתי שלילי , לפגיעה בתעסוק ה , ואף להדרה חברתית של הקורבנות. נשים רבות חוות ירידה בתחושת הביטחון האישי, מה שמוביל להסתגרות והימנעות מהשתתפות במרחבים ציבוריים ופיזיים כאחד . השלכות פסיכולוגיות ונפשיות השלכות נפשיות של הפצת תכנים אינטימיים ללא הסכמה כוללות חרדה, דיכאון ואף תסמיני פוסט- .טראומה מחקרים מלמדים כי נפגעות מתקשות לחזור לשגרת חייהן, כאשר חלקן נדרשות לליווי פסיכולוגי ממושך . השלכ ות מגדריות ומבניות ) נתונים ממחקר הכנסת2018 ( מצביעים על כך כי85% מהקורבנות המדווחות הן נשים, מה שמעיד על היבט מגדרי מובהק. תופעה זו משמשת מנגנון נוסף לשליטה ודיכוי נשים במרחב הציבורי והדיגיטלי, תוך חיזוק דינמיקות כוח פטריארכליות. ,הרשות לקידום מעמד האישה בהתאם לתפקידה המוגדר בחוק הרשות לקידום מעמד האישה, תשנ"ח- 1998 , מחויבת להבטיח את זכויותיהן של נשים ולפעול למניעת אפליה מגדרית בכל תחומי החיים, לרבות במרחב הדיגיטלי. כחלק מהתפקידים שהוקנו לה, הרשות פועלת לתיאום בין גופים ממשלתיים ולניטור תהליכי אכיפה וחקיקה בתחום זה. הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 072-2532062 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו מתוך כך, הרשות קוראת לכל מערכות האכיפה, המחוקקים והגורמים הממשלתיים לנקוט בצעדים מיידיים ומרחיקי לכת למיגור התופעה, לחיזוק מנגנוני התמיכה בנפגעות, ולהבטחת מנגנונים משפטיים ורגולטוריים שיגנו על פרטיותן וזכויותיהן של נשים במרחב המקוון והפיזי כאחד :לפיכך החמרת הענישה והגברת האכיפה – חיוני להבטיח כי עבריינים יועמדו לדין ויקבלו עונשים מחמירים בהתאם לחוק . הסרה מיידית של תכנים פוגעניים – יש לקדם חקיקה המחייבת פלטפורמות דיגיטליות להסיר במהירות תכנים פוגעניים עם קבלת דיווח . חיזוק מנגנוני התמיכה בנפגעו ת – הרחבת שירותי הסיוע המשפטי, הליווי הפסיכולוגי והתמיכה החברתית עבור נשים שנפגעו מהפצת תכנים אינטימיים . העלאת מודעות ציבורית והכשרות מערכתיות – יש להגביר את החינוך והמודעות, בדגש על חינוך מיני ברשתות ובמערכות חינוך כדי להרתיע מהפצה בלתי חוקית של חומרים א ינטימיים . מה שעולה לרשת נשאר לעד - עצרו את ההפצה ! הרשות לקידום מעמד האישה מחויבת למאבק בלתי מתפשר בתופעה זו. אנו קוראות לכלל הציבור להתייצב לצד הנפגעות, לדווח על מקרים אלו, ולהימנע מהפצת חומרים מסוג זה. כל שיתוף של תכנים אינטימיים ללא הרשאה מהווה לא רק מעשה בלתי מוסרי, אלא גם עבירה פלילית שדינה מאסר . אנו פונות לכל אדם שנתקל בתוכן מסוג זה – מחקו אותו, אל תשתפו, ואל תתנו יד להמשך הפגיעה . במקרה של צורך בסיוע או דיווח, ניתן לפנות לקו החירום של משטרת ישראל 105, אשר מתמחה בטיפול באכיפה ומניעת פגיעות ברשת . ,בברכה אילת אטיאס- סיון, יועצת למנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה :העתק מירב שטרן, מנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה