חומר רקע
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
27
מרץ ,
2020
לכבוד
ח"כ עאידה תומא סלימאן-
יו"ר
יושבת-ראש הוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה
חברי הוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה
:הנדון דיו
ני חירום בוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה עקב משבר הקורונה
עקב המשבר הבריאותי-
כלכלי, ובהתאם למנדט הניתן לוועדה המיוחדת, אבקש להסב את תשומת לב
.הוועדה למספר נושאים דחופים, אשר עלו כתוצאה מעבודת השטח והפעלת מוקדי סיוע משפטי זוהי
שעת מבחן למדינה, אשר תקבע את מערכת היחסים בין המדינה לאזרחיה ותעצב את .הנורמות בעתיד
נייר זה מתבסס על הפעלת מוקדי סיוע משפטי, אשר מתנהלים בשגרה וביתר שאת בחירום,
במסגרת
המרכז לחינוך משפטי קלי ני באוניברסיטה העברית בירושלים. מוקדים אלה פועלים בקרב אוכלוסיות
מוחלשות, לרבות מוקדי סיוע בשכונות חרדיות, פלסטיניות ובמרכזי הקליטה ליוצאות ויוצאי אתיו .פיה
כמו כן, בשבוע האחרון מפעיל המרכז לחינוך משפטי קליני בי חד עם בוגריו קבוצות לסיוע משפטי
ברשתות החברתיות, הן בשפה
העברית
והן בשפה
הערבית,
במסגרתן מנגישים המתנדבים את המידע
ומספקים מענה לפניו
ת ציבור רבות. פניות אלה מצטרפות לפניות נוספות שמגיעות אלינ ו מקליניקות
משפטיות ברחבי הארץ, של אוכלוסיות אשר מתקשות בהבנת ההנחיות, וכמענה לקשיים הבירוקרטיים
.הנלווים אליהם
לאחרונה נודע באמצעי התקשורת אודות סיוע על סך80
מיליארד₪
שמקצה המדינה, עקב משבר
.הקורונה לוועדה
המנדט לבחון ממה מורכב תקציב זה, ומה הסכומים אשר
יוקצו לשירותי הרווחה
.ולרשת ביטחון סוציאלית. ניסיון העבר מלמד כי יש פער בין הצהרות המדינה לביצוע התכניות בפועל
נבקש
מהו
ה עד ו לבדוק ולעקוב בכל עת,
השפעתן של
תקנ
ות
וביצוע תכניות חירום כפי שזה משתקף
בשטח. ויוער, בעוד
ש ספרד הקצתה בחודש האחרון
כ-
10%
מהתל"ג ל תכניות סיוע לאנשים, בישראל
הושקע עד היום כ-
0.75%
מהתל"ג-
.עלות המגיפה עד כה
א.
הנגשת המידע בכל המוקדים המעניקים סיוע במיצוי זכויות,
לרבות ובמיוחד במוקד המידע של
המוסד לביטוח לאומי ומשרד הבינוי והשיכון:
1.
תגבור המוקדנים במוקד הטלפוני של המוסד לביטוח לאומי ושל החברות המשכנות במשרד
,הבינוי בשפות השונות ובהתאם לצרכי פניות הקהל. הארכת שעות קבלת פניות במוקד הטלפוני
אשר פועל כיום במתכונת שגרה
'א-
ה' בין השעות8:00
עד17:00
. מפניות שהצטברו במוקדי
הסיוע
עולה
.כי זמני המתנה ארוכים
2.
הפעלת נתב שיחות ו."איזור אישי" באינטרנט מונגש לשפה הערבית
3.
מ תן קוד משתמש וסיסמא באמצעות הטלפון, באופן שיאפשר למקבלי הקצבאות, אשר אין
.ברשותם כרטיסי אשראי, למשוך קצבתם באמצעות קוד בבנקט בבנקים השונים
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
ב.
מי ד אבטלה
והיחס בינם לבין קצבאות קיום מיוחדות
1.
מ צב החירום מחייב לנקוט בצעדים משמעותיים, לכל מי אשר בתקופה זו הצטמצמו הכנסותיו
באופן משמעותי,
עקב המעבר משכר לדמי אבטלה, בעוד שהוצאותיו לא השתנו כלל. למשל
ובמיוחד.מקבלי קצבת מזונות, קצבת נכות, השלמת הבטחת הכנסה
2.
הגדלת שיעור קצבת דמי אבטלה
ומתן דמי אבטלה לעובדים שהוצאה לחל"ת מעל גיל67
.זאת
מתוך
הנחת עבודה שיש להשיב את מצבם של מקבלי דמי אבטלה למצבם ערב פרוץ המשבר. יש
להבטיח לעובדים ולמקבלי קצבאות שיעור קבוע וגבוה
משכרם הרגיל
(בריטניה למשל
מעניקה
%
80
משכר העובדים המושבתים בזמן מגיפה )
:(ראו
מאמרו
של גיא פרופ' גיא דוידוב מיום
25.3.20
.)
3.
הארכת תקופת מתן דמי אבטלה לשכירים שהתפטרו מעבודתם בפרק הזמן של פחות משלושה
חודשים לפני תחילת
המשבר
.ואינם זכאים כיום להגיש תביעת אבטלה
4.
הארכת תקופת תשלום דמי אבטלה למבוטח שלא זכאי לדמי אבטלה מלאים-
תקנות הביטוח
הלאומי קובעות כי מקום בו למבוטח מסתיימת תקופת הזכאות לדמי אבטלה באמצע המשבר-
.תוארך קצבתו לחודש בלבד
5.
אישור מענק עצמאים ומתן מענק לעצמאים בטרם חג הפסח
בגובה80%
מההכנסה החודשית
.של העסק
6.
ככלל הכנסתם המצטברות של מקבלי/ות קצבאות קיום אשר הוצא
ו לחל "ת נפגעת משמעותית
:כתוצאה מהמשבר. לפיכך יש לקבוע כי
6.1
הכנסתן
של
ציבור
מקבלות קצבת מזונות מהמוסד לביטוח לאומי אשר הוצאו לחל"ת
וזכאיות על פי חוק לדמי אבטלה
נפגעה
משמעותית כפי שמתואר בטבלה מטה
ולמעשה
אינה עולה על תקרת קצבת מזונות המקסימאלית.
יש להעמיד את גובה הקצבה כך
שהכנסתן לא תפגע ,לכל הפחות ע "י
חישוב דמי אבטלה כהכנסה מעבודה.
לשם הנוחות
מצ"ב הדגמה קצרה
(מבוסס על מקרה של אם חד הורית לשלושה ילדים קטינים, בת38
):
6.2
הכנסתם של ציבור
מקבלי קצבת נכות מהמוסד לביטוח לאומי אשר הוצאו לחל"ת
וזכאים
על פי חוק לדמי אבטלה
נפגעה משמעותית כפי שמפורט בטבלה מטה .י ש להעמיד את גובה
.הקצבה כך שהכנסתם לא תפגע, לכל הפחות ע"י חישוב דמי אבטלה כהכנסה מעבודה
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
לשם הנוחות מצ"ב הדגמה קצרה (מבוסס על מקרה של אם חד הורית לשלושה י לדים
קטינים, בת38
):
6.3
הכנסתם של ציבור מקבלי
השלמת הבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי,
אשר הוצאו
.לחל"ת וזכאים על פי חוק לדמי אבטלה נפגעה משמעותית כפי שמפורט בטבלה מטה
י ש
להעמיד את גובה הקצבה כך שהכנסתם לא תפגע, לכל הפחות ע"י חישוב דמי אבטלה
כהכנסה מעבודה. לשם הנוחות מצ"ב הדגמה קצרה
(מבוסס על מקרה של אם חד הורית
לשלושה ילדים קטינים, בת38
):
ג.
הבטחת הכנסה-
מתן
החלטה בתביעות הבטחת הכנסה
אשר הוגשו בטרם המשבר ,
בשל מצב החירום. חרף העובדה
כי המוסד לביטוח לאומי נדרש למאות אלפי תביעות אבטלה, קיימות תביעות הבטחת הכנסה שטרם
התבררו, כך שמשפחות
ה
חיות בעוני עוד בטרם המשבר ממתינות להחלטת המו סד במשך חודשים
ארוכים וכעת נדרשות להתקיים ללא כל קצבה או הכנסה.
ל
דוגמא, במזרח ירושלים תביעות הבטחת הכנסה רבות, לרבות עררים, אשר טרם התקבלה החלטה ,
כך שמשפחות רבות, ובמיוחד נשים חד הוריות, נאלצות להמשיך ולהת קיים ללא כל גמלה בתקופה
.קשה זו
ד.
וועדות רפואיות-
1.
נקבע כי הו
ו
עדות תתקיימ
הנ ללא נוכחות המבוטח, ובמקרים מסו
י מים תיצור הוועדה קשר עם
.המבוטח כדי לשמוע טענותיו.נדרש בזאת ליצור קשר עם כל מבוטח שהוועדה דנה בעניינו
2.
ועדה
רפואית לא תשלול זכאות לגמלה רק בשל מחסור במסמך או מסמך חלקי,
אלא תשקף
לאדם או למ יצגו מה החוסר
ותאפשר לו הזדמנות להש
לים ככל שניתן ולאחר תום המשבר.
המרכז לחינוך משפטי קליני, הפקולטה למשפטים, האוניברסיטה העברית, ירושלים
www.cle.huji.ac.il
טלפון5882554
02
פקס5882544
02
דוא"ל[email protected]
נבקשכם לקיים
דיונים דחופים
ב נושאים נוספים
ב
וועדה:
א.
התנהלות
השלטון המקומי בעת משבר-
בחינת צרכים ומענים בשירותי הרווחה לאור השוני הקיים בין רשויות מקומיות.
דרישה להגדלת צוות ומשאבים באשכולות נמוכים, בין היתר בלשכות הרווחה ו יצירת
מענים לילדים
בסיכון.
ת
מיכה עקיפה-
מתן פטור בארנונה ומים לדירות עד120
.מטר
ב.
התנהלות
משרד הבינוי במתן סיוע בשכר דירה ודיור ציבורי-
הנחיות ונהלי המשרד-
דיון בהנחיות המשרד לדיירי הדיור הציבורי מיום16.3.20
ועדכון
.ההנחיות מוצע לנהל מעקב אחר יישום הצהרת 'כב השרה מיום23.3.20
,
לפיה תינתן
אפשרות לדיירי הדיור הציבורי ומקבלי סיוע בשכר דירה להגיש בקשות חדשות ובקשות
להארכת סיוע באופן מקוון .
ג.
מוכנות ה
משרד להתמודדות עם משבר הקורונה- הקמה והפעלה של מערכת
מקוונת, תגבור מוקדי
.הסיוע הטלפוני, תגבור ומענה מהיר לטיפול בתיקוני דירות על ידי החברות המשכנות
ד.
.התאמת סכומי הסיוע בשכר דירה למצב של אבדן הכנסה
ה.
דיון בנושא
דרי רחוב
.והקלה בתנאי הכרה בדיירי רחוב
ו.
דיון בנושא
נשים נפגעות אלימות- פתיחה דחופה של מסגרות נוספות.
ז.
דיון בנושא
אנשים בזקנה ולקבל מידע אודות השפעת המשבר עליהם,
בנוכחות ארגונים וקליניקות
.משפטיות בעלות מומחיות בנושא
ח.
ב
ברכה,
עו"ד אוהד אמר
הקליניקה לייצוג אוכלוסיות בפריפריה
החמ"ל החברתי
עו"ד
ורדית דמרי- מדר
מנהלת המרכז לחינוך משפטי קליני
עו"ד ספיר סלוצקר- עמראן
"תנועת "שוברות קירות
הגב' כרמן אלמקייס
"תנועת "שוברות קירות