חומר רקע
30/03/2020
(ותון דמי אבטלה )לאחר פרסום התקגבעיות במ
ות שעתויים שפורסמו במסגרת תקוכחי, לרבות השיון דמי האבטלה הגלהלן פירוט הבעיות הקיימות במ
חירום
יין ביטוח אבטלה( ביום ה החדש( )הוראות מיוחדות לעגיף הקורו)
27.03.20
" :)להלן
ות שעת תק
חירום
"(:
ושאה
הבעיה
תקופת אכשרה
ימליתמי
קביעת
ימאלית תקופת אכשרה מי
מותירה עובדים רבים שהוצאו
לחל"ת ללא זכאות לדמי אבטלה
תק
ו
ת שעת חירום קובעות תקופה של לפחות 6
חודשי עבודה מתוך18
חודשים
בכדי להיות זכאים לדמי אבטלה.
ות שעת חירום אוכלוסיות כגוןבכך, מחריגות תק
שים שחזרו ,חיילים משוחררים
מחופשת לידה ארוכה, אסירים משוחררים ועולים חדשים
.
ידמי אבטלה לב
וער
וצעירים
וער בדמי אבטלה רק יון דמי האבטלה המזכה בגמ
סתם אם הכ
תורמת לפחות 20%
וער יו מתאים לבסת המשפחה, אימהכ
וכחיעובדים ולמצב הכלכלי ה
סת המשפחהוער היא חלק מרכזי מהכ יסת בהכ- על פי הערכות
,
בישראל
מועסקים כ-
200
וער וצעירים. רבים מהם מהווים חלק יאלף ב
משמעותי ב
כלכלת
המשפחה באמצעות העברת משכורתם ל
הורים, או באמצעות מימון חיי היום יום
שלהם.
בעת הזו הדרישה להשתתפות של20%
היא מוגזמת
–
וער יב
רבים
לא מגיעים
לרף של 20%
סת המשפחה, במיוחד בעת הזו, בה הורים רבים, אך תרומתם להכ
סה של בן ה חלופי למקור ההכמצויים במצב של אבטלה, היא מכרעת. אי מתן מע
וער, ה
סות כעת משפחות רבות.כ יעצים את המשבר הכלכלי אליו
וער לקבל דמי אבטלה יאי הזכאות מקשים על בת-
אי הזכאות לקבלת דמית
אבטלה הם 100
ימי עבודה
מתוך 360
ימים
וער רבים עובדים במשמרות י. ב
ספורות במהלך השבוע
אי הזכאות. , וסביר כי רבים מהם לא עומדים בת
ההליכ
וער רבים לממש את זכותם יים הבירוקרטים לקבלת קצבה מקשים על ב
–
וער הם אוכלוסייה מוחלשת המודעת פחות לזכויותיה. ההליכים יב
גישים להם ומקשים עליהם לממש את זכותם לדמי םהבירוקרטים הקיימים אי
אבטלה
מוכים משמעותית ביחס לעובדים וער יסכומי דמי האבטלה של ב
ע
ד גיל 28
–
וער המשתתף ב כך לדוגמא, בן-
20%
סת ההורים יקבל דמי אבטלה בשיעורבפר
של 35%
, בעוד שיעור דמי האבטלה לעובדים עד גיל28
המרוויחים עד3,000
₪
עומד
על 60%
אורך תקופת האבטלה
וער וצעירים )עד גיל ישל ב25( קצרה מדי
–
תקופת
וער וצעירים קצ יהאבטלה של ב
רה מאוד )בין חודש לחודשיים(, לכן ככל שהם
זכאים לתקופת דמי אבטלה, החל מהחודש הבא תיגמר תקופת האבטלה לה הם
זכאים
מתן זכאות לדמי
אבטלה לעובדי
מקצועות הסט
ים )צלמים, תאור
וכדומה(
–
סה"כ כ-
1,000
איש
ם עובדי מקצועות הסט מסווגים כעצמאים שלא בצדק והם אי
זכאים
ל
דמי אבטלה
עובדי מקצועות הסט
הם
יין. עובדים לכל דבר וע
ם הם אמ
ת מועסקים במתכו
ת העסקה פיקטיביתסרים, אך מדובר במתכוהעסקה של פריל
ושא
זכאות
עובדי
מקצועי
הסט
לדמי
אבטלה
קודם
מול
ביטוח
לאומי
,
אך
התהליך
לא
הושלם
עקב
פיזור
סתהכ
ב-
2018
עובדי
מקצועות הסט
ים מועסקים כתף אל כתף עם שחק
ה
זכאים לדמי אבטלה
,
ה סו לצו הביטוח הלאומי הקובע את הזכאים לדמי אבטלה רק לאחרוואשר הוכ
)2018
.(
קים חדות המתגבשים עבור עצמאים הם של סיוע ומעמאחר שהפתרו-
פעמיים, הם
ותרים כעת ל ם מתאימים לעובדי מקצועות הסט ולאופן העסקתם, והםאי
לא כל
סה חלופימקור הכ
תשלום דמי אבטלה
דרך המעסיק
ות במרבית מדי
העולם
ו ית י הסיוע לעובדים שכיריםוגמ
באמצעות מימון המעסיקים
,
ע מלהוציא ת להימעל מ
עובדים אל
מעגל האבטלה ו
ל
שמר
את ה
קשר בין העובד למעסיק
ו
. ישראל
גיבשה
ון הפוך, בו עובדים זכאים לדמי גמ
אבטלה רק אם הוצאו לחל"ת של
למעלה מ-
30
יום
ון בישראל יצר תמריץ למעסיקים להוציא עובדיהם לחל"ת ולשלחם לקבל דמיגהמ
אבטלה
יש ל
ון בו דמי האבטלה מועברים גקבוע מ
לעובדים בחל"ת
באמצעות ה
מעסיק, בכדי
ל
שמר
את הקשר בי
ן הצדדים, ולייצר תמריץ חיובי משמעותי לחידוש יחסי
העסקה
עוד בתקופת המשבר
ון המוצעגהמ
ים, יאפשר למעסיקים להמשיך להעסיק עובדים בשיעורי משרה קט
ולהמשיך לשלם להם משכורת בגין משרה מלאה
, ויקל
על החזרה לשגרה
כאשר
יסתיים
המשבר
)בהמשך לסעיף
הקודם(
תשלום השלמת
שכר לעובד שמשרתו
הופחתה בשל
פגע המשבר, ובכך
כלכלית
ביחס לעובד
שהוצא לחל"ת
עובדים שמשרתם הופחתה עקב המצב עשויים להרוויח פחות
מעובדים שיצאו לחל"ת ומקבלים דמי אבטלה
י השארתם במקום העבודה בחלקיותה מעודדת הוצאת עובדים לחל"ת על פהמדי
משרה
שארו לעבוד, עשויים להיפגע לעומת מקביליהםכתוצאה מכך, דווקא העובדים ש
שהו
צאו לחל"ת
,כך למשל
עובד שהרוויח 10,000
₪והוצא לחל"ת, י
קבל דמי אבטלה בגובה 6,000
₪
,
אך אם משרתו הופחתה ב-
50%
,
הוא יקבל רק5,000
₪
וןגבעיות במ
ק המתהווה של מע
לעצמאיים
ון המגבמ
תהווה
ק לעצמאים מתגלשל מע
ות
מספר בעיות:
ת הייחוסש
–
ת ההצעה מתייחסת לש2018
,בלבד
ולכן
ת פתחו בשעסקים ש2019
םאי
ק כללזכאים למע
תקרת המחזור
–
קבעהתקרת המחזור ש
)300
אלף
₪
(בלבד
מחריגה עסקים רבים,
ה משקפת את מחזור העסקים ואי
יםהממוצע של עסקים קט
. כך לדוגמא, כבר ב-
2015
, ם מעסיקהמחזור הממוצע לעצמאים שאי
ים עובדים עמד על 250
אלף
₪
פי המסחר והתעשייהובע
עמד על למעלה מ-
300
אלף
₪
סות החייבותתקרת ההכ
–
סות החייבת תקרת ההכ
)150
אלף
₪
(בלבד
מחריגה
עצמאים רבים מ
ק.זכאות למע
זאת
,
יגוד לשכירים שזכאים לדמי אבטלה ב
גם
סה גבוהות במיוחדברמות הכ
קגובה המע-
גובה
ו משתווה לגובה דמי האבטלה שמקבלים ק לעצמאים איהמע
שכירים. כך לדוגמא
,
סה החייבת שלו עמדה על עצמאי שההכ8,333
₪
) לחודש100
ק שלה( יקבל מעאלש"ח בש4,166
₪
בעוד שכיר שהרוויח8,333
₪
,לחודש
יקבל
דמי אבטלה בגובה 5,400
₪
משך תקופת התשלום
–
ון המתהווה מבוסגהמ
ק חד פעמי, בעוד שדמי ס על מע
האבטלה מכסים תקופה מתמשכת של מספר חודשים
פגיעה בקצבאות
כות, ,ותקיום )מזו
סה(הבטחת הכ
כות ,ותסתם הכללית של מקבלי קצבאות קיום )כגון מזוהכ
סה(, המקבלים עתה דמי אבטלה, צפויה להיפגע והבטחת הכ
משמעותית
מקבלי קצבאות קיום אשר
הוצאו לחל"ת עתידים צפויים לפגיעה כלכלית כפולה
–
סתם מעבודה צפויה להיחתך בכראשית, עם המעבר לדמי אבטלה הכ-
30%
-
40%
.
ית, קצבאות הקיום להם הם זכאיםש
סה(כות והבטחת הכ ,ות)כגון קצבת מזו
צפויות להתקזז מול דמי האבטלה להם הם זכאים, עקב חוק הביטוח הלאומי
)בהמשך
לסעיף
הקודם
(
י ק לבמע67
שים ומעלה מפלה
בגילאי 62-67
במשרה מופחתת
שמשולמת להן
הקצבת זק
שים בגילאים
62-67
שמשולמת להן
סיה מופלות ה ופקצבת זק
לרעה לעומת גברים בגילאי 67
ש
זכאים
כעת
ל
ק אבטלהמע
שים רבות בגיל
62
)לדוגמא במקצועות שוחקים( בוחרות להפחית
משרה ולקבל
ה במקביל. כעתקצבת זק
,
שים שהוצאו לחל"ת או פוטרו, אותן
והן זכאיות לדמי
אבטלה,
אך על פי המוסד לביטוח לאומי, הן זכאיות רק לגבוהה מבין שתי הקצבאות
סיה מדמי האבטלה להם הן סותיהן מפוסף לקיזוז הכה(, וזאת ב)אבטלה או זק
זכאיות.
יתן לבק שגד, המעמ
י
67
ומעלה
,
ה לא מקזז אותה מחריג את קצבת הזק
קמהמע
, ואף
סיה במאפשר קבלת פ
ות שים ב מקביל. בכך, מופלות לרעה62-67
יה לעומת בהמשולמת להן קצבת זק67