חומר רקע

Mail: [email protected] Tl: 0545-902096 Fax: 153-545902096 19/03/2020 לכבוד בנימין נתניהו משה כחלון אופיר אקוניס גילה גמליאל אלי כהן ראש הממשלה שר האוצר שר העבודה והרווחה השרה לשוויון חברתי שר הכלכלה ירושלים ,שלום רב :הנדון הפעלת תוכנית חירום כלכלית בשיתוף עם ארגוני החברה האזרחית ,אנו החתומים מטה נציגי ארגונים חברתיים הפועלי ם שנים רבות, לשמירה על זכויותיהם של אזרחי המדינה ובמיוחד אלו המשתייכים לאוכלוסיות מעוטות הכנסה והזדמנויות, .פונים אליך היום בנושא שבנדון מצב החירום בו נמצאת היום מדינת ישראל , משפיע בצורה קשה על היכולת הכלכלית של רבים מאזרחי המדינה ובמיוחד אלה שגם בימים כתיקונם מתמודדים עם קשיים לא פשוטים להמשיך ולהתקיים. למרות הצעדים החשובים והנכונים עליהם הוכרז לאחרונה על ידי הממשלה אנו סבורים כי במסגרת השותפות רבת השנ ים בין הממשלה לחברה האזרחית יש לפעול היום ביתר שאת על מנת להדגיש את אחריותה של המדינה לקביעת המדיניות ותקצובה תוך הפעלת ארגוני החברה האזרחית כגופי ביצוע המחוברים .לשטח בצורה עמוקה ויסודית יוזמות של התנדבות צצות מכל פינה, כי לאזרחים אכפת. מהלכים של תרומה לקהילה ובמיוחד לאוכלוסיות מעוטות הכנסה הולכ ים ומתגבר,ים ככל שאנחנו נכנסים עמוק יותר להתמודדות עם המשבר הבריאותי והכלכלי, מהגדולים שידעה מדינת ישרא.ל המדינה יכולה וצריכה לפעול בשילוב ידיים עם החברה האזרחית , ארגונים וקבוצות קהילתיות ,ברמה הגאוגרפית ו הסוציאלי ת, המתייחסת :לסוגי האוכלוסיות השונים הנמצאים במצוקה גוברת והכוללים בין השאר 1 . קשישים – חלוקת הטיפול בין המשרדים , בלי חיבור מאגם לכלל הארגונים המטפלים בהם בימים שבשגרה. 2 . אמהות חד הוריות – מדובר בקבוצה של כ- 250 אלף משפחות . חלקן מתקיימות מקצבאות הבטחת הכנסה ונכות, וחלקן מקצבת מזונות. רובן נשים עובדות, אשר חלק לא מבוטל מהן עומד לאבד או א י בדו את מקום עבודתן, הן בשל ההנחיות הממשלתיות, והן פשוט כי אין מי שישמור על ילדיהן. 3 . אנשים עם מוגבלויות– כאן מדובר באוכלוסייה מורכבת במיוחד אשר יש לבחון מענה רב-משרדי ורב-ארגו ני כדי לסייע לה להתמודד כראוי עם המשבר. 4 . )לקוחות המחלקות לשירותים חברתיים (לשכות הרווחה– המצב במקרה שלהם קשה במיוחד, כיון שהם נדרשים להוצאות גדולות שלא ציפו להם, בשל הסגר שנכפה עליהם,. בנוסף הם מודרים מרוב השירותים והכלים הפיננסיים המאפשרים רכישה של מוצרי .ם מבלי להזדקק ליציאה מהבית 5 . דיירי דיור ציבורי ומקבלי סיוע בשכ"ד– .בהקשר זה יש חפיפה מסויימת עם שאר האוכלוסיות אך לא בהכרח מדובר בכ- 60 אלף דיירי הדיור הציבורי וכ- 150 אלף מקבלי סיוע בשכר דירה. 6 . אנשים עם מוגבלויות– מדובר באוכלוסייה רחבה הנזקקת לסיוע בניידות ונגישות לתרופות ושירותים שונים . קהל היעד כולל הן .אוכלוסיות עם מגבלות פיסיות והן כאלה המתמודדות עם מחלות נפש 7 . נערות ונערים בסיכון– מדובר בעיקר בנערות ונערים שאינם נמצאים כרגע במסגרות כל שהן. 8 . יוצאי אתיופיה בישראל– קבוצה הדורשת התייחסות מיוחדת בכל הנוגע להתמודדות עם קשיי שפה התמודדות עם בירוקרטיה ומיצוי זכויותיה 9 . החברה הערבית– לאזרחים הערבים מאפיינים ייחודיים והם זקוקים למענים מותאמים 10 . מבקשי מקלט - בישראל חיים כ- 29,000 מבקשי מקלט מאריתריאה וסודן, החיים ללא מעמד ואינם זכאים למרבית הזכויות הניתנות כיום ובכלל זה.ביטוחי בריאות ושירותי רווחה בקצבאות אבטלה וזכויות עובדים לאור זאת אנחנו פונים אליכם בבקשה בהול,ה לקיים איתנו פגישה דחופה שמטרתה ל בחון כיצד לקדם את ה סוגיות וההמלצות :הבאות 1 . הקמ ת פורום ביצוע בכיר ,בהובלת שר הרווחה והשרה לשוויון חברתי המשותף ל ממשלה וארגוני החברה האזרחית (לא מדובר .)בשולחן התלת מגזרי הפועל על בסיס המלצות לא מחייבות אנו מבקשים כי נציגי הממשלה בשולחן יהיו בעלי סמכות ל קבלת החלטות ביצועיות ותקציביות והוצאתן לפועל באופן מיידי. מטעם החברה האזרחית יהיו חברים בשולחן נציגים של ארגונים .בתחומי הפעילות השונים, על מנת שיוכלו לתת מענה מדוייק לצרכים בשטח 2 . הקמת מאגר נתונים ממשלתי על יוזמות התנדבות וסיוע. המאגר יתעדכן באופן שוטף, ויאפשר לאזרחים איתור מהיר של פעילויות בחתכים של מיקום, אוכלוסייה, סוג הפעילות ועוד. אנו מציעים כי את המאגר יפעילו במשותף אתר כל זכות וקו הסיוע ( של משרד הרווחה118 ) . למרות שהיום נבנה ממשק עבור העמותות (באתר גיידסטאר) הרי שהוא אינו נותן מענה לעשרות ומאות הי.וזמות הפרטיות ברמה מקומית וארצית של גורמים פרטיים וארגונים שאינם מלכרי"ם המשתייכים לרשימת גיידסטאר כמו כן, יש צורך דחוף לאחד את מאגרי המידע שנבנו בשבועות האחרונים במשרדי הממשלה השונים: בריא ות, רווחה, שוויון חברתי ואחרים על מנת להקל על האוכלוסייה למצוא את .המידע הדרוש לה במהירות ובפשטות 3 . הגדלה זמנית של קצבאות הקיום (הבטחת הכנסה, נכות, מזונות) ב- 20% לתקופה של חודשיים לפחות, בכדי לסייע ליכולת .)הקיום הבסיסית של האוכלוסייה הנתמכת והקדמת תשלום הקצבאות לפני הפסח (כפי שמבוצע בד"כ כל שנה 4 . תשלום אבטלה למשתכרי שכר מינימום. עובדים אלה שפוטרו או הוצא ו לחל"ת, יקבל ו דמי אבטלה בגובה100% מ.שכרם 5 . תשלום דמי אבטלה לעוסקים פטורים או עוסקים זעיר – בעלי עסקים קטנים מאד, בעיקר מהבית, שכרגע הכנסתם הופסקה אך הם אינם זכאים לדמי אבטלה. יש בערך250 אלף כאלה, לפי מידע מרשות המיסים, מדובר באנשים שההכנסה השנתית שלהם אינה עולה על הכ- 100 אלף ₪שהם כ- 8,000 ₪ לחודש, הם אינם מדווחים למעמ אך משלמים מס הכנסה וביטוח לאומי – ניתן לביצוע על ידי עדכון סעיף72 או סעיף6 )לחוק הביטוח הלאומי (עובדים עצמאיים 6 . קיצור תקופת אכשרה לדמי אבטלה– למרות ההחלטה הטובה של הממשלה להוריד את תקופת האכשרה ל- 6 חודשים, אנו סבורים כי אין הדבר מספיק בעיקר כשמדובר במקבלי שכר נמוך הנפלטים לעיתים קרובות יותר משוק העבודה ואנו מבקשים כי תקופת האכשרה תעמוד על3 .חודשים כמו כן אנו מבקשים כי עובד שעתי או עובד במשמרות לא ידרש לקבל מכתב על הוצאה לחל"ת אלא להסתפק בהצהרת העובד כי לא ניתנו לו כל משמרות לחודש הקרוב או נאמר לו כי אין בעתיד הנראה לעין צורך .שיגיע לעבודה 7 . דמי אבטלה לעובדים בני67 ומעלה – תיקון חוק הביטוח הלאומי כך שתבוטל תקרת הזכאות לקבלת דמי אבטלה ויוכלו להכלל בה עובדים ועובדות שגילם עובר את גיל הפרישה ואשר ללא כספי האבטלה הם יאלצו להתקיים מקצבת זקנה נמוכה .בלבד באשר אין להם פנסיה מסודרת Mail: [email protected] Tl: 0545-902096 Fax: 153-545902096 8 . ביצוע עדכון של סעיף72 וסעיף6 לחוק הביטוח הלאומי (עובדים עצמאיים) לאוכלוסיות שאינן זכאיות היום לדמי אבטלה – פרילנסרים ועסקים קטנים שאינם מעסיקים עובדים או מעסיקים1-2 .'עובדים בלבד, למשל ספרים, אדריכלים וכד אפשר לבצע דרך ועדת העבודה והר ווחה 9 . דמי אבטלה בגובה של100% לעובדים המשתכרים עד1.5 משכר המינימום 10 . תשלום דמי אבטלה לנערים עובדים בגילאי16-18 שמסייעים לפרנסת המשפחות בהיקף של75% משכר המינימום 11 . תשלום מענקי עבודה גם לעובדים שהוצאו לחל"ת – זה אמנם עתידי ולא כיום אבל כדאי לטפל בזה כבר 12 . הקדמת תשלום מענקי עבודה עבור2019 מחודשים מאי/ספטמבר לחודש אפריל , דבר זה יאפשר סיוע כלכלי מיידי לעובדים .ברמות השכר הנמוכות 13 . הגדלת שכר החיילים ממשפחות מעוטות הכנסה - אשר בתקופות של רגיעה יש להם אישור לעבוד בנוסף לשירותם הצבאי כחלק מהעזרה לפרנסת המשפחה 14 . תשלום דמי אבטלה לאסירים משוחררים אשר לא השלימו את תקופת האכשרה של שישה חודשים. דמי האבטלה יעמדו על 100% משכרם האחרון עד לגובה1.5 .משכר המינימום 15 . ת קצוב פעילויות- ל ארגוני החברה האזרחית המפעילים מתנדבים ותוכניות סיוע לאוכלוסיות השונות, על פי הצרכים בשטח– למשל תקציב לבניית והפעלת מערך בייביסיטר לעובדים נחוצים, תמיכה כלכלית במערכת לשינוע ורכישת מזון למי שאין ברשותו .כרטיס אשראי והוא נמצא במערכת הרווחה 16 . בדיקת אפשרויות טכנולוגיות לסיוע – למשל, להפנות חלק מקצבה לטובת רכישת מזון מרחוק (למי שרוצה) בשולחן יהיו גם .נציגים של המגזר העסקי המבקשים לסייע 17 . ה קמת מאגר של אנשי עסקים וחברות- המוכנים לקחת חלק ביוזמות האזרחיות השונות. 18 . הקפאת טיפול משפטי והוצאה לפועל בחובות של אוכלוסיות מעוטות הכנסה- ובכלל ז ה, חובות בדיור ציבורי, ביטוח לאומי (לא עסקים), ביטול עיקולים שהוטלו בחודש האחרון על חשבונות בנקים .'וכד 19 . מתן מענקים למובטלים שיבחרו להשתתף בפעולות סיוע של הארגונים השונים– תמיכה ממשלתית שתאפשר בפועל הגדלת דמי האבטלה שממילא מקצצים מאד את ההכנסה שהיתה לעו .בד 20 . הקמת חנויות מכולת ניידות ותגבור הפעילות של חנויות מכולת שכונתיות– ,סיוע לאוכלוסיות המתגוררות במקומות מרוחקים או שאין בידה .אמצעים לרכישת מזון באמצעות האינטרנט 21 . הפעלת מערכת של מענים מרחוק לנערות בסיכון באמצעות עוסי"ם הפועלים בבתים החמים, קיום שיחות קבוצתיות בוידאו או .כלי טכנולוגיים אחרים, קשר טלפוני עם הורי הנערות והנערים ועוד 22 . המשך תקצוב הבתים החמים לנערות בסיכון. 23 . סיוע בתרגום לקהילת יוצאי אתיופיה בישראל – מערכת של מתורגמנים ומסייעים בכל הנוגע למילוי טפסים והתמודדות עם בירוקרטיה הנדרשת לצורך מיצוי הזכויות 24 . מערך הסברה מקיף בשפה הערבית – לשפה הערבית מעמד מיוחד ועל מנת שהאזרחים הערבים המהווים20% מהאוכלוסייה יוכלו לבצע את ההנחיות כמו גם למצות את הזכויות המוק .נות להן יש צורך כי המידע ינתן להם בשפתם ובצורה מקיפה 25 . הסדרת טיפול רפואי ומעקבים עבור מבקשי מקלט חסרי ביטוח רפואי- ,הן במסגרת אשפוז בבתי חולים או במתחמי בידוד .והן בקהילה 26 . הקמת מתחמי בידוד עבור מבקשי מקלט - שיאפשרו גם לחסרי המעמד שאינם יכולים להיענות להנחיות בידוד- הבית להגן על .עצמם ועל סביבתם 27 . הארכה אוטומטית ל ביטוחי הילדים של מבקשי המקלט .ללא תלות בביצוע התשלום בפועל בזמן מצב החירום 28 . הסדרת מנגנון הארכה אוטומטית של הרצף הביטוחי למבקשי מקלט גם בהיעדר מעסיק, וזאת לתקופה של45 יום מתום המשבר, באופן שיאפש.ר למבקשי המקלט למצוא מעסיק חדש שימשיך את הסדרת הביטוח בעבורם 29 . קרן הפקדון למבקשי מקלט – מבקשי מקלט ,שפוטרו או הוצאו לחופשה יוכלו לקבלn מיידית את כספם- שלהם שמופקד בקרן .הפיקדון 30 . מתן שירותי רווחה מלאים למבקשי המקלט, ולו זמנית, עד לסיום המשבר. 31 . טיפול מיוחד ,בנושא הבטחון התזונתי, בהובלת עמותות הגג העוסקות בתחום: לקט ישראל, לתת, פתחון לב, אשל ירושלים .יד עזר לחבר א. ה גדלת התקציב המיועד לסלי מזון לקראת פסח כך שיכלול אוכלוסיות רחבות הרבה יותר. במסגרת זו לבנות סל מזון על פי המלצת משרד הבריאות (על בסיס הרשימה הקיימת). ב. הגדלת מספר המשפחות המשתתפות במיזם הלאומי לביטחון תזונתי מ- 11 אלף ל- 20 .אלף, לפחות ג. הצלת מזון– תקנה ממשלתית המחייבת את כל החברות הממשלתיות שממשיכות לפעול– להציל את המזון המבושל באמצעות הארגונים העוסקים בכך, סיוע לוגיסטי וכלכלי בהצלת המזון. ד. פרוי י קט משו תף עם חקלאים להצלת פירות וירקות טריים וחלוקתם לאוכלוסיות הרלוונטיות– הממשלה תסייע בלוגיסטיקה ובמימון הפרוייקט. ה. תיקון מיידי של חוק הביטוח הלאומי (אפשר בהוראת שעה/תקנה) שמאפשר למבוטחים סיעודיים לעשות שימוש בקצבה המשולמת להם לצורך רכישה מוזלת במיוחד של מזון .מבושל ו. .אספקת מזון למשפחות מבקשי המקלט הזקוקות לכך תוך פרסום האפשרות לקבל אותו בשפות מבקשי המקלט נודה להתייחסות כם המיידית .ולזימון פגישה דחופה בנושא ,בברכה רן מלמד אבי דבוש שירלי קני חדוה רדובניץ נקודת מפנה רבנים למען זכויות ה אדם אבני דרך במקום-מתכננים למען זכויות תכנון Mail: [email protected] Tl: 0545-902096 Fax: 153-545902096 ישי מנוחין טלי ניר שרון אברהם-וייס נעה בינדר מזון 121 אגודה לזכויות האזרח הפורום למאבק בעוני ג'מאל אל קארינאווי אורנ א נחמני גידי כרוך ערן ויינטראוב השחר החדש תיקון לקט ישראל לתת אלה אלון תמי מצלאווי עו"ס טלי אהרנטל ןר גולדשטיין איתך-מעכי לשמ"ה א.ס.ף רופאים למען זכויות אדם אורי להט ד"ר איילת עוז עדי מעוז עו"ד שלומית בוקיה ARDC המוקד לפליטים ולמהגרים קו לעובד אגודת יהודי אתיופיה נתי ביאליסטוק מאג'ד אל כמאלאת המרכז לעיוור צעד קדימה :העתקים חברי הכנסת ה- 23 יו"ר מרכז השלטון המקומי יו"ר ההסתדרות מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי