חומר רקע
:פקס8288514
-
04
:דואר אלקטרוני[email protected]
:'טל0505657157
עמוד1
ד ח ו ף
29.3.2020
לכבוד
מר רפי פרץ, שר החינוך
מר שמואל אבואב, מנכ"ל משרד ה
חינוך
עו"ד אילת
כהן מ
לקמן, יועמ"ש משרד החינוך
ד"ר מ
רים
שליסל, יו"ר המזכירות הפדגוגית
,שלום רב
:הנדון
הנגשת תכנית
למידה מרחוק
לכלל התלמידים בישראל
בעידן הקורונה
אנו פוני ם אליכם בבקשה להנגיש לאלתר את הלימודים המקוונים
לכלל אוכל
ו סיות התלמידים
בישראל. תכנית הלימוד המקוונת, המבורכת במהותה, מותירה מחוץ לה רבבות תלמידים אשר
,נבצר מהם לקחת בה חלק בין בשל מחסור במחשבים ובאמצעי קצה בעטיה של מצוקה כלכלית
ובין בשל ה
י ,עדר חיבור לתשתית האינטרנט. מצב זה, הפוגע אנושות בזכותם של התלמידים לחינוך
לשוויון בחינוך ולכבוד, אינו סביר ובלתי מתקבל על הדעת גם בתקופת ח.ירום זו
1.
ביום11.03.2020
הודיעה ממשלת ישראל על הפסקת הלימודים בבתי הספר ובמוסדות האק דמיים
עקב התפשטות נגיף הקורונה.
בפועל, הלימודים הופסקו ארבעה ימים לאחר מכן, ביום15.03.2020
.
2.
בעקבות זאת
, על מנת שלא ייקטע הרצף הלימודי ובהתאם להנחי
ו
ת משרד הבריאות ,
הורה משרד
החינוך
על
מעבר ל מתכונת
למידה מרחוק . דפוס הלימוד המקוון נמשך ללא הפסקה בחטיבות
העליונות, לרבות לימודי ,הכנה לבחינות הבגרות ,ובימים אלו
לאחר הפסקה קלה, שבו והצטרפו
אליו גם גני הילדים, תלמיד
י
.בתי הספר היסודיים ותלמידי חטיבות הביניים
בין היתר, משתתפים
תלמידים בשיעורים שמתקיימים בזמן אמת
, מקבלים
מטלות מקוונות ,במערכות הסמארט סקול
מעיינים בספרים ובחומרים דיגיטל
י
ים, וכן נערכים מפגשי למידה בכיתה וירטואלית
ואף מפגשי
מורה תלמיד לתלמידים ה.זקוקים לכך
:פקס8288514
-
04
:דואר אלקטרוני[email protected]
:'טל0505657157
עמוד2
3.
ההחלטה ל המשיך ולממש את הזכות לחינוך המוטלת על המדינה גם בתקופת משבר זו היא מבורכת
וראויה לשבח, כמו גם הירתמותם המרשימה של המורים ל
משימה .
קיומה של
שגרת לימודים בעת
הזו, המתאפיינת בהצטמצמות החיים החברתיים, בחרדות ובאי ודאות, משמעותית ביותר הן
לשלומם הנפשי ולרווחתם של התלמידים והוריהם, והן
מב חשבה עתידית, על התקופה שאחרי
הנגיף
, כאשר החיים ישובו למסלולם הטבעי.
4.
עם זאת, דפוס הלימוד המקוון מותיר מחוץ לו רבבות על רבבות ,תלמידים בין בשל כך שהם אינם
מצוידים באמצעי קצה– מחשבים ו טאבלטים -
,שיאפשרו את השתתפותם בו ובין
בשל כך שהם
מתגוררים ביישובים שבהם אין כלל
תשתית שמאפשרת חיבור ל .רשת או אפילו חיבור לחשמל
.נרחיב בנושא
5.
ה
כפרים הבלתי מוכרים בג
גב
, בהם חיים עשרו ,ת אלפי ילדים בגילאי חינוך חובה אינם מחוברים
לחשמל ואין בהם רשת אינטרנט., וממילא הם אינם מצוידים באמצעי קצה
,כתוצאה מכך
התלמידים המתגוררים
בהם.אינם יכולים ליטול חלק בלימודים המקוונים
6.
בכפרים ערבים רבים
, דוגמת ביר אל מכסור ודיר אל אסד ,תשתית האינטרנט
רעועה ולא
יציבה ,
ולא מאפשרת העברת שעורים רציפה
. אולם גם לו הי
י תה בהם רשת מתפקדת למופת, בשל המצב
הסוציו-ו אק נומי הקשה המאפיין
חלק מה
יישובים הערבים
, כמו גם שכונות שונות בערים ערבי
ו ת
ובערים מעורבות, בתים רבים אינם מצוידים באמצעי קצה ,מספקים .ההכרחיים לדפוס לימוד זה
,כך, למשל בכשליש מהבתים בבועינה נוג'ידאת ובכפר כנא אין מחשבים, וכרבע מהבתים באום אל
פחם, ב
פורדיס ובכ פר מנדא אינם מצוידים באמצעים הולמים ללימוד מרחוק. המצב ביישובים
המתאפיינים בעוני
מרוד
, כדוגמת ג'יסר א-
,זרקה.קשה עוד יותר
7.
סקר הלמ"ס (מדדי איכות חיים, קיימות וחוסן לאומי) שפורסם בדצמבר2019
, מצביע על פערים
עצומים בשימוש בכלים דיגיטלי
י
ם בין האוכלוסי
י .ה היהודית לערבית71%
מהאזרחים הערבים
,דיווחו שהם משתמשים באינטרנט בטלפון
ו רק43%
דיווחו שהם משתמשים במחשב בבית , זאת
לעומת77%
מהאזרחים היהודים . בהקשר זה נבהיר ,כי לא י יתכן לבסס
ל מידה מרחוק על טלפונים
סלולרי
י
ם של הורי התלמידים, הן בשל מגבלת הגודל והן בשל
כך שלא ניתן בימים טרופים אלה
.לנכסו לצרכי הילדים
8.
זאת ועוד. מבדיקה שערכנו עולה, כי יש לתרגם במלואו לערבי
ת את פורטל הלימודים המקוונים ,
ו
כי יש להנגיש לערב
ית סרטונים ומצגות בתחומי לימוד
שונים המוצגים היום .בעברית בלבד
9.
בשכונות ירושלים המזרחית
המצב קשה
במיוחד . משיחות שערכנו עם מנהלים עולה, כי לכמחצית
מהתלמידים אין כל יכולת להשתתף בלמידה המקוונת. אף ה הנחיה שנתנה בשבוע שעבר מחלקת
החינוך בעירייה למנהלים לחלק לתל
מידים את המחשבים והטאבלטים הבית-
ספריים אינה
מספקת קצה פתרון. מדובר, במקרה הטוב, בעשרות ספורות של ,אמצעי קצה בבתי הספר הגדולים
.בהם לומדים מאות תלמידים
:פקס8288514
-
04
:דואר אלקטרוני[email protected]
:'טל0505657157
עמוד3
10
.
דומה, כי מצבם של תלמידים ממשפחות
מבקשי מקלט
,הוא הקשה ביותר, הן בשל מצבם הכלכלי
אשר הוסיף ונפגע אנושות בעידן הקורונה, ובפרט בשל
יה עדר כל רשת
תמיכה מדינתית .
בירור
שערכנו עם הורים הנמנים על אוכלוסיית
מבקשי מקלט מלמד,
כי בחלק גדול מהבתים אין חיבור
לאינטרנט, ובוודאי שאין בהם
ציוד מתאים שיאפשר לת
ל
מידים להמשיך בלימודיהם מ חוץ לכיתות
הלימוד.
11
.
כששיעורי העוני בישראל כה גבוהים-
מדו"ח העוני לשנת2019
של ארגון לתת עולה כי חצי מיליון
משפחות וכמיליון ילדים חיים בעוני– ה
מצוקה ה כלכלית אינה פוסחת כמובן על גם
ה אוכלוסייה
היהודית .
למשפחות רבות אין יכולת
לרכוש אמצעי קצה טכנולוגיים
, או למצער בכמות שתספק את
.צרכי כל הילדים במשפחה
כתוצאה כך, גם כאן
נבצר מילדים רבים לקחת חלק בתכנית הלימודים
.המקוונת
12
. העדר ההנגשה אינו מתמצה במצוקה כלכלית,
בחסרונן של תשתיות
מ הול ות ובתרגום
לא מס
פ ק
.לערבית
אי ההנגשה של לימודים מקוונים לכלל התלמידים מתבטא אף בערוצי הטלוו
י זיה
ש בהם
מועברים שיערים אלה. כך, השיעורים שהעלה מט"ח משודרים ב ,יוטיוב
ב סלקוםTV
בו 'אורנגTV
.
אלה ערוצים פרטיים, ששידוריהם
מ
תבס
ס ים על רשת האינטרנט, והשימוש בהם כרוך בתשלום. על
משרד החינוך לפעול לכך ששיעורים מקוונים ישודרו בעברית ובערבית ,בטלוויזיה הציבורית
בערוצ ים אשר ניתן לקלוט
ללא תשתית אינטרנט (ערו צי כאן
ו .)מכאן למשל
13
.
זמינות ונגישות שווה לחינוך הם יסודות מרכזיים המרכיבים את הזכות לחינוך (בג"ץ3752/10
רובינשטיין נגד הכנסת (פורסם בנבו17.09.2014
), סעיף9
.)לפסק הדין פעם אחר פעם עיגן בית
המשפט העליון את מעמדה של הזכות לשוויון בחינוך כזכות חוקתית ,(בג"ץ רובינשטיין בג"ץ
5373/08
אבו לבדה נ' שרת החינוך ,(פורסם בנבו6.2.2011
)
,
בג"ץ7426/08
טבקה משפט וצדק
לעולי אתיופיה נ' שרת החינוך(, פ״ד סד1
)
820
(
2010
))
מנגנון הלימוד ,המקוון, אשר מדיר רבבות
אולי מאות אלפי תלמידים, מהיכולת ליטו
ל
,בו חלק
פוגע בזכותם לחינוך, לשוויון בחינוך ול
בוד כ .
מצב זה, שבימי שגרה דומה לכך שלרבבות
תלמידים לא יהיה מוסד חינוכי ללמוד בו , הוא בלתי
מתקבל על הדעת, גם ב עידן הקורונה ובעתות.חירום
14
.
לו מדינת ישראל, תחת להקפיא את התכנית מחשב לכל ילד הייתה מרחיבה אותו, כמקובל במדינות
מתקדמות בעולם וכפי שמתבקש במאה ה-
21
, הבעיה הייתה מצטמצמת. כך בכלל, וכך בפרט בקרב
אותן אוכל
ו
סיות אשר סובלות מהזנחה מתמדת וארוכת
,שנים במערכת החינוך
ב תכניות
,ובתקציבים אשר
מוצאת את בי
טויה שוב ושוב בנתוני דו"ח פיז"ב ה ו מחקרים ומדדים בינלאומיים
.אחרים, העוסקים בבחינת מערכות חינוך במדינות שונות ובהשוואתן
15
.
המצב המתואר לעיל, מחייב כי משרד החינוך יערוך לאלתר ובדחיפות בחינה ומיפוי של כלל בתי
הספר והתלמידים אשר נבצר מהם להשתתף בתכנית הלימודים המקוונת
ויספק להם פתרונות
מיידים ,
.בין היתר באספקת מחשבים וטאבלטים לבתי התלמידים
:פקס8288514
-
04
:דואר אלקטרוני[email protected]
:'טל0505657157
עמוד4
16
.
:בשל כל אלה, נבקש כי תנקטו בצעדים הבאים
א.
קיום
הליך
בחינה
דחוף
ל
הפעלת מערכי השיעור המקוונים ברמת מוסדות החינוך ובר
ת מ
התלמיד
, ו
נקיטת צעדים
נמרצים
להנגשת המערך המקוון בכל מקום בו יש
בו
מחסור.
ב.
נקיטת פעולות
מ
יידיות להנגשת רשת האינטרנט ואמצעים דיגיטליים (מחשבים, טאבלטים)
י בי
שובים ה
בלתי
מוכרים בנגב, ב
ירושלים המזרחית, בקרב תלמידים מבקשי מקלט ובכל קבוצ
ת
אוכלוסייה
אחרת הנזקקת ל
ך. כ
.ג העלאת שידו
רי מט"ח לאפיק שידור לא אינטרנטי.
ד.
תרגום מלא של חומרי הלימוד
המקוונים
לערבית.
נודדה לתשובתכם המהירה, לא יאוחר מיום5.4.2020, על מנת ל
ש
קול את המשך צעד
י.נו
ב
כבוד רב ו
ברכה,
עו"ד טל חסין
עו"ד הרן רייכמן
האגודה לזכויות האזרח בישראל
הקליניקה למשפט ומדיניות חינוך1
:מס' סלולרי052-8595351
:מס' סלולרי050-5657157
:העתקים
ח"כ ניצן הורביץ, יו"ר ועדת החינוך של הכנסת
מר יוסי בידץ מנכ"ל
מט"ח
ד"ר שרף חסאן, יו"ר ועדת המעקב לענייני חינוך
ערבי
1 נכתב בסיוע הסטודנטית כוכבא ביאדגו