חומר רקע
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
כלי מדיניות בתחום התעסוקה
ש
נוקטות
מדינות
מפותחות
בתגובה למשבר נגיף
הקורונה
:כתיבה שלי לוי, עמי צדיק, אליעזר שוורץ :| אישור
עו"ד הודיה קין
תארי :ך
ד' בניסן תש"ף ,
29
במרץ2020
סקירה כלכלית משווה
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תוכן עניינים
תמצית
................................
................................
................................
................................
..................
1
1.
השפעת משבר הקורונה על הכלכלה והתעסוקה – רקע
................................
................................
.....
3
2.
סקירת כלי מדיניות אפשריים לסיוע בצמצום הפגיעה בכלכלה ובתעסוקה
................................
..........
4
2.1
. צמצום החשיפה של עובדים לנגיף הקורונה במקומות העבודה
................................
...................
4
2.2
. תמיכה כלכלית מחליפת שכר לחולים ובני משפחתם
................................
................................
.. 4
2.3
. תמ
יכה כלכלית מחליפת שכר לעובדים הנדרשים לשהות בבידוד ואינם יכולים לעבוד מהבית
.......
5
2.4
. תמיכה כלכלית בחברות לצורך שימור מקומות עבודה וערך החברה
................................
............
5
2.5
. תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את עבודתם ובעצמאיים
................................
.........................
6
2.6
. תמיכה פיננסית בחברות שנפגעו מהירידה בביקושים
................................
................................
. 6
3.
י כל מדיניות שננקטו בתחום הכלכלה והתעסוקה – סקירה משווה
................................
.......................
7
3.1
. אוסטרליה
................................
................................
................................
...........................
7
3.2
. אוסטריה
................................
................................
................................
...........................
8
3.3
. איטליה
................................
................................
................................
...........................
9
3.4
. אירלנד
................................
................................
................................
.........................
11
3.5
. בריטניה
................................
................................
................................
.........................
12
3.6
. גרמניה
................................
................................
................................
.........................
13
3.7
. דנמרק
................................
................................
................................
.........................
14
3.8
. דרום קוריאה
................................
................................
................................
.........................
15
3.9
. הולנד
................................
................................
................................
.........................
16
3.10
. ספרד
................................
................................
................................
......................
17
3.11
. צרפת
................................
................................
................................
......................
18
3.12
. קנדה
................................
................................
................................
......................
19
נספח א '
– הצעדים שננקטו במדינות השונות לפי ת
חומי הסיוע
................................
...............................
21
נספח ב '
– מספר החולים ושיעורי התחלואה במדינות שונות
................................
................................
....
24
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
1
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תמצית
מסמך זה נכתב לבקשת
הוועדה המיוחדת לענייני עבודה ורווחה והוועדה המיוחדת ל
ענייני ה התמודדות
עם נגיף הקורונה , ועניינו סקירת כלים שננקטו במדינות שונות בתחום התעסוקה וסיוע לעסקים שנקלעו
למצוקה בעקבות "משבר הקורונה". בשל הזמן הקצר שעמד לרשותנו לכתיבת מסמ ך זה המידע המוצג בו
מתבסס בעיקר על סקירה שפרסם ה-
OECD
ב-
20
במרץ2020
ובה פירוט של כלי מדיניות מומלצים העומדים
לרשות הממשלות השונות (להלן: הסקירה), וכן על פ
רסום מה-
26
במרץ2020
ובו הצגה תמציתית של פירוט
הצעדים שכבר ננקטו במדינות החברות בארגון ובמדינות נוספו .ת
במסמך זה נציג את הצעדים שננקטו ב-
12
המדינות האלה: אוסטרליה, דנמרק, הולנד, גרמניה, דרום
.קוריאה, אוסטריה, קנדה, אירלנד, צרפת, בריטניה, ספרד ואיטליה
הבחירה במדינות אלה נבעה מה רצון
,להציג את התמודדותן של מדינות מפותחות שונות
בכפוף ל מידת
ה
פירוט שהוצגה בפר
סום ה-
OECD
,. ככלל
המידע שפרסם ה-
OECD
לגבי כל אחת מהמדינות הינו תמציתי, במקרה שבו היתה נגישות למידע נוסף
הוספנו מידע זה. עם זאת,
אין באפשרותנו לקבוע עד כמה המידע שפורסם באשר לכל מדינה מציג את
מכלול
.הצעדים בהם נקטה בנספח למסמך זה מוצגת טבלה המרכזת את המדינ
ות החברות ב-
OECD
לפי הצעדים
.שננקטו בתחומים השונים
יש לתת את הדעת לכך שהמדינות נבדלות ביניהן בהיקף אוכלוסייתן, בהיקף תחלואת הקורונה
(ראו נספח
)'ב , במועד בו החלו ליישם צעדים לצמצום ההדבקה בקרב האוכלוסייה וכפועל יוצא מכך במועד יישומם של
צעדים כלכליים שנועדו ,לסייע למשק להתמודד עם השלכות המשבר. כמו כן המדינות נבדלות ביניהן
במאפייני שוק התעסוקה וכל אחת מהן נכנסה למשבר זה עם שוק עבודה במצב שונה. כך לדוגמה,
ישנן
מדינות שנכנסו למשבר זה עם שיעורי אבטלה נמוכים מאוד, לעומת מדינות עם שיעורי אבטלה גבוהים יותר
שהמשבר רק
העמיק. לכך יש להוסיף את השונות במערך הביטחון הסוציאלי שמעמידה המדינה לרשות
אזרחיה בימי שגרה,
כמו גם את החובות שהיא מטילה על עסקים לצד הסיוע המוצע להם בימי שגרה. משום
כך לא ניתן להשוות באופן מלא בין המדינות והמידע המוצג במסמך זה יכול לשמש בעיקר
להצגת דוגמא ות
לצעדים או לדרכי סיוע בהן נקטו המדינות השונות ול
א ניתן ללמוד מכך על מידת יעילותם
.של צעדים אלה
יש לציין כי מועד עדכון הנתונים של כל אחת מהמדינות בפרסום ה-
OECD
הינו שונה, ולכן בכל אחת
מהמדינות ציינו את מועד העדכון ואת האמצעים בהם נקטה המדינה למניעת הדבקה
נכון למועד
עדכון זה. מטבע הדברים המידע המתפרסם מתעדכן באופן שוטף בהתאם להחלטות המדיניות
במדינות השונות, ולכן
.המידע במסמך זה מעודכן למועד כתיבתו
תחילה נציג את הצעדים המרכזיים בהן נקטו מדינות ה-
OECD
השונות ובהמשך נציג את הצעדים בהם
נקטה כל אחת מ-
12
המדינות
בהן מתמקד מסמך זה. נציין כי המסמך אינו עוסק בישראל שכן עד
למועד השלמת המסמך טרם פורסמה במלואה התוכנית הממשלתית המפורטת לסיוע בעקבות
.המשבר
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהנתונים במסמך עולה כי במדינות השונות ננקטו מספר כלים לסיוע לעובדים שנפגעו כתוצאה מהמשבר, וכן
ניתן סיוע לעצמאיים וחב:רות. להלן תיאור של חלק מהכלים שננקטו
:סיוע לעובדים חולים או עובדים בבידוד
הרחבת האפשרות לקבלת חופשת מחלה בתשלום על פי ההסדרים
.הקיימים; הכרה בהידבקות בזמן העבודה כתאונת עבודה; קבלת קצבה מיוחדת מהביטוח הלאומי
סיוע לעובדים
שאינם יכולים להגיע לעבודה בגין ההג :בלות השונות ;הרחבת האפשרות לעבודה מהבית
הטבות להורים לילדים קטנים שאינם יכולים להגיע לעבודה, הסדרים לחופשה בתשלום בהשתתפות המדינה
.והמעסיק
סיוע לעובדים ש:איבדו את מקום עבודתם או שמקום העבודה הוציא אותם לחופשה ללא תשלום
הרחבת
;והקלת הזכאות לקבלת דמי אבטלה ;הגדלת הסכומים המשולמים לחסרי הכנסה או בעלי הכנסות נמוכות
סבסוד
שכר העובדים על ידי
.המדינה עד שיעור מסוים מהשכר
:סיוע לעצמאיים ועסקים קטנים הרחבת האפשרות לקבלת דמי אבטלה בחלק מהמדינות, זכאות לתשלומים
סוציאליים אחרים, מענקים חד פעמיים, דחייה ופטור מתשלומים
שונים כגון מע"מ ומיסים מקומיים . בחלק
מהמדינות ניתן סיוע ממוקד לענפים שנפגעו במיוחד,
.כגון התיירות
:סיוע כלכלי למפעלים וחברות
סבסוד שכר העובדים
על ידי המדינה , השתתפות במימון חופשת המחלה
לעובדים, הקלות בהשתתפות בתוכניות ייעודיות לחברות במצוקה, דחיית תשלומים שונים, קרנות ממשלתיות
.למתן ערבויות וסיוע ישיר
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
1.
השפעת משבר הקורונה על הכלכלה והתעסוקה– רקע
מאז התפרץ נגיף הקורונה בסין בחודש דצמבר2019
נחשפו מדינות רבות לנגיף וברבות מהן
ננקטו צעדים רבים בניסיון לצמצם את התפשטות הנגיף והתחלואה, ובכלל זה הטלת מגבלות
ר בות בתחום חופש התנועה והיציאה לעבודה. מעבר להשלכות הבריאותיות של התפרצות
הנגיף, לצעדים שננקטו יש השפעה משמעותית על הכלכלה העולמית, לרבות על תחום
התעסוקה במדינות השונות. המגבלות השונות שהוטלו הביאו, בין היתר, לצמצום הפעילות
הכלכלית העולמית והמקומית בתחומים שונים, ולמציאות זו השפעה ישירה על תחום התעסוקה
:במספר דרכים
•
אנשים שאובחנו כחולים, מנועים
מ
להגיע למקומות העבודה וב
חלק מה
מ קרים נדרשים
למסגרת טיפולית
שאינה
.מאפשרת עבודה מהבית
•
אנשים שנחשפו לחולים נדרשים להיכנס לבידוד לתקופה מסוימת, וכתוצאה מכך אינם
יכולים להמ.שיך בעבודתם באופן שגרתי, למעט במקרים שמתאפשרת עבודה מהבית
•
במדינות רבות כחלק מצמצום חופש התנועה ננקטו צעדים
ל צמצום היקף כוח העבודה
הפעיל לעובדים חיוניים בלבד, ועובדים רבים הוצאו לחופשה כפויה למשך תקופה של
.מספר שבועות לפחות
•
הצמצום בפעילות הכלכלית בענפים שו נים הביא מטבע הדברים לירידה בנפח הפעילות
של חברות ועסקים רבים מצד אחד, ולירידה בביקושים של תושבים רבים מצד שני.
מצב
זה הביא לפגיעה כלכלית בחברות רבות ובעסקים קטנים,
והביא להוצאה של עובדים רבים
לחופשה ללא תשלום ואף פיטורין, ובמקרה של עסקים קטנים ועצמאיים לצ מצום ניכר ואף
.השבתה של הפעילות
,כחלק מהיערכות המדינות השונות למאבק בנגיף הקורונה ובמיתון הפגיעה בכלכלה ובעובדים
נקטו המדינות בצעדים שונים. חלק מהצעדים נועדו לסייע באופן ישיר לעובדים ו
ל עסקים
(לרבות עסקים קטנים ועצמאיים) שפרנסתם נפגעה כתוצאה מהמצב, וחלקם נו עדו לסייע
בצמצום הפגיעה הכלכלית בענפים שונים כדי לאפשר שימור של מקומות עבודה עד כמה
חשוב לציין כי קיימת שונות בין המדינות בכלי המדיניות שננקטו, וכן תיתכן שונות בהשפעה
.וביעילות שלהם בהתאם למאפייני שוק העבודה והכלכלה בכל מדינה
כמו כן, בחלק
מהמקרים מד ובר על הרחבה או ייעול של מנגנונים קיימים (כגון דמי אבטלה), ובחלקם בכלים
.חדשים
:ניתן לחלק את כלי הסיוע של הממשלות לשלושה סוגים
•
סיוע באמצעות תקצוב ישיר;
•
סיוע באמצעות דחיית מיסים לממשלה (בעיקר
)מע"מ, מקדמות מס הכנסה וארנונה;
•
ערבויות מדינה לאשראי הניתן
לעסקם קטנים ועצמאים על-
.ידי בנקים וקרנות אשראי
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2
. סקירת כלי מדיניות אפשריים לסיוע בצמצום הפגיעה בכלכלה ו
ב
תעסוקה1
בסקירה שפרסם ה-
OECD
נחלקים צעדי המדיניות האפשריים בתחום התעסוקה וסיוע ושמירה
על עובדים למספר תחומים:, כפי שיוצג להלן
2.1
. צמצום החשיפה של עובדים לנגי
ף הקורונה במקומות העבודה
במסגרת זו מוצע להרחיב את האפשרות לעבודה מקוונת מהבית ובכך לצמצם את הנוכחות
הפיסית במקומות העבודה, לרבות רוטציה בין עובדים בעבודה מהבית ומהמשרד. כמו כן, ניתן
להגמיש את שעות העבודה, ובכך לצמצם את הנוכחות בו זמנית של עובדים רבים. מהסק ירה
עולה כי גם במקומות בה
ם
האפשרות לעבודה מהבית לא הייתה מפותחת עד המשבר מסיבות
שונות, יש מקום להרחבת האפשרות בין היתר בהקלת ההליכים הנדרשים לכך והגעה להסכמים
נקודתיים בנושא. במקומות בהם לא ניתן לבצע עבודה מהבית, יש מקום לעידוד ארגוני
העובדים לנהל משא ומתן
.לקביעת כללים לצמצום הסיכון לחשיפה של העובדים
2.2
. תמיכה כלכלית מחליפת שכר לחולים ובני משפחתם
.הכלי הבסיסי לתמיכה בעובדים שאובחנו כחולים בנגיף הוא באמצעות חופשת מחלה בתשלום
מעבר לתמיכה הכלכלית בחולים, מנגנון יעיל של חופשת מחלה בתשלום יקטין את הסיכון
שעובדים שא ינם זכאים לתשלום יימנעו מדיווח על מחלתם או
ימשיכו להגיע לעבודה
כדי
להימנע מפגיעה כלכלית., ובכך יגבירו את הסיכון שעמיתיהם ידבקו אף הם
עם זאת, קיימת שונות בין המדינות השונות לגבי המנגנונים לתשלום חופשת מחלה, וכן קיימת
שונות בין עובדים שכירים לעצמאיים ועובדים
זמניים. בחלק מהמדינות קיימים הסדרים כלליים
,יותר ובחלקן יש הסדרים וולונטריים לקבוצות עובדים שונות לרבות עצמאיים. על פי הנתונים
ישנם מספר כלים אפשריים בהם ניתן לנקוט ביחס לחופשת מחלה בתשלום כפי שנעשה בכמה
מדינות,
:לרבות
•
הרחבת האפשרות לחופשת מחלה גם לעובדים זמניים, חלקיים וכדומה,
;לרבות עצמאיים
•
קיצור משך הזמן המזכה בתחילת תשלום ימי מחלה מהמדינה;, לרבות לעצמאיים
•
;הארכת תקופת התשלום של דמי המחלה, או תמיכה מחליפת שכר אחרת
•
הקלת ההליכים הנדרשים לקבלת חופשת מחלה, כך שניתן להתבסס על הצהרת העו בד גם
ללא המצאת אישורי
ם רפואיים;
•
.שיפוי מעסיקים בגין המשך תשלום גם בעת היעדרות עקב הידבקות בנגיף
1 OECD, Supporting people and companies to deal with the Covid-19 virus: Options for an immediate employment and
social-policy response, March 20th 2020.
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
5
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
2.3
. תמיכה כלכלית מחליפת שכר לעובדים הנדרשים לשהות בבידוד ואינם יכולים לעבוד מהבית
אחת ההשלכות המשמעותיות של התפשטות נגיף הקורונה היא כניסתם לבידוד של עובדים
רבים (לרבות עצמאיים) שהיו ב מגע עם חולים מוכרים או חזרו לארצם ממדינות שונות. אמנם
העובדים אינם מוגדרים כחולים, אך נמנעת מהם האפשרות להגעה לעבודה, למעט במקרים
בהם ניתן לבצע את העבודה מהבית. בחלק מהמדינות ההיעדרות בגין בידוד נחשבת כמזכה
בחופשת מחלה, במדינות אחרות העובד ממשיך לקבל את שכ רו (ייתכן והמעסיקים מקבלים
שיפוי ממשלתי), ובמדינות אחרות ניתן
ל קבל חלף שכר מהמוסד לביטוח לאומי או מפוליסות
ביטוח ייחודיות למצבים כאלה. בהתייחס לעצמאיים המצב מורכב יותר, אם כי במדינות שונות
כגון
גרמניה גם עצמאיים שהצורך שלהם לשהות בבידוד מוצדק, עשויים להיות
זכאים לסיוע
.כלכלי בדומה לחולים
:מהסקירה עולה כי הצעדים העיקריים שניתן לנקוט בהם לסייע לעובדים בבידוד הם
•
;קביעת כללים שיכירו בעובדים בבידוד לצורך זכאות לחופשת מחלה בתשלום
•
;שיפוי מעסיקים בגין תשלום חופשת מחלה גם לעובדים בבידוד
•
הבטחת מתן תמיכה כלכלית גם לעו בדים
שאינם שכ
רים י וש.והים בבידוד
2.4
. תמיכה כלכלית בחברות לצורך שימור מקומות עבודה וערך החברה
כאמור, אחת ההשפעות הישירות של ההאטה הכלכלית היא פגיעה בנפח הפעילות של חברות
עסקיות רבות גם אם זמנית, וכתוצאה מכך הוצאת עובדים לחופשה ואף פיטורין. אחד הלקחים
מהמשבר הכל כלי בשנת2008
( הוא חשיבותן של תוכניות סיוע לטווח קצרshort-time work
(STW) schemes
). במסגרת זו במדינות שונות קיימות תוכניות שנועדו לסייע לחברות ומפעלים
שנקלעו למצוקה כלכלית זמנית כדי ל
ש.מר את המשרות הקיימות ולאפשר שיקום כלכלי
במסגרת ההתמודדות עם משבר הקור ונה, במדינות רבות הורחבו התוכניות הקיימות, ואף
נקבעו אפיקי סיוע חדשים. כך למשל, בגרמניה נדרשת בשגרה פגיעה בשליש מכוח העבודה
בחברה כדי לקבל סיוע במסגרת התוכנית הקיימת, וכעת ניתן לקבל סיוע גם אם קיימת פגיעה
רק ב-
10%
מכוח העבודה בחברה. כמו כן, המדינה מפצה גם בגין התשלומים הסוציאליים עבור
רכיבי השכר שנפגעו, ושיעור הפיצוי הניתן הוגדל. במדינות אחרות הוארך משך הזמן בו ניתן
.לקבל סיוע, ונקבעו הקלות נוספות להצטרפות לתוכניות
אפיק סיוע נוסף הוא השתתפות המדינה במימון שכר העובדים בחברות שנפגעו, בשיעור כזה או
אחר. כך למ ,של, בפורטוגל עובדים בחברות שנקלעו למצוקה מקבלים שני שלישים משכרם
והביטוח הלאומי משפה את החברה בשיעור של70%
.
חשוב לציין שבמדינות שונות שנקבעו בהן תוכניות סיוע מיוחדות לתקופה זו, המימון נחלק בין
המדינה, המעסיקים והעובדים. בדנמרק הממשלה הגיעה להסדר עם הארגו נים כי הממשלה
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
6
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
תסבסד75%
מהשכר (עד תקרה מסוימת), המעסיקים יממנו את25%
הנותרים, והעובדים
.על חשבונם חמישה ימי חופשה
בנוסף, במדינות שונות מנוצלת תקופה זו להכשרות מקצועיות (גם מקוונות) כדי להשביח את
כוח העבודה לעתיד. כך למשל, בצרפת מעודדים חברות להיעזר בסבסוד ממשלתי מקרן לסיוע
בהכשרה מקצועית (כחלופה לתוכניות הסיוע
לחברות במצוקה
הקיימות לטווח קצר) שבשגרה
.נועדה לסייע בהכשרה מקצועית לחברות העוברות שינויים מקצועיים וארגוניים
2.5
. תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את עבודתם ובעצמאיים
אחת ההשלכות הישירות של המצב הכללי ה
יא אוב ,דן מקום העבודה של עובדים רבים פגיעה
בפעילות העסקית של עצמאיים רבים כתוצאה מהירידה בביקושים לשירותים מסוימים, ופגיעה
,ישירה בענפים מסוימים כגון תיירות
תרבות
, מסעדנות ועוד. הפגיעה הכלכלית היא מ
י ידית
בטווח הקצר וצפויה להשפיע גם בטווח הבינוני. הפגיעה הכ לכלית במשפחות עשויה להשפיע גם
על יכולת
ן
.להמשיך בתשלומי שכר הדירה והשירותים השונים
,בחלק מהמדינות קיימים מנגנונים מפותחים לתמיכה במובטלים או בעלי הכנסות נמוכות
והסיוע הישיר נעשה בין היתר באמצעות מנגנונים אלו. במדינות בהן המנגנונים היו
מפותחים
פחות ננקטו צע די חירום להרחבת והגמשת הכללים כדי לסייע
ל עובדים שנפגעו. בהקשר זה
נציין כי אחת הקבוצות הפגיעות יותר היא העצמאיים, שכן במדינות רבות הם אינם מבוטחים
ב
ביטוח סוציאלי ב
דומה לשכירים. עם זאת,
,מציינת הסקירה כי במדינות מסוימות כגון אוסטריה
ספרד, צרפת וקנדה הורחבו ,הזכויות של העצמאיים בתחום האבטלה בתקופה שקדמה למשבר
ובמדינות אחרות ניתנו פתרונות בגין המשבר. בין הצעדים שניתן לנקוט על פי ה-
OECD
ניתן
:למנות
•
הרחבת הזכאות להטבות למובטלים גם לעובדים
שאינם שכ
י
רים ומבוטחים;
•
הרחבת והקלת הזכאות להטבות ייעודיות למשפחות בעלות הכ;נסות נמוכות
•
בחינת האפשרות למענקים חד פעמיים לעובדים שנפ
גע;ו
•
דחיית היישום של רפורמות שנקבעו במדינות שונות (כגון צרפת) להקשחת תנאי הזכאות
.להטבות למובטלים
•
דחייה של פינוי מדיור של עובדים שנפגעו, דחיית תשלומי משכנתאות ותשלומים בגין
.שירותים שונים
2.6
. תמיכה פיננסי
ת בחברות שנפגעו מהירידה בביקושים
כאמור, חברות ועסקים רבים נפגעו כתוצאה מהירידה בביקושים בתחומים השונים, והממשלות
השונות נקטו במספר צעדים לסיוע בנושא. הסיוע במדינות השונות נעשה במספר אפיקים
לרבות הקמת קרנות למתן ערבויות כדי להזרים כספים לחברות, ביטול או דחי ה של מיסים
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
7
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ותשלומים שונים, ומתן מענקים חד פעמיים בעיקר לעסקים קטנים. כך למשל, בבריטניה
הופעלה תוכנית מיוחדת המעניקה ערבות בשיעור של80%
להלוואות לעסקים קטנים ובינוניים
,ומימון להיטלים ותשלומי ריבית; ניתן פטור ממסים מסוימים בין היתר לעסקים בתחום התיירות
ומש ולם מענק חד פעמי בסכום של3,000
ליש"ט לכל העסקים הקטנים שנפגעו בעלות תקציב
כוללת
של2
מיליארד ליש"ט. בגרמניה
הקל
ו את
התנאים לקבלת דחיה בתשלומי מיסים, וכן
הוקפא
ה
הטלת עיצומים בגין איחור בתשלומי מסים שונים. בנוסף הורחב הסיוע לחברות
המצויות בבעיות נזילות באמצ.עות קרנות וערבויות
כאמור, במדינות שונות הממשלה מסבסדת לחברות את התשלומים בגין ימי מחלה או שכר
.עובדים שאינם מגיעים לעבודה עקב המצב המיוחד
3
.
כלי מדיניות שננקטו בתחום הכלכלה והתעסוקה– סקירה משווה
,בעקבות ההשפעה של ההתמודדות עם משבר הקורונה על הכלכלה והתעסוקה
נקטו המדינות
השונות בכלי מדינות כדי לצמצם את הפגיעה ולסייע לעובדים שנפגעו. בפרק זה מוצגים כלי
מדיניות שננקטו בחלוקה לפי מדינות, כאשר ביחס לחלק מהמדינות מוצג מידע מפורט יותר
וביחס לחלקן התייחסות כללית
, בהתאם למידת הפירוט המוצגת בפרסום ה-
OECD
. בנספח
למסמך ז
ה מוצגת טבלה המרכזת את המדינות החברות ב-
OECD
לפי הצעדים שננקטו
.בתחומים השונים
3.1
.
אוסטרליה
:עדכון אחרון24
במרס2020
.
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה: באוסטרליה הוחל
ט
לסגור למשך
,חצי שנה לפחות שירותים שונים, ובהם: מסעדות, בתי קפה, חדרי כושר
אתרי ספורט ומקומות
עבודה. נכון למועד הדיווח מוסדות החינוך עדיין פתוחים, אך כמה מהמדינות באוסטרליה הביעו
את כוונתן לסגור את מוסדות
ה.חינוך
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
אוסטרליה הרחיבה
והקלה באופן זמני את תנאי הזכאות לקבלת קצבת אבטל( הIncome Support payment
) כך
שתכלול, בין השאר, עצמאי
י ם. בנוסף, מקבלי קצבת אבטלה זכאים גם לקצבת קורונה
(,
coronavirus supplement
) קצבה חדשה שתשולם במשך חצי שנה ותעמוד על550
דולר
( אוסטרלי לשבועיים1,100
דולר אוסטרלי לחודש). בנוסף, אוסטרליה מאפשרת למובטל או
למי
שהיקף עסקיו פחת ב-
20%
ומעלה
ל משוך מקרן הפנסיה שלו שני תשלומים של עד10,000
דולר
אוסטרלי כל אחד, תשלום ראשון
בשנת2019/2020
ו
תשלום שני בשנת
2020/2021
.
משיכות
.אלה פטורות ממס
אוסטרליה מציעה לבעלי שכר נמוך, ובהם לגמלאים ולמקבלי קצבאות ביטחון סוציאלי, שני
מענקים בגובה750
,דולר אוסטרלי כל אחד כאשר
הראשון ישולם החל מ-
31
במרס והשני ישולם
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
8
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ישולם החל מ-
13
ביולי. אדם עשוי להיות זכאי לשני התשלומים, אולם מקבלי קצבת קורונה
החדשה, שעומדת כאמור על550
.דולר אוסטרלי, לא יהיו זכאים לתשלום השני
אוסטרליה מסייעת גם לגמלאים בדרכ ים שונות, לדוגמה, גמלאים יזכו להפחתה של50%
בשיעור דמי הניהול השנתיים הנגבים מקרן הפנסיה שלהם בכל אחת מהשנים2019-2020
ו-
2020-2021. כמו כן, גובה מבחני ההכנסה/הון לקביעת גובה
ה של
( קצבת זקנהAge pension
)
הופחת כך שקצבתם של כחצי מיליון ממקבלי הקצבה תגדל ב-
324
דולר אוסטרלי בממוצע
.בשנה
:סיוע לחברות לצורך הסתגלות ושימור מקומות עבודה באוסטרליה ישנה אפשרות
( למעסיקים לבצע הכשרה מקצועית באמצעות חניכותApprenticeship
), כלומר תכנית
המאפשרת הכשרה, חניכה מקצועית והשמת עובדים מקצועיים במקומות העבודה בשותפות
בין המדינה ל מעסיקים. על מנת לשמר תכנית זו בתקופת ההתמודדות עם הקורונה מציעה
המדינה למעסיקים קטנים סובסידיה בגובה של עד50%
משכר החניך למשך תשעה חודשים
(מינואר2020
ואילך). אם המעסיק אינו יכול לשאת בעלות שכר
ו
של החניך, וימצא מעסיק אחר
המסוגל להמשיך את החניכה בעסקיו, מע סיק זה יהיה זכאי לסובסידיה המוצעת. מדובר
בסובסידיה בהיקף של עד21,000
דולר לעובד לתשעה חודשים והיא מיועדת לסייע לכ-
70,000
עסקים קטנים ובהם117,000
.עובדים
:סיוע כלכלי לחברות שנקלעו למצוקה אוסטרליה פועלת לסייע לעסקים באמצעות הבטחת
תזרים מזומנים בתקופת משבר :הקורונה בכמה דרכים חברות קטנות ובינוניות וארגונים ללא
מטרות רווח המעסיקים עובדים והעומדים בתנאים מסוימים זכאים למענק פטור ממס בגובה
של עד100,000
;)דולר אוסטרלי המיועד למימון הוצאות שוטפות (שכירות, חשמל וכדומה
קביעה כי בחצי שנה הקרובה
י
ועלה הרף בו נושים י כולים להוציא דרישה סטטוטורית לחברה
והוארך הזמן בו על החברות החייבות להיענות לדרישות סטטוטוריות אלו; הגדלה של הפחתת
שווי הנכסים המותרת בחוקoff)
-
nstant asset write
I)
2 מ-
30,000
דולר אוסטרלי ל-
150,000
דולר אוסטרלי והרחבת הזכאות כך שתכלול כל עסק עם מחזור עסקי
ם של עד
500
מיליון דולר
אוסטרלי (על העסק להיות בעל מחזור של ל כל הפחות50
)מיליון ;
הגדלת האפשרות לרישום
פחת מואץ להשקעות של חברות עבור השקעות שיבוצעו עד חודש יוני2021
.
3.2
. אוסטריה
:מועד עדכון23
במרץ2020
.
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה: כל ה
חנויות, פרט ל שירותים
חיוניים, נסגרו עד להודעה חדשה, בתי ספר סגורים, מגבלות על
נסיעות
ועל .התכנסויות גדולות
2
הפחתת השווי של נכסים בהם מחזיקה חברה על מנת להקטין את הרווחים הרשומים
של החברה.
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
9
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
הוכרז צו לגבי נקיטת אמצעי היגיינה תעסוקתית, אמצעים ארגוניים ואמצעי הגנה אישיים להגנה
על עובדים מפני סיכונים הקשורים לחשיפה לס
ו.כנים ביולוגיים
סיוע בה:תמודדות עם צרכי טיפול בלתי צפויים
עובדים עם ילדים מתחת לגיל14
יכולים
לקבל חופשה נוספת עד שלושה שבועות. עד סוף אפריל2020
הממשלה תחזיר למעסיקים
שליש מ עלות השכר של עובדים
ב חופשה מיוחדת זו. חלק מבתי הספר ומתקני הטיפול בילדים
נותרים פתוחים, עם צוות בסיסי, במ.טרה לדאוג לילדים של עובדי שירותים חיוניים
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
ניתן להגיש לשירות
( התעסוקהPES
.) בקשות לדמי אבטלה ולסיוע באבטלה באופן מקוון או בטלפון ללא ביקור אישי
:סיוע לחברות להתאים את זמן העבודה ולשמור על משרות סוג חדש
של תכנית עבודה לזמן
"( קצרCorona Kurzarbeit", להלן "התוכנית"), זמי
נה
:במשך שישה חודשים
•
במקרה של קשיים כלכליים "זמניים, לא עונתיים" (כמו בגין ירידה במכירות) כתוצאה מנגיף
הקורונה, לעובדי החברה יש אפשרות להפחית את שעות עבוד
ת
ם ב-
10%-90%
למשך3
+
3 חודשים (בתק
ופת החישוב ניתן להפחית את שעות העבודה ל-0
.)שעות באופן זמני
•
הסיוע הכספי
זמי
ן
עבור חברות קטנות וגדולות בכל הענפים; תנאי מוקדם לשימוש
הוא
חברות ב
הסכם שו
תפות
( סוציאליocial partner agreement
S
.)
3
כמו כן, יש להשתמש
מראש בימי החופשה הנצברים ובחופשות ה.חג של העובד
•
על המעסיקים להתחייב לשלם פיצוי לזמן קצר, לפחות עד90%
(עבור משכורת ברוטו עד
1,700
,)אירו85%
(עבור משכורת עד2,685
אירו) ו-
80%
(עבור משכורת בין2,685
אירו ל-
5,370
אירו) מהמשכורת הקודמת נטו; בסופו של דבר, הנטל הכספי של החברות (למשל
באמצעות דמי )ביטוח לאומי נותר נמוך מאוד
באמצעות "
."התוכנית
•
יש לשמור על רמת התעסוקה בחברות במהלך תקופ
ת
."התוכנית" וחודש מעבר לכך
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש הוקצו
100
מיליון אירו להבטחת הלוואות
עבור חברות קטנות ובינוניות בענף התיירות כדי להקל על
קשיי הנזיל .ות10
מיליון אירו נוספים
להבטחת הלוואות. תשלומי המס נדחו. הממשלה גם הודיעה על רפורמות רגולטוריות כדי להציע
באופן זמני הקלה לחברות במצוקה כלכלית. באופן זמני, הועלה הרף בו נושים יכולים להוציא
דרישה סטטוטורית לחברה והוארך הזמן בו על החברות החייבות להיענות לד רישות סטטוטוריות
.אלו. החבילה כוללת גם סעד זמני לדירקטורים מכל אחריות אישית למסחר בעת פירעון
3.3
. איטליה
3
.השתתפות המעסיק בהסכם קיבוצי, המהווה נוהג נפוץ באוסטריה
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
10
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:מועד עדכון17
במרץ2020
.
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
הגבלות תנועה הדוקות גם בתוך
הערים, מותרת התנועה ופעילות של חנויות לצרכים חיוניים בלבד;
עבודה מהבית
הפכה ל ברירת
,מחדל במגזר הציבורי
ובמסגרת זו ניתנה הקל
ה המכרזים לרכ ישת מחשבים ניידים במגזר
הציבורי ;
מתן.סבסוד לחברות פרטיות לרכישת אמצעי מיגון לשמירה על העובדים, והטבות מס
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם
עובדים שנדבקו ב זמן העבודה
.יוכרו כנפגעי תאונת עבודה
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית עובדים שנכנסו לבידוד
בהתאם להנחיות הרשויות, וכן עובדים הנעדרים מהעבודה בגין מגבלות רפואי
ו ת (מערכת
חיסונית פגיעה) זכאים לחופשת מחלה בתשלום. מעסיקים יכולים לקבל החזר מהמ דינה על
.התשלום בגין ימי מחלה
:סיוע בהתמודדות עם צרכי טיפול בלתי צפויים
כתוצאה מההגבלות השונות נקבעו מספר
:הסדרים להורים לילדים, לרבות
•
15
ימי חופשה בתשלום של50%
מ
שכרם
להורים לילדים עד גיל12
עד תקרה של600
אירו
או1,000
אירו לעובדים
במערכת הבריאות ובמגזר
הציבורי ;חופשה ללא תש לום להורים
לילדים בגילאים16-12
;
עצמאיים להם ילדים עד גיל12
(או ילדים בעלי צרכים מיוחדים
בגילאים מבוגרים יותר) זכאים ל-
15
ימי חופשה בתשלום של50%
מהכנסתם ותשלום
ההפרשות הסוציאליות, או למענק בסכום600
אירו אם תוכנית הפנסיה שלהם מנוהלת
במוסד לביטוח לאומי. עצמאיים שאין להם תוכנית פנסיה בביטוח הלאומי יכולים לקבל את
.המענק
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
מענק של600
אירו ופטור
ממסים לרוב העצמאיים והעובדים העונתיים בתחומי התיירות, החקלאות והתרבות ובידור
)(אומנים מופיעים; מענק של
100
אירו לשכירים בעלי הכנסות מתחת
ל-
40,000
;אירו
הקמת
קרן ממשלתית לסיוע לעצמאיים שאינם מבוטחים בביטוח פנסיוני בביטוח הלאומי, הקריטריונים
להקצאה מהקרן
ייקבעו בהמשך ;
הקלה בתנאים הבסיסיים לזכאות לקבלת תשלום הכנסה
( בסיסיתincome scheme
.)
סיוע לחברות :להתאים את זמן העבודה ולשמור על משרות
הרחבת אפיקי הסיוע הקיימים
לחברות בקשיים כלכליים(
Short-time work schemes
.) לכלל החברות
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש הרחבה משמעותית של האשראי הממשלתי
לעסקים קטנים ובינוניים לרבות הקלה בתנאי הזכאות, והגדלת ה ערבות הבסיסית לסכום של5
מיליון אירו ופטור מאגרות לתקופה של9
חודשים ;
תמיכה כלכלית נוספת לעסקים קטנים
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
11
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ובינוניים שנפגעו ישירות מהמשבר, ומתן ערבויות גם לחברות שלא זכאיות בשגרה ל ערבויות
מדינה ;
הקצאה של700
( מיליון אירו לחברות התעופה שנקלעו לקשייםAlitalia, Air Italy
,)
( ותשלומים בסיסיים לעובדיהםIncome support
.)
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם דחייה זמנית של תשלומי
.משכנתאות
:צעדים כנגד פיטורים מסיבות כלכליות השעיה לחודשיים של פיטורי
ם
.מסיבות כלכליות
3.4
. אירלנד
:מועד עדכון23
במרץ2020
.
צעדי מ
דיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
בתי הספר סגורים, מגבלות על
נסיעות, אסיפות גדולות אסורות, אמצעי הרחקה חברתית
ו.עידוד עבודה מהבית כאשר ניתן
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם
כללים למתן דמי מחלה וקצבת
רווחה משלימה ישונו כדי לסייע במ
ניעת ה
תפשטות
וירוס קורונה. משמעות השינויים היא שאם
עובד מאובחן או נחשד ונדרש מבחינה רפואית לבידוד עצמי, הוא יכול לקבל הבטחת הכנסה
מבלי שיצטרך
להמתין6
ימים ובשיעור גבוה מאשר בעבר. מבחן הכנסה לקצבת רווחה משלימה
יוסר אם אדם נדרש מבחינה רפואית לבודד את עצמו א.ו נמצא מאובחן
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית
ישנם הליכי חקיקה שמטרתם
לאפשר לעובדים הנדרשים לבידוד עצמי לקבל הבטחת הכנסה ., כולל עצמאיים
מבחן הכנסה
.לקצבת רווחה משלימה יוסר אם אדם מאובחן או נדרש מבחינה רפואית לבידוד עצמי
סיוע בהתמודדות
:עם צרכי טיפול בלתי צפויים
עובדים רשאים לצאת לחופש
ה
של3
ימים
בתקופה של12
חודשים, או של5
ימים בתקופה של36
חודשים, בגין כוח עליון. העובד יכול
לבקש ממעסיקו לקחת את כל ימי החופשה האלה.ברצף
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
נקבע תשלום חדש
לאבטלה בגין מגפת הקורונה. התשלום יהיה זמין לכל העובדים והעצמאים אשר איבדו את
עבודתם בגלל הירידה בפעילות הכלכלית שנגרמה על ידי המגפה. לקבלת התשלום יש למלא
טופס בקשה בן עמוד אחד, והתשלום הוא לתקופה של6
שבועות בסך של203
אירו לשבוע עבור
מחפ.שי העבודה
:סיוע לחברות להתאים את זמן העבודה ולשמור על משרות
סבסוד שכר במטרה לאפשר
למעסיקים לשלם לעובדיהם במהלך המגיפה. המעסיקים יקבלו מהממשלה החזר פטור ממס
בשיעור של עד70%
אחוז משכרו של העובד עד לתקרה של410
אירו לשבוע לעובד, זהו תשלום
שווה ערך ל-
70%
מהה כנסה השבועית נטו עבור עובד בעל הכנסה שנתית של38,000
אירו. כמו
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
12
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
( כן, תוכנית התמיכה לזמן קצרSTWS
) היא תשלום הבטחת הכנסה (סוג של הטבה למחפשי
.עבודה) לעובדים שהוצבו באופן זמני בשבוע עבודה קצר יותר
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש
דחיית תשלומי מס בולים4
ותמיכה נרחבת
.בעסקים קטנים ובינוניים
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם
הממשלה וחמישה בנקים
גדולים הסכימו כי לקוחות שנפגעו מהתפרצות
הקורונה
יקבלו
דחיה
בתשלומי
ה
משכנת
ה
של
.שלושה חודשים
3.5
. בריטניה
:מועד עדכון27
במרץ2020
.
צעדי מדיניות שננ
קטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
;סגר הדוק למעט שירותים חיוניים
בתי הספר סגורים למעט מקומות ייעודיים לילדי עובדים חיוניים; עידוד לעבודה מהבית כאשר
.ניתן
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם
זכאות לחופשת מחלה מהמעסיק
מהיום הראשון במקום מהיום הר ביעי בשגרה (טעון תיקון חקיקה וישולם רטרואקטיבית). עובדים
( שאינם זכאים לחופשת מחלה ממקום העבודה, עשויים להיות זכאיים לקצבה
ב דומה לאובדן
.כושר עבודה/נכות) מהיום הראשון במקום מהיום השמיני
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית
זכאות לדמי מחלה גם לעובדים
.בבידוד שאינם יכולים לעבוד מהבית
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
הגדלת קצבאות הבטחת
( הכנסהUniversal Credit standard allowance
) בסכום של1,000
ליש"ט לשנ
י ים עשר
החודשים הקרובים. גם עובדים ששכרם נפגע
יכולים לקבל הש
למה ממערכת הרווחה ;
הגדלת
הזיכוי הבסיסי במס ;עובדים שהוצאו לח
ופשה ללא תשלום
יכולים לקבל80%
משכ רם עד תקרה
של2,500
ליש"ט לחודש ;
עצמאיים עם רווחים ממוצעים מתחת50,000
ליש"ט עשויים להיות
זכאיים למענק בסכום של80%
מהרווחים (עד תקרה של2,500
ליש"ט לחודש) לתקופה
של
( שלושה חודשים לפחות במסגרת תוכנית ייעודית לעצמאייםSelf-employment Income
Support Scheme (SEISS)
). התוכנית תיכנס לתוקף בחודש יוני, ועד אז עצמאיים יוכלו לקבל
.הבטחת הכנסה (בכפוף לעמידה בתנאים הבסיסיים) בגובה דמי המחלה המשולמים לשכירים
4
מס בולים באירלנד מוטל על חוזים, שיעור המס הוא%
1
בעסקאות דירות מגורים עד1 מיליון אירו, ו-
%
2
.לכל סכום מעבר לכך
Irish Tax and Custom
,
Stamp Duty
:, כניסה29
במרץ020
2.
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
13
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
סיוע לחברות להתאים
:את זמן העבודה ולשמור על משרות חברות וארגונים שנקלעו לקשיים
יכולים לקבל מענק מהממשלה כדי לממן80%
משכרם של העובדים שלא פוטרו אך אינם
בפועל בגלל משבר הקורונה, עד לתקרה של2,500
.ליש"ט לחודש
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש הממשלה מציעה מספר כלי סיוע לחברות
:שנפגעו כלכלית מהמצב, לרבות
;דחייה בתשלומי מע"מ
מימון ממשלתי לחופשת מחלה עבור
ארבעה עשר ימים לחברות המעסיקות עד200
;עובדים
;הלוואות ייעודיות למעסיקים
ביטול
;מיסוי מקומי לעסקים קטנים לרבות בענף התיירות למשך שנה
מענק כספי לעסקים זעירים
בסכום
של3,000
ליש"ט.
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם
,ננקטים כמה כלי מדיניות
לרבות דחייה בתשלומי משכנתאות ועיכוב בפינוי דיירים המתגוררים בשכירות בדיור הציבורי או
.בשוק הפרטי
3.6
.
גרמניה
תאריך עדכון18
במרס2020
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדב
קה מנגיף הקורונה:
בתי
ה ספר והאוניברסיטאות
סגורים, ישנן הגבלות על תנועה, חנויות לא חיוניות ומוסדות ציבוריים סגורים וישנו
איסור על
.התקהלויות
בפרסום ה-
OECD
נכתב כי.גרמניה מעודדת עבודה מרחוק כשניתן
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית עובדים ש אינם יכולים לעבוד
מהבית ימשיכו לקבל שכר והמעסיקים יפוצו על-
ידי הממשלה. עובד שלקה בקורונה ימשיך גם
הוא לקבל שכר ומעסיקו יפוצה על-
( ידי משרד הבריאות מכוח חוקThe Infection Protection
Act
.)
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים עצמאיים ופרילנסר ים
יקבלו מהמדינה פיצוי על אובדן ההכנסות בהתבסס על דיווח הכנסותיהם למס הכ נסה בשנה
הקלנדרית הקודמת. עצמאי
בעל אישור רפואי המעיד כי נדבק בקורונה יוכל לקבל בנוסף קצבה
מחליפת שכר המשולמת על-
( ידי רשות הבריאות. בנוסף, סוכנות התעסוקה הממשלתיתThe
Federal Employment Agency
) משלמת קצבה זמנית שנועדה לפצות על היקף הירידה בשעות
העבודה. גובה הקצבה יעמוד על67%
מהירידה בשכר (לעובדים ללא ילדים על60%
)
.והמעסיקים יקבלו פיצוי בגין הפרשותיהם למוסד לביטוח לאומי על חלק זה
:סיוע לחברות לצורך הסתגלות ושימור מקומות עבודה בעבר, חבר
ות שהירידה ב היקף
פעילותן
בשל התפתחויות כלכליות השפיעה על30%
מ
כוח העבודה
,קיבלו מהמדינה סיוע
ו כעת
הוחלט כי כל עסק שמשבר הקורונה השפיע על10%
מ
כוח העבודה
יהיה זכאי לסיוע זה, והוא
.חל גם על עובדים זמניים
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
14
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:סיוע כלכלי לחברות שנקלעו למצוקה גרמניה הצהירה על כוונ תה לפעול באינטנסיביות על
מנת להבטיח את תזרים המזומנים של העסקים בגרמניה והסמיכה את הבנק המרכזי של
גרמניה להעמיד לרשות החברות הלוואות בסכום כולל של610
מיליארד
דולר.
3.7
. דנמרק
תאריך עדכון25
במרס2020
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה: בתי הספר ו האוניברסיטאות
סגורים, כל מקומות המסחר הלא-
חיוניים ומקומות ציבוריים סגורים. אסורה התקהלות של יותר
מ-
10
אנשים ויש הנחיות להתנהלות במרחב הציבורי. כל עובדי המגזר הציבורי הונחו להישאר
בבית עד ה-
14
באפריל, למעט עובדים חיוניים. המגזר הפרטי התבקש לאפשר לעובדיו לעב וד
.מהבית ולאפשר יציאה לחופשה שנתית
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם
הממשלה מממנת באופן מלא
.את ימי המחלה של חולי הקורונה ,עד למשבר הקורונה30
ימי המחלה הראשונים של שכיר
מומנו על ידי המעסיק ועצמאי היה
זכאי לימי מחלה מהמדינה רק לאחר שבועיים מחלה .
בעקבות המשבר החליטה
דנמרק לבטל את שני
ה תנאים
ה אלה והמדינה מממנת את ימי
.המחלה בגין קורונה באופן מלא
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית
הושגה הסכמה בין ארגוני
העובדים לארגוני המעסיקים לחרוג מההסכמים הקיבוציים ולאפשר למעסיקים בתחומים
.שבהם לא ניתן לעבוד מהבית (בעיקר בתי מלון ומסעדות) לחייב את עובדיהם לצאת לחופשה
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים עצמא
י ים ופרילנסרים
שבשל הקורונה ספגו ירידה של30%
ומעלה במחזור עסקיהם יכולים לקבל תמיכה בגובה של
עד75%
מאובדן ההכנסות (מק סימום3,100
אירו
)לחודש במשך שלושה חודשים .
משבר
,הקורונה לא יביא לפגיעה בזכויותיהם של המובטלים והם יהיו פטורים מעמידה במבחן תעסוקה
.ובחיפוש עבודה בתקופה זו
:סיוע לחברות לצורך הסתגלות ושימור מקומות עבודה
,הסכם משולש שנחתם בין המדינה
המעסיקים וארגוני העובדי
ם ב-
15
במרס ייסד מנגנון סיוע זמני לשלושה חודשים. במסגרת
מנגנון זה עסקים שמחזור עסקיהם ירד יכולים להוציא את עובדיהם לחופשה והממשלה תישא
ב-
75%
מעלות שכרם של עובדים אלה (עד3,100
אירו), המעסיק יישא ב-
25%
, וממכסת ימי
החופשה השנתית של העובד ינוכו5 ימי חופשה. ה סיוע מותנה בכך שאף אחד מהעובדים לא
.יפוטר בתקופה זו מסיבות כלכליות )במקרה של עובדים שעתיים (ללא הודעה מוקדמות
המדינה תישא ב-
90%
מעלות שכרם (עד3,500
אירו). בנוסף, עסקים שמחזור עסקיהם ירד
בהיקף של30%
ומעלה יקבלו במשך שלושה חודשים סיוע שמטרתו לסייע להם במימ ון של עד
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
15
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מהוצאותיהם ה.קבועות עסקים שנאלצו לסגור באופן מלא בשל הסגר יקבלו מימון מלא
של
.הוצאותיהם הקבועות
3.8
. דרום קוריאה
:מועד עדכון24
במרץ2020
.
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה: בתי הספר נסגרו עד ל-6
באפריל
2020
. בדרום קוריאה הדגש הוא על ביצוע בדיקות המוניות לאוכלוסייה ובידוד לנבדקים
שתוצאת הבדיקה נמצאה .חיובית, ולא על סגרים המוניים וסגירת מקומות עבודה
בנוסף ,
ישנן
הנחיות לשמירה על מרחק במקומות עבודה מאוכלסים בצפיפות (כמו מוקדים טלפוניים) ועידוד
עסקים לאפשר עבודה מרחוק לשם הפחתת זיהומים קהי.לתיים
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם
עובדים חולים שנמצאים בבידוד
או עובדים מאו
שפזים, זכאים לחופשה בתשלום מהמע
סיק
או דמי מחיה מהממשלה. במקרה
ה
ראשון , המעסיקים יכולים לבקש מהממשלה
החזר בגין עלות החופשה בתשלום החל מה-
17
בפברואר2020
. הסדר ז ה חל גם ביחס לעובדים הנדרשים לשהות בבידוד ואינם יכולים לעבוד
.מהבית
:סיוע בהתמודדות עם צרכי טיפול בלתי צפויים
50,000
KRW
ליום במשך חמישה ימים
( משולמים לעובדים אשר1
) סבא וסבתא, הורים, בן זוג, הורים של בן / בת זוג, ילדיהם
ו
נכדי
ה ם
נמצאו חולים בקורונה או מראי ם תסמינים של( ;המחלה2
)
ילדיהם נשארים בבית בגלל דחיית
.פתיחת בית הספר
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
תמיכה כספית בפריסה
ארצית, כולל מתן קצבאות מחייה לשעת חירום והפחתת דמי ביטוח הבריאות, תוענק למשקי-
בית מעוטי הכנסה עקב אובדן
מקומות עבודה וסגירת עסקיהם. מעבר לכך, שוברי קנייה ניתנים
למשקי בית עם הכנסה נמוכה. התקציב המשלים שהועבר ב-
17
במרץ כולל סובסידיות ל
שלטון
המקומי למימון תכניות הגנה על תעסוקה לעובדים לא קבועים ולעובדים יומיומיים. ה
שלטון
המקומי משלם למשקי בית שהכנסתם מועטה
, ל עובדים שאינם
קבועים
ולמובטלים ולעסקים
קטנים סכומים עד527,00
KRW
.
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש
האסיפה הלאומית של קוריאה העבירה
הצעת חוק נוספת לתקציב בשווי של יותר מטריליוןKRW
,כדי לעזור להילחם נגד נגיף הקורונה
הכולל תמיכות למשקי בית עם הכנסות נמוכות ולעסקים קטנים. במשך ששת החודשים
הראשונים של השנה יופחתו50%
ממס ההכנסה ומס החברות עבור בעלי הבית שמורידים
מרצונם את שכר הדירה של בעל העסק הקטן. עבור נכסים בבעלות המדינה, דמי השכירות
יופחתו לשליש עד סוף השנה הנוכחית. הרחבת הלוואות בריבית נמוכה לעסקים
.קטנים
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
16
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם
השעיית תשלומי חשבונות
.ביתיים, כולל חשמל
3.9
. הולנד5
תאריך עדכון26
במרס2020
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
,בתי ספר, גני ילדים
אוניברסיטאות, מסעדות ובתי קפה סגורים. החל מ-
23
במרס
כל התקהלות אסורה. כמו כן, יש
הנחיות לשמירת מרחק בחנויות, איסור על קבלת טיפולים פרטניים כגון: מספרה וטיפול קוסמטי
והחל מ-
18
במרס הגבולות סגורים למשך30
יום לנסיעות לא חיוניות. עבור ילדים שלפחות אחד
מהוריהם מוגדר עובד חיוני בתחומי הבריאות, החינוך, המזון, הת חבורה והמגזר הציבורי מוצעות
.מסגרות חינוך ושמירת ילדים ללא תשלום
הולנד מעודדת עובדים לעבוד מרחוק, אך לא פורט
.כיצד
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים המדינה תשלם
לעצמאים
( קצבת השלמת הכנסהComplementary income support
) בגובה של1,500
אירו
.לחודש
קצבה זו תשולם במשך
שלושה חודשים וקבלתה אינה מצריכה עמידה במבחן הכנסות/נכסים
של מקבל הקצבה או בן/בת הזוג. בנוסף ניתן לקבל הלוואה בריבית מופחתת בגובה של עד
10,157
.אירו
:סיוע לחברות לצורך הסתגלות ושימור מקומות עבודה
מעסיק שבשל משבר הקורונה מחזור
עסקי ו יפחת
ב-
20%
ומעלה יכול לבקש סיוע במימון עלות שכרם של עובדיו בגובה של עד90%
מעלות שכרם (בכפוף לשיעור המחזור שנפגע). סיוע זה יינתן במשך שלושה חודשים בתנאי
.שאף אחד מהעובדים לא יפוטר בתקופה זו מסיבות כלכליות
:סיוע כלכלי לחברות שנקלעו למצוקה הולנד מציעה לעסק ;ים פטור ממיסים מסוימים
הלוואות גישור זמניות לעסקים קטנים ובינונים; ומעניקה לעסקים שנפגעו מאוד בעקבות משבר
הקורונה, כגון
עסקים בתחומי
המלונאות, התרבות והנסיעות, מענק חד-
פעמי בגובה4,000
.אירו, בכפוף לעמידה בתנאים מסוימים
5 Government information for entrepreneurs, The coronavirus and your company: government measures to help
businesses, Accessed: 29 march 2020.
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
17
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.10
.
ספרד
:מועד עדכון17
במרץ2020
.
צעד
י מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
;סגר הדוק למעט שירותים חיוניים
בתי הספר והאוניברסיטאות סגורים, הגבלות נסיעה, איסור על כינוסים גדולים. אפשרות
.לעבודה מהבית אם ניתן, ושעות עבודה גמישות להורים לילדים
תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפ :חתם מקרים של עובדים שנדבקו
בנגיף, או עובדים הנדרשים לשהות בבידוד ייחשבו כתאונת עבודה. הגדרה זו מאפשרת
לעובדים שכירים ועצמאיים להיות זכאים לגמלה מחליפת שכר זמנית מהביטוח הלאומי בשיעור
75%
משכרם הרגיל, לעומת60%
המשולמים בגין ימי מחלה, והזכאות היא מהיום הרא שון
.להיעדרות מהעבודה
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית התמיכה הניתנת לעובדים
.חולים או בבידוד הורחבה גם לעובדים במגזרים מסוימים בסקטור הציבורי
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
זכאות אוטומטית לדמי
אבטלה בתקו
פת המשבר, לרבות ביטול תקופת המינימום הנדרשת לזכאות בשגרה ;
דחייה של
שישה חודשים בתשלומי מיסים לעצמאיים ;תוכנ
י ות תמיכה ופיצוי נרחבים מטעם הביטוח
הלאומי לעצמאיים, כך למשל עצמאיים שחוו ירידה של לפחות75%
ביחס לתקופה הקודמת
זכאים לסבסוד הניתן בשגרה לעסקים
מבוט חים.שנסגרו
סיוע לחברות להתאים את זמן העבודה ולשמור על משרות :הקלה בירוקרטית למעסיקים
באפשרות לצמצם את היקף העבודה של המועסקים, ופטור מתשלום דמי ביטוח לאומי של
.המעסיקים
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש דחייה בתשלומי החזר של הלוואות מדינה
שניתנו לח.ברות ועסקים קטנים
העמדת200
( מיליארד אירו20%
מהתמ"ג) בהשתתפות
( המדינה117
מיליארד) והמגזר הפרטי לסיוע באמצעות ערבויות וסיוע לחברות שנקלעו לקשיים
.כלכליים
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם השעיה של פינויים מדיור בגין
;המצב דחייה בתשלומ;י משכנתאות לעובדים שנפגעו בצורה חמורה כתוצאה מהמשבר
איסור
על חברות שירותים להפסיק מתן שירותים חיוניים.למשפחות פגיעות בגין המצב
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
18
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
3.11
.
צרפת
:מועד עדכון25
במרץ2020
.
צעדי מדיניות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
ננקטו
אמצעי הסגר קפדניים
כולל
,קנסות בגין הפרה רק חנויות חיוניות נשארות פתוחות. יש צורך באישור מיוחד בכדי לצאת
.מהבית, אחרת ניתן לקבל קנס. עידוד עבודה מהבית כאשר ניתן
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם
עובדים שיצטרכו להישאר בבית
כדי לטפל בילדיהם יקבלו כיסוי מלא של
חופשת מחלה בתשלום (ללא)השתתפות המעסיק.
:סיוע בהתמודדות עם צרכי טיפול בלתי צפויים
הורים שנפגעו מהסגירה של בית הספר או
מבידוד עצמי יהיו זכאים לחופשת מחלה בתשלום אם לא ניתן למצוא הסדרי טיפול או עבודה
חלופיים (למשל עבודה מרחוק). חלק מבתי הספר ומת
קני הטיפול בילדים נותרים פתוחים
עם
צ.וות בסיסי, במטרה לדאוג לילדים של עובדי שירותים חיוניים
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
הקמת קרן סולידריות
לחברות קטנות. כיסוי של עסקים קטנים מאוד (מחזור עד1
מיליון אירו), עובדים עצמאים ויזמי
מיקרו שחווים ירידה חדה מאוד במח זור (ירידה של70%
בין מרץ2019
למרץ2020
) או בכפוף
לסגירה מנהלית. מובטלים ימשיכו לקבל את הטבותיהם ותקופת ההסגר לא תיספר בחישובי
,זכויות דמי האבטלה. ישולם שכר לעובדי סוכנות זמניים (עובדי קבלן) עבור כל משך המשימה
כפי שתוכנן במקור, גם אם הם לא יכולים לעבוד בג.לל אמצעי ההסגר
:סיוע לחברות להתאים את זמן העבודה ולשמור על משרות הארכת"
תוכניות עבודה לזמן
קצר"
( באמצעות כיסוי גבוה יותר של תשלומי עובדים100%
בשכר המינימום ו-
84%
מהשכר
גבוה יותר עד לכל היותר פי4.5
כ מש
ר המינימום6) ללא צורך בהשתתפות המעסיק ומתן תקופ ה
של שלושים יום לחברות להגשת בקשתן, ניתן להגיש רטרואקטיבית; קרן
ה סולידריות תכסה עד
80%
.מהרווח הנקי שלהן החרגה מסף שעות העבודה המרביות כדי לאפשר לשירותים חיוניים
.לעבוד שעות נוספות במידת הצורך. חברות רשאיות לשלוח את כל העובדים לחופשה שנתית
תמיכה כספית לחבר:ות שנפגעו מירידת הביקוש
דחיה של דמי ביטוח סוציאלי ותשלומי מס
הכנסה אישיים/חברות עבור חברות ויזמים, ופטורים מתשלומים אלה על בסיס
כ .ל מקרה לגופו
ערבויות ציבוריות של עד300
מיליארד
אירו (
12.4%
.מהתמ"ג) להלוואות לעסקים
6
שכר המינימום בצרפת הוא1,539.4
אירו לחודש ברוטו ו-
1,185.35
אירו נטו (מבוסס על35
שעות בשבוע ו-
151.67
.)שעות בחודש כלומר
תקרת שכר ברוטו היא6.477.3
.אירו בחודש
Eurostat, Monthly minimum wages, acceded: March 29, 2020
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
19
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
:צעדים בנושא פיטורים על רקע כלכלי
פיטורי ם על רקע כלכלי יהיו נתונים לבדיקה מוגברת
על מנת למנוע
אותם. הממשלה הודיעה גם כי תשלול הרשאה לכל הפיטורים שצריכים לקבל
אישור מהרשות המנהלית (לרוב פיטורים קולקטיביים בחברות עם50
.)עובדים ומעלה
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם הארכת ההשע יה העונתית
של פינוי מגורים (בגין תקופת החורף). הממשלה דרשה חדרי מלון לאנשים חסרי בית שישמשו
,להסגר. הרחבת דיור חירום המוצע בתקופת החורף; בנוסף7,000
מיטות שהיו זמינות בעבר
.רק בתקופת החורף, יהיו זמינות לכל אורך השנה
3.12
.
קנדה
:מועד עדכון26
במרץ2020
.
צעדי מדינ
יות שננקטו לצמצום ההדבקה מנגיף הקורונה:
בתי
ה
ספר ו
ה
אוניברסיט
אות
סגורים, מגבלות נסיעה, איסור על התכנסויות גדולות. במידת האפשר, התאמת מדיניות
,להפחתת הקשרים החברתיים, כגון: שעות עבודה גמישות, זמני התחלה שונים, סידורי עבודה
שימוש בדוא"ל ובוועידה טלפונית. המעס יקים אחראים לשמירה על בריאותם ובטיחותם של
העובדים בעבודה. הם נדרשים ליישם אמצעי
מיגון ומניעה
כדי להבטיח שעובדים לא יהיו
.חשופים לתנאים העלולים להזיק לבריאותם או לבטיחותם במהלך העבודה
:תמיכה כלכלית (חלף שכר) לעובדים חולים ובני משפחתם מדיניות חופשת מחלה גמיש ה
במטרה לתמוך בעובדים בבידוד עצמי כאשר הם חולים. מדיניות זו כוללת השעיית הצורך
ברישומים רפואיים והפחתת העומס על מערכת בריאות. ויתור על תקופת ההמתנה של שבוע
המזכה ב.קצבאות מחלת ביטוח תעסוקה
:תמיכה כלכלית בעובדים בבידוד שלא יכולים לעבוד מהבית
קצבאות דמי
מחלה
עבור
המבוטחים ב ביטוח תעסוקה מספקות עד15
שבועות של
חלף שכר
וזמינות לתובעים הזכאים
.שאינם מסוגלים לעבוד בגלל מחלה או בידוד, כדי לאפשר להם זמן להחלים ולחזור לעבודה
:סיוע בהתמודדות עם צרכי טיפול בלתי צפויים
.העלאה זמנית של קצבאות ילדים
:תמיכה כלכלית בעובדים שאיבדו את מקום עבודתם ובעצמאיים
תמיכה כספית למי שאינו
זכאי לביטוח תעסוקה או שאין לו גישה לחופשת מחלה בתשלום (עד900
דולר קנדי דו-
שבועי
למשך15
שבועות). גמלת תמיכת חירום נוספת לעצמאים ולעובדים במשרה חלקית שאינם
זכאים לביטוח תעסוקה. הממשלה הפדרלית תספק לעובדים
שהכנסותיהם נפגעו
בגלל מגפת
הקורונה2,000
דולר לחודש במשך ארבעת החודשים הקרובים במסגרת"
הטבת תגובת
החירום"
( בקנדהCanada Emergency Response Benefit
.)
:סיוע לחברות להתאים את זמן העבודה ולשמור על משרות
תוכנית התגובה הכלכלית של
ממשלת קנדה למגפת הק ורונה מספקת תמיכה ישירה לעובדים ולעסקים קנדיים עד27
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
20
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מיליארד דולר קנדי. האמצעים מאפשרים למעסיקים זכאים לשמר עובדים מיומנים ולעובדים
.להישאר מועסקים במהלך ההאטה הזמנית בעסקים בגלל המגפה
:תמיכה כספית לחברות שנפגעו מירידת הביקוש
במסגרת תוכנית ההצלה אושרו שני:צעדים
( הלוואות: תוכנית זמינות לאשראי עסקיBCAP) תאפשר לספק תמיכה נוספת ביותר מ-
10
מיליארד דולר קנדי על ידיBusiness Development Bank of Canada (BDC)
ו-
Export
Development Canada (EDC)
, המכוונות בעיקר לעסקים קטנים ובינוניים. תמיכות אשראי
ונזילות באמצעות תאג ידים פיננסיים פדרליים(
financial Crown corporations
), הבנק המרכזי
(הפחית את הריבית ל-
0.75%
,)
CMHC, OSFI
ומלווים מסחריים- בעלות משוערת של כ-
500
.מיליארד דולר קנדי
דחיית תשלומי מס הכנסה: סוכנות ההכנסות בקנדה תאפשר לכל העסקים לדחות
את תשלומי
מס הכנסה עד לספ טמבר2020
.
:סיוע לעובדים חסרי ביטחון מבחינה כלכלית להישאר בבתיהם
,ננקטים כמה כלי מדיניות
:כלהלן
•
( תאגיד המשכנתאות והדיור בקנדהCMHC
) השיק תוכנית מתוכננת לרכישת משכנתאות
מבוטחות, לפיה הממשלה תרכוש עד50
מיליארד דולר תמהיל משכנתאות מבוטחות
באמצעותCMHC
במטרה לספק מימון יציב לבנקים ולמלווים למשכנ תאות כדי להבטיח
המשך ההלוואות ל.צרכנים ועסקים קנדיים
•
.)השעיה זמנית של הודעות פינוי בגין אי תשלומי משכנתאות בכמה מחוזות (למשל אונטריו
•
הכפלה של"תכנית הגעה לבית"
המספקת מימון לחסרי בית והקמת קרן לסיוע לקהילות
.ילידיות
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
21
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח
'א – הצעדים שננקטו במדינות השונות לפי תחומי הסיוע7
מדינה
מועד
עדכון
צעדי
הגבלה
צמצום
חשיפת
עובדים
במקום
העבודה
תמיכה כלכלית
בעובדים חולים
ובני משפחתם
תמיכה כלכלית
בעובדים שאינם
יכולים לעבוד
מהבית
סיוע למשפחות
בגין צרכי
טיפול בילדים
תמיכה כלכלית
בעו בדים שאיבדו
את מקום עבודתם
ובעצמאיים
תמיכה בחברות
לצורך ביצוע
התאמות ושימור
מקומות עבודה
סיוע כלכלי
לחברות
שנפגעו
צעדים כנגד
פיטורי עובדים
מסיבות
כלכליות
סיוע לעובדים
שנפגעו בשימור
מקום מגוריהם
1
אוסטריה
23
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
2
אוסטרליה
24
במרץ
✓
✓
✓
✓
3
איטליה
17
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
4
איסלנד
16
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
5
אירלנד
23
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
6
אסטוניה
17
במרץ
✓
✓
✓
7
בלגיה
18
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
8
גרמניה
27
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
9
דנמרק
25
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
10
דרום
קוריאה
24
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
11
הולנד
26
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
12
הונגריה
19
במרץ
✓
✓
✓
7 OECD, Supporting people and companies to deal with the Covid-19 virus: Options for an immediate employment and social-policy response, March 20th 2020.
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
22
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מדינה
מועד
עדכון
צעדי
הגבלה
צמצום
חשיפת
עובדים
במקום
העבודה
תמיכה כלכלית
בעובדים חולים
ובני משפחתם
תמיכה כלכלית
בעובדים שאינם
יכולים לעבוד
מהבית
סיוע למשפחות
בגין צרכי
טיפול בילדים
תמיכה כלכלית
בעו בדים שאיבדו
את מקום עבודתם
ובעצמאיים
תמיכה בחברות
לצורך ביצוע
התאמות ושימור
מקומות עבודה
סיוע כלכלי
לחברות
שנפגעו
צעדים כנגד
פיטורי עובדים
מסיבות
כלכליות
סיוע לעובדים
שנפגעו בשימור
מקום מגוריהם
13
יוון
19
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
14
יפן
16
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
15
ישראל
19
במרץ
✓
✓
✓
✓
16
לוקסמבורג
20
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
17
לטביה
23
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
18
ליטא
19
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
19
מקסיקו
24
במרץ
✓
20
נורבגיה
27
במרץ
✓
✓
✓
✓
21
ניו זילנד
24
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
22
סלובניה
19
במרץ
✓
✓
✓
23
סלובקיה
18
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
24
ספרד
17
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
25
פולין
18
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
26
פורטוגל
20
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
23
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מדינה
מועד
עדכון
צעדי
הגבלה
צמצום
חשיפת
עובדים
במקום
העבודה
תמיכה כלכלית
בעובדים חולים
ובני משפחתם
תמיכה כלכלית
בעובדים שאינם
יכולים לעבוד
מהבית
סיוע למשפחות
בגין צרכי
טיפול בילדים
תמיכה כלכלית
בעו בדים שאיבדו
את מקום עבודתם
ובעצמאיים
תמיכה בחברות
לצורך ביצוע
התאמות ושימור
מקומות עבודה
סיוע כלכלי
לחברות
שנפגעו
צעדים כנגד
פיטורי עובדים
מסיבות
כלכליות
סיוע לעובדים
שנפגעו בשימור
מקום מגוריהם
27
פינלנד
24
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
28
צ'ילה
24
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
29
צ'כ
יה
27
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
30
צרפת
25
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
31
קנדה
27
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
✓
32
שבדיה
26
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
33
שוויץ
27
במרץ
✓
✓
✓
✓
✓
✓
שיעור
מתוך
36
מדינות
92%
58%
53%
36%
58%
81%
64%
83%
11%
39%
כלי מדיניות בתחום התעסוקה שנוקטות מדינות מפותחות בתגובה למשבר נגיף הקורונה
|
24
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
נספח
'ב – מספר החולים ושיעורי התחלואה במדינות שונות
מדינה
מספר חולים מאובחנים
(נכון לדוח ארגון הבריאות העולמי מתאריך ה-
28
במרס2020
)
8
2020
)
8
שיעור חולים מאובחנים למיליון איש9
איטליה
86,498
1,392
ספרד
64,059
1,308
אוסטריה
7,697
879
גרמניה
48,582
603
הולנד
8,603
504
צרפת
32,542
485
אירלנד
2,121
423
דנמרק
2,046
365
בריטניה
14,547
222
דרום קוריאה
9,478
185
אוסטרליה
3,635
156
קנדה
4,018
113
8 Who, coronavirus disease 2019 (covid-19) situation report-68, 28 march 2020, Accessed: 29 march 2020.
9
השיעור מחושב על בסיס היקף האוכלוסייה לשנת2017
כפי שמפורסם באת :ר
CIA, The World Fact Book, COUNTRY COMPARISON :: POPULATION, , Accessed: 29 march 2020.