חומר רקע
הסמכת שירות הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש
הצעה להחלטה
הנוסח כולל שינויים ביחס להחלטת הממשלה המקורית, שהוסכמו בשיחות בין הצוות המשפטי של
."הוועדה לבין משרדי הממשלה, ב"עקוב אחר שינויים
נוכח מצב החירום השורר בישראל
,שבעטיו התקינה הממשלה שורה ארוכה של תקנות שעת חירום
ו לשם ההתמודדות עם
הנסיבות
הקיצוניות שנוצרו
במדינה בשל המגפה העולמית
של נגיף הקורונה
החדש, והמחייבות שימוש
יוצא דופן
באמצעים חריגים,
ו לצורך סיוע למשרד הבריאות בביצוע חקירה אפידמיולוגית לצמצום ומניעת התפשטות נגיף הקורונה
החדש, ועל מנת להגן על שלומו ובריאותו של הציבור באופן שלא יפגע מעבר לנדרש בזכות לפרטיות ,
ומתוך כוונה להחליף את מקור הסמכות לסיוע האמור שנקבע בתקנות שעת חירום (הסמכת שירות
הביטחון הכללי לסייע במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש
), התש"ף-
2020
בהסמכה כמפורט להלן,
:מחליטים
1.
)(א)"להסמיך את שירות הביטחון הכללי (להלן: "השירות,
בהתאם לסעיף7
()(ב6
) לחוק שירות
הביטחון הכללי, התשס"ב-
2002
,)"(להלן: "החוק
ובאישור ועדת הכנסת לעני
י ,ני השירות ,לקבל
לאסוף ולעבד מידע טכנולוגי לשם סיוע למשרד הבריאות בביצוע בדיקה, בנוגע לתקופה של14
ימים
שלפני אבחונו של חולה, שמטרתה זיהוי נתוני מיקום ונתיבי תנועת החולה וזיהוי אנשים שבאו
במגע קרוב עמו , וזאת לצורך איתור
מקור ההדבקה של החולה בנגיף ו
מי שהיה עלול להידבק ממנו
)"(להלן: "פעולות הסיוע.
)(ב להסמיך את השירות להעביר מידע
פרטי מידע דרושים למשרד הבריאות, כמפורט בהחלטה זו ,
כדי שמשרד הבריאות יוכל לתת הנחיות לחולים ,לאנשים שבאו במגע קרוב עמם ולציבור הרחב.
2.
:לעניין החלטה זו
1.
""מידע טכנולוגי–
נתוני תקשורת מסוג
נתוני זיהוי ,נתוני מיקום ונתוני התקשרויות,
למעט
תוכן שיחה כמשמעותו בחוק האזנת סתר, התשל"ט-
1979
;
1.2.
""חולה– אדם עם ממצא מעבדתי חיובי ל-
nCov
;
2.3.
""מחלה– המחלה הנגרמת על-
;ידי נגיף הקורונה החדש
3.4.
""נגיף הקורונה החדש– (
nCov
–
Novel Corornavirus 2019
;)
5.
""נציג משרד הבריאות– מנכ"ל משרד הבריאות, ראש שירותי בריאות הציבור או סגנו;.
4.6.
"מגע
קרוב םע חולה "
– מגע העלול להביא להדבקה בהלימה ככל הניתן להנחיות הקליניות של
נציג משרד הבריאות ,בהתייחס בין היתר למרחק מהחולה ולזמן החשיפה אליו ,כפי שייקבע
בנוהל שיפרסם משרד הבריאות באתר האינטרנט שלו ויתעדכן מעת לעת.
7.
""פרטי מידע דרושים–
(1)
לגבי
:חולה
נתוני מיקום ונתיבי תנועה בתקופה של
14
י
מים לפני יום ה ;אבחון
(2)
לגבי
אנשים
שבאו במגע עם חולה
: שם מלא, מס
פר תעודת זהות ,מספר
טלפון, תאריך
ה ליד , מועד
ושעת ה חשיפה
ה
אחרו
נים
,לחולה ומיקום החשיפה
או חלק מהם ,ככל שהדבר
אפשרי ו
דרוש.
3.
)(א מידע טכנולוגי שאסף השירות לפי החלטה זו יישמר בנפרד מכל מידע טכנולוגי אחר שיש
ברשות השירות.
)(ב מידע טכנולוגי שאסף השירות לפי החלטה זו לא יישמר בענן
מידע
ולא יועבר באמצעות
ענן מידע.
3.
)(ג
דרכי עבודת השירות במסגרת פעולות הסיוע ובכלל
זאת –
סוגי המידע הטכנולוגי
ותנאים נוספים לשימוש
בו , לרבות אופן איסוף המידע הטכנולוגי, שמירתו, העברתו למשרד
הבריאות
ומחיקתו, יוסדרו בנוהל ייעודי של השירות שיאושר על-ידי היועץ המשפטי לממשלה.
;
נוהל
ה
שירות
יהא חסוי וגילויו או.פרסומו אסור
4.
)(א השי רות יעשה שימוש במידע הטכנולוגי
בו תוצרי פעולות הסיוע על סמך המידע הטכנולוגי
)"(להלן: "תוצרי המידע הטכנולוגי
ובפרטי
המידע הדרושים
רק לתכלית האמורה בהחלטה זו.,
)(ב
,לשם בקרה, טיוב ומבחינה מחודשת של הנתונים ופעולות הסיוע
השירות
ישמור את
המידע הטכנולוגי
לתכלית
האמורה בלבד
ולתקופת ההסמכה
ואת פרטי המידע הדרושים לתקופה
של שבוע ,
ובתום ,תקופת ההסמכה לפי החלטה זו
ובתום התקופ
ות האמורות המידע יימחק ;מידע
עודף שנאסף או נוצר בעת איסוף ועיבוד המידע הטכנולוגי– יימחק מיד.
4.
)(ג
לא יתאפשרו עיבוד, שימוש או צפייה במידע
הטכנולוגי
ובתוצריו ובפרטי המידע
הדרושים אלא בידי בעלי תפקידים בשירות שניתן להם אישור פרטני לכך על ידי ראש מחלקה ,וחתמו
על הצהרת סודיות..
5.
הממשלה רושמת
ל פניה את הודעת היועץ המשפטי לממשלה לפיה שימוש במידע הטכנולוגי
בו.תוצריו שלא לצורך התכלית האמורה בהחלטה זו מהווה עבירה פלילית
6.
פעולות הסיוע יתבצעו על-
פי פנייה מטעם נציג משרד הבריאות לראש אגף בשירות. הפניה תכלול
את שם החולה, תעודת הזהות שלו, מספר הטלפון שלו ,, המספר הסידורי שלו תאריך האבחון
והתאריך בו חל14
יום לפני מועד
האבחון, או חלק ממידע זה;. משרד הבריאות ישלח לחולה
הודעה על כך שנערכת בעניינו בדיקה באמצעים טכנולוגיים.
7.
מענה לפנייה, כאמור, המבוסס על תוצרי המידע הטכנולוגי יועבר מ
בעל
תפקיד
בה שירות
כאמור
בסעיף4
לנציג משרד הבריאות. המענה יכלול רק את פרטי המידע הדרושים לצורך התכלית
,האמורה בהחלטה זו על אודות החולה והאנשים שבאו עמו במגע קרוב
ככל נה
יתן ,
כפי שייקבע
בנוהל הייעודי כאמור בסעיף3
,ובאופן
שישמור על פרטיותו ועל כבודו של החולה או מי שבא במגע
,עמו ולא יועבר.כל מידע עודף אחר
6.
7.8.
)(א היועץ המשפטי של משרד הבריאות יקבע בנוהל ייעודי, שיאושר על-
ידי היועץ המשפטי
לממשלה ויפורסם באתר האינטרנט של משרד הבריאות , הוראות לעניין בקשת הסיוע, אופן
השימוש במידע
בפרטי המידע הדרושים שיועבר
ו
לו
למשרד הבריאות
על ידי
בעל
תפקיד
בה ,שירות
החזקתו ומחיקתו, לרבות קביעת מספר מצומצם של בעלי תפקידים בעלי התאמה ביטחונית
כמשמעותה בחוק
שיוסמכו על ידי מנכ "ל
משרד הבריאות ,
אשר יהיו ,מוסמכים לעיין במידע זה
ו שיחויבו לחתום על טופס
שמירת
סודיות בו תובהר להם המשמעות הפלילית של שימוש במידע
בניגוד.להחלטה זו
)(ב בעלי התפקידים ב
משרד
הבריאות
כאמור
)בסעיף קטן (א
יעש
ו
שימוש במידע
שהתקבל
מהשירות ובתוצריו רק לתכלית האמורה בהחלטה זו וישמר
ו
את המידע בדרך שתבטיח את סודיות
המידע ואת חסיון החולים או מי שבא במגע עמם.
8.9.
(א) רשות מרשויות המדינה
השירות
לא יעביר לרשות
מרשויות המדינה ,פרט למשרד הבריאות,
כל מידע שהתקבל בהתאם להחלטה
ולא ית
עשה שימוש במידע הטכנולוגי ובתוצריו
או בחלק
מהם
, לכל תכלית אחרת פרט לתכלית האמורה בהחלטה זו, ובכלל זה הליך משפטי או חקירתי.
(ב)
משרד הבריאות לא יעביר לרשות מרשויות המדינה כל מידע שהתקבל מהשירות בהתאם
להחלטה זו ,ולא י עשה שימוש במידע
כאמור
ובתוצריו או בחלק מהם, לכל תכלית אחרת פרט
,לתכלית האמורה בהחלטה זו
ואולם רשאי הוא .אין באמור כדי למנוע מ משרד הבריאות
שימוש להשתמש במידע לצורך אזהרת הציבור או אדם מסוים מפני חשש להידבקות במחלה.,
(ב)(ג)
אין בהוראות סעיף זה או
כדי למנוע הכללת שם אדם ברשימת החייבים בבידוד
שעורך
,משרד הבריאות.שלמשטרת ישראל יש נגישות אליה לצרכי אכיפה
(ד) ה
מידע שהועבר מהשירות לפי החלטה זו יימחק על-
ידי משרד הבריאות בתום תוקפה של
החלטה זו, ואולם
משרד הבריאות רשאי לשמור את המידע כאמור למשך60
ימים נוספים
מתום תוקפה של החלטה זו לצורך תחקיר פנימי של הפעולות שביצע משרד הבריאות ;נציג
משרד הבריאות יוודא את ביצוע המחיקה.
(ג)
10
.
)(א
השירות יעסוק אך ורק בפעולות סיוע והעברת מידע למשרד הבריאות כמפורט בהחלטה זו ולא
יעמוד בקשר ישיר כלשהו עם חולה.או עם אנשים שבאו עמו במגע קרוב כאמור
9.
)(ב הודע
ת משרד הבריאות לאדם אודות שהייה במגע קרוב עם חולה
לא תכלול פרטים
מזהים אודות החולה ,ו
תכלול גם את הדרכים לבירור
ים בנושא ולבחינה חוזרת של הנתונים שעל
בסיסם התקבלה ההודעה.
10
.
11
.
השירות לא יעסוק בפעילות פיקוח ואכיפה על הפרת חובת בידוד לפי צו בריאות העם (נגיף הקורונה
החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת השעה), התש"ף-
2020
, ואין באמור בהחלטה זו כדי
.להסמיך את השירות לסייע בפעילות פיקוח ואכיפה כאמור
12
.
שר הבריאות ישקול במהלך תקופת תוקפה של החלטה זו
את הצורך בהמשך ההסתייעות בשירות ,
בהתחשב ב
ה גבלות הפעילות שקבעה הממשלה על הציבור או בקיומן של אפשרויות חלופיות
להגשמת תכלית ההחלטה ; מצא שר הבריאות כי אין עוד צורך בהמשך הסתייעות בשירות, יודיע
על כך לממשלה ולוועד
ת הכנסת לענייני השירות.
11
.
13
.
אין בהחלטה זו כדי לגרוע מאחריותו או מסמכותו של כל גוף אחר, על-
.פי כל דין
12
.
14
.
)(א נציג
משרד הבריאות ו ראש השירות ידווחו בכתב לוועדת הכנסת לענייני השירות אחת לשישה
,ימים
ליועץ המשפטי לממשלה, במועד שייקבע בנהלים
לפי סעיפים3 ו-8
,
,בין היתר:על אלה
1.
מספר החולים שלגביהם התבקש השירות לאסוף מידע טכנולוגי לבקשת משרד הבריאות;
2.
מספר האנשים שאיתר השירות עקב הימצאותם במגע קרוב עם חולה;
3.
הפעולות שננקטו על-
.ידי משרד הבריאות בהתבסס על המידע שנמסר מהשירות
)(ב
דיווח
נציג משרד הבריאו ת יכלול גם מידע אודות אירועים מיוחדים ותקלות, ודרך הטיפול
.בהם
(ב
) דיווחי משרד הבריאות והשירות לפי סעי
ף ן קט
(א) יועברו גם ,לוועדת הכנסת לענייני השירות
אחת ל-7 ימי
ם(ג)
דיווחים כאמור בסעיף זה יימסרו גם על ידי נציג משרד הבריאות או מי מטעמו וראש אגף
בשירות
ליועץ המשפטי לממשלה במועד שייקבע בנהלים לפי סעיפים3 ו-8
.
15
.
)(א נציג
משרד הבריאות ו ראש השירות ידווחו בכתב
ליועץ המשפטי לממשלה ו לוועדת הכנסת
לענייני
ה שירות על סטטוס מחיקת המידע תוך7 ימים מהמועד שנקבע ל מחיקת המידע הטכנולוגי
לפי סעיף4(ב ) או פרטי המידע הדרושים המידע לפי
ף סעי פים4 ו- 9(דג) להחלטה זו
, לפי העניין
על
סטטוס מחיקת המידע.
13
.
)(ב
דיווח כאמור יועבר ליועץ המשפטי לממשלה על ידי נציג משרד הבריאות או מי מטעמו
ו ראש
ף ב גא
שירות.
14
.
16
.
'החלטה זו מבטלת את החלטת הממשלה מס4897
מיום15.3.20
והיא תהיה בתוקף
ל משך30
יום
עד יום ו ' באייר
התש
"ף (
30
באפריל
2020
); ההחלטה תפורסם ברשומות
ובאתר האינטרנט של
משרד הבריאות..
15
.
17
.
בהתאם לסעיף7
()(ב6
.) לחוק, להעביר החלטה זו לאישורה של ועדת הכנסת לענייני השירות