חומר רקע
31/03/2020
יםסיוע לעובדים עצמאים ומעסיקים קט
–
צעדי חירום עד אחרי הפסח
ה פגע קשות באוכלוסיית העצמאים בישראל, והותיר רבים מהם ללא ודאות כלכלית או מקורמשבר הקורו
סה בעת הזו. על הכ
הממשלה
דרשים שיאפשרולהעמיד את הכלים ה
ים לעצמאים ולמעסיקים הקט
להחזיק
מעמד ב
מהלך
ית ובלתי הפיכה של עסקים, ולהבטיח שבתום המשבר וע קריסה המויים, למתקופת הבי
העצמאיים
יצליח
ו
לחזור לפעילות מלאה בצורה מיטבית
.
ן מקבלות במתווה אלו הסוגיות המרכזיות שאי
הממשלתי
שפורסם לציבור
:
1 .
דמי קיום
לעצמאים ומעסיקי
יםם קט
:
ון המוצע על ידי הממשלהגהמ
ו מה ו אי
וה תחליף
הולם לדמי
האבטלה שמקבלים שכירים, לא במשך תקופת
ה
תשלום ולא בגובהו. יתר על כן
,
יכר הוא מחריג חלק
ת הייחוס.סה החייבת ושקבעו בדבר תקרת המחזור, ההכאים שמאוכלוסיית העצמאים לאור הת
ראו
פירוט בהמשך מסמך זה1.
2 .
:יםסיוע באשראי ותזרים מזומ
הממשלה הציגה
לציבור
מתווה בקווים כללי
י
ם, אך לא
יתן
לגביו שום
פירוט כתוב,
ס לתוקף.ולא ברור מתי יכ
ה ים, שעליה מבוסס המעהקרן להלוואות לעסקים קט
מוך ) הת בסרבול בירוקרטי ובשיעור ערבות מדישהממשלה מציגה כרגע, מאופיי10%
מסך
ההלוואות(.
לאור זאת המתווה לא צפוי להעלות את מספר הבקשות המאושרות, ומרבית הסכום שעליו הצהירה
וצלה צפוי להישאר בלתי מהמדי2
.
קים ואיןמצאת בשיקול דעת הב כמו כן, הריבית על ההלוואות
הבטחה כי
שיעורה יאפשר לעצמאים לעמוד בתשלומי הריבית ולשרוד את המשבר.
3 .
פיצוי
למעסיקים
:
ן מבוססות באופן בלעדי על הלוואת ודחיית הצהרות הממשלה לגבי הסיוע המתוכ
תשלומים.
צעדים אלה, ככל שיצאו לפועל, חשובים ומשמעותיים.
אך אם זאת, הם
ם מספיקים כדי אי
ים אשר כבר הספיקו לספוג הפסדיםדרשת לעסקים קטלתת את התמיכה ה
משמעותי
עו ים שימ
מהם
את היכולת לקום
מחדש בתום המשבר.
לכן,
ה לעסקים כדי לתת מע
אלו
יש לייצר
וסףב
מסלול פיצוי
,
שיהווה
כלי משלים למסלול ההלוואות
,
בדומה ל
מסלול
מחזורים
שקיים
יות.בעיתות חירום ביטחו
דמי
קיום
לעצמאים
ומעסיקים
יםקט
-
פירוט
1 .
הת המדיות, בכוועל פי פרסומים בעיתו
ק מיוחד לעצמאים שמחזור העסקים שלהם לא עלה יק מעלהע
על 300
אלף
, ₪
סתם החייבת לא עלתה עלוהכ150
אלף
₪
תבש2018
ק לו יהיו זכאים יעמוד. גובה המע
סה החייבת לדיווח בעל חצי מההכ-
2018
, או6,000
₪
,
.יהםמוך מבילפי ה
2 .
הצעה זו מחריגה
רבים מה
עצמאים ומ
המ
עסיקים
ה
ת להם ודאות כלכלית ות הים מהתחולה, ואיקט
ים בישראל )עד ציין כי עסקים קט .סה כלשהו בתקופה קשה זוומקור הכ4 עובדים( מהווים כ-
85%
מהעסקים בישראל
ספח()להרחבה ראו פירוט ב
, והם אלה שאמורים לחזור לפעילות כשהמשבר יסתיים,
ת שהמשק יוכל לחזור למצב טוב.על מ
3 .
ל
הלן
פירוט
ק המוצע לעצמאים:ון המעגהבעיות במ
מס
הבעיה
1
ת הייחוסש
– תההצעה מתייחסת לש2018
תפתחו בשבלבד, משמע עסקים ש2019
לא יהיו
ק כללזכאים למע
1 מובא
פירוט
רק
לגבי
סוגיה
, זו
כיוון
שהממשלה
לא
פירסמה
מתווה
פעולה
בנוגע ליתר הסוגיות
שאפשר
להתייחס
אליו
2 כך
לדוגמא
בדיון
ביום
30.03.20
בוועדת
הכספים
אמר
נציג
החשכ
רק כי ל"10%
מהבקשות
מאושרות
ועוברות
לבנקים
,
ורק
7%
מבקשות
אלו
אושרו
מס
הבעיה
2
תקרת המחזור–קבעהתקרת המחזור ש
)עד300אלף
(₪
ה משקפת אתמחריגה עסקים רבים, ואי
ים לגבי תוה
מחזור
ספחים, כמפורט בים של עסקים קט
.
ים תוכך לדוגמא, על פי ה
ספח, שב
כבר ב-
2015
ם מעסיקיםהמחזור הממוצע לעצמאים שאי
עובדים עמד על 250
פי המסחר והתעשייה היה מעלאלף ובע300
אלף
3
סות החייבותתקרת ההכ–סות החייבתתקרת ההכ
)עד150
אלף
₪
(הבש
מחריגה עצמאים
רבים
סה גבוהות במיוחדיגוד לשכירים שזכאים לדמי אבטלה ברמות הכמלקבל דמי אבטלה, זאת ב
.
סתו לדוגמא, עצמאי שהכ
החודשית הממוצעת עמדה על 12,000
₪
ק בגובהיהיה זכאי למע6,000
₪
)המהווה50%
סתו החודשית הממוצעתסתו החייבת(, ולעומתו עצמאי שהכמהכ
עמדה על כ-
13,000
₪
לא יהיה זכאי לאף פיצוי
4
קגובה המע-ק לעצמאיםגובה המע
מוך באופן משמעותי לעומת
גובה דמי האבטלה שאותם
סה החייבת שלו עמדה על מקבלים שכירים. כך לדוגמא עצמאי שההכ8,333
₪
לחודש
)100
אלש"ח
ה( בש
ק של יקבל מע4,166
₪
בעוד שכיר שהרוויח8,333
₪
יקבל דמי אבטלה בגובה5,400
₪
5
משך תקופת התשלום–
המתווה הממשלתי מבוסס על תשלום חד פעמי. מדובר בתקופה קצרה
בהרבה מזו של דמי האבטלה )שיכולים להגיע עד 7
וכחיותה הולמת את ההערכות החודשים( ואי
הלגבי המשך הצפוי של משבר הקורו
דרישות ההסתדרות
1.
דמי
קיום
לעצמאים
ומעסיקים
יםקט
–
תיקון
קון המעגמ
באופן הבא
:
אי הזכאותת
:
וישי
ת תן גם למעסיקים שפתחו עסק בשת הייחוס כך שייש2019
.
,וסףב
קביעת
תקרת מחזור
של
עד 2
מיליון
₪
)במקום300
אלף
(₪
,
סהותקרת הכ
חייבת על
עד
פעמיים השכר הממוצע במשק לחודש, או עד 252
אלף
₪)במקום
150
אלף
(.₪
קגובה המע
:
העמדת
ק על סכום המע70%
,סה החייבת החודשית הממוצעתמההכ
ו
עד לתקרה של
10,551
₪
.()השווה לתקרת דמי האבטלה
:משך תקופת התשלום
תשלום
ק לתקופה של שלושה חודשים לכל הפחות.המע
2.
יםסיוע באשראי ותזרים מזומ
–
ים, ויים בקרן הלוואות לעסקים קטעריכת שי
תן כך שיי
ה אמיתי לעצמאים הזקוקים לאשראימע
:
פישוט
הת
הליך הבירוקרטי
לקבלת אשראי.
קביעת ריבית מקסימלית
להלוואות
שתאפשר מתן אשראי למגוון רחב של עסקים,
אי התשלום.וריבית ממוצעת שתאפשר למרבית העצמאים לעמוד בת
הגדלת
שיעור
הערבות המדי
.
3
.
פיצוי למעסיקים
–
הגתה
ות מס רכוש ת דומה למסלול מחזורים לפי תקפיצויים במתכו
)פיצויים( בעת מצב מיוחד בעורף.
ספח
– יתו
תי ממוצע לעסקהתפלגות העסקים בישראל ומחזור ש
,התפלגות מספר העסקים במגזר העסקי לפי סוג עסק וקבוצות גודל2016
3
בהתאם
ת יים בישראל לשוים והבילדוח התקופתי על מצב העסקים הקט2018
יםות לעסקים קטשל הסוכ
יים, עסקים המעסיקים עד וובי4 שכירים מהווים כ-
85%
תכון לש) מהעסקים בישראל2016
.(
מספר העסקים4 אחוז
עצמאים
276,556
51%
1-4משרות
שכיר
181,606
33%
5-19משרות
63,791
12%
20-99משרות
16,821
3%
מעל100משרות
2,948
1%
סה"כ
541,722
יתי ממוצע לעסק לפי קבוצות גודל )במיליומחזור ש
(, ₪
יתו
2015
5
תיים בישראל לשוים והביבהתאם לדוח התקופתי על מצב העסקים הקט2018
יםות לעסקים קטשל הסוכ
יים, מחזור העסקים של עסקים המעסיקים עד וובי4
שכירים מגיע עד1.56
תכון לש) מלש"ח2015
.(
סך הכול תעשייה ויבי
מסחר
שירותים
עצמאים
0.25
0.33
0.45
0.46
0.20
1-4משרות שכיר
0.90
1.03
0.93
1.56
0.65
5-19משרות
4.86
4.97
4.26
7.56
2.69
20-99משרות
18.58
23.39
25.33
33.88
11.80
מעל100משרות
131.55
187.97
87.73
219.55
84.34
המגזר העסקי
1.94
5.70
1.95
3.59
1.22
3
נתונים מדו"ח התקופתי על מצב העסקים הקטנים והבינוניים בישראל לשנת2018
של הסוכנות לעסקים קטנים ובינוניים
4 כולל עוסקים מורשים, חברות, שותפויות ואגודות שיתופיות ושותפויות מע"מ
5 נתונים
ח" מדו
התקופתי
על
מצב
העסקים
הקטנים
והבינוניים
בישראל
לשנת
2018
של
הסוכנות
לעסקים
קטנים
ובינוניים