חומר רקע
,אפריל2020
ח"כ אעידא תומא סולימאן
יו"ר הוועדה המיוחדת לענייני רווחה וחינוך
באמצעות מייל
,מכובדתי שלום וברכה
ה:נדון
בקשות דחופות מהועדה לקראת דיון ביום חמישי-
מעונות היום גילאי לידה עד3
כללי
בישראל542
אלף ילדים בגילאי0-3
, מספר שאמור להכפיל את עצמו עד2048
.
בעקבות החלת חוק הפיקוח על מעונות היום נאספו
לראשונה פרטיהם של מעונות
ה יום
ה[ פרטיים ברחבי הארץ8,000
ו
הערכ
ת משרד העבודה והרווחה
היא שישנם10,000
]
כפועל יוצא מכך
אנו יודעים בוודאות כי למעלה מחצי מה ,פעוטות כ-
300,000
מתחנכים במסגרות פרטיות [נכון ל ינואר2020
]
1הו שאר מתחלק בין מסגרות
מפוקחות בעלות סמל
לבין
ילדים שנותרים בבית
ם בהשגחת קרובי משפחה
בגילאי לידה עד3
.
בישראל
מסגרות שבפיקוח ][כגון: ויצו, נעמת, אמונה ועוד מקבלות הטבות, ובהן סבסוד תשלומי ההורים על-
פי מפתח כלכלי והגדרת
יחס
של כח אדם אל מול כמות תינוקות/פעוטות לעומת,ם מסגרות פרטיות לא רק שלא נהנו
ת
מסבסוד או הטבות, ברבות השנים הפכו ל"חצר
ה
אחורית" של החינוך בחברה הישראלית, אליו מתנקזות דרישות וגחמות של רגולטורים שונים שבמידה ולא יעמדו ב
ה .ם דינם סגירה
מפעילי המעונות סובלים גם
מחוסר היציבות
של ,ציבור המטפלות שבהעדר אסדרה והכשרה מקצועית
מקיימות תחלופה גבוהה / עוזבות
את המקצוע2.
[ חוק הפיקוח22-10-18
] ביקש
מחד ליתן למעונות היום הכרה ומסגרת לפעילות
ם
בד בבד עם הרצון לפקח על המסגרות הפרטיות ולמנוע
מצבי קיצון כדוגמתם של פרשיות התעללות וגרימת מוות בפעוטות שפורסמו בתקשורת ועוררו הדים קשים וכואבים בציבוריות
הישראלית .אליה וקוץ בה, למרות ש החוק עבר תוך דיאלוג עם ארגוני הורים ונציגי
פורום הגנים ה פרטיים
שפעלו באותה עת
הוא נחשף
בשנ
תיים האחרונ
ות ב
מערומ
יו
תוך שאינו מספק כל הגנה למפעילי מעונות היום מדרישותיהם של רגולטורים שונים
או מ בעיות כגון הצורך
בהוצאת היתר לשימוש חורג שמגיע לעלויות של עשרות ומאות אלפי שקלים, השתת ארנונה עסקית על כל מעון דבר שהתעצם עם חובת
וש הרי[ ם במסגרת חוק הפיקוח
השלשת ההוצאה על ארנונה
,]לחודש הקמת תשתית ומערך מצלמות שממ
ו מן מכיסם של בעלי המעונות
הפרטיים למרות הבטחות מ..שרד העבודה והרווחה לסבסוד ועוד [ראי פירוט בנספח ג .]
,כפועל יוצא מהאמור לעיל ומבלי להאריך מפעילי מעונות היום הפרטיים
מגיעים ל התמודד עם משבר ימיי הקורונה כשהם ממילא
,מצויים על סף קריסה ענפי בשל בעיות רבות בתהליך המעבר לחוק הפיקוח
המשית
שינויים מואצים בתקופה קצרה יחסית
תוך צורך
ב
השקעת משאבים רבים. בקרב בעלי מעונות רבים -עייפות מ עמידה במכשול אחר מכשול ובהעדר רגולטור-
""מבוגר אחראי חלקם
ככולם ש וקלים
לסגור מעונותיהם או לרדת למשפחתונים קטנים בהם פחות מ-
7
ילדים על מנת להמנע ממערבולת המסע הבירוקרטי
והכלכלי הכואב והמתיש שחוק הפיקוח גלגל
ל
פתחם .
מצב עניינים זה חמור דיו על אחת כמה וכמה אם נוסיף לו את ההשלכות הכלכליות
.של משבר ימיי הקורונה שאנו מצויים בעיצומו
1
מספרים אלו מקעקעים את
ההנחה הקיימת
חצי מילדי שכבת גיל זו חסרי מסגרת ונותרים בביתם ואילו החצי השני [רבע:רבע, בהתאמה], מתחלק בין מסגרות פרטיות
.למעונות מפוקחים
2
תחלופה רבה בענף ועזיבתו נובעת משכר שאינו מאפשר קיום בכבוד, בממוצע30
ש"ח ברוטו לשעת עבודה
שנובע בין השאר העדר רווחיות בשל
ניתוב המשאבים למיסוי,
אגרות , היטלים בתי משפט .
משבר ימיי הקורונה במעונות היום הפרטיים
1.
ההיבט הכלכלי
המשבר הכלכלי פקד באחת א
ת מעונות ה
יום ה
פרטיים
בגין סגירת
ה
מעונות ; אובדן הכנסה ][ממאה לאפס בגין הצורך להשיב שכר לימוד
[ להורי הפעוטות [שדורשים זאת] החל מהיום הראשון של החלת הוראת השעה13-3-2020
] ואובדן ההכנסות במהלך חודש אפריל כל זאת
שעה
שעל
המעונות הפרטיים להמשיך ולעמוד בתשלומים השוטפים: שכר דירה, ארנונה עסקית, חשמל, מים, היטלים, ביטוחים ועוד. כל
"אלו בנוסף לחוסר היכולת למשוך משכורת ולהתפרנס, "זרק
את מעונות היום הפרטיים
בבת אחת למשבר כלכלי שהולך ומעמיק מיום
.ליום
רוב מנהלי מעונות היום הפרטיים בישראל מצויים בסטטוס
,עצמאים
חסרי
חסכונות או יכולת "לסתום" גירעונות של עשרות ומאות אלפי
שקלים לחודש ממקורות אחרים
ונעדרי האפשרות - כמו עובדי
הם -
.לקבל דמי חל"ת מהביטוח הלאומי
ללא פיצוי כספי לרבות הטבות מיסויות– כ-
10,000
,מעונות יום פרטיים ברחבי הארץ יגיעו לסף קריסה ובשוך משבר הקורונה
ל-
100,000
אנשי צוות שמחנכים כ-
300,000
פעוטות
ל-
600,000
הורי
ם
.לא יהיה לאן לחזור
:אנו מבקשים מהועדה
א.
שתנחה את נציגי האוצר שיגיעו לוועדה עם התייחסות פרטנית למסמכים שהועברו [מצ"ב מסמך כלכלי (
'נספח א)
והמלצות
לפתרונות(
'נספח ב )מיום ה -5 באפריל ]
- עד כה לא התקבלה התייחסות לנושאים שהועלו .
ב.
שבמידה ולא תתקבל התייחסות פרטנית למסמכים לעיל ,בוועדה
שבסיכום הישיבה תבקש
ו מהאוצר
להעביר התייחסות כזו בכתב
לוועדה תוך ז
מן קצוב
][המינימאלי בחוק
ג .
שהוועדה תבקש מהממשלה - לאור מצב החירום אליו נקלעו המעונות הפרטיים
בתהליך המעבר לחוק הפיקוח שהשית עליהם
[ עלויות כספיות גבוהות
מפורט בנספח ג ] וההחמרה במצבם בשל משבר הקורונה שמנע מהם הכנסות–
להגיש לה תזכיר חוק
לדחיית יישום חוק הפיקוח
וחוק המצלמות בשנה שנתיים וכן למצוא פתרון לנושא ההיתר לשימוש חורג ולמעשה להקפיא את
המצב הקיים
והליכים
משפטיים העומדים כנגד מפעילי המעונות והגנים הפרטיים
כך שלא יושתו על יהם עלויות נוספות בתום
משבר הקורונה , כך יוגש להם סעד ויוכלו להתאושש ממשבר הקורונה ורק לאחר מכן להתמודד עם המשברים האחרים. קיים חשש
אמיתי שהתמודדות עם השלכות הקורונה בד בבד להתמודדויות האחרות הכרוכות בהוצאת עשרות ומאות אלפי שקלים תגרום
]לקריסה באחת של ענף מעונות היום הפרטיים [אפקט מגדל קלפים .
2.
א סטרטגיית חזרה לשגרה
ידוע לנו כי הוועדה החליטה שלא לדון בישיבתה הקרובה בתרחישים שונים הקשורים לנושא החזרה המדורגת לעבודה במעונות היום
הפרטיים. יחד עם זאת מדובר בנושא חשוב שבו רב הסתום על הנגלה ויש חשיבות לקבל החלטות ביחד איתנו-
מערך השטח תוך התייעצות
והבנת המערך בפועל ו
לא שיונחתו עלינו החלטות מבלי שנוכל ליישמם
ובכל מקרה לאפשר מתן
ז מן סביר לחזרה לשגרה ובאופן שלא ישית
הפסדים נוספים
על מעונות היום הפרטיים .. אנו עובדים על מסמך מסודר בנושא שיועבר אליכם בצאת החג
:אנו מבקשים מהועדה
כי בסוף הישיבה תזמנו
דיון נוסף
בנושא חשוב זה בהשתתפות נציגי, רוה"מ, האוצר, משרד הבריאות, המל"ל ומשרד העבודה והרווחה
ו שהישיבה תקבע .בהקדם האפשרי לפני שהמציאות תקדים את התכנונים
,בברכה
יניב בר אור
מנכ"ל התאחדות מעונות היום הפרטיים בישראל
העתקים :
גב' תמי ברנע– מנהלת הועדה
מר מוראד
ג'רג'וריה–
עוזר
פרלמנטרי