פרוטוקול ועדה

הכנסת העשרים-ושלוש מושב ראשון פרוטוקול מס' 6 מישיבת ועדת הכספים (זמנית) יום חמישי, א' בניסן התש"ף (26 במרץ 2020), שעה 13:00 סדר היום: << נושא >> 1. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שמספרה:15-139-20) << נושא >> << נושא >> 2. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שמספרה:15-140-20) << נושא >> נכחו: חברי הוועדה: עודד פורר – היו"ר מיכאל מרדכי ביטון מיקי לוי אורית פרקש הכהן מוזמנים: ארז אורעד – מנהל מחלקת מלכ"רים, משרד האוצר אפרת לקס – ממונה חקיקה, משרד האוצר גתית שומכר – מנהלת חטיבת רווחה ברשם העמותות ייעוץ משפטי: שיר שפר מנהל/ת הוועדה: טמיר כהן רישום פרלמנטרי: ירון קוונשטוק << נושא >> 1. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה (רשימה שמספרה:15-139-20) << נושא >> << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> ארז, דבר. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> אני מתכבד להביא לשולחן ועדת הכספים, לאישורה של ועדת הכספים שתי רשימות של סוגי אישורים: אישורים לתורמים, שזה עכשיו מאוד מאוד חשוב. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> מתחילים עם סעיף 46. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> סעיף 46. וגם אישורים לפי סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין. אני אקריא לפרוטוקול את מספר הרשימה, ולאחר מכן אם אתם רוצים תקיימו בכך דיון. אז מספר הרשימה של מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 היא 15-139-20. ואנחנו מבקשים לאשר את כל האישורים האלה. מצויים פה ברשימה 87 עמותות וחל"צים – מלכ"רים למעשה – שפועלים בכל מגוון התחומים של המגזר השלישי בחברה האזרחית הפעילה וזקוקים לאישור הזה. חלקם הגדול גם במיוחד לפני חג הפסח. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> כן, חבר הכנסת ביטון. << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> הרשימה הזאת שהוכנה עכשיו, האם היא נולדה כרשימת חירום בשל מצב הקורונה? האם הקריטריונים להאצת האישור עבור עמותות אלה ומלכ"רים אלה מנעו מאחרים להתקבל? כמה בקשות אחרות יש לכם שלא הובאו לשולחננו כרגע ומה הסיבות? << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> שאלה-שאלה. השאלות ממש צפופות, אבל נאמר דבר כזה: הרשימה הוכנה בתקופת הקורונה, ומרוב הבהילות להכין אותה, לא ידענו שעודד פורר יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית, אז השארנו את השם של יושב-ראש ועדת הכספים הקודמת. ואני מודה על כך שלא עשיתם לנו עוד איזה משהו בירוקרטי לשנות את השם לשם הכבוד. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> כוחו של הרגל, אחרי הרבה שנים. << דובר_המשך >> ארז אורעד: << דובר_המשך >> זה לא כוחו של הרגל, זה כוחו של חירום, שרצינו להגיש את הרשימה, ועוד לא ידענו מי יהיה יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית, שדרך אגב אנחנו חווים אותה כבר כשנה, שנה וחצי, כזמנית. אז זה לשאלה הראשונה שלך – כן, לפי הרשימה אתם רואים שהיא רשימה של חירום. יש לנו עוד בקשות בטיפול שלנו, שאנחנו רוצים לטפל, אבל לצערי הרב, רוב העובדים, למעשה אף אחד מהעובדים שלי לא נמצא, כך שאנחנו לא יכולים לטפל בבקשות חדשות. אני מקווה שזה ישתנה. ואיזה עוד שאלה הייתה לך? << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> שאלתי כמה יש בקנה של אושרו ומה הסיבות? << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> בקנה שלא אושרו, אני מעריך, הערכה זהירה, בערך כ-50–60 לפי כל אחד מהמפקחים. אני רק אתן דקה אחת על התהליך. התהליך עובד בצורה כזאת, שהבקשה מוגשת אלינו מרחוק, עוד לפני תקופת הקורונה, מועברת לטיפול המפקחים. לאחר מכן מועברת לוועדה ציבורית בראשותי, שכוללת נציגי ציבור, וגם משרד המשפטים. ולאחר מכן מובאת לחתימת מנהל רשות המיסים בסמכותו כשר האוצר - - - ומועבר לאישור הכנסת, שזה למעשה התהליך האחרון. ואני כאן עומד לפניכם, מבקש מכם - - - << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> התחום הזה של מגזר שלישי ועמותות, חוץ מזה שהייתי ראש עיר, אבל הוא יקר לליבי. בסמכות הענקת סעיף 46 יש גם פרמטר של קיצור הזמן שנקוב בנהלים או בחוק. האם הדבר הזה בא לידי ביטוי פה, של קיצור זמני הבקשה לפי מקרים? << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> כן, קיצור זמני הבקשה, כבר לפני מספר שנים, שאז ארבע שנים היה לוקח עד שבקשה הייתה מאושרת. עברנו לסדר מקוצר של ארבעה חודשים עד שנה, כולל ועדת הכספים, שזה דבר שלא מובן מאליו. ובסך הכול אנחנו מתקדמים הלאה בנושא הזה. << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> אני התכוונתי למשך הפעילות של אותה עמותה. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> אז גם בזה קיצרנו, ללא קשר לקורונה. אני מדגיש: ללא קשר לתקופה של הקורונה, של הנגיף. בשיתוף עם רשם התאגידים אייל גלובוס, עברנו ל-mode של במקום לקבל אישור ניהול תקין, שזה לוקח שנתיים, אנחנו מבקשים תקופת פעילות של שנה בלבד ואישור הגשת מסמכים. אישור הגשת מסמכים לרשם העמותות, שזה שאלות שחבר הכנסת מיקי לוי תמיד שואל אותי - - - << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> אשריך. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> מיקי פה, תנצל את הזמן שהוא בטלפון. שאלות נוספות לחברי הכנסת לפני שאני שם את להצבעה? << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> רגע, יש עוד רשימה, זאת הרשימה הראשונה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> רגע. אני רוצה להעמיד להצבעה. << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> בצוק העיתים יש לך מזל. אני מרביץ לעצמי, כי לא הצלחתי לבדוק אותך הפעם. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה שסימנה 15-139-20. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה הבקשה אושרה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אין מתנגדים, אין נמנעים, הבקשה אושרה פה אחד. << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> יש דבר כזה קוורום בוועדת הכספים. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> כן, אחד, היושב-ראש. << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> הוא צריך להיות כאילו? << דובר >> טמיר כהן: << דובר >> כן, שיהיה יושב-ראש. << דובר >> אורית פרקש הכהן (כחול לבן): << דובר >> עודד, לאור הימים הפוליטיים האחרונים בכנסת, אל תחשוב אפילו על הרעיון הזה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> על מה? << דובר_המשך >> אורית פרקש הכהן (כחול לבן): << דובר_המשך >> בכנסת כבר ראינו - - - << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> ארז, אישור לשנה? אלה כולם חדשים? << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> כל החדשים, מה שאתה רואה לשנה ברשימה, אלה אנשים או שיש להם מחזור נמוך, או שיש להם רק אישור הגשת מסמכים, או שיש להם פעילות מסוימת שאנחנו רוצים לבדוק אם באמת הם עושים אותה בשנה הזאת, מה שנקרא רצינות כוונותיהם. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> מרשם העמותות נמצאת איתנו עורכת הדין גיתית. יש לך הערות לרשימה הזו שאישרנו עכשיו? כי אם כן, אנחנו נעשה רוויזיה אם צריך. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> אני רק מציין גם לגיתית שבדקנו את זה עם רשם העמותות, ולכולם יש אישור ניהול תקין. אבל היא אמורה לומר את שם. את שומעת אותנו? אני בינתיים עושה הפסקה עד שתסדרי את זה. << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> רגע, אם אתה יכול לתת לי להציע, אם אין לה הערות שתעשה בראש ככה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> נכון. האמת, יש לך הערות? אין לך. לכולם יש אישור ניהול תקין? כן. יופי, תודה רבה, הבקשה הזו אושרה. << נושא >>2. הצעת אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין (רשימה שמספרה:15-140-20) << נושא >> << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אנחנו עוברים לסעיף לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> מה עם 46? חכו רגע, עכשיו סעיף 61. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> 46 אישרנו. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> עכשיו סעיף 61, אני רוצה להקריא את זה לפרוטוקול. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אז אני אומר: אנחנו עוברים לאישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61. רק במכתב שאתם כתבתם, אתם כתבתם לפקודת מס הכנסה והכוונה היא לחוק מיסוי מקרקעין. << דובר_המשך >> ארז אורעד: << דובר_המשך >> כן, לחוק מיסוי מקרקעין, סליחה על הטעות. אני מבקש מוועדת הכספים הנכבדת לאשר את הרשימה שמספרה 15-140-20 לעניין סעיף 61(ד) לחוק מיסוי מקרקעין. זה הטבות לפי חוק מסמ"ק של מס רכישה ומס שבח למוסדות ציבור. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אתה יכול להסביר את הנושא הזה של האישור הרטרואקטיבי פה? << דובר >> מיקי לוי (יש עתיד-תל"ם): << דובר >> בדיוק. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> רטרואקטיבי – בדרך כלל רשות המסים לא נותנת אישורים רטרואקטיביים, אבל יש עמותות שהן נצרכות לתרומות, ולמעשה לא יודעות שיש להן מעמד של מלכ"ר, ואז עשו איזו עסקת מקרקעין או של רכישה או של מכירה. בזמן שהן עשו את העסקה של המקרקעין, מסיבות כאלה ואחרות, לא ידעו שהם יכולים לבקש אישור 46. דרך אגב, מי שיש לו אישור סעיף 46 זכאי אוטומטית גם לסעיף 61. אז אנחנו לאחר שהן מביאות בפנינו את הנימוקים – ואם אתה רואה פה רק ארבע עמותות כאלה, ואנחנו דנים בנושאים האלה ומעלים את זה לוועדה הציבורית, ורואים שיש יסוד סביר להניח שהן היו מוסדות ציבור. עצם העובדה שלא ביקשו זה לא אומר שהם לא היו מוסדות ציבור, שזכאים לקבל את ההטבה הזאת - - - עכשיו רטרואקטיבית. זה למעשה נותן להם הקלה מאוד מאוד רצינית במס רכישה - - - << אורח >> גתית שומכר: << אורח >> שומעים אותי? << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> רגע, גתית, ארז יסיים וניתן לך רשות דיבור. כן, ארז. << אורח >> ארז אורעד: << אורח >> זה ההסבר לגבי - - - של סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, שלמעשה הקלה עד כדי פטור ממס רכישה וגם פטור ממס שבח, למוסד ציבורי שרוב חייו השתמש בנכסים שלו. בעניין החזר דלא ניידי. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> תודה. << אורח >> אפרת לקס: << אורח >> אני אחראית על התחום של מוסדות ציבור ומלכ"רים במשפטית. << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> של איזה - - - << אורח >> אפרת לקס: << אורח >> רשות המיסים. חשוב לציין, שגוף שמבקש אישור 61 רטרואקטיבי, נדרש להוכיח שיש לו אישור ניהול תקין הן בשנה שבה הוא ביצע את העסקה במקרקעין והן בשנה שבה הוא מקבל את הטבת המס, כלומר בשנה הנוכחית. ככה אנחנו מבטיחים שהגיע לו גם אז מעמד של מוסד ציבורי, וגם היום שהוא יעשה שימוש בכסף שהוא מקבל חזרה, החזר המס הוא מקבל, למטרה ציבורית. << דובר >> מיכאל מרדכי ביטון (כחול לבן): << דובר >> אבל סעיף 61 לא מותנה בסעיף 46, רק במנהל תקין? << אורח >> אפרת לקס: << אורח >> הוא לא מותנה בסעיף 46, אבל סעיף 61(ה) מציין במפורש שכל מי שיש לו 46 מקבל 61. אבל אפשר לבקש גם עצמאית, שזה מה שאנחנו רואים בפנינו. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> כן. הערות מישהו, שאלות, בקשות, טענות? << אורח >> גתית שומכר: << אורח >> אני מרשם העמותות, רשות התאגידים. בנוגע לרשימה הקודמת, אז לעמותות ולחברות לתועלת הציבור יש או אישור ניהול תקין או אישור על הגשת מסמכים. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אוקיי. תודה. אני רוצה להצביע על אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין, רשימה שמספרה 15-140-20. מי בעד? מי נגד? מי נמנע? הצבעה הבקשה אושרה. << יור >> היו"ר עודד פורר: << יור >> אין מתנגדים, אין נמנעים. הבקשה אושרה. הישיבה נעולה. תודה רבה. << סיום >> הישיבה ננעלה בשעה 13:29. << סיום >> הכנסת יושב-ראש ועדת הכספים הזמנית סימוכין:01074120 בס"ד, ירושלים, ‏א' ניסן תש"פ ‏26 מרץ 2020 לכבוד מר ערן יעקב מנהל רשות המסים ירושלים נכבדי, הנדון: אישור מוסדות ציבור לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה ולעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין מכתבך מיום כ"א אדר תש"פ (17 מרץ 2020) רשימה שסימנה: 15-139-20 מכתבך מיום כ"א אדר תש"פ (17 מרץ 2020) רשימה שסימנה: 15-140-20 הנני מתכבד להודיעך כי ועדת הכספים הזמנית, בישיבתה היום, החליטה לאשר את העמותות הבאות: לעניין סעיף 46 לפקודת מס הכנסה* 1. מעיין השלום בע"מ 513592915 2. מסלולים- עמותה לקידום ילדים בישראל- אושר לשנה 580684660 3. מאור בית יעקב- ירושלים- אושר לשנה 580507150 4. המדרשה לפיתוח מנהיגות באר אורה 580618833 5. החברים של ג'וחא 580634731 6. הבית לחיילים בודדים בית שמש- אושר לשנה 580667491 7. עמותת גדוד גדעון 580598027 8. לוחמים לחיים 580640878 9. חיים למרפא 580480317 10. אונקוידע -אושר לשנה 580577047 11. נהרות יצחק -אושר לשנה 580504264 12. העמותה לפיתוח ורווחת בית יתיר והסביבה - אושר לשנה 580645687 13. מכון הברמן למחקרי ספרות 580229771 14. "המקרר"- קבוצת אמנות ותרבות - אושר לשנה 580622066 15. ירוק בלב- אושר לשנה 580600476 16. חוות קרן אור 580649697 17. אלמונתדא עמותת נשים למען החברה 580340230 18. עמותת אלזהראוי 580174217 19. אברכי אנ''ש לוד 580637478 20. התאחדות עולמית של דוברי ארמית 580465417 21. עמותת "עוזרים לקשיש" - מעצבים עתיד טוב יותר לגיל השלישי- אושר לשנה 580678852 22. גירסא דינקותא - צאן קדושים 580639011 23. לדוד אמת עזרה וסיוע, ירושלים כיה"ק ת"ו 580145373 24. עניין של חסד - 580577435 25. זכרון שמעון-ירושלים 580633048 26. ישיבת היכל יצחק - ירושלים 580615847 27. מרכז התורה והתפילה - הר נוף 580631919 28. ישועת משה - אושר לשנה 580658631 29. קהילת ארנונה הצעירה - אושר לשנה 580571057 30. שבת אחים ליהדות מרוקו 580633832 31. בית הכנסת המרכזי ליוצאי תימן "משכן ישראל" בכפר-סבא 580095214 32. גמעיית סובול אלסלאם אלחיריה - טייבה 580619518 33. אושר - יעוץ והכוונה 580625374 34. אלצקר 580155067 35. ארגון הקהילות ובתי הכנסת האורתודוכסים בישראל ובתפוצות 580391381 36. בית החסידים דגור, נחמני 58 תל אביב - אושר לשנה 580257731 37. בית הכנסת נקודת חן בית דגן 580618650 38. בית כנסת בית מרדכי - רמות, ירושלים 580068526 39. בראש מורם - אושר לשנה 580545994 40. יד בתיה 580629426 41. כולל רשב"י אשלג - ע"ש רבינו שלמה בנימין בן יהודה לייב אשלג- בני ברק 580091205 42. מדרשת שדרות 580527406 43. מרכז יהודי לעולים דוברי אנגלית 515432425 44. מרכז סיור ולימוד גליל 580471795 45. מרכז תורני חברון פתח תקווה 580650661 46. משך חוכמה 580621142 47. עולם הידידות - אושר לשנה 580656171 48. מוסדות חינוך וחסד עטרת אבות ירושלים 580077295 49. עם סגול 580622744 50. קרן אורו של חסד 580522753 51. קרן ישועות יהושע אשר לשמו ולזכרו של הרה"ח יהושע אשר רבינוביץ זצ"ל 580596625 52. קשר יהודי לתורה - אושר לשנה 580648129 53. משכן דוד נתיבות - ע"ש רבי דוד אביחצירא זיע"א 580165603 54. התנועה הרפורמית - יהדות מתקדמת בישראל 580282853 55. כפפות הזהב נהריה 580291730 56. יקרא דאורייתא אלעד 580653533 57. תקשורת פתוחה 580635415 58. תורה ודעת לישראל 580478303 59. מכון התלמוד הישראלי השלם ע"ש הרב הרצוג 580185544 60. מעברים - שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית 580525434 61. בית כנסת אהבת איתן - גבעת שמואל 580551760 62. תנועת איתנו - אמונה בנוער 580630564 63. ידידי ישיבת אור ירושלים 580049302 64. עמותה בית הכנסת המרכזי אפרידר אשקלון 580050847 65. תפארת מאיר - פתח תקוה -אושר לשנה 580597524 66. בית רא"ם, רמת-גן 580175206 67. בית חב"ד שכונת הראשונים רמת גן שע"י צעירי אגודת חב"ד 580572733 68. בית כנסת נווה ים ראשון לציון 580256261 69. אבן עזרא מבצע אקסודוס ישראל 580474534 70. אל - מראם למדעים 580580843 71. קהילה צומחת באבן שמואל 580601334 72. העמותה לקידום כפר בוקעאתא 580626323 73. בת קול - ארגון לסביות דתיות 580534493 74. כולל להוראה אוהל יעקב מודיעין עילית - אושר לשנה 580669117 75. הללו - בי"ס למחול בניגון יהודי 580490191 76. בית הכנסת אהבת ישראל - עפולה 580565695 77. יערה - מקום לצמוח - אושר לשנה 580660421 78. "אור שלום" ע"ש ר' שלום טייאר זצוק"ל ור' שלום בנעטיה זצ"ל 580281095 79. שוות - מנהיגות נשית - אושר לשנה 580663615 80. המגדלור - המקום להאיר את עצמך - אושר לשנה 580655900 81. בית כנסת "משכן יעקב" - עץ אפרים - אושר לשנה 580653814 82. בית כנסת כרם שלמה שוהם 580633618 83. עמותת יוצאי העיר צ'רקסי 580371094 84. יחד שבטי ישראל ע"י הודו אשדוד 580512176 85. עוז למנהיגות לחיים 580611036 86. אהל יעקב חריש - אושר לשנה 580664100 87. מתנדבי דרום מוסמכים - לפעולות הצלה באשדוד 580432243 לעניין סעיף 61 לחוק מיסוי מקרקעין 1. מדרשת אשל 580524908 2. מרכז רוחני דרכי ישראל - אושר רטרואקטיבי מיום 25.12.2018 580230845 3. בית אברהם של אחיות מרים - אושר רטרואקטיבי מיום 01.09.2014 510236011 4. מתן - מפעל תורני לנוער - אושר רטרואקטיבי מיום 01.03.2018 580154730 בכבוד רב, חה"כ עודד פורר העתק: מר ארז אורעד, מנהל תחום בכיר מוסדות ציבור ומלכ"רים, רשות המסים בישראל