חומר רקע
17
באפריל2020
"כ ג
"בניסן התש
ף
אל : חברי ועדת החוץ
והביטחון
מאת :
הייעוץ
המשפטי לוועד
ת החוקה
הצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה–
'נתוני תקשורת) (תיקון מס2
) (קבלת נתוני מיקום לצורך
פיקוח על קיום הוראות הבידוד), התש"ף-
2020
– מסמך הכנה לקראת הדיון בוועדה
הצעת החוק שבנדון היא אחד משורה של הסדרים שמבקשת לקדם הממשלה כאמצעי להתמודד עם מג
י פת
הקורונה. זאת על יסוד ההנחה של גורמי המקצוע בממשלה ולפיה הדרך הטובה ביותר להתמודד עם מגיפה זו
.היא באמצעות בידוד מלא של כל אדם העשוי לשאת את הנגיף
בתמצית, הצעת החוק מבקשת לת קן את חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– נתוני תקשורת), התשס"ח-
2007
(להלן–
)חוק נתוני תקשורת
כך שיותר לקצין משטרה לקבל נתוני מיקום מחברות הסלולר אודות אדם
החייב בבידוד כדי לפקח על קיום הוראות הבידוד. על-פי המוצע, קבלת נתוני המיקום תיעשה,
באופן מדגמי
ושל
א על בסיס חשד ,ולא תאפשר מעקב רציף או מתמשך אחר אותו אדם.
הצעת החוק שבנדון מבקשת להחליף את תקנות שעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף-
2020
. בעקבות עתירות
לבג"ץ שהוגשו נגד קובץ תקנות זה (וכן נגד קובץ תקנות שעניינו בהסמכת השב"כ לאסוף נתוני מיקום), הוציא
ביום19.3.2020
.בג"ץ צו ביניים האוסר, עד קבלת החלטה אחרת, על השימוש בתקנות שעת חירום אלה ,ואולם
בהחלטה מיום24.3.2020
,ועל רקע הכוונה לקדם חקיקה ראשית בעניין, הסיר בג"ץ את צו הביניים אך הדגיש
כי "ככל שלא תקודם החקיקה הראשית כאמור, ניתן יהיה לשוב ולשקול את סוגיי."ת צו הביניים לגביהן
.עתה מובא הסדר זה בפני הוועדה בדרך המלך, כחקיקה ראשית וזאת כהוראת שעה לשלושה חודשים
שאלת המפתח שעל הוועדה לתת את דעתה אליה ביחס להצעת חוק זו, היא האם קיימת הצדקה מספקת
ל פגיעה
בפרטיות הגלומה בהסדר המאפשר
,קבלת נתוני מיקום של אזרחי המדינה באופן רחב
למרות ש רבים
מ
האזרחים שנתוני המיקום שלהם יועברו למשטרה כלל לא ביצעו עבירה, ואף לא חשודים בביצוע עבירה .
ככל
שהוועדה תשתכנע כי יש מקום לאשר את ההסדר, מוצע כי תבחן האם האיזונים הנכללים בהסדר מספקים
את ההגנה הראוי.ה לזכות לפרטיות
רקע
ההסדר הקבוע בחוק נתוני תקשורת מסמיך את המשטרה, ורשויות אכיפה אחרות, לקבל מבעל רישיון בזק
נתוני מיקום אודות המשתמשים בטלפונים סלולריים ממאגרי המידע שלהן וזאת .לצורך מאבק בפשיעה דרך
המלך לקבלת נתוני מיקום מסוג זה נקבעה בסעיף3
לחוק
ש עניינו בקבלת נתוני המיקום
על-
פי צו של בית
משפט השלום , ובפסק דין מנחה שעסק בחוק זה (בג"ץ3809/08
האגודה לזכויות האזרח נ' משטרת ישראל )
העניק בית המשפט לסמכות הקבועה בסעיף3
פרשנות מצמצמת ולפיה צווים מסוג זה ינתנו רק במקרים שבהם
הדבר נדרש "לשם גילוי
עבריין מס
וים , או חקירה או מניעה של
עבירה מסוימת
."צפויה או מתבצעת
בסעיף4
לחוק ניתנה אפשרות מצומצמת עוד יותר לקבל נתוני מיקום
גם בלא צו של בית משפט , רק אם קצין
המשטרה הבכיר המוסמך לאשר זאת "שוכנע כי לשם מניעת עבירה מסוג פשע או גילוי מבצעה או לשם הצלת
חיי אדם
יש צור
ך, שאינו סובל דיחוי ,, בקבלת נתוני תקשורת כאמור וכי לא ניתן לקבל מבעוד מועד צו לפי
סעיף3
" וזאת למשך24
.שעות בלבד
בשל הרגישות הגלומה במידע מסוג זה כולל החוק שורה של הוראות הנוגעות לסודיות המידע בעת השימוש בו
.והחזקתו, וקביעת הגורמים המורשים לגשת אליו
2
עתה, במסגרת הצעת החוק
שבפניכם , מוצע לקבוע מסלול חלופי למסלול הקבוע בסעיף4
,לחוק נתוני תקשורת
ש נועד לאפשר לקבל באופן מדגמי נתוני מיקום אודות אנשים
המצוי
ים
,בבידוד
וזאת ללא קבלת צו שיפוטי ,
ואף
בלא קיומו של חשד ספציפי ,
.לצורך פיקוח על קיום הוראת הבידוד
צעד ז
ה הוא חלק ממכלול צעדים הננקטים על-
ידי הממשלה כחלק מהמאבק במחלת הקורונה, זאת נוכח
הכרזתו של שר הבריאות מיום27.1.2020
, בהתאם לסמכותו לפי סעיף20
,לפקודת בריאות העם1940
, על
המחלה כמחלה מידבקת מסוכנת שקיימת בעטיה סכנה חמורה לבריאות הציבור. יצוין כי ביום11.3.2020
הכריז גם
ארגון הבריאות העולמי על המחלה כעל מג
י.פה עולמית
,כחלק מהמאבק בהתפשטות המחלה התקינה הממשלה את צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית
והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-
2020
המטיל בסעיף2
(ד) לצו חובת בידוד על מי שיש חשש שהוא נושא
את נגיף
הקורונה, בין אם משום מה שהיה במגע הדוק עם חולה או משום שחזר לאחרונה מחו"ל.
על-
פי תקנות שעת חירום (אכיפת צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת
שעה)), התש"ף-
2020
, הפרת חובת הבידוד הקבועה בסעיף2(ד) לצו בידוד הבית מהווה עבירה פליל ית שדינה
מאסר שישה חודשים או קנס לפי סעיף61
()(א1
) לחוק העונשין, וניתן גם לאכוף אותה באמצעות קנס מינהלי של
5,000
.₪
מדברי ההסבר להצעת החוק עולה כי במקרים חמורים במיוחד שבהם נעשתה הפרה מכוונת או חוזרת
של חובת הבידוד, או של חולה המפר את חובת הבידוד, עשויות ר שויות האכיפה אף להעמיד לדין אדם בעבירה
לפי סעיף218
.לחוק העונשין שעניינה מעשה העלול להפיץ מחלה
כאמור, ההסדר הנכלל בהצעת החוק שבפניכם מופעל כיום מכוח תקנות לשעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף-
2020
, אשר בנוסחן הנוכחי דומות מאוד
להצעת החוק ותכליתם של הסדרים אלה לסייע באכיפת צווי הבידוד .
ה תקנות אושרו בממשלה ביום16.3.2020
. בתיקון לתקנות מיום25.3.2020
נקבע שהן יפקעו ביום8.4.2020
.
בתיקון נוסף לתקנות מיום7.4.2020
נדחה מועד הפקיעה ליום14.4.2020
,
וביום14.4.2020
נדחה מועד הפקיעה
שוב עד
ליום21.4.2020
.
'לצד תקנות אלה, ראוי לציין כי בהחלטת ממשלה מס4950
מיום31.3.2020
(שניתנה בהמשך להחלטת
'הממשלה מס4916
מיום24.3.2020
', ולהחלטה מס4897
מיום16.3.2020
) הוסמך שירות הביטחון הכללי לסייע
במאמץ הלאומי לצמצום התפשטות נגיף הקורונה החדש. החלטה זו אושרה בוועדת המשנה למודיעין
ולשירותים חשאיים של ועדת החוץ והביטחון, לפי
סעיף 7
()(ב6
)לחוק
,שירות הביטחון הכללי
התשס
"ב-
2002
.
"החלטה זו מסמיכה את השב"כ לקבל, לאסוף ולעבד "מידע טכנולוגי,
אשר אף הוא בעיקרו מידע אודות
המיקום של משתמשים בטלפון סלולרי , לצורך סיוע למשרד הבריאות בביצוע חקירות אפידמיולוגיות לצמצום
ולמניעת התפשטות נגיף הקורונה. המ ידע נועד לזהות נתוני מיקום ונתיב התנועה של החולה בקורונה וכן לאתר
את האנשים שבאו במגע קרוב עמו, וזאת בתקופה של14
הימים שלפני אבחונו כחולה, אשר יש חשש כי נדבקו
.ועליהם לשהות בבידוד נכון להיום, הסמכ ת השב"כ היא בתוקף עד לסוף אפריל2020
.
יש
שני
הבדלים מרכזיים בין ההסדר המעוגן בהצעת החוק שבפניכם (ובתקש"ח שקדם להם) ובין ההסמכה
הנ"ל של השב"כ:
ראשית ,ה
תכלית של האיכון –
בעוד ש האיכון השב"כי נועד להגשים מטרה
מניעתית –
לזהות את מי שבאו
במגע עם חול
י קורונה כדי שניתן יהיה להנחות אותם להיכנס לבידוד,
האיכון מכוח חוק נתוני תקשורת נועד
לתכלית
אכיפתית – לסייע באכיפת צווי הבידוד.
שנית, בהיקף המידע הנאסף אודות האדם – ב עוד שהמידע הנאסף במסגרת
האיכון השב"
כי כולל נתוני מיקום
רציפים אודות נתיב התנועה של החולה
ב-
14
הימים שקדמו לאבחונו, המידע הנאסף במסגרת ההסדר המוצע
כאן הוא
נקודתי –
נתון
מ יקום
יחיד
אודות אדם
שחל עליו צו בידוד
.ושעלה במדגם
3
מרכיבי
הצעת החוק ונושאים לדיון
:שאלה מקדמית
בראש ובראשונה, על הוועדה לתת את דעתה לשאלת ההצדקה לפגיעה ,בפרטיות הגלומה בהסדר המוצע
המאפשר קבלת נתוני מיקום של אזרחים בצורה רחבה. האם הנתונים המצויים בידי הממשלה באשר להיקף
?ההפרה של צווי הבידוד מצדיקים הסדר פוגעני מסוג זה
.יש מקום לקבל דיווח מן הממשלה בעניין זה
בהקשר זה יש לקחת בחשבון כי ההסדר המוצע הוא תקדימי שכן הוא מאפשר העברה של נתוני מיקום באשר
למספר רב של אזרחים, אשר ההנחה היא כי הרוב המכריע מתוכם הם "תמימים", במובן זה שאינם חשודים
.כלל בביצוע העבירה הנדונה של הפרת צו הבידוד
מכל מקום, ככל שהוועדה תבקש למרות הספקות האמורים לאשר את הצעת
החוק, יש להבטיח כי האיזונים
.הנכללים במסגרתה מספקים את ההגנה הראויה לזכות לפרטיות
(1
)קביעת הוראת שעה למשך שלושה חודשים
"
בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה עד תום
שלושה חודשים
או עד תום תוקפו של צו בריאות העם
(נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראת שונות) (הוראת שעה), התש"ף-
2020
, לפי המוקדם (להלן–
)תקופת הוראת השעה , יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– נתוני תקשורת), התשס"ח-
2007
(להלן– החוק העיקרי), כך: "
נקודות לדיון:
?האם נוכח האופי החריג של ההסמכה הניתנת, תקופת זמן של שלושה חודשים אינה ארוכה מדי
הדברים
אמורים במיוחד בהתחשב בכך שהתיקון הנדון נסמך על צו הבידוד הביתי שהותקן ביום10.2.2020
ואמור
לפקוע בתוך90
ימים, קרי: ביום10.5.2020
.
חלופה אפשרית : לקבוע כי התיקון יהיה בתוקף למשך30
יום, ו כי כל הארכה של תוקפו תיעשה בחקיקה
ראשית, או בצו של השר הרלוונטי .באישור הוועדה
(2
)
סעיף קטן4
)א(א– ההגדרות
"
)(א
בסעיף זה–
""חייב בבידוד–
אדם החייב לשהות בבידוד בית לפי סעי
פים
2
או2
;ב לצו בידוד בית
""מקום בידוד–
כמשמעותו בסעיף2
;(א) לצו בידוד בית
=(
בבית
מגורים או במקום אחר שניתן לקיים בו את תנאי הבידוד)
""צו בידוד בית–
)צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש (בידוד
בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-
2020
."
הערות:
על-
פי צו בידוד בית, חייבים בבידוד מי שהיו במגע הדוק עם ,חולה קורונה מי שרופא קבע שהם היו במגע הדוק
,עם חולה
מי שחזרו מחו"ל ב-
14
הימים שלאחר חזרתם (סעיף2
,)לצו
ו
מי שזוהה כחולה קורונה (יש לו ממצא
עובדתי חיובי ל-
nCoV
.)
4
נקוד
ות לדיון :
האם כל אדם החב
ב בידוד ?מודע לחובה זו
האם ההסדר
חל גם על מי שמצוי בבידוד במקום שהוסדר על-
ידי המדינה(מלונית?)
(3
)
סעיף קטן4
(א ב )
– ההסמכה לקבלת נתוני מיקום
"(ב)
קצין מוסמך
במשטרת ישראל
רשאי להתיר קבלת נתוני מיקום של אדם החייב בבידוד
;ממאגר מידע של בעל רישיון בזק, בלא צו בית משפט, לצורך פיקוח על קיום הוראת הבידוד
;קבלת נתוני מיקום לפי סעיף קטן זה תיעשה באופן מדגמי בלבד ובאופן שאינו מתמשך או רציף
"לעניין סעיף זה, "נתוני מיקום–
נתון מיקום
אחרון של מנוי שנקלט בידי בעל רישיון בזק, והוא
;בלבד"
במסגרת
ההסמכה,
מוצע לאפשר
למשטרת ישראל לקבל, ביחס לקבוצת המדגם מקרב ח
יי ,בי הבידוד נתון
מיקום
יחיד
אודות אדם
החב בבידוד–
המיקום שלו בעת לקיחת
הדגימה
, וזאת
כדי לוודא האם המיקום שלו
תואם את המקום שבו הוא אמור להימצא
בבידוד.
נקודות לדיון:
""קצין מוסמך במשטרת ישראל
בחוק נתוני תקשורת
כולל-
קצין משטרה ממערך החקירות או המודיעין
של משטרת ישראל בדרגת סגן ניצב ומעלה או קצין משטרה המשמש כמפקד מוקד ארצי או מחוזי של
המשטרה, שהמפקח ה
כללי הסמיך לעניין זה.
)בנוהל שנקבע בעניין זה (ראו להלן–
מדובר ברשימה ספציפית יותר של בעלי תפקידים במשטרה (שוטרי
.)"החמ"ל הייעודי" ושוטרים נוספים ממערך האח"מ
כמה אנשי משטרה כלולים במסגרת רשימה זו? עד כמה ניתן?לצמצם רשימה זו
היקף המדגם הנלקח - על-פי המידע שנמסר לנו על-
ידי נציגי הממשלה מדובר בשיעור ממוצע
של כ-
300
?נדגמים ביום. האם זהו הנתון העדכני איזה אחוז מתוך כלל חבי הבידוד נדגם?מדי יום
האם אין מקום לציין במפורש את אופי הדגימה הנלקחת, למשל– אחת ל)יום (כאמור בדברי ההסבר?
האם אין מקום
לציין כי מדובר במדגם אקראי
, במובן זה שאינו מבוסס על פ רופילינג של קבוצות
אוכלוסייה מסוימות?
מהנוהל המשטרתי עולה כי יש כוונה להשתמש בנתוני המיקום.גם כבסיס ראייתי להעמדה לדין
האם יש
,הצדקה לעשות שימוש במידע שנאסף "לצורך פיקוח" באופן רחב ,ושלא על בסיס חשד ספציפי כנגד אדם
?גם כבסיס להעמדה לדין של מי שהפר את הצו
נציגי הממשלה מסרו לנו כי מקובל עליהם נ כי תון מיקום לא יוכל לשמש
ראיה
נגד מפר הוראת הבידוד
לשם
העמד
תו לדין או הטלת קנס,
ואולם הוא מתחיל את התהליך שמוביל במקרים מסוימים להטלת קנס
ל או
הליך פלילי ולכן מהווה חלק מ"חומר החקירה" ויכול לשמש את הנאשם בהגנתו.
(4
) סעיף קטן4
)א(ג– קביעת חובת מסירת המידע של בעל רישיון בזק
"
(ג) ניתן היתר לפי סעיף זה, רשאי שוטר לדרוש מבעל רישיון בזק שההיתר נוגע אליו, להעביר למשטרה
,נתוני מיקום בהתאם להיתר; בעל רישיון בזק יעביר את נתוני המיקום
.בהתאם לדרישה, בלא דיחוי"
5
הערות:
מדובר בסעיף דומה מאוד לסעיף4
(ג) המחיל את חובת מסירת המידע על בעל רישיון בזק, בהתאם
.לחוק הקיים
"בעל רישיון בזק", מוגדר בסעיף1
:לחוק נתוני תקשורת, כך
"כהגדרת 'בעל רישיון' בסעיף1 לחוק התקשורת, לרבות מי שפועל מכח היתר כלל י לפי חוק התקשורת
ומי שקיבל רישיון לפי פקודת הטלגרף האלחוטי [נוסח חדש], התשל"ב-
1972
, למעט בעל רישיון
."לשידורים כהגדרתו בסעיף האמור
[בעל רישיון בסעיף1
= לחוק התקשורת מי שקיבל רשיון כללי או
מיוחד לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק] .
(5
) סעיף קטן4
(א ד )
– הגבלת השימוש במידע
"(ד( ) לא יעשה אדם שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף קטן
ב)
,, ולא יגלה אותו לאחר
אלא לצורך פיקוח
ואכיפת על קיום
הוראות הבידוד או בקשר לפיקוח כאמור."
נקוד
ות לדיון:
משהוגדר כי מטרת המידע הוא פיקוח(ואכיפת )הוראות הבידוד ,
אנו סבורים כי אין מקום להוסיף תיבה
עמומה המאפשרת שימוש במידע גם "בקשר
לפיקוח כאמור". נראה ש התיבה אינה דרושה גם לצורך אכיפת
הוראת סעיף218
לחוק העונשין (מעשה העלול להפיץ מחלה) במקרים חמורים במיוחד.
נ ציגי הממשלה סבורים כי להותיר את התיבה"בקשר לפיקוח כאמור "
כדי לאפשר לכלול את נתוני המיקום
בחומר החקירה בתיקים פליליים
בעבירות אחרות ,שחקירתם החלה עם ה הגעה של שוטר
למקום הבידוד.
ל
משל, במצב שבו שוטר הגיע למקום הבידוד בשל אי התאמה בנתון המיקום
.ועלה חשד לאלימות במשפחה
ע ם
זאת, כאמור, עמדתם היא ש נתון המיקום יכול לשמש רק להגנת הנאשם ולא
נגדו.
,בשל האופי החריג של הסמכות שבה מדובר, המבוססת כאמור על דגימה של ציבור שלא על בסיס חשד
האם אין מקום להבהיר במפורש שלא ניתן להשתמש בכלל בראיות שנאספו כתוצאה מחקירה שתחילתה
?בנתון המיקום, לשם כל הליך פלילי אחר
(6
) סעיף קטן4
(א ה )
– נוהל עיון במידע ושמירה עליו
"(ה)
משטרת ישראל תפעל על פי נוהל שתקבע בהסכמת משרד הבריאות, לעניין עיון במידע שהתקבל
לפי סעיף זה ו
לעניין ה
דרכים להבטיח שלא ייעשה במידע שימוש בניגוד לאמור בסעיף זה ,, ובכלל זה
המידע האמור יוחזק וינוהל במערכות המידע של משטרת ישראל
בנפרד
מכל מידע אחר ולא תתאפשר
גי
שה אליו לכל גורם מחוץ למשטרת ישראל ; נוהל כאמור יאושר בידי היועץ המשפטי לממשלה
.ויפורסם באתר משטרת ישראל"
נקודות לדיון:
'הנוהל שנקבע במשטרה (מס01.03.01
), קובע את שיטת העבודה
ביחס לנתוני המיקום:
o
על-
פי הנוהל, מתוך רשימת חייבי הבידוד יישלפו באופן מדגמי
ואוטומטי
קבוצת חבי בידוד לצורך
פיקוח מדגמי. אנשי החמ"ל הייעודי העוסקים בכך יקבלו נתון מיקום אחרון של כל אחד מחבי
"הבידוד שפרטיהם נשלפו. שוטרי החמ ל הייעודי יפנו לאותם חבי בידוד שלגביהם אין התאמה בין
6
המיקום שבו אותרו ובין הכתובת שבה הם אמורים להימצא, וינקטו בפעולות לבירור עמידתם
.בהוראות הבידוד
o
בנוהל מובהר כי תהיה הפרדה מוחלטת בין הנתונים הנוגעים למשימה זו (פיקוח קורונה) ובין
נתונים אחרים
;המצויים במערכות המשטרה
הצפייה בנתונים תותר לקבוצה מצומצמת של שוטרי
( החמ"ל הייעודי בלבד אך בשל מגבלות טכנולוגיות תהיה
גישה
לנתונים גם לרשימת שוטרים נוספת
)ממערך האח"מ ; יש איסור מוחלט לעשות שימוש בנתוני מיקום אלה שלא למטרה של פיקוח
.מדגמי על חייבי בידוד או בקשר אליו
o
.משטרת ישראל לא תעביר למשרד הבריאות נתוני מיקום
אנו סבורים כי יש מקום להוסיף
לחוק הוראה מפורשת בדבר ההפרדה בין המידע ש
נאסף על-
פי הסעיף וכל
מידע אחר המוחזק במערכות המשטרה.
נציגי
הממשלה נתנו הסכמת.ם לכך
אנו סבורים כי יש מקום להוסיף הוראה האוסרת העברת המידע לכל גורם אחר–
רשויות מקומיות, רשויות
אכיפה אחרות.
.נציגי הממשלה נתנו הסכמתם לכך
(7
) סעיף קטן4
(א ו )
– חובת דיווח ליועץ המשפטי לממשלה
"(ו )
ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח ליועץ ,המשפטי לממשלה, אחת לשלושה ימים
על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, וכן על מספר החייבים בבידוד
מתוכם שלגביהם נמצאה אי-
.התאמה למקום הבידוד"
הערות:
.חובת הדיווח לכנסת נקבעה בסעיף קטן (ח) שלהלן
(8
) סעיף קטן4
(א ז )
–
קביעת חובת מחיקת
מידע
"
)(ז(1)
נתוני מיקום לפי סעיף זה יימחקו בהקדם האפשרי ולכל המאוחר בתום90
ימים מתום תקופת
הוראת השעה; הוראות פסקה זו לא יחולו על נתוני מיקום העשויים לשמש בהליך פלילי לעניין אי קיום
הוראת הבידוד או בקשר אליו;
(2)
( על אף האמור בפסקה1
), נתוני מיקום תואמים יימחקו לכל המאוחר בתום14
ימים 3
ימים
"לאחר קבלתם; לעניין זה, "נתון מיקום תואם–
נתון מיקום של חייב בבידוד התואם את מקום
.הבידוד"
נקודות לדיון:
בעקבות הצעתנו לקצר
באופן משמע ותי את פרק הזמן
עד למחיקת הנתונים, מוצע עתה על-
ידי נציגי
הממשלה כי
נ תוני המיקום
תואמים יימחקו בהקדם האפשרי ,
ולכל היותר בתוך3 ימים מעת קבלתם.
נציגי הממשלה הבהירו כי יש אפשרות למחוק את
כל נתוני המיקום
בתוך3 ימים ו לכלול רק התייחסות
כללית ל מיקום של החשוד בהפרת צו הבידוד בטופס המשטרתי(נספח א' לנוהל)
,
ואולם המחיר של צעד
מסוג זה עלו ל להיות פגיעה בהגנתו
של
נאשם בהפרת צו הבידוד שיבקש לחלוק.על נתון המיקום הנטען
באשר
לנ ,תוני מיקום שאינם תואמים אם הוחלט בסופו של דבר שלא לנקוט בהליך פלילי כנגד אדם מדוע
יש צורך לשמור את המידע למשך90
ימים מתום תקופת הוראת ה שעה(תקופה שיכולה להגיע ל-
180
ימים?)
7
(9
) סעיף קטן4
(א ח)ו-
)(ט – חובת דיווח לוועדה המיוחדת ולציבור
"
)(ח ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח
לוועדה
שתקבע ועדת הכנסת
לוועדה
המיוחדת בעניין ההתמודדות עם נגיף הקורונה ,
אחת
לחודש , על מספר החייבים בבידוד שנתוני
המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, וכן על מספר החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי-
התאמה
.למקום הבידוד
)(ט משטרת ישראל תפרסם באתר האינטרנט שלה , אחת לשבוע, את מספר החייבים בבידוד שנתוני
המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, לפי.חלוקה לימים"
נקודות לדיון:
האם אין מקום לקבוע חובת
דיווח לוועדה בתדירות גבוהה יותר, למשל על בסיס שבועי , כפי שנקבע לגבי
איכוני השב"כ? כ מו
כן, נדרש לשנות א.ת זהות הוועדה שאליה יועבר הדיווח
?האם אין מקום להוסיף חובת דיווח על מחיקת הנתונים
האם אין מקום להוסיף לפרסום באתר האינטרנט גם התייחסות
ל מספר החייבים בבידוד שלגביהם נמצאה
אי-התאמה למקום הבידוד?
(
10
)
:תיקונים לסעיפים הכלליים של חוק נתוני תקשורת
במסגרת הצעת החוק מוצע להוסיף התייחסות להסדר המוצע הן בסעיף10
העוסק בהחזר הוצאות לבעל רישיון
בזק בעד העברת נתוני התקשורת, והן בסעיף11
–
סעיף העונשין הקובע עבירה פלילי למי שעושה שימוש במידע
:או מגלה אותו שלא בהתאם להוראות הסעיף. ראו להלן נוסח משולב
10
.
בע ,ל רישיון בזק זכאי להחזר הוצאות בעד העברת נתוני תקשורת למשטרה או לרשות חוקרת אחרת
לפי הוראות סעיפים3,4
,
4א
או9
, וכן בעד העברת קובץ מידע לפי סעיף6
,, והכל בשיעור שיקבע שר התקשורת
לאחר התייעצות עם השר לביטחון הפנים ושר האוצר; השיעור ייקבע בהתבסס על החזר הו.צאות סבירות
11
). (א
העובר על הוראות סעיף5
, דינו–
]מאסר שנתיים; [סעיף קטן החל על בעל רישיון הבזק ועובדיו
(ב) העובר על הוראות סעיף7
(ה), דינו–
;מאסר שלוש שנים
][סעיף קטן החל עובדי ציבור
(ג) העובר על הוראות סעיף4א (ד), דינו– מאסר שלוש שנים;
(
11
)
:תיקונים לסעיפים הכלליים של חוק נתוני תקשורת
"
2
.
תקנות שעת חירום (נתוני מיקום), התש"ף-
2020
–
.בטלות"
הערות:
מטבע הדברים הצעת החוק מחליפה את התקש"ח שהותקנו בעניין זה, ולכן עם אישור החוק יבוטלו גם
.התקש"ח האמורות