חומר רקע
,יום שני
20/04/2020
:לכבוד
חה"כ גבי אשכנזי – יו"ר ועדת חוץ וביטחון
חברי ועדת חוץ וביטחון
הייעוץ המשפטי לוועדה
הנדון: הערות התנועה לזכויות דיגיטליות על
הצעת חוק סדר הדין הפלילי
)(סמכויות אכיפה – נתוני תקשורת) (הוראת שעה – נגיף הקורונה החדש
–(קבלת נתוני מיקום לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד), התש״ף
2020
בהמשך לנייר העמדה ששלחנו לוועדה ביום16/04/2020, נבקש להציע מספר תיקונים על בסיס הצעת
'החוק שפורסמה בחוברת הצעות חוק הממשלה מס1296
.
" החלפת ההגדרה
נתוני מיקום
" " בהגדרה
נתוני מרחק
"
כדי להפחית את מידת הפגיעה בפרטיות אזרחים חייבי בידוד שומרי חוק, מוצע להחליף את השימוש
בנתוני מיקום בשימוש בנתוני מרחק. במקום להעביר נתוני מיקום מדויקים, יועבר נתון בדבר המרחק בין
המיקום האחרון של המנוי לבין המיקום של אותו מנוי24 שעות לפני כן. המידע שיימסר על אזרח שומר
-חוק יהיה "נתון מרחק: המכשיר אותר במרחק של פחות מ50 מטר1
." ממקום האיתור הקודם
" נציע להחליף את ההגדרה
נתוני מיקום" " בהגדרה
נתוני מרחק :" כדלהלן
"נתוני מרחק" – המרחק בקילומטרים בין נתון מיקום אחרון של מנוי לבין נתון מיקום קודם של
אותו מנוי24 שעות לפני כן, כפי שנקלט בידי בעל רישיון בזק, והוא בלבד .
" כאן המקום להעיר שההגדרה
נתוני מיקום
" מקומה הטבעי בסעיף קטן (א), סעיף ההגדרות, ולא בסיפה
.)לסעיף קטן (ב
להשלמת ההסדר, נוסיף בסעיף קטן (ג) הבהרה כי אין למסור את נתוני המיקום מהם הופקו נתוני
" :המרחק
בעל רישיון בזק לא יעביר את נתוני המיקום מהם הופקו נתוני המרחק."
:להלן נוסח סעיפים קטנים (א) עד (ג) בהתאם להצעה
)(א– בסעיף זה
""חייב בבידוד–
אדם החייב לשהות בבידוד בית לפי סעיפים2
או2
;ב לצו בידוד בית
"מקום בידוד" – כמשמעותו בסעיף2
;(א) לצו בידוד בית
""נתוני מיקום
"נתוני
מרחק
"
– המרחק בקילומטרים בין נתון מיקום אחרון של מנוי
לבין
נתון מיקום קודם של אותו מנוי
24
שעות לפני כן, כפי
, שנקלט בידי בעל רישיון בזק
;והוא בלבד
"צו בידוד בית" – צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת
–שעה), התש"ף2020
.
)(ב קצין מוסמך במשטרת ישראל רשאי להתיר קבלת
נתוני מיקום
נתוני
מרחק
של חייב בבידוד
;ממאגר מידע של בעל רישיון בזק, בלא צו בית משפט, לצורך פיקוח על קיום הוראות הבידוד
קבלת
נתוני מיקום
נתוני
מרחק
לפי סעיף קטן זה תיעשה באופן מדגמי בלבד ובאופן שאינו
.מתמשך או רציף
)(ג
ניתן היתר לפי סעיף זה, רשאי שוטר לדרוש מבעל רישיון בזק שההיתר נוגע אליו, להעביר
למשטרה
נתוני מיקום
נתוני
מרחק
בהתאם להיתר; בעל רישיון בזק יעביר את
נתוני מיקום
נתוני
מרחק
, בהתאם לדרישה, בלא דיחוי
; בעל רישיון בזק לא יעביר את נתוני המיקום מהם
הופקו נתוני המרחק.
1
.תלוי ברזולוציית האיכון הסלולרי
–
1
–
עידוד נורמה התנהגותית של כיבוד הוראות הבידוד ע"י הסכמה מרצון
כדי לעודד כיבוד של הוראות הבידוד, אנו מציעים לבקש מהאדם החייב בבידוד הסכמה לביצוע בדיקות
מדגמיות של נתוני המיקום. במסגרת טופס הסכמה מרצון אפשר לספק מידע אודות חשיבות קיום
.הוראות הבידוד, להסביר את יתרון התקנת אפליקציית "מגן", וכיוצ"ב
אנו מציעים להוסיף סעיף קטן (א1
:), ולתקן את סעיף קטן (ג) כך
(א
1
,) חייב בבידוד יתבקש לחתום על טופס הסכמה מרצון לביצוע בדיקות מדגמיות אודותיו
בנוסח שבתוספת; בטופס יוסבר הצורך בקיום הוראות הבידוד, וכן יובהר כי החייב בבידוד
אינו מחויב להסכים לביצוע הבדיקות המדגמיות; ניתן החייב בבידוד הסכמה כאמור, תישלח
.לחייב בבידוד מסרון לאחר ביצוע בדיקה מדגמית אודותיו
)(ג
ניתנה הסכמה לפי סעיף קטן (א
1
) או
ניתן היתר לפי
סעיף זה
)סעיף קטן (ב
, רשאי שוטר
לדרוש מבעל רישיון בזק ש ההסכמה או
ההיתר נוגע
ים
אליו, להעביר למשטרה נתוני מיקום
בהתאם ל
הסכמה או ה
היתר; בעל רישיון בזק יעביר את נתוני המיקום, בהתאם לדרישה, בלא
.דיחוי
(ח) מוצע להוסיף לדיווחים נתונים בדבר מספר חייבי הבידוד אשר נתנו הסכמה-בסעיפים קטנים (ו) ו
:מרצון לבדיקה מדגמית
(ו) ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח ליועץ המשפטי לממשלה, אחת לשלושה
,ימים
על מספר החייבים בבידוד, על מספר החייבים בבידוד שנתנו הסכמה מרצון לפי סעיף
קטן (א
1
,) על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו לפי סעיף זה, וכן על מספר
.התאמה למקום הבידוד-החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי
)(ח
ראש אגף חקירות ומודיעין במשטרת ישראל ידווח לוועדה המיוחדת בעניין ההתמודדות עם
,נגיף הקורונה, אחת לחודש
על מספר החייבים בבידוד, על מספר החייבים בבידוד שנתנו
הסכמה מרצון לפי סעיף קטן (א
1
,)
על מספר החייבים בבידוד שנתוני המיקום שלהם נדגמו
התאמה למקום-לפי סעיף זה, וכן על מספר החייבים בבידוד מתוכם שלגביהם נמצאה אי
.הבידוד
שימוש בהסדרים הקיים ללא צורך בהיתר מיוחד
מטרת הוראת השעה לספק אינדיקציות ראשוניות אודות אדם חייב בבידוד אשר מפר את הוראות
.הבידוד. המטרה אינה לאתר את כל מפירי הבידוד, אלא לבדוק באופן מדגמי קיום ההוראות
לדעתנו
ההסדרים.הקיימים בחוק מאפשרים ביצוע בדיקות מדגמיות לחייבי בידוד ללא צורך בהסדרים מיוחדים
עבור החייבים בבידוד שנתנו הסכמה מרצון לפיקוח באמצעות נתוני מיקום, בין אם ע"י הסכמה לביצוע
בדיקות מדגמיות ובין אם ע"י הסכמה לאמצעי פיקוח אחרים
, אין צורך בהסדרים מיוחדים. עבור
החייבים בבידוד שלא נתנו את הסכמתם, ניתן לבקש
צו שיפוטי בדרך הקבועה בחוק אם קיים חשש
.להפרת הוראות הבידוד
:לכן נציע כי לא יינתן היתר לפי סעיף קטן (ב) אם מרבית החייבים בבידוד נתנו הסכמה מרצון לפיקוח
(ב
1 ) לא יינתן היתר לבדיקה מדגמית כאמור בסעיף קטן (ב) אם מספר החייבים בבידוד אשר נתנו
את הסכמתם לפיקוח מדגמי כאמור בסעיף קטן (א
1
[ ) עולה על
__
] אחוזים מתוך כלל חייבי
.הבידוד
,נשמח לעמוד לרשותכם לכל צורך
,בכבוד רב ובברכה
)צבי דביר // התנועה לזכויות דיגיטליות (ע"ר
'טל054-5260678
|
[email protected]
–
2
–