חומר רקע

‏25‏ב אפריל‏2020 ב '‏ א‏ אייר‏ ה"תש ף אל :‏חברי‏הוועדה‏המיוחדת מאת :‏ הייעוץ‏ המשפטי‏לוועדת‏החוקה ‏ חוק‏ומשפט מסמך הכנה לדיון הוועדה המיוחדת ביום26.4.2020 בעניין- הצעת חוק- יסוד: הממשלה (תיקון- )ממשלת חילופים הצעת‏החוק‏שבפניכם‏מבקשת‏לערוך‏שורה‏של‏תיקונים‏בחוק- :יסוד ‏ הממשלה,‏וכן‏מספר‏תיקונים‏ בחוק- יסוד:‏הכנסת ,‏ בחוק‏הממשלה ‏ ובחוק‏מימון‏מפלגות ,‏שנועדו‏לעגן‏הסדרים‏הכרוכים‏בהקמתה‏של‏ממשלת‏ )רוטציה‏(ממשלת‏חילופים .‏בין‏ההסדרים‏המוצעים‏–‏ קביעת‏ אופן‏פעולתה‏של‏ממשלה‏זו,‏ הסדרת‏ החילופים‏ בין‏ ראש‏הממשלה‏וראש‏הממשלה‏החלופי ‏ במצבים‏שוני ,‏ ם הסדרת‏ מעמדו‏של‏ראש‏הממשלה‏החלופי,‏ קביעת‏ הסדרים‏שנועדו‏ליצור‏"תמריצים"‏לשותפים‏בממשלה‏לפעול‏להמשך‏כהונתה‏ ועוד.‏ כבר‏בראשית‏הדברים‏ייאמר‏כי‏התיקונים‏המוצעים‏הם‏שינויים‏ משמעותי ‏ ים ביותר‏ בחוקי‏ ה יסוד‏ ה משטריים‏ המסדירים ‏את ‏מבנה ‏השלטון ‏ב מדינת ‏ישראל ‏ ונהוגים ‏מזה ‏ע שרות ‏שנים . ‏ על ‏כן, ‏ במהלך ‏ ה דיוני ם,‏ תידרש‏ הוועדה‏ המיוחדת‏ ל דון‏ב הצדקות‏ ל שינויים‏ המוצעים,ב‏ אופן‏ השתלבותם‏במבנה‏המשטרי‏ הקיים‏ וב השלכות‏ האפשריות‏שלהם. ‏ ,כמו כן בהסדר המוצע קיימים מספר מצבים של לקונה (חסרים) אשר הוועדה תידרש לתת להם מענה במסגרת הליך החקיקה .מטבע ‏הד ברים, ‏ יש ‏חשיבות ‏רבה ‏בכך ‏ש ההסדרים ‏ שיתקבלו ‏ יהיו ‏ מקיפים‏ וקוהרנטיים ‏ככל ‏הניתן,כד ‏ י ‏ להבטיח ‏ שבכל ‏מצב ‏תהיה ‏בהירות ‏ באשר ‏לזהות ו ‏של ‏ ראש ‏הממשלה ‏וראש‏ הממשלה‏החלופי. ‏ אנו‏סבורים‏כי‏ בשל‏אופייה‏האמור‏של‏הצעת‏החוק,‏ היה‏ראוי‏שהליך‏ חקיקה‏ מסוג‏זה‏יהיה‏הליך‏ מקיף ,‏ המשתרע‏ על‏פנ י‏פרק‏זמן‏שמאפשר‏שקילה‏וחשיבה‏ מעמיקה‏ ביחס‏ למכלול‏ה היבטים‏הנוגעים‏לעניין.‏בפועל ,‏ נוכח‏לוחות‏הזמנים‏הקצרים‏הקבועים‏בחוק- ,יסוד:‏הממשלה‏באשר‏להליך‏הקמת‏הממשלה ‏ הכוונה‏ היא‏ לדון‏ בהצעת‏החוק‏בהליך‏מזורז‏ שיאפשר‏את‏ כינון‏ ה ממשלה ‏.בהקדם ‏ ,מכל מקום לעמדתנו , יש להבטיח כי גם בסד ה זמנים ה קצר שבו מדובר, הוועדה תדון בצורה ממצה בכל אחד מההיבטים הרלוונטיים לתיקונים המוצעים ובהשלכותיהם. כמו כן, יש חשיבות רבה ש תינתן אפשרות לחברי הכנסת ולמוזמנים חיצוניים ולהביא בפני הוועדה את עמדתם (והסתייגויותיהם) באשר להסדרים המוצעים . כדי‏לקבל‏תמונה‏כללית‏על‏תוכנה‏של‏הצעת‏החוק,‏ נעמוד‏להלן,‏בתמצית,‏על‏ההסדרים‏העיקריים‏הנכללים‏ בהצע . ‏ ה חלק ‏מהסדרים ‏אל ה ‏ מעוררים ‏שאלות ‏וקשיים ‏במישורים ‏שונים,‏ הדורשים ‏ליבון ‏בוועדה,ו‏ נרחיב לגביהם בעל-‏ פה.במהלך דיוני החקיקה יובהר כי מרבית ההסדרים מוצעים כהסדר של קבע ולא כהוראת שעה. על כן, ככל שהסדר המוצע מובא .כהוראת שעה נציין זאת במפורש 2 ההסדרים העיקריים הנכללים בהצעת החוק הם: 1 ) ביטול המגבלה על מספר השרים וסגני השרים(סעיפים‏1ו‏-3לה ‏)צעת‏החוק כיום ‏קבועה ‏בסעיף ‏5(ו) ‏לחוק- (יסוד: ‏הממשלה ‏מגבלה ‏על ‏מספר ‏השרים ‏19‏ שרים, ‏כולל ‏ראש ‏הממשלה);‏ בסעיף‏25(א)‏לחוק‏היסוד‏נקבע‏כי‏ניתן‏למנות‏סגן‏שר‏ אחד ‏ במשרד,‏ ובסעיף‏25 )‏ (ד לחוק‏היסוד ‏ נקבעה‏ מגבלה‏ ה על‏ מספר‏ הכולל‏של‏(סגני‏השרים‏4‏ סגני‏שרים).‏ בהצעת‏החוק‏מוצע‏לב טל‏את‏המגבלה‏על‏המספר‏הכולל‏של‏ .שרים‏וסגני‏שרים,‏ולאפשר‏מינוי‏של‏שני‏סגני‏שרים‏במשרד‏ממשלתי‏אחד 2 ) קביעת הסדר של ממשלת רוטציה– ממשלת חילופים (סעיף‏13‏א המוצע‏לחוק- )יסוד:‏הממשלה מוצע‏ לקבוע‏ הסדר‏ משטרי‏ חדש‏ ל"הקמת‏ ממשלה‏ דו-ראשית"‏–‏ ממשלה‏שמכהנים‏בה‏ ראש‏ממשלה‏ ו"ראש‏ ממשלה‏חלופי".‏"ראש‏הממשלה‏החלופי"‏הוא‏מי‏שאינו‏מכהן‏בפועל‏בתפקיד‏ראש‏הממשלה‏ ועתיד ‏ להחליף‏ את‏ראש‏הממשלה‏במהלך‏המחצית‏השנייה‏של‏ כהונת‏ הממשלה;‏במחצית‏השניה‏של‏ כהונת‏הממשלה ,‏"ראש‏ הממשלה‏החלופי"‏הוא‏מי‏ שכיהן כבר כראש‏הממשלה‏במחצית‏הראשונה‏של‏כהונת ‏ה ממשלה ‏.והוחלף על-פי‏ההסדר‏המוצע,‏ הכנסת‏מביעה‏ מראש ‏ אמון‏בממשלה‏בראשות‏ ראש‏הממשלה‏וראש‏הממשלה‏החלופי ,‏ ו שניהם‏נשבעים‏אמונים‏ כבר‏במועד‏זה‏ הן‏ כראש‏ממשלה‏ו הן‏כ ראש‏ממשלה‏חלופי.‏ עוד‏מוצע‏כי‏ כבר‏במועד‏כינון‏הממשלה,‏ ייקבע‏ מועד‏ נקוב‏ שבו‏ ראש‏הממשלה‏וראש‏הממשלה‏החלופי ‏ יתחלפ .‏ ו החילופים‏ בין‏ראש‏הממשלה‏וראש‏הממשלה‏החלופי‏ יתבצעו‏ באופן‏מיידי‏בהגיע‏המועד‏הנקוב,‏ ‏ בלי שיש‏צורך‏ בהתפטרות‏הממשלה‏או‏ראש‏הממשלה ,‏ ובלי‏ שיש‏ צורך‏בכינון‏ ממשלה‏חדשה ‏ ובקבלת‏אמון‏הכנסת‏מחדש. 3)‏ חלוקת השרים וסגני השרים לשתי "קבוצות זיקה" נפרדות שוות בכוחן(סעיפים 13א(ג)(ד)(ה),‏43ד‏ו- 43ה‏ המוצעים‏לחוק-יסוד:‏הממשלה)‏ מוצע‏לעגן‏לראשונה‏בחוק-יסוד:‏הממשלה‏הסדר‏היוצר‏שתי‏קבוצות‏נפרדות‏של‏שרים‏וסגני‏שרים:‏קבוצת‏ שרים‏וסגני‏שרים‏שהם‏"בעלי‏זיקה"‏לראש‏הממשלה,‏וקבוצת‏שרים‏וסגני‏שרים‏שהם‏"בעלי‏זיקה"‏לראש‏ הממשלה‏החלופי.‏ לפי‏ה ע מוצ,‏ מספר‏השרים‏המזוהים‏כבעלי‏זיקה‏לראש‏הממשלה‏ומספר‏השרים‏המזוהים‏ כבעלי‏זיקה‏לראש‏הממשלה‏החלופי‏יהיה‏זהה,‏ואם‏אין‏זהות‏כאמור‏תקבע‏הממשלה‏מנגנון‏הצבעה‏שיבטיח‏ שוויון‏בכוח‏ההצבעה‏ בממשלה‏.של‏שתי‏קבוצות‏השרים על ‏-פי‏המוצע,‏ כבר‏בעת‏בחירתם,‏תיקבע‏זיקתם‏של‏ השרים‏וסג ני‏השרים‏לראש‏הממשלה‏או‏ ל.ראש‏הממשלה‏החלופי עוד‏ מוצע ‏ כי ‏ ראש‏הממשלה‏יוכל‏לפטר‏רק‏שרים‏וסגני‏שרים‏שהם‏בעלי‏זיקה‏אליו,‏ ו ככל‏שירצה‏לפטר‏שרים‏ שהם‏בעלי‏זיקה‏לראש‏הממשלה‏החלופי,‏ הוא‏יצטרך‏לקבל‏את‏הס כמ תו‏לכך.‏כמו‏כן,‏ראש‏הממשלה‏החלופי‏ יוכל‏לפטר‏בעצמו‏שרים‏או‏סגני‏ שרים‏שהם‏בעלי‏זיקה‏אליו ,‏ואישורו‏יידרש‏למינוי‏סגן‏שר‏בידי‏שר‏שהוא‏ .בעל‏זיקה‏אליו בנוסף,‏ מוצע‏כי‏ ממלא‏מקום‏של‏שר‏בממשלת‏חילופים‏יהיה‏שר‏בעל‏זיקה‏זהה‏לזו‏של‏השר‏שאת‏מקומו‏הוא‏ ממלא, ‏ו כי ‏ גם ‏מילוי ‏מקום ‏זמני ‏ייעשה ‏בידי ‏ראש ‏הממשלה, ‏ראש ‏הממשלה ‏החלופי ‏או ‏שר ‏אחר ‏ שתק בע‏ הממשלה ,‏הכל‏בהתאם‏לזיק ה‏ של‏ השר‏.שממלאים‏את‏מקומו 3 4 ) קביעת הסדר לחילופים בין ראש הממשלה לראש הממשלה החלופי שלא במועד הנקוב (סעיף‏43א‏המוצע‏ לחוק- )יסוד:‏הממשלה הצעת‏החוק‏ מסדירה‏ את‏המקרים‏שבהם‏ראש‏הממשלה‏או‏ראש‏הממשלה‏החלופי‏חדל‏לכהן‏בתפקידו‏ שלא במועד החילו פים שנקבע מראש .‏ על-פי‏ההסדר‏המוצע,‏במצבים‏שבהם‏כהונתו‏של‏ מי‏שמכהן‏כ ראש‏הממשלה‏ (בין‏אם‏מדובר‏בראש‏הממשלה‏ שכיהן ‏ראשון ‏או ‏במי ‏שכיהן ‏שני) ‏ נפסקה ‏בשל ‏הרשעתו ‏בפסק ‏דין ‏סופי;‏ בשל ‏התפטרותו ‏ מתפקידו ‏כראש‏ הממשלה‏או‏מהכנסת‏ לפי‏ בחירתו;‏בשל‏פטירתו;‏ או‏ בשל‏נבצרות‏קבועה ‏ מסיבות‏בריאותיות‏בלבד ‏ (המצבים‏ המנויים‏בסעיף‏43א(א)‏סיפא)‏–‏ אזי לא יראו בכך משום התפטרות הממשלה ‏ ומי שמכהן באותה עת כראש ממשלה חלופי יחליפו בתפקיד ראש הממשלה .‏ עוד‏מוצע‏כי‏בכל‏מצב‏אחר‏שבו‏ כהונתו‏של‏ ראש‏הממשלה‏ שכיהן ראשון ‏ נפסקת‏-‏ הוא‏הועבר‏ מכהונתו‏ בידי‏ הכנסת ‏ בשל ‏הרשעה ‏ בפסק ‏דין ‏שאינו ‏סופי ; ‏הוא ‏התפטר ‏ מתפקידו ‏כראש ‏הממשלה ‏ או ‏מהכנסת ‏שלא‏ מבחירתו; ‏הוא ‏נכנס ‏למצב ‏של ‏נבצרות ‏קבועה ‏שלא ‏מטעמים ‏בריאותיים, ‏אזי ‏ יראו את הממשלה כאילו התפטרה .‏אף‏כי‏הדבר‏אינו‏מוסדר‏כרגע‏במפורש‏בנוסח‏המוצע‏–‏ המשמעות‏היא,‏ככל‏הנראה,‏כי‏הנשיא‏ יפתח‏ בהליכים‏להרכבת‏ממשלה‏חדשה.‏ כמו‏ כן,‏ נכלל‏בהסדר‏המוצע‏מנגנון,‏אשר‏אינו‏חל‏בכל‏המקרים,‏המאפשר‏החלפתו‏של‏ראש‏הממשלה‏או‏ראש‏ הממשלה‏ החלופי‏ אשר‏חדל‏לכהן‏בנסיבות‏המנויות‏בסעיף‏43א(א)‏סיפא‏לעיל,‏ ולפיו‏סיעתו‏תבחר‏לו‏מחליף‏ מקרב‏חברי‏הכנסת‏של‏הסיעה,‏וחבר‏הכנסת‏שנבחר‏יבקש ‏.מהכנסת‏לקבל‏את‏אמונה ‏ עוד‏נקבע‏בהסדר‏המוצע‏כי‏אם‏כהונתו‏של‏ראש‏הממשלה‏המכהן‏ראשון‏נפסקה‏מסיבות‏בריאותיות‏לפני‏ מועד‏החילופים,‏וראש‏הממשלה‏החלופי‏החליפו,‏אזי‏בתום‏כהונתו‏של‏ראש‏הממשלה‏החלופי,‏ראש‏הממשלה‏ הראשון‏יוכל‏לחזור‏לתפקידו,‏במידה‏והדבר‏מתאפשר‏מבחינה‏.בריאותית ‏ ,ככלל ‏ ההסדר‏המוצע‏אינו‏סימטרי‏ במלואו ,‏ו לגבי‏חלק‏מהמצבים‏ מוצעים‏הסדרים‏שונים‏לגבי‏מי‏שכיהן‏ .כראש‏ממשלה‏ראשון‏ומי‏שכיהן‏כראש‏ממשלה‏שני עוד יצוין כי ההסדר המוצע בהקשר זה אינו הסדר שלם, וקיימים מצבים מסוימים שיש בהם חסרים (לקונות) שיש להשלימ ם כדי למנוע חוסר ודאות באשר לזהות ראש הממשלה או ראש.הממשלה החלופי ‏ 5 )קביעת מעמד מיוחד לראש הממשלה החלופי בתקופה שאינו מכהן כראש הממשלה (סעיפים‏43ב,‏43ג,‏ 43ד,‏43ה,‏43ו,‏43ז‏ו- 43ח‏המוצעים‏לחוק- .)יסוד:‏הממשלה על-פי‏ההסדר‏המוצע,‏ ראש‏הממשלה‏החלופי‏ישמש‏כממלא‏המקום‏היחיד‏של‏ראש‏הממשלה‏המכהן ‏ (סעיף‏ 43 )ב‏המוצע ‏ור אש‏הממשלה‏לא‏יוכל‏לפטר ו‏ (סעיף‏43 )ג‏המוצע ;‏הסכמת‏ראש‏הממשלה‏החלופי‏תהיה‏דרושה‏ לצורך‏הפעלת‏סמכויות‏שונות‏המצויות‏בידי‏ראש‏הממשלה ‏-‏ הסמכות‏לפיזור‏הכנסת‏ לפי‏סעיף‏29 )(א ‏ לחוק‏ היסוד ‏ (סעיף‏43ו‏המוצע),‏התקנת‏תקנות‏שעת‏חירום‏ לפי‏סעיף‏39 )‏ (ב לחוק‏היסוד ‏(סעיף‏43ז‏המוצע )‏ופיטורין‏ של‏ שרים‏מה"גוש"‏שלו ‏-‏ ראו‏פירוט‏לעיל‏(סעיפים‏43ד‏ו- 43 .)ה‏המוצעים 4 כמו‏כן,‏ על‏ ראש‏הממשלה‏ החלופי‏יחול‏אותו‏דין‏שחל‏על‏ראש‏הממשלה‏ לעניין‏ פתיחה‏בחקירה‏והגשת‏כתב‏ (אישום‏ ל פי‏סעיף‏17ו‏- 23 )‏ (ג לחוק‏היסוד ),‏הפסקת‏כהונה‏מחמת‏הרשעה‏(סעיף‏18‏ לחוק‏היסוד ),‏וההג בלה‏על‏ חלוקת‏התפקידים‏בינו‏לבין‏השרים‏(סעיף‏31 )(א ‏ לחוק‏היסוד)‏ (בהתאם‏לסעיף‏43 .)ח‏המוצע 6 ) מתן אפשרות למינוי שר נוסף במשרד (סעיף‏43ד(ה)‏המוצע‏לחוק- )יסוד:‏הממשלה על-פי‏המוצע,‏ ממשלת‏חילופים‏ תוכל‏להחליט‏ למנות,,‏באישור‏הכנסת ‏ שר‏נוסף‏במשרד‏שמכהן‏בו‏שר‏שיהיה‏ אחרא.י‏לתחומים‏מסוימים‏בתחומי‏פעילות‏המשרד 7 )הסדר ים שנועדו להגביר את יציבות ממשלת החילופים- שינוי ההסדר לעניין התפזרות הכנסת ולעניין הבעת אי-אמון (סעיפים‏43ט‏ו- 43י‏המוצעים‏לחוק- )יסוד:‏הממשלה כדי ‏ליצור ‏תמריץ ‏שלילי ‏לפיזור ‏הכנסת ‏או ‏ ל "הפלת" ‏ הממשלה ‏באמצעות ‏הצבעת אי ‏-אמון ‏ מוצע ‏לקבוע‏ הסדרים‏ייחודיים‏לעניין‏ זה‏- ‏ חוק התפזרות הכנסת - מוצע‏לקבוע‏ כהוראת‏שעה‏ כי‏ אם‏חוק‏התפזרות‏ הכנסת‏(לפי‏סעיף‏34‏ לחוק-יסוד:‏ הכנסת)‏ התקבל‏בתמיכה‏של‏12‏ חברי‏כנסת‏לפחות‏ הנמנים‏על‏ סיעות‏ששרים‏ מטעמן‏הם‏ בעלי‏זיקה‏לראש‏ הממשלה ‏ המכהן‏ במועד‏השבעת‏הממש לה ,‏אזי‏במועד‏אישור‏חוק‏ההתפזרות‏ בכנסת‏ תיפסק‏כהונתו‏של‏ראש‏ הממשלה‏וראש‏הממשלה‏החלופי‏יכהן‏כראש‏.הממשלה‏בתקופת‏המעבר‏שעד‏לכינונה‏של‏ממשלה‏חדשה הבעת אי אמון בממשלה-‏ כידוע, ‏על-פי ‏סעיף ‏28‏ לחוק-יסוד: ‏הממשלה, ‏הבעת ‏אי-אמון ‏בממשלה ‏נעשית‏ באופן‏"קונסטרוקטיבי",‏כלומ ר:‏הבעת‏אי‏אמון‏בממשלה‏נעשית‏בהחלטה‏של‏הכנסת,‏ברוב‏של‏לפחות‏61‏ חברי‏כנסת,‏להביע‏אמון‏בממשלה‏חלופית.‏ על-פי‏ההסדר‏ה מוצע,‏ במסגרת‏הצבעת‏אי-אמון‏ לא‏ניתן‏יהיה‏להציב‏את‏ראש‏הממשלה‏או‏ראש‏הממשלה‏ החלופי‏כמי‏שעומד‏בראשה‏של‏הממשלה‏שתקבל‏את‏ אמון‏ הכנסת‏ בהצבעה זו ‏. 8 )קיצור תקופת כהונת ה של הכנסת ‏ה- 23‏ (סעיף‏5(1)‏להצעת‏החוק‏–‏ הוספת‏סעיף‏8א‏לחוק- )יסוד:‏הכנסת על-פי‏ההסדר‏המוצע,‏תקופת‏הכהונה‏ של‏הכנסת‏הנוכחית‏(הכנסת‏ה- 23)‏תקוצר‏ותועמד‏ על‏שלוש‏שנים‏מיום‏ .כינון‏הממשלה 9 ) הארכת פרק הזמן לאישור תקציב המדינה לשנת2022 (סעיף‏5(2)‏ להצעת‏החוק‏–‏ הוספת‏סעיף‏קטן‏36א(ג)‏ לחוק- )יסוד:‏הכנסת כידוע, ‏על-פי ‏סעיף ‏36א ‏לחוק-יסוד: ‏הכנסת, ‏אם ‏הכנסת ‏אינה ‏מאשרת ‏את ‏תקציב ‏המדינה ‏בתוך ‏שלושה‏ חודשים‏ מ תחילת‏שנת‏הכספים‏יראו‏את‏הכנסת‏כאילו‏החליטה‏על‏התפזרותה.‏על-פי‏ההסדר‏המוצע,‏ בשנת‏ התקציב‏2022,‏אי‏קבלת‏חוק‏ התקציב‏תוביל‏להתפזרות ‏ה כנסת‏ רק‏ לאחר‏שישה‏חודשים‏.מתחילת‏השנה 5 10) תיקונים משלימים לחוק הממשלה (סעיף‏6‏)להצעת‏החוק מוצע‏לקבוע‏ כי‏הדין‏החל‏על‏ראש‏הממשלה‏לענין‏הערכאה‏הדנה‏בעניינו‏במצב‏שבו‏הוגש‏נגדו‏כתב‏אישום‏ בטרם החל לכהן ‏ בתפקידו‏כראש‏ממשלה‏יחול‏גם‏על‏ראש‏ממ שלה‏חלופי.‏כמו‏כן,‏מוצע‏לקבוע‏הסדרים‏ .שונים‏לעניין‏פרסום‏ברשומות‏הנגזרים‏מהתיקונים‏לחוק‏היסוד 11 ) הוראת שעה לעניין חוק מימון מפלגות על סיעה שהתפלגה בטרם כינון הממשלה (סעיף‏7‏)להצעת‏החוק מוצע‏לקבוע‏כ הוראת‏שעה‏לכנסת‏ה- 23‏ כי‏במצב‏שבו,‏ בטרם‏כינון‏הממשלה ,‏קמה‏ס יעה‏חדשה‏שהתפלגה‏ לפי‏ סעיף‏59 (1)‏לחוק‏הכנסת‏(שליש‏סיעה)‏מסיעה‏שהיא‏עצמה‏קמה‏עקב‏התפלגות,‏תהיה‏ה סיעה‏ ה חדשה‏זכאית‏ למימון‏שוטף ‏ בכנסת ,‏למרות‏שעל- .פי‏הדין‏הרגיל‏לא‏הייתה‏זכאית‏לכך 12 )‏ קביעת הוראת שריון מיוחדת ‏ כהוראת שעה ‏ (סעיף‏8‏)להצעת‏החוק מוצע‏כי‏ בכנסת‏ה- 23ה ,‏ הסדר‏ המעוגן‏בהצעת‏החוק‏(התיקונים‏לחוק-יסוד:‏הממשלה,‏חוק-יסוד:‏הכנסת,‏ חוק‏הממשלה‏וחוק‏מימון‏מפלגות)‏ישוריינו‏ו שינוי ‏ ים יחייב‏רוב‏של‏75‏ חברי‏כנסת‏ ב.שלוש‏הקריאות כאמור, ‏במהלך ‏דיוני ‏הוועדה, ‏נוסיף ‏ונרחיב ‏באשר ‏לסוגיות ‏המשפטיות ‏המתעוררות ‏בכל ‏אחד ‏מהנושאים‏ שפורטו‏ל.עיל