חומר רקע

נייר עמדת ההתאחדות לנושא : השלכות מנגנון "אישור בשתיקה" על קבלני מערכות כיבוי אש ואינסטלציה רקע חוק ההסדרים כולל מנגנון "אישור בשתיקה", לפיו אם גורם מאשר אינו מספק תשובה תוך פרק זמן קבוע, ההיתר נחשב כאילו ניתן. מנגנון זה נועד לייעל הליכי רישוי, אך עלול לגרום לפגיעה חמורה בבטיחות הציבור ובשוק הקבלנים המוסדר. המצב כיום על פי המצב הנוכחי, הפיקוח על קבלנים בתחום מערכות כיבוי אש ואינסטלציה כפוף לסיווג 190 בחוק רישום קבלנים. בפועל, קיימת הסתפקות באישור מעבדה כראיה לתקינות המערכות, אך המעבדה אינה בודקת האם הקבלן שביצע את העבודה רשום ומורשה לבצע עבודות בתחום זה. מצב זה מאפשר לעיתים קרובות עבודה של קבלנים לא רשומים, תוך עקיפת חובת הרישום והפיקוח הנדרש. השלכות שליליות על תחום מערכות כיבוי אש ואינסטלציה סיכון לבטיחות הציבור מערכות כיבוי אש מחויבות לעמוד בתקנים מחמירים (ת"י 1928, 1596) כדי להבטיח את תקינותן. אישור אוטומטי של מערכות שלא נבדקו בפועל עלול להוביל לתקלות מסכנות חיים במקרה של שריפה. פגיעה במעמד הקבלנים הרשומים חוק רישום קבלנים מחייב העסקת קבלן רשום בענף 190 לעבודות בהיקף מסוים. אם מנגנון "אישור בשתיקה" יאפשר עקיפת חובת העסקת קבלן רשום, תהיה פגיעה חמורה בשוק הקבלנים המורשים. העדר פיקוח ואחריות מקצועית רשות הכבאות, משרד הבריאות ורשויות מקומיות מחויבות לבדוק את תכנון והתקנת המערכות לפני מתן היתר. אישור בשתיקה יפגע ביכולת הפיקוח ויותיר שאלות משפטיות בנוגע לאחריות במקרה של כשל. 2 - המלצות לשינוי בהצעת החוק החרגת תחום כיבוי האש ואינסטלציה ממנגנון "אישור בשתיקה" חובה להבטיח כי אישור גורמים מאשרים בתחום זה יהיה מבוסס על בדיקה בפועל ולא על מנגנון אוטומטי. חיזוק הדרישה להעסקת קבלן רשום קביעת חובה ברורה שכל עבודה בתחום כיבוי האש והאינסטלציה תבוצע רק על ידי קבלן רשום בפנקס הקבלנים. קביעת לוחות זמנים מחייבים אך ללא אישור אוטומטי יש לאפשר פרקי זמן מוגדרים למתן תשובות, אך ללא מתן אישור במקרה של אי-תגובה, אלא הפנייה לבדיקה מקצועית נוספת. סיכום הכנסת מנגנון "אישור בשתיקה" ללא התאמות עלול לפגוע קשות בבטיחות הציבור, בתוקף התקנים ובשוק הקבלנים הרשומים. יש לקדם החרגה מפורשת בתחום כיבוי האש ואינסטלציה ולהבטיח כי האישור ימשיך להתבסס על בדיקות קפדניות ולא על שתיקה רגולטורית.