חומר רקע
,דיון בועדה המיוחדת בעניין התמודדות עם נגיף הקורונה, יום שני4.5.2020
:
התנהלות שירות בתי הסוהר עקב משבר הקורונה
התפרצות מגפת הקורונה בישראל הציבה אתגרים עצומים בפני שירות בתי הסוהר שהחל להערך כבר
בתחילת פברואר למניעת הדבקה בבתי הכלא והתמודדות מיטבית במקרה שתתרחש הדבקה. הסכנה
לא חלפה עדין, אך יש לציין כי עד כה שב"ס עמד בהצלחה במשימתו ונכון לסוף אפריל לא ארעו מקרי
.הדבקה של כלואים
הנושא המרכזי העומד על סדר היום הינו "אסטרטגית היציאה" של שב"ס והחזרה לשגרה. הגבלת
הכניסה לבתי הכלא, כולל הוצאת כלואים לטיפול רפ ואי והעברה שלהם בין בתי כלא, מעוררת שאלות
בנוגע להמשך התפקוד של שב"ס בתנאים המגבילים תוך שמירה על זכות הכלואים לטיפול רפואי ותנאי
חיים המבטיחים בריאות. כמו בהערכות כך גם ביציאה, נדרשת התייחסות של משרד הבריאות. החלטה
לגבי אופן ומועד החזרה לשגרה בשב"ס חשוב ב מיוחד עבור כלואים ביטחוניים שכיום נמנע מהם
למעשה כל קשר עם העולם שמחוץ לכלא. מעבר לכך קיימת חשיבות רבה לכך ששב"ס יפרסם נתונים
.ברמה היומית בנוגע למצב התחלואה בקורונה, מספר המבודדים, מספר הבדיקות שבוצעו וכו
1
.
בחודשים האחרונים מערכת הבריאות הציבורית המשיכה לפעול, כולל שירותי רופאים מומחים
וטיפולים בבתי חולים למי שנזקק להם. כבר בחודש מרץ הופסקה הוצאת אסירים לבתי חולים
וכניסת רופאים מומחים מבתי החולים לכלא, כאשר עד היום לא ברור האם האחרון הוא בעקבות
החלטת שב"ס או החלטת בתי החולים ומשרד הבריאות. במצב ענינים זה לא היה ברור כיצד
.ממשיכים להינתן לכלואים טיפולי רפואה שניונית שאינם סובלים דחיה
כעת עם חזרת בתי החולים לפעילות מלאה, בעוד בתי הכלא ממשיכים למנוע ככל הניתן כניסות
.מהחוץ, לא ברור מתי יחודשו ביקורי כלואים בבתי החולים וכניסת מומחים מבתי החולים לכלא
2
.
בכל תקופ .ת הקורונה לא פורסמו על ידי משה"ב הנחיות כלשהן להערכות והתמודדות בבתי כלא
מתשובת המדינה בעתירת רל"א לבג"צ, בדרישה שיפורסמו נהלים ברורים בנוגע בנוגע להערכות
שב"ס לאור התפרצות הקורונה, עולה כי משה"ב ושב"ס נמצאים בקשר רציף ומשה"ב מעורב
בהערכות שב"ס. אולם משרד
הבריאות משמש כיועץ ולא כגורם קובע מדיניות בעוד לשב"ס אין
כלים מקצועיים לקבוע מדיניות בענייני בריאות, לבטח לא ביחס למגפה. לצד זאת, בשב"ס קיימת
בעיה של חוסר שקיפות ועמימות ביחס למדיניות וביחס לנתונים הנוגעים לקורונה בכלא, אלו אינן
נורמות שאמורות לאפיין מערכ .ת רפואית
3
.
חשוב לציין כי על כלואים פלסטינים שמוגדרים כביטחוניים נאסר השימוש בטלפון בשגרה וגם
.בתקופת הקורונה משמעות הדבר באין ביקורי עורכי דין ומשפחות היא ניתוק מוחלט מהעולם
מחוץ לכלא ומניעה של כל אפשרות כמעט להתלונן על פגיעה בזכויותיהם. בתגובת המדינה מיום
3.5.20
בבג"צ2280-20
, נאמר כי יאפשרו שיחת טלפון אחת קצרה גם לכלואים הביטחוניים. יש
לוודא שהדבר אכן מתקיים גם
במידה ושב"ס חוזר לשגרה שכן יתכן והחזרת ביקורי המשפחות
.תתאחר
4
.
לאורך כל התקופה מאז התפרצות המגפה בישראל חסרים נתונים שוטפים מצד שב"ס בנוגע
.להערכותו, נתוני תחלואה, מספר המבודדים בקרב אוכלוסיית הכלואים הבדיקות המתבצעות וכו
בימים אלו שקיפות המידע באשר להיקפי
התחלואה והצעדים להתמודדות איתה והנגישות של
הציבור לנתונים הם חלק מזכותו הבסיסית של כל אזרח למידע הנוגע אליו. ואכן, מרבית משרדי
הממשלה ורשויות ציבוריות שונות מפרסמות באופן שגרתי מידע מפולח ומפורט באשר להיקפי
החולים, המבודדים, הבדיקות שבוצעו וכו'. למרות זאת , שב"ס נמנע עד היום מלספק נתונים אלה
2
לאסירים בפרט ולציבור בכלל. הדבר מוביל לבלבול וחרדות מיותרות בקרב אוכלוסיית הכלואים
.ובני משפחותיהם
כלואים תלויים בכל היבטי חייהם ברשות הכולאת ועובדיה ולפיכך מהווים אוכלוסיה רגישה שיש לשמור על
זכויותיה תוך בקרה על התנ הלות גופי הכליאה. היותם של בתי כלא סביבה בה קיים סיכון מוגבר להפרת
.זכויות אדם זוכה להכרה אף מצד רשויות המדינה ומקבלת ביטוי בהוראות החוק הרלוונטיות סגירת בתי
הכלא לביקורי עורכי דין ומשפחות כלואים במסגרת הוראות שעת חירום והגבלות על ביקורי מבקרים
רשמיים, מגב .ירים את החשש להפרת זכויות הכלואים