חומר רקע

04 מאי 2020 לכבוד ח"כ עאידה תומא סלימאן יו"ר הועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה הנדון: סגירת חלופת המעצר 'שיטה' בהמשך לשיחתי אתמול עם נמרוד, העוזר הפרלמנטרי, הריני לפנות אליך בעניין שבנדון: הח"מ מנחה את הקליניקה לזכויות ילדים ונוער באוניברסיטה העברית בירושלים. במהלך השנה האחרונה הובלנו (יחד עם שותפות) את המאבק נגד סגירת ההוסטלים לנערות וצעירות במצבי סיכון. במסגרת מאבק זה נחשפנו הן למספר הרב של מסגרות חסות הנוער שנסגרו בשנה האחרונה (ניתן לראות את הנתונים המדויקים בדוח מבקר המדינה על בני נוער בסיכון שפורסם אתמול – 14 מסגרות בשנה וחצי), ובמיוחד להתנהלות השרירותית והבעייתית של רשות חסות הנוער בכל הקשור לחלופות מעצר. כך, לפני כשנה וחצי נסגר 'בית זיו', מסגרת ששימשה כחלופת מעצר לבנים. סגירת בית זיו נידונה ב- 17.12.18 בוועדה לזכויות הילד בכנסת. במהלך אותה ישיבה נאמר על ידי עו"ד רחל דניאלי, הממונה על ייצוג קטינים בסנגוריה הציבורית הארצית: "אני רק אומר דברים שלא נאמרו...למשל, עניין חלופות המעצר, שאותנו מדאיג מאוד. חלופות המעצר נסגרות אחת אחרי השנייה, אולי יש כאן איזה שהיא תפיסה שנשמח לשמוע מה היא אומרת...נסגרה חלופת מעצר לבנות, לא קיימת היום...חלופת מעצר לקטינים ערבים נסגרה, לא קיימת היום. חלופת מעצר במרכז הארץ, 'בית זיו', נסגרה כרגע, ממש בימים אלה, לא קיימת היום...וזה דבר שהוא מאוד מאוד חשוב, בוודאי לקטינים שאנחנו מייצגים, שנמצאים בבית סוהר וחלופת המעצר אמורה להיות בדיוק הדבר המיידי, שלא צריך לחכות אליו אפילו שנייה והמצב הזה יוצר שכן צריך לחכות שנייה...". במענה לכך נאמר באותה ישיבה על ידי גב' אלין אלול, סמנכ"לית בכירה ומי שעומדת בראש חסות הנוער ומנהל תקון, כי לקטינים ששהו שם ימצאו מקומות במסגרות אחרות של חסות הנוער, למשל ב'לחן זיתן' ו'לחן טל המנשה' שאינן מסגרות שהוגדרו כחלופות מעצר. אציין כי שתי מסגרות אלו נסגרו גם הן זמן מה לאחר אותו דיון בכנסת. לפני מספר ימים נודע לח"מ כי חלופת המעצר האחרונה שנותרה פתוחה לקטינים –'שיטה', המופעלת על ידי עמותת 'יחדיו', תיסגר בסוף החודש. ולמעשה- אין כרגע חלופות מעצר עבור קטינים בישראל. המשמעות היא מחיקת גוף ידע טיפולי משמעותי עבור בני נוער במצבי סיכון ללא כל חלופה או אלטרנטיבה אחרת. המענה שניתן תמיד על ידי נציגי רשות חסות הנוער לטענות אלו הוא שיש מקום לנערים אלו במסגרת השמה חוץ ביתית אחרת, ומענה זה ככל הנראה נכון, אך הוא בעיקר מראה איך לגוף האמון על טיפול בקטינים במצבי סיכון ומצוקה אין כל הבנה לאופן בו יש לטפל בקטינים במצבי סיכון ומצוקה. לחלופות המעצר יש תכלית שיקומית וטיפולית מעבר להחזקה פיזית של קטינים. אותם קטינים אשר שוהים היום בשיטה מיועדים לעבור למעונות נעולים או אבחוניים למרות שככל הנראה זאת לא החלופה הטיפולית המיטבית עבורם. אציין כי בחודש ספטמבר יצאו מכרזים להפעלת שתי חלופות מעצר, אחת בדרום הארץ והשניה בצפון הארץ, אולם אף גוף מפעיל לא ניגש לאותם מכרזים. לאחר שניתנה אורכה זכתה במכרז להפעלת המסגרת בצפון הארץ עמותה שאין לה כל ניסיון בהפעלת מסגרות של אוכלוסיית חסות הנוער. על כן, ועל סמך כל האמור לעיל, אבקש לקבוע דיון דחוף בוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה על מנת לתת מענה לאותם בני נוער במצבי סיכון. אשמח להרחיב על הדברים הכתובים כאן בעל פה או לשלוח חומרים רלוונטיים. בברכה, דר' שירן רייכנברג, עו"ד הקליניקה לזכויות ילדים ונוער 052-8806142