חומר רקע
"חברתית של "כוח לעובדים-עיקרי התכנית הכלכלית
,לטווח המיידי להתמודדות עם משבר הקורונה
.ולטווח הרחוק יותר לאחר היציאה מהמשבר
מה
צריך
לעשות
-2-
חלק ראשון
מה צריך לעשות עכשיו
,הממשלה צריכה לקחת אחריות על תוצאות ההשבתה היזומה של חלק גדול מאוד מהמשק
,גם אם ההשבתה הייתה בלתי נמנעת. זריקתם של מיליוני אנשים ללא פתרון כלכלי הולם
תוך התנערות הממשלה מאחריותה, אינה גזרת גורל. ההחלטה להשאיר את רוב הנטל
הכלכלי של המשבר על כתפי הציבור הרחב כדי לא להידרש לפגיעה בהונם של העשירים
.בחברה הישראלית, היא בחירה פוליטית
:אנו דורשים
השלמת שכר לעובדים .1
הצעד שהיה צריך לעשות ולא נעשה, הוא שעובדים שמעסיקם נאלץ לצמצם את
היקף העסקתם באופן חלקי או מלא, ימשיכו לקבל מן המעסיק את מלוא שכרם
לחודש) וכן את מלוא₪ 22,000 ,(עד לתקרה בגובה פעמיים השכר הממוצע במשק
ההפרשות לפנסיה וביטוח לאומי, ולקרן השתלמות אם הייתה לפני המשבר, והמדינה
תשלם למעסיק את הפער בין שכר שהיה משולם בכל מקרה עבור עבודה שנעשתה
.(אם נעשתה) לבין מלוא השכר ששילם המעסיק בפועל
כיוון שהצעד לא נעשה בזמן, יש לכלול גם פיצוי רטרואקטיבי: ראשית, יש להכריז על
,)הצעד למשך חודשיים קדימה (ולהאריך בכל פעם בחודשיים נוספים בהתאם לצורך
חשבון מכסת החופשה-תוך החזרת עובדים מחל"ת ומחופשות שנכפו עליהם על
15.3.2020 שלהם. שנית, יש להוציא תשלומים רטרואקטיביים עבור התקופה שמיום
תוך השלמת הפער בין דמי אבטלה שקיבל כל עובד (ככל שקיבל) לבין השכר שהיה
אמור לקבל אם היה ממשיך לעבוד ברצף, והחזר מכסות החופשה שנכפתה לפי
.ההסכם במגזר הציבורי ובכל מקום נוסף שבו יושם הסדר זהה
סיוע למובטלים .2
.א – תשלום דמי אבטלה מהיום הראשון – ממועד הרישום בשירות התעסוקה
:ב – הארכת משך הזכאות לדמי אבטלה לפי הטבלה הבאה
גיל
תלויים2 עד
תלויים ומעלה
28 עד20
)50/67 (כיום , יום175
) יום138 (כיום , יום300
35 עד28
) יום100 (כיום , יום175
) יום138 (כיום , יום300
45 עד35
)138 (כיום , יום250
) יום175 (כיום , יום300
45 מעל)175 (כיום , יום300
)175 (כיום , יום300
דמי האבטלה יהיו בגובה מלוא השכר עד השכר הממוצע15.6.2020 ג – לפחות עד
במשק. השיעור המוגדל יוארך כל פעם בחודשיים עד לביטול כל ההגבלות הקיימות
.עקב משבר הקורונה על הפעילות הכלכלית
-3-
. חודשים בשנה וחצי האחרונות6 ד – זכאות לדמי אבטלה גם למי שעבד פחות מ
תלויים ומעלה, יקבלו סיוע3 ה – מובטלים שהינם מפרנסים יחידים או שיש להם
. לחודש₪ 5,000 במימון שכ"ד או משכנתא עד לתקרה של
ו – גם עצמאים יהיו זכאים לדמי אבטלה (בהתאם להפרשה לביטוח לאומי לסעיף
מס בריאות), באותם תנאים של שכירים כמפורט לעיל. לחלופין, עצמאים יהיו זכאים
ידי הממשלה אך זאת תוך שינויו כך שיגיע-למענק המיוחד שנקבע לאחרונה על
מן ההכנסה, רטרואקטיבית לתחילת המשבר, ולכל חודש נוסף שבו100% לכיסוי
.נמשכות המגבלות בענף/תחום שבו פועל העצמאי
סיוע לעובדים שחלו בקורונה או נדרשים לבידוד ואינם יכולים לעבוד מהבית .3
. במימון הביטוח הלאומי. התשלום בגובה3 עד1 א – תשלום מלא עבור ימי המחלה
.ימי המחלה שאמור לשלם המעסיק ע"פ החוק/הסכם קיבוצי
ב – מי שמיצה את זכאותו לימי מחלה מהמעסיק יקבל תשלום עבור ימי המחלה
יום. הביטוח הלאומי גם300 בגובה דמי האבטלה, במימון הביטוח הלאומי למשך עד
.יעביר הפרשות פנסיוניות (חלק המעסיק) על תשלום ימי המחלה
ג – עובדים בקבוצת סיכון שאינם יכולים לעבוד מהבית, יקבלו דמי מחלה מהביטוח
. יום300 הלאומי למשך עד
סיוע לעסקים שהושבתו מכוח הנחיות משרד הבריאות .4
עובדים, יהיו זכאים לסיוע בגובה ההוצאות100 עסקים קטנים ובינוניים של עד- א
תוך15.3.2020 הקבועות (שכ"ד, ארנונה, תשלום על ציוד) למשך התקופה שמיום
.המשך הסיוע ככל שהענף בו הם פעילים ממשיך להיות מושבת
עובדים, יקבלו סיוע מהמדינה בכפוף להעברת מניות100 ב – עסקים גדולים של מעל
לפחות בשווי הסיוע, לבעלות לקרן השקעה חברתית בשליטת המדינה. ערך המניות
.15.3.2020 יחושב לפי שווין נכון ל
עלות התכנית ומקורות מימון .5
עלות
מילארד שקל על בסיס הנחה שהמשק מושבת בהיקף ממוצע של200 מהתוצר שהם כ15%
מהפעילות הכלכלית למשך שלושה חודשים. ניתן יהיה לממן בסכום זה סיוע לזמן60% כ
.ארוך יותר ככול שההשבתה תהיה יותר חלקית
מקורות
. היתרה ע"י₪ מיליון50 מההון על מי שהונו העצמי גדול מ5% מס חד פעמי בהיקף של
.)הגדלת החוב של המדינה לבנק ישראל (הדפסת כסף ע"י בנק ישראל כנגד אג"ח ממשלתי
-4-
חלק שני
מה צריך לעשות ביום שאחרי
כאשר יסתיים המשבר לא ייתכן שהכל יחזור להיות כשהיה. כולנו חווים כעת מה זה אומר
במדינה שבה "כוחות השוק" והאינטרסים של בעלי ההון- לחיות במדינה רווחה מדולדלת
.הגדולים קודמים לצרכי החברה ולאינטרסים שלנו, ציבור העובדות והעובדים
אנו מציעים ודורשים לכן, סדר כלכלי–חברתי חדש. סדר סולידרי שבו החברה והכלכלה
פועלות למעננו ולא למען העשירים ורווחיהם. סדר כלכלי כמו שקיים למשל בארצות
סקנדינביה ואולי אפילו סדר טוב יותר. להפוך לחברה שהיא מופת של צדק חברתי, לא
.חברה של מנצלים מעטים ומנוצלים רבים כפי שישראל היא כיום
המדינה צריכה להבטיח לכולנו רשת ביטחון ממשית המתבטאת בשירותים ציבוריים
/מקיפים וחינמיים החוסכים הוצאות, בקיצבאות שבאמת מגינות עלינו בעת מחלה/אבטלה
אובדן כושר עבודה ולעת זקנה. המימון צריך להיות סולידרי ומבוסס בעיקר על בעלי
ההכנסות הגבוהות. גם מי שיש לו הכנסות מהון, ולא רק העובדים, צריך לשאת בנטל מימון
.הוצאות הרווחה והשירותים הציבוריים
:לכן אנו מציעים
רווחה, בריאות, דיור, מיסוי, והוצאה ציבורית .1
א – יישארו על כנם כל השיפורים מתקופת המשבר בנושא דמי האבטלה כמפורט
.) שכר100% לעיל (למעט השיפור של כיסוי
ב – גמלת הבטחת הכנסה תכלול בנוסף לקיים, מימון מלא של שכ"ד/תשלום משכנתא
לחודש ליחיד או זוג ללא₪ 4,000 , לחודש למשפחה עם ילדים₪ 5,000 עד לשכ"ד של
.ילדים
, פנסיונרים מעל גיל הפרישה לפי חוק ונכים יקבלו השלמת הכנסה מסוג חדש- ג
אשר תשלים את הפער בין סך הכנסתם מקצבאות ומפנסיה לבין שכר המינימום
.החודשי, זאת בנפרד מכל סיוע מדינתי או עירוני אחר כגון סיוע בשכ"ד
מכלל הדירות יהיו בבעלות חברות20% ד – הגדלת מאגר הדיור הציבורי כך ש
ממשלתיות, עירוניות או קואופרטיבים בבעלות הדיירים. יוקצה תקצוב הולם
.בסיס תעריפי עלות-לתחזוקת הדירות הללו, ושכר הדירה בהן יהיה מפוקח, על
.ה – חינוך ציבורי חינם מגיל שנה ועד סוף הלימודים לתארים באוניברסיטה/מכללה
החינוך בבתי הספר יהיה ציבורי בלבד וימומן בכסף ציבורי בלבד, תוך ביטול כל
.תשלומי ההורים
מהתוצר9% ו – העלאת ההוצאה הציבורית על בריאות (לא כולל סיעוד), ללפחות
), תוך הגדלת תקציב סל הבריאות מידי שנה לצורך הכנסת2018 בשנת5% (לעומת
שירותים ותרופות חשובים, תוך ביטול תשלומי השתתפות עצמית כדי למנוע פגיעה
בנגישות השירותים, ותוך צמצום פערים הקיימים היום בהיצע שירותי הבריאות בין
.מרכז לפריפריה ובפרט בין יישובים ערביים ליישובים יהודיים
-5-
. טיפולי שיניים מסובסדים לגילאים גבוהים יותר.21 ז – טיפולי שיניים חינם עד גיל
.סיבסוד מלא למקבלי השלמת הכנסה
במקום הביטוחים,ח – מימון ביטוח סיעודי במסגרת חוק ביטוח בריאות ממלכתי
הפרטיים הקיימים כיום. התפעול כולו ע"י חברות עירוניות. העובדים כולם בהעסקה
ישירה ע"י החברות העירוניות המתפעלות וזכאים לתושבות קבע וחלים עליהם כל
.חוקי העבודה ללא החרגות
(ריבית, דיוודנד, שכ"ד מעל התקרה, עליית ערך,ט – העלאת המס על רווחי הון
למי שאינו בעל שליטה בחברה (לגבי בעל שליטה – ראו בסעיף30% מניות/רכוש) של
.)הבא
הגבוהים, העלאת מס הכנסה שולי על חלק השכר או ההכנסה מפעילות עסקית- י
50,000 משכר/הכנסה שמעל65% . ומס שולי של50% לחודש, לשיעור של₪ 22,000-מ
. רווחי הון יחויבו בשיעורים הרגילים של מס הכנסה עבור מי שהינו בעל שליטה₪
.בחברה
,) העלאת סך ההוצאה הציבורית (ללא תשלומי ריבית, חובות והוצאות ביטחון- יא
.) אחוזי תל"ג34% מהתל"ג (כיום ההוצאה עומדת על כ45% ללפחות
בעלות וניהול ציבוריים של משאבי הטבע, תשתיות מרכזיות, וקרנות הפנסיה .2
משאבי הטבע והתשתיות צריכים להיות בשליטת המדינה. הן בגלל שהרווחים יכולים
וצריכים לשמש את כולנו, והן משום שמדובר במונופולים טבעיים או תחומים שקל לייצר
במונופול. לאור זאת אין הצדקה להשארתם או העברתם לבעלי הון פרטיים גדולים שיוכלו
באמצעות הכוח הזה להכתיב לנו ולממשלה צעדים המשרתים אותם, אבל בדרך כלל לא
/משרתים אותנו. לא פחות חשוב, על קרנות הפנסיה שבהן מופקדים חסכונותינו לעת זיקנה
נכות/מוות, להיות ציבוריות ולא רכושן של חברות ביטוח פרטיות הפועלות בעיקר ע"פ
:האינטרס שלהן במיקסום רווחים. לכן אנו מציעים
הלאמת קרנות הפנסיה. ניהולן יהיה כפוף לדירקטוריון שבו.יב – פנסיה ממלכתית
. מי שעובדים כיום בקרנות1/3 והמעסיקים1/3 , ארגוני העובדים1/3 הכנסת ממנה
הפנסיה יהפכו להיות עובדי קרנות הפנסיה הממשלתיות. המדינה תקבע את גובה
,דמי הניהול. הפרשות לפנסיה ייעשו גם מתוך קצבאות מחליפות שכר (דמי אבטלה
ידי המוסד לביטוח לאומי. המדינה תתחייב לתשואה-דמי לידה, תאונות עבודה), על
.מינימלית בקרנות שבבעלותה
.)(גז, ים המלח, מים ומתקני התפלה ,יג – הלאמת כל משאבי הטבע
תשתית הרכבת והרכבת, נמלי הים, שדות ,יד – בעלות ממשלתית מלאה על הכבישים
.התעופה, רשת החשמל, חברת חשמל, חברת מקורות, הדואר
זכות ההתארגנות ומעמד ארגוני העובדים והוועדים .3
,ארגוני עובדים הם הכלי הטוב ביותר לשמירה ביום יום על מעמדנו וזכויותינו כעובדים
לשיפור של שכרנו ותנאי עבודתנו. הממשלה ובעלי ההון היו מעדיפים ארגוני עובדים
חלשים שלא יוכלו לבלום אותם ולמנוע מהם מלנהל את המשק על פי צרכיהם. בהעדר
ארגוני עובדים, הממשלה נוטה להפריט תחומים שבאחריותה לשוק הפרטי ולפעול תוך
מיקסום רווחים לבעלי ההון ותוך קיצוץ עקבי במיסים לבעלי ההכנסות הגבוהות. לשם כך
זקוקים ארגוני העובדים לכלים מתוקף חוק שיסייעו להם במאבק על זכויות עובדים, על
-6-
:השכר ותנאי העבודה, על הבטיחות, ועל ניהול החברה גם לטובת עובדיה. לכן אנו מציעים
/ מהדירקטוריון, בכל חברה1/3 העובדים בוחרים לפחות.טו – שיתוף העובדים בניהול
עובדים. טובת העובדים תוגדר כשיקול מחייב כחלק50 תאגיד המעסיק למעלה מ
.) "תכלית החברה" (כיום מדובר בשיקול רשות, לא חובה-מ
טז – העובדים בוחרים נציג/ים משלהם לוועדת בטיחות מוסמכת בכל מקום עבודה
.) עובדים25 עובדים (כיום החוק מחייב זאת רק במקום עבודה עם מעל5 עם יותר מ
.לעובדים יהיה רוב בועדה
,יז – מעסיק חייב להקצות שעות פעילות בשכר לוועד העובדים במקום עבודה
.בהתאם למספר העובדים ומידת הפיזור של העסק
/ שביתת הזדהות.יח – עיגון זכות ההתארגנות וזכות השביתה כזכויות יסוד חוקתיות
סולידריות תוכר כשביתה מן המניין, ולא יוטלו עליה מגבלות קשות בעניין משך
.השביתה כפי שמוטלות כיום
, ומעלה מן המעסיקים באותו ענף20% מי שהינו ארגון יציג בקרב העובדים אצל- יט
רשאי להכריז שביתה כללית בענף שאליה רשאים להצטרף כל העובדים שאין במקום
עבודתם ארגון יציג אחר, וכן עובדים של מעסיקים שהארגון היציג שלהם החליט
.להצטרף לשביתה
העלאת שכר המינימום, שוויון זכויות בעבודה, ומיגור צורות העסקה .4
פוגעניות
צורות העסקה פוגעניות שכיחות בישראל הן במגזר הפרטי והן למרבה הצער במגזר הנותן
שירותים למגזר הציבורי ובמגזר הציבורי עצמו. כאלו הן ההעסקה העקיפה באמצעות
קבלנים למיניהם וההעסקה תחת מכרזים, כמו גם ההעסקה הכפויה/מלאכותית כפרילנסרים
או כעצמאים. ההפרטה של שירותים חברתיים פוגעת בציבור הרחב שמקבל שירותים
באיכות נמוכה יותר עקב תחלופה גבוהה של עובדים ואובדן ידע ומקצועיות נצברים, וגם
,פוגעת בעובדים: היא הופכת אותם לעובדים זמניים ש"תלויים באוויר" בין מכרז למכרז
שנותרים בלי מעסיק אחראי היות שהמעסיק לא קובע את המימון לשכרם והממשלה שכן
קובעת מתנערת מאחריות להעסקה, היא מורידה בסופו של דבר את רמת השכר של כלל
העובדים, והיא פוגעת ביכולת שלהם להתאגד באופן אפקטיבי כדי להשיג תנאי שכר טובים
יותר. כוח לעובדים מאגד עובדים רבים בענפים שנותנים שירות למגזר הציבורי, מונחים
על ידו, מועסקים ע"פ מכרזיו, או מהווים חלק מופרט של המגזר, שבעבר היה שירות ציבורי
לכל דבר ועניין. לכן, הדרישות שלהלן מתייחסות הן לצרכים של כלל העובדים המופרטים
והממוכרזים והן לצרכים ספציפיים של עובדים בתחומים מרכזיים מהסוג הנ"ל שמאוגדים
:בכוח לעובדים. אנו מציעים
לשעה והצמדתו האוטומטית לגידול בשכר₪ 40 כ – העלאת שכר המינימום ל
שעות. מכסת החופשה השנתית בתשלום40 שבוע העבודה הרגיל יהיה בין.הממוצע
.לפי החוק תושווה בהדרגה למכסה בהסכמי המגזר הציבורי
כא – שוויון זכויות מלא לכל העובדים החיים ומועסקים בתחומי ישראל (וכן מי
,שמועסקים בגדה המערבית ע"י מעסיקים ישראלים), לרבות זכויות סוציאליות
.וזכאות לשירותים ציבוריים להם ולבני משפחתם, ללא כל אפליה
,כב – צמצום דרמטי בהיקף ההעסקה הקבלנית/עקיפה במגזר הציבורי בכל התחומים
בסיס תכנית הדרגתית של מעבר להעסקה ישירה בתוך עשור (למעט במקרים-על
-7-
,חריגים שיוגדרו). בשלב ראשון, היערכות מיידית לכך שכל עובדי מערכות החינוך
הבריאות והרווחה יועברו להעסקה ישירה שלא בכפוף למכרז, באמצעות הממשלה
,עצמה או רשויות מקומיות או גופים ציבוריים ללא כוונת רווח (חברות עירוניות
.בסיס מכרז-מלכ"רים וכיוצ"ב) כל עוד הם יפעלו ויתוקצבו מכוח חוק ייעודי ולא על
כג – העסקה בתחומי החינוך, הבריאות והרווחה תהיה במלואה העסקה משרתית
. חודשים בשנה, ולא העסקה שעתית ו/או עונתית12 ולאורך
שמירה מרבית על ביטחונם:כד – העסקה בחברות התחבורה הציבורית תיעשה תוך
ובטיחותם של נהגים ומבקרים/מפקחים; מתן זכות קדימה לעובד להישאר בתפקידו
אובדן זכויות בעת-בעל התחלפות הזכיין באותו אזור הפעלה; שמירת ותק ענפי ואי
החלפת מעסיק; הפסקת העיסוק של הנהגים במכירת כרטיסים; הכרה של המוסד
;לביטוח לאומי בנהיגה בתחב"צ כמקצוע לרבות במחלות מקצוע הקשורות בו
כה – הכרה בכל מטפלות המשפחתונים הציבוריים כעובדות שכירות והעסקתן ישירות
.ידי תאגידים שבשליטתן-ידי הרשויות המקומיות או על-על
כו – כלל הסגל האקדמי באוניברסיטאות ובמכללות הציבוריות יועסק בתקן
ומשרה למעט חריגים, תוך השוואת תנאי השכר של הסגל במכללות לאלו הקיימים
,באוניברסיטאות, והבטחת ביטחון תעסוקתי לכלל הסגל (אקדמי – בכיר וזוטר
.)ומנהלי
.כז – העסקה משרתית לכלל העובדים במוסדות התרבות הממלכתיים והעירוניים
לרבות הגנות לעובדים,כח – הכרה בפרילנסארים כעובדים לצורך כל דיני ההתארגנות
מהכנסתו מבוססת על עבודה מול עסק/תאגיד אחד50% שובתים. מי שלמעלה מ
.יוכל להיות מוכר כשכיר של אותו עסק/תאגיד לכל דבר ועניין