חומר רקע
הסוציאליים
העובדים
איגוד
ארלוזורוב93
,
יפו
אביב
תל
|טלפון
:
03-6921180
[email protected]
|
www socialwork org il
ראשון10
מאי2020
:לכבוד
ח"כ עאידה תומא–
סלימאן, יו"ר
הוועדה המיוחדת לענייני רווחה ועבודה בכנסת
הנידון:
נייר עמדה לקראת דיון ועדת העבודה והרווחה ביום12.05.20
משבר חסות הנוער-
סגירת חלופת מעצר היחידה לקטינים–
"מסגרת "שיטה
אנו פונים לוועדה בדרישה שתפעלו בדחיפות למניעת סגירת חלופת המעצר "שיטה" בהיותה
.המסגרת היחידה בארץ המשמשת כחלופת מעצר לקטינים
אנו רואים זאת כחלק ממהלך עקבי, אשר נמשך בשנתיים האחרונות,
שתכליתו סגירת מסגרות
תקון לנוער בסיכון או
החלפת זכייני מכרזים מעמותות מקצועיות לארגונים למטרות רווח,
נעדרי
.מומחיות מקצועית בתחום ומשיקולים כספיים גרידא כל זאת נעשה בהיעדר שקיפות ו ללא מתן
הסבר באשר לגורל בני הנוער אשר שוהים במסגרת, מרביתם במצבי סיכון קשים וחמורים.
1.
במהלך השנתיים האחרונות נסגרו כל חלופות המעצר שפעלו בארץ
:בינן
'חלופת מעצר 'בית זיו ,
'חלופת מעצר 'רותם
ו'חלופת מעצר 'אלפנר". כך נותרה מסגרת "שיטה
חלופת המעצר היחידה
.בארץ לקטינים
2.
סגירת חלופו
ת המעצר
הינה מהלך נוסף בסדרת מהלכים, אשר תכליתם לסגור מסגרות בחסות
.הנוער משיקולים כספיים1
במשך שנים נשמעת ביקורת מצדם של הארגונים והעמותות המפעילות
בנוגע
למימון מצומצם מדי של המסגרות על ידי משרד הרווחה , אשר לא די בו כדי לכסות את
.הוצאות המסגרות על הטיפול והחינוך של הקטינים הנמצאים תחת חסותן
מסגרות אלו נותרות
.לממן, בחלק מהמקרים, את החוסרים מתקציבי תרומות
3.
לא מפתיע כי במצב עניינים זה של הסדר מימון חלקי, מכרזי הפעלה המפורסמים על ידי משרד
הרווחה נותרים ללא דורש. אם כי, החלטת המשרד לסגור את המסגרת , בשל היעדר מועמדים
למכרז היא תמוהה, לא מקצועית ו
ת גרום להשלכות חמורות במצבם של בני הנוער הזקוקים
.לחלופות מעצר
4.
בני הנוער .המטופלים בחסות הנוער עברו משברים רבים ופגיעות קשות בחייהם נסיבות חיים אלו
.הן חלק מהסיבות אשר הובילו אותם להתנהגות עבריינית מסיבה זו דרכי אכיפת החוק והליכים
משפטיים פליליים הנוגעים לקט ינים מאופיינים בגישה טיפולית אשר מתעדפת שיקום וטיפול על
פני עונשי .מאסר ,כחלק מהמגמה הזו ,חלופות מעצר מהוות פתרון אשר משיג את מטרת המעצר
אך בשילוב טיפול רב תחומי . מטרת הטיפול המתקיים בחלופות מעצר לקטינים, להבדיל מחלופות
1
כך למשל נסגרו בשנתיים האחרונות
כ-
14
,'מסגרות של חסות הנוער ובהן: הוסטל 'בית הצברית', הוסטל 'בית סנונית
מעונית עפולה, , פנימי ,'יה שיקומית 'לחן זיתן', כפר נוער טיפולי 'לחן טל מנשה', פנימיית 'כנף של אהבה', פנימיית 'שקד
'מרכז הגמילה לנוער 'ליפתא
ו.'פנימייה שיקומית 'לחן זיתן
הסוציאליים
העובדים
איגוד
ארלוזורוב93
,
יפו
אביב
תל
|טלפון
:
03-6921180
[email protected]
|
www socialwork org il
מעצר לבגירים, היא לקיים תהליך טיפולי
שהוא בבחינת התחנה
.האחרונה לפני מאסר ותכליתו היא למנוע עונש מאסר צפוי
5.
,תיעדוף דרכי טיפול על פני עונשי מאסר מוכיחות עצמן בהפחתת שיעור העבריינות החוזרת
בעיקר בקרב קטינים. כך עולה מדוחות ומחקרים שונים אשר מראים באופן עקבי כי שיעור
העבריינות החוזרת הגבוה ביו תר קיים בקרב קטינים שנידונו למאסר. שיעור העבריינות החוזרת
בקרב קטינים המטופלים על ידי מסגרות תקון אחרות כגון שירות המבחן, מעונות חסות הנוער
.וחלופות המעצר הינו נמוך יותר
6.
לטיפול במסגרת
חלופת מעצר, אשר אין לה ציביון של בית כלא, כדוגמת חלופת מעצר
""שיטה ,
קיי.ם ערך רב במתן הזדמנות נוספת לנער לשיקום
סגירת
ה
מסגרת
ללא מתן אלטרנטיבה טיפולית
ראויה על ידי משרד הרווחה
."לא תותיר ברירה אלא לעצור את הנערים בכלא "אופק
אין ספק
כי לפתרון שכזה יש השלכה ישירה על
העלאת שיעורי העבריינות החוזרת
בקרב אותם קטינים
והוא נוגד את הגישה הטיפולית המאפיינת את אכיפת החוק והמשפט הפלילי בתחום הקטינים.
אנו דורש ים
העברת תקציבים מתאימים אשר יאפשרו את ה משך
פעילות חלופת המעצ ר
"שיטה"
,
ו
דרישה של הוועדה ממשרד הרווחה להצג,ה מיידית של תוכנית לשיקום חסות הנוער
תוכנית
ארוכת טווח הכוללת התייחסות לתקציבים ומקורות מימון , אשר תוגש להתייחסויות ודיון
.בוועדה
,בכבוד רב ובברכה
ענבל חרמוני ,
ענבר כהן, מנהלת הקליניקה הסוציו משפטית
יו"ר
איגוד העובדים הסוציאל
יים
המסלול האקדמי של המכללה למנהל