חומר רקע

__________________________________________________________________________ Faculty of Law, University of Haifa הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה email: [email protected]: דוא"ל 16 בפברואר2025 התשפ"ה בשבט י"ח לכבוד יו"ר הוועדה המיוחדת לטיפול בשורדי השואה – חה"כ מירב כהן הנדון: בעיות בהליך זיהוי דיגיטלי של שורדי שואה כללי 1. במסגרת ההליך לקבלת פיצויים לשור די שואה, נדרש להוכיח באופן תקופתי כי שורדי השואה עודם בחיים . לאחרונה ,, להבנתנו עלתה דרישה מצד ועידת התביעות לבצע זיהוי ,)ביומטרי של תווי הפנים (זיהוי פנים באמצעות( "אפליקציית "פניםPaneem ). 1 האפליקציה דורשת בנוסף ל צילום ה)"עצמי ("סלפי , ככל ,שעולה מהאתר גם צילום של תעודת הזהות של שורדי השואה . ,זאת ,ככל הנראה על מנת שניתן יהיה להשוות בין התמונה בתעודת הזהות לתמונת הסלפי. ככל שעולה מהאתר, לא ניתן לבצע את ההזדהות כיום בדרך אחרת, אלא במקרים חריגים ביותר שיאושרו באופן פרטני, אם בכלל . 2. כפי שנראה להלן, הדרישה של ועידת התביעות לזיהוי בלעדי באמצעות האפליקציה , עלולה לגרום לשלילת זכות מהותית משורדי השואה . למצער, החלטה זו עלולה ליצור לאותם שורדי שואה תלות במתווכים, אשר .עלולים לנצל תלות זו לרעה 3. אנו קוראים לשינוי ההחלטה ולאפשר לשורדי השואה ל קיים את הזיהוי הנדרש בדרכים נגישות נוספות , כפי שנציע להלן. לכל הפחות – נציע כי האפשרות לזיהוי הפנים באמצעות האפליקציה תהיה אפשרות אחת מתוך מספר אפשרויות לזיהוי כאמור . פגיעה בפרטיות באמצעי לא מידתי 4. הדרישה לצילום עצמי יחד עם צילום תעודת זהות מהווה איסוף של מידע ביומטרי, אשר נחשב למידע רגיש לפי חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א- 1981 . ,במסגרת הבקשה לזיהוי הפנים בדרך זו כדרך הבלעדית לזיהוי לא מאפשרים חלופות אמיתיות להמשך קבלת ה פיצוי המגיע לשורד השואה כדין. על כן הסכמתו ל העברת ם של נתוניו הביומטריים היא לא הסכמה מדעת מתוך רצון חופשי . 5. בנוסף, באתר לא ברור מה נעשה עם המידע אשר נאסף או מי עומד מאחורי האפליקציה, כמה זמן נש מ רים הנתונים אם בכלל .ועוד ב חנות האפליקציות רשום ש ו ועידת התביעות היא הבעלים וכי האפליקציה לא .אוספת כלל מידע 'מנגד בהסברים לארגונים על האפליקציה באתר ועידת התביעות עולה בעמ5 , 2 כי לאחר שלב הרישום אין צורך בעדכון חוזר של תעודת הזהות . לאור זאת, ככל הנר ,אה תעודות הזהות המצולמות בהליך הרישום , ,ככל הנראה נשמרות במאגר כלשהו, לרבות המידע הביומטרי המופיע בהן של התמונה של ו המידע האחר המופיע בתעודת הזהות. אם הדבר הוא אכן כך, יש לכתוב זאת בתקנון השימוש של האפליקציה ולא כפי שמופיע כ .יום בחנות האפליקציות 1 1.pdf - NEW - Hebrew - survivors - for - content/uploads/2025/01/FAQs - https://he.claimscon.org/wp 2 NEW.pdf - Hebrew - agencies - for - content/uploads/2025/01/FAQs - https://he.claimscon.org/wp __________________________________________________________________________ Faculty of Law, University of Haifa הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה email: [email protected]: דוא"ל העברת מידע אישי לגורמים פרטיים מחייבת פיקוח קפדני, שקיפות ואבטחה כנדרש על פי הדין . במקרה זה, לא ברור ה ת מהו הגוף המעבד את המידע, היכן וכיצד נשמרים הנתונים, מי חשוף אליהם, מהו משך השמירה, והאם המידע עלול להיות מועבר לגורמים צד שלישי. העדר בהירות זו מעורר חשש משמעותי לפגיעה ב פרטיות של שורדי .השואה 6. ,יתרה מכך להבנתנו, ה דריש ה של הדין ה גרמני להוכחת חיים אינה מחייבת שימוש באמצעים של זיהוי ביומטרי או זיהוי באופן דיגיטלי . ניתן למשל, לחשוב על חלופות פוגעניות פחות כמו הסתמכות על מרשם האוכלוסין של משרד הפנים, אימות זהות על ידי עורך דין או גורם מוסמך אחר ועוד. מתן אפשרויות אלה יכול לסייע לשורדי .שואה החוששים לפרטיותם חסמים דיגיטליים ופגיעה בזכויות מהותיות 7. התקנת אפליקציה ושימוש בטכנולוגיות זיהוי דיגיטליות עשויות להוות חסם משמעותי עבור אוכלוסייה מבוגרת, במיוחד לאור שיעור האוריינות הדיגיטלית הנמוך בקרב בני80 ומעלה. על פי דוח איגוד האינטרנט הישראלי משנת2023 , מבני65 ומעלה דיווחו כ30% על כך ש אינם משתמשים כלל באינטרנט . 3 ,בנוסף לפי דו"ח הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה לשנת2021 , 39% מבני ה- 75 ומעלה לא עושים שימוש באינטרנ ט. 4 חסם זה,, של אוריינות טכנולוגית נמוכה עלול למנוע מאנשים לקבל את זכאותם, או לחילופין ליצור תלות בגורמים מתווכים, מה שעלול להוביל לניצול כלכלי ו ל .הונאות 8. יתר על כן, כמו כל טכנולוגיה, עלולות להיות בעיות בשימוש באפליקציה. תפעול תקלות בעת צילום או העלאת תמונה עלול לגרום לחסם טכנולוגי קשה לאוכלוסי י ה זו. גם בהנחיות של האפליקציה בעמוד הבית של ועידת התביעות יש הסבר מפורט כיצד לעשות שימוש באפליקציה, זו ו ית צילום, תאורה , ניקיון עדשות וכו' . הגם שהנחיות אלה באות מתוך כוונה טובה לסייע למשתמשים באפליקציה, הן רק מעידות על הקושי .לתפעל אותה בשימוש לא נכון או מודרך מראש5 הדבר נכון על אחת כמה וכמה לאנשים בעלי אוריינות .טכנולוגית נמוכה סכנות להונאות נוספות וביניהן – פישינג, דליפת מידע 9. בדברי ההסבר על האפליקציה מודגש באופן ברור כי יש לעשות שימוש במערכת, אם ורק אם קיבלו ו מו עידת התביעות בקשה לכך. אנו לא יודעים אם ההדגשה הזו מופיעה מתוך חשש לפניות פישינג לאותם שורדי ,שואה על ידי גורמים מתחזים ,על מנת לקבל מהם פרטים מזהים ,המופיעים בתעודת הזהות אולם חשש זה קיים. קיים גם חשש מפני דליפת מאגר התמונות והפרטים המזהים הנוספים, כך שניתן יהיה לעשות .ניצול באותם פרטים למטרות הונאה שונות הצעה לפתרון 3 שימוש ומוגנות אינטרנט בקרב הגיל השלישי בישראל– נתוני2023 ( וכלי ניתוח דמוגרפיים2023 ) - https://www.isoc.org.il/sts elderly?utm_source=chatgpt.com - the - among - survey - usage - ata/internet d 4 הלמ"ס, הסקר החברתי2021 נושאים שנתיים: תחבורה ובטיחות בדרכים שימוש בשפות מדדי איכות חיים ובילוי בפנאי79 ,(מרץ 2024 ) https://www.cbs.gov.il/he/publications/DocLib/2024/1905/h_print.pdf . 5 1.pdf - NEW - Hebrew - survivors - for - content/uploads/2025/01/FAQs - https://he.claimscon.org/wp __________________________________________________________________________ Faculty of Law, University of Haifa הפקולטה למשפטים, אוניברסיטת חיפה email: [email protected]: דוא"ל 10 . במקום לדרוש זיהוי על ידי אמצעי זיהוי דיגיטלי- ביומטרי באופן בלעדי, יש לאפשר לשו רדי ה שואה בחירה בין כמה אפשרויות חלופיות : א. אימות חיים על ידי הצגת מסמך רשמי ממשרד הפנים . ב . אימות חיים מול עורך דין, רופא או גורם ציבורי מוסמך אחר לשם כך . ג . שימוש במערכת דיגיטלית– אך ורק כא פשרות ., ולא כחובה בלעדית זאת, תוך הבהרה מי אוסף את .המידע, האם המידע נשמר ופרטים נוספים על הליך עיבוד המידע והשימוש בו כלומר, תוך פרסום .תנאי שימוש ברורים לאפליקציה וכן פרסום מדיניות פרטיות מלאה ונכונה סיכום 11 . הדרישה הנוכחית של ועידת התביעות לזיהוי בלעדי ,באמצעות אפליקציית זיהוי פנים פוגעת בזכות לפרטיות, אינה מידתית, יוצרת חסמים לאוכלוסייה מבוגרת, ועלולה לחשוף את ש ורדי השואה ל הונאות מיותרות, כפי שפורט לעיל . מוצע להבטיח כי זיהוי שורדי שואה ייעשה תוך איזון בין דרישות הזהות לבין כיבוד זכויותיהם, על ידי מתן אפשרות בחירה באמצעים נוספים ומידתיים , כגון זיהוי על ידי בעל סמכות, הפקת אישור ממרשם האוכלוסין או בדרכים אחרות דומות . 12 . אנו תקווה כי יימצא פתרון לבעיה זו, וכי לא ישללו זכות מהותית משורד שואה, רק לאור חסם טכנולוגי אפשרי או רק לאור החשש של שורד השואה מפגיעה אפשרית בפרטיותו . ,בברכה ד"ר דלית קן- ,דרור פלדמן עו"ד מנהלת הקליניקה למשפט טכנולוגיה וסייבר ,הפקולטה למשפטים אוניברסיטת חיפה העתק: ועידת התביעות