חומר רקע
1
העסקת מורים זרים ככלי לתגבור הוראת האנגלית במערכת החינוך
1.
תלמ"א–
רקע, חזון ושיתופי פעולה עם משרדי הממשלה
( תלמ"א
תכנית לאומית למצוינות באנגלית ) הוקמה בשנת2014
בתמיכת קרן שוסטרמן וקרן שטיינהרט ,
מתוך תפיסה
ש רכישת השפה האנגלית באופן יישומי מהווה ערובה לשגשוגו של הפרט, לצמיחתה ופיתוחה
של החברה הישראלית, ול
חוסן של
מדינת ישראל והעם היהודי במרחב הגלובלי. בעשור האחרון, מובילה
תלמ"א שינוי חברתי-
כלכלי בישראל ופועלת ליצירת הזדמנויות לכלל גווני
האוכלוסייה .
הארגון פועל
בפריפריה החברתית והכלכלית של ישראל
:במגוון משימות מפעיל תוכניות עומק באנגלית במערכות חינוך
,רשותיות, ומנהל מיזמים חברתיים בשיתוף פעולה עם משרדי הממשלה השונים, צה"ל, הסוכנות היהודית
.פדרציות יהודיות, קרנות פילנתרופיות, חברות עסקיות וארגונים חברתיים נוספים
2.
מחסור כוח האדם בהוראת האנגלית בישראל
מערכת החינוך סובלת ממחסור מתמשך וניכר במורים לאנגלית. תופעה זו מוכרת במשרד החינוך ונידונה
.מספר פעמים בדו"חות מבקר המדינה
כבר בשנת2007
, דיווחה המפמ"רית לאנגלית למבקר המדינה על
מחסור צפוי של253
.מורים לאנגלית במערכת החינוך1
בשנים שלאחר מכן בעיית כוח האדם העמיקה, כפי
שניתן ללמוד מדו"ח מבקר המדינה בשנת2019
. דו"ח זה חשף שמשרד החינוך בעצמו העריך, באמצעות מודל
חיזוי, שבמהלך2022
-
2021
צפוי מחסור של636
מורים לאנגלית במגזר היהודי
בלבד.
2
3.
העסקת מורים לאנגלית ממדינות זרות ע"י תלמ"א
עקב המחסור החריף במורים לאנגלית בישראל, הדרך הריאלית היחידה לגייס מורים מיומנים וזמינים
להוראת אנגלית היא ממדינות זרות. מכיוון שאין היתר להעסיק תושבי-
חוץ כמורים זרים בישראל, תלמ"א
נאלצת לגייס את מוריה מתוך מאגר מצומצם ממילא של מורים לאנגלית
זכאי חוק השבות . חשוב להבין
שמבין כלל המורים הזרים, רק זכאי חוק השבות נהנים מזכאות לויזה "ב -1
" המאפשרת את העסקתם
.בארץ
רוב מוחלט מבין המורים המועסקים ע"י תלמ"א מגיעים ממדינות מפותחות דוברות אנגלית כגון
מדינות צפון אמריקה, בריטניה ואוסטרליה. כל המורים בעלי תואר אקדמי ו/או תעודת הוראה, ועבדו
כמורים לאנגלית ולמקצועות הומניים במדינותיהם. כמו כן, כל המורים נבחרים לאחר הליך סינו ן קפדני
.שמנהלת תלמ"א, הכולל ראיונות ומבדקים שיטתיים
מניסיוננו המצטבר, היקף של150-200
מורים בשנה זאת "תקרת הזכוכית" של פוטנציאל הגיוס מקרב
המורים לאנגלית זכאי חוק השבות. על פי הערכות שמרניות, מדובר בפחות מ -
10%
ממספר המורים החסרים
.לאנגלית בישראל
4.
הצדקות להעסקת מורים לאנגלית ממדינות מפותחות
להעסקת מורים לאנגלית ממדינות מפותחות יש שמונה הצדקות מובהקות
:כפי שיפורט להלן
1
דוח שנתי58
'ב, עמ871
.
2
דוח שנתי69
'ב, עמ956
.
2
א.
המחסור במורים לאנגלית מחריף ונותר ללא מענה
המחסור במורים לאנגלית אינו נקודתי
ובר-חלוף .. נקודת המוצא היא שמחסור זה רק יחריף בכל שנה
ב.
העסקת מורים דוברי אנגלית כשפת אם תורמת
לשילוב בעולם התעסוקה
המודרני
( שילוב מורים ששפתם הראשונה היא אנגליתNative speakers
) מאתגר את התלמידים ומשפר את
שליטתם בשפה המדוברת–
.שהיא תנאי הכרחי להשתלבות מיטבית בעולם התעסוקה המודרני
ג.
העסקת מורים לאנגלית ממדינות זרות אינה מאיימת
על פרנסת המורים
המקומיים
מכיוון שהמחסור במורים לאנגלית כה חריף, ברור שאין כל סכנה לפרנסת המורים ,המקומיים. בנוסף
כל שעות ההוראה של המורים הזרים
.הן תוספתיות, ואינן חלק מסל שעות ההוראה של משרד החינוך
ד.
התשתית הארגונית להעסקת מורים לאנגלית ממדינות זרות כבר
קיימת
תלמ"א צברה
ניסיון
רב בגיוס ,מיון ,הכשרה
, העסקה וליווי של מורים לאנגלית ממדינות זרו .ת התשתית
הארגונית כבר
קיימת וכוללת היבטים שממילא נדרשים רגולטורית .בהקשר זה
ה.
לא נדרשת השקעה תקציבית מצד
המדינה
כיום
תלמ״א דואגת לכלל צרכיהם של המורים הזרים בישראל
משלב המיון בארץ המוצא ועד שיבתם
ל
מדינותיהם .
,בשלב הפיילוט, ולפרק זמן של מספר שנים המדינה תקבל משאב אנושי יקר ערך המגלם
השקעה חברתית חכמה וארוכת טווח, אך מבלי להקצות לכך .תקציב
ו .
אין "סיכוני הגירה "בהעסקת מורים זרים ממדינות מפותחות
"סיכוני הגירה "פשוט
אינם רלבנטיים
משום
שמדובר
במורים ממדינות מפותחו ת שהתמריץ הכלכלי
אינו המרכזי עבורם בקבלת
ההחלטה ללמד בישראל
. השכר
במדינותיהם גבוה מהשכר המוצע להם
בארץ
, ו .רמת החיים במדינותיהם גבוהה או דומה לרמת החיים בארץ
ז.
מודל ההעסקה של מורים זרים גמיש ונתון לשינויים לפי שיקולי
המערכת
העסקת מורים זרים נעשית לפרק זמן מוגבל של שנה ועל פי מכסות שהמדינה קבעה. המכסות ולוחות
הזמנים נתונים לשינויים ,ללא תלות בהליכי חקיקה מורכבים .', הסכמים קיבוציים וכו
ח.
מורים זרים לאנגלית ייהפכו ל"שגרירים "של מדינת ישראל
במדינותיהם
.תוצר לוואי חיובי הכרוך בעסקת מורים זרים הוא הפיכתם ל"שגרירים של רצון טוב" במדינותיהם
מורים אלה שותפים לחינוך ועיצוב הדורות הבאים במדינות המערב, וניסיוננו מוכיח שתקופת שהייתם
בישראל
תתורגם
.בהמשך להפצת סנטימנט אוהד כלפי ישראל בקרב תלמידיהם
5.
סיכום
על
מנת
לתת מענה מיידי למחסור החריף במורים לאנגלית, לחזק את הוראת האנגלית המדוברת ולהכין את
תלמידי ישראל להשתלבות בשוק הגלובלי, אין מנוס מהעסקת מורים זרים לאנגלית. העסקת מורים זרים
לאנגלית מגלמת יתרונות
פדגוגיים ,לצד יתרונות ברמה
.הלאומית והחברתית
העסקה כזו גמישה מאוד
במאפייניה, אינה פוגעת בפרנסת המורים המקומיים
.ואינה כרוכה בסיכוני הגירה
לפיכך, מדובר בצעד
.מתבקש שיתרונותיו הרבים ברורים ומוצקים