חומר רקע

:כתיבה אתי וייסבלאי :| אישור יובל וורגן תאריך :כ"ג באייר ,תש"ף17 במאי2020 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מ בט על ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה תמצית עשרות אלפי תלמידי החטיבה העליונה יוצאים מדי שנה למשלחות נוער לפולין במסגרת משלחות משרד .החינוך .כשליש מן המשלחות יוצאות בסבב החורף מאמצע פברואר ועד היציאה לחופשת הפסח עם התפשטות נגיף הקורונה והעלייה בתחלואה במדינות שונות בעולם הודיע משרד החינוך על הפסקת כלל המשלחות המשרדיות לחו"ל בתוכן מסעות לפולין. המשתתפים נדרשו לשלם דמי ביטול בהתאם לחוזה בינם לב ין חברת הנסיעות, שעשויים לעמוד על כמחצית או כל עלות הנסיעה– עד כ- 4,800 ש"ח . לבקשת חה"כ קטי שטרית ו לקראת דיון הוועדה המיוחדת של הכנסת להיערכות מערכת החינוך והחינוך ,המיוחד בנושא "תשלומי הורים– "החזר לשנה זו, כולל פולין, ותכנון לשנה הבאה נצ יג להלן נתונים על המסעות לפולין מטעם משרד החינוך, עלויות מסעות אלה ודמי הביטול הנדרשים מן המשתתפים ופעילות .משרד החינוך לקבלת החזר עבור דמי הביטול :בין הממצאים המרכזיים במסמך  בשנת2020 היו צפויים לצאת במשלחות נוער לפולין כ- 45,000 משתתפים, בתוכם כ- 40,000 משתתפים במשלחות מטעם ארגונים ומוסדות ו- 5,000 .משתתפים במשלחות מטעם משרד החינוך כל משלחת נוער לפולין היוצאת מטעם מוסד או ארגון בפיקוח משרד החינוך חייבת לקבל את חסותו ואת אישורו של מינהל חברה ונוער במשרד החינוך. במסגרת זאת על ה גוף שמוציא משלחות נוער להתקשר עם חברת נסיעות שזכתה במכרז משרד החינוך לעניין זה, המארגנת בעבורו את .המשלחת בכפוף להוראות משרד החינוך  משלחות הנוער שהיו צפויות לצאת לפולין בסבב חורף2020 התקשרו עם חברות שזכו במכרז משרד החינוך משנת2014. המכרז קבע בין היתר תנאים בנוגע לעלות המשלחת, תנאי תשלו ,ם .דמי ביטול וביטוחים העלות המקסימלית של המשלחת למשתתף, כפי שנקבעה באמצעות המכרז, עומדת בשנת2020 על4,365 "ש ח למשתתף במשלחת ממלכתית משרדית ועד 4,801 "ש ח .למשתתף במשלחת ממלכתית מוסדית  ב- 25 בפברואר2020 יצאה הודעה מטעם משרד החינוך על ביטול כלל משלחות הנוער לפולין בסבב החורף עד לחופשת הפסח תש"ף. על פי נתוני משרד החינוך בסה"כ בוטלה יציאתן לפולין של98 משלחות בהן היו צפויים להשתתף9,187 תלמידים.  משרד החינוך הורה לחברות הנסיעות להחזיר את דמי ההשתתפות לתלמידים בקיזוז דמי הביטול בהתאם לתנאי המכרז. גו בה ההחזר תלוי במשך הזמן בין מועד יציאת המשלחת להודעה על .הביטול על פי נתוני משרד החינוך, כ- 30% ( מן המשתתפים שנסיעתם בוטלה2,599 משתתפים) יידרשו לשלם את מלוא דמי ההשתתפות במשלחת. כ- 40% נוספים ( המשתתפים3,661 משתתפים) ישלמו עד2,430 ₪ , כמחצית מעלות ההשתתפות .במשלחת סך העלות המשוערת להורים היא כ- 21 מיליון₪ . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. מבוא – משלחות משרד החינוך לפולין במסגרת פעילות מערכת החינוך להנחלת המשמעויות ההיסטוריות, המוסריות והחינוכיות של אירועי השואה יוצאים מדי שנה עשרות אלפי תלמידי כיתות י"א ו- "י ב לפולין ב .משלחות נוער של משרד החינוך חוזר מנכ"ל משרד החינוך המסדיר את יציאת המשלחות קובע כי כל קבוצת בני נוער מבתי ספר, ממרכזים קהילתיים, מתנועות נוער וממוסדות או מארגונים חינוכיים בפיקוח משרד החינוך המתארגנת ליציאה לפולין חייבת לקבל את חסותו ואת אישורו של מטה משל חות הנוער לפולין במינהל חברה ונוער במשרד החינוך . המשרד מעניק חסות ואישור ליציאה לפולי ן :בשני מסלולים משלחת ממלכתית משרדית המאורגנת על ידי מטה משלחות הנוער לפולין ומיועדת למסגרות קטנות, ייחודיות או מורכבות שאינן יכולות להוציא משלחת באופן עצמאי; משלחת ממלכ תית בית ספרית/מוסדית היוצאת מטעם מוסד חינוכי או ארגון נוער .הנמצא בפיקוח משרד החינוך ומתארגנת על ידיו בכפוף להנחיות משרד החינוך ממשלחות מוסדיות מחויבות בקבלת אישור ממטה פולין על מועד המסע, תכניתו וצוות .המלווים שלו1 להערכת משרד החינוך בשנת2020 היו מתוכננ ים לצאת במשלחות נוער לפולין כ- 45,000 בני נוער. בהם כ- 40,000 בני נוער המשתתפים במשלחות מוסדיות וכ- 5,000 :משתתפים במשלחות משרדיות. המשלחות יוצאות לרוב בהתאם לסבבים הבאים סבב חורף– ;החל מאמצע פברואר ועד ליציאה לחופשת הפסח סבב קיץ– החל מאמצע יולי ועד ערב רא ש השנה; סבב סתיו– אחרי חג סוכות ועד סוף חופשת חנוכה. 2 כלל השירותים הנדרשים במסגרת המשלחות לפולין (לרבות ,הכנה לנסיעה טיסה ושירותי קרקע וכד') ניתנים על ידי חברות נסיעות שזכו במכרז משרד החינוך לעניין הוצאת משלחות בני נוער לפולין . משלחות מוסדיות מונחות לבחור בעצמן, מתוך חברות הנסיעה אשר זכו במכרז, את חברת הנסיעה שתארגן עבורם את הטיסה לפולין ואת שירותי הקרקע במקום ולסכם עמה את מחיר הנסיעה לתלמיד ואת יתר פרטי הנסיעה, זאת בכפוף להוראות משרד החינוך בעניין זה כפי שהן מופיעות .במכרז משרד החינוך ובחוזר מנכ"ל3 1 ,חוזר מנכ"ל משרד החינוך משלחות נוער לפולין ,, א' בסיוון תשע"ט4 ביוני2019 2 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס36/11.2019 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולין עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 14 בנובמבר2019 . 3 ,חוזר מנכ"ל משרד החינוך משלחות נוער לפולין ,, א' בסיוון תשע"ט4 ביוני2019 ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . מכרז משרד החינוך לזכיינים למשלחות ודמי הביטול שנקבעו במסגרתו כאמור, כל מוסד חינוכי או ארגון המוציא משלחות נוער לפולין מחוייב באישור משרד החינוך ובהתקשרות עם חברת נסיעות שנבחרה על ידי משרד החינוך במכרז. על פי משרד החינוך, מטרת המכרז לקיים מסע אחיד, העומד בדרישות בסיסיות זהות לכלל .תלמידי ישראל במחיר קבוע4 משלחות הנוער שיצאו או היו מתוכננות לצאת לפולין בחודשים הראשונים של שנת 2020 התקשרו עם חברות שנבחרו במכרז משרד החינוך משנת2014 . 5 במכרז נבחרו תשע חברות נסיעה, שתיים מה ן .מטפלות גם במשלחות משרדיות6 נציין כי בנוב מבר 2019 פרסם משרד החינוך מכרז חדש להתקשרות עם חברות נסיעות לצורך ארגון משלחות נוער לפולין, אך הוא טרם נכנס לתוקף והמכרז משנת2014 הוארך עד ל- 7 באפריל2020 . 7 במסג :רת המכרז נקבעו תנאים מפורטים בנוגע לכלל המרכיבים של המשלחות לפולין ,הכנה למשלחת ,טיסה, לינה א רוחות , הסעות, ליווי, תכנית המשלחת, אבטחה, כוח .'האדם הנדרש מטעם הזכיין וכד על פי המכרז המשלחות יצאו בשני מסלולים: מסלול הכולל שהות של8 ימים ו- 7 לילות ומסלול הכולל שהות של7 ימים ו- 6 לילות (בחודשי הקיץ בלבד). התוכנית הבסיסית של המשלחות כוללת ביקורים במחנות השמדה ועבודה, ביקורים באתר ים .יהודיים ובאתרים פולניים8 ,העלות המקסימלית של המשלחת למשתתף, כפי שנקבעה באמצעות המכרז עומדת בשנת2020 על4,365 ₪ למשתתף במשלחת ממלכתית משרדי ת ועד 4,801 ₪ למשתתף ב משלחת ממלכתי ת מוסדי ת. בכל הנוגע למסע מוסדי צוין כי התשלום יועבר ישירות למשרד הנסיעות הנבחר וכי מדובר במחיר מקסימום. מנהלי המוסדות מונחים לנהל .משא ומתן מול החברה שהם מתקשרים עמה להורדת המחיר9 התשלום כולל: עמלת סוכן, כרטיס טיסה, מסי נמל בארץ ובפולין, שירותי קרקע בפולין לרבות: ל ינה, אוטובוסים, שירותי מדריך מקומי, ארוחות כשרות ומצרכים להכנת ארוחה 4 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות מכרז הי 'קפים משתנים מס36/11.2019 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולין עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 14 בנובמבר2019 . 5 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז (היקפים משתנים) מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובנ י נוער , 6 בנובמבר2014 . 6 רשימת זכייני המשלחות לפולין .באתר מינהל חברה ונוער, משרד החינוך 7 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, עלות המסע לפולין2020 סבב חורף ודמי ביטול, מכתב למנהלי ,בתי ספר5 בינואר2020 . 8 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז (היקפים משתנים) מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 . 9 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, עלות המסע לפולין2020 סבב חורף ,ודמי ביטול, מכתב למנהלי בתי ספר5 בינואר2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm למהלך היום, כיסוי ביטוחי, שירותי אבטחה, מדריך ישראלי לכל אוטובוס, כיסוי עלויות .כניסה לאתרים שונים ועוד10 משרד החינוך והרשויות המקומיות מעניק ים מלגות של עד3,000 ₪ למשתתפים במשלחת לפי קר.יטריונים כלכליים תלמידים הזכאים למלגה משלמים את חלקם בעלות ה משלחת בהתאם לגובה המלגה שקיבלו ומשרד החינוך משלים את יתר העלות ישירות לחברת הנסיעות לאחר המשלחת . על פי ההוראות בעניין זה, קבלת המלגה מותנית ביציאה למשלחת בפועל. 11 בפרק תנאי התשלום של המכ ר ז נקבע כי הסדרי התשלום יתבצעו ישירות בין חברת הנסיעות לבין נציגי בתי הספר המשתתפים. התשלום לחברה יהיה על פי לוח הזמנים הבא12 : 1. מקדמה10% - במועד שריון התאריך למסע– עד60 יום לפני יציאת המשלחת; 2. תשלום שני15% - עד30 יום לפני יציאת המשלחת; 3. תשלום שלישי25% - במועד הנפקת כרטיסי הטיסה (לא יאוחר מ- 14 יום לפני הטיסה;) 4. תשלום רביעי25% - 30 יום לאחר חזרת המשלחת מהמסע לארץ; 5. תשלום אחרון25% - 60 יום ממועד חזרת המשלחת מהמסע לארץ. כן נקבע במכרז כי במקרה של ביטול או צמצום מספר המשתתפים במשלחת יהיו זכאים המשתתפים במשלחת ל החזר דמי ההשתתפות ששלמו בקיזוז עלויות הביטול על פי הטבלה הבאה13 : 10 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, חוברת הנחיות ארגוניות למנהלים ומחנכים מלווים משלחות ממלכתיות לפולין12 במאי 2019 . 11 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער,קריטריונים להענקת מלגות לתלמידים המשתתפים במסעות לפולין 27 באוקטובר2019 . 12 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז (היקפים משתנים) מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 '. עמ43 . 13 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז (היקפים משתנים) מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 '. עמ26 . טבלה זאת נקבעה למקרה של ביטול או צמצום10% או יותר מחברי המשלחת. במקרה של ביטול השתתפותם של פחות מ- 10% מחברי המשלחת, נקבעו תנאים מקלים יותר בקשר למועד מתן ההודעה: במקרה של מתן הודעה עד31 ימי עבודה לפני יציאת המשלחת תקוזז עלות המק דמה מהחזר דמי ההשתתפות שהמשתתפים זכאים לו, במקרה של מתן הודעה30 עד21 ימי עבודה לפני יציאת המשלחת זכאים + המשתתפים להחזר דמי ההשתתפות בקיזוז המקדמה ששילמו400 ₪ ובמקרה של מתן הודעה20 עד14 ימי עבודה לפני יציאת המשלחת זכאים המשתתפים להחזר דמי ההשתתפות בקי + זוז המקדמה800 ₪ . אין שינוי לגבי הודעה על ביטול פחות מ- 14 .יום ממועד יציאת המשלחת ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מועד מתן ההודעה לפני יציאת המשלחת גובה התשלום 60 י מי עבודה ויותר 10% מעלות ההשתתפות 31 - 59 ימי עבודה 10% + 400 ₪ 14 - 30 ימי עבודה 10% + 800 ₪ 7 - 13 ימי עבודה 10% + 1,950 ₪ 0 - 6 ימי עבודה מלוא דמי ההשתתפות על פי המכרז באחריות חברת הנסיעות לרכוש למשתתפים במשלחת ביטוח נסיעות לחו"ל הכולל שירותי אשפוז וטיפול רפואי המקובלים בביטוחים מסוג זה וכן ביטול נסיעה והחזר הוצאות נסיעה .במקרים רפואיים בהתאם לכך, במקרה של ביטול ההשתתפות מסיבות רפואיות, זכא י המשתתף להחזר של מלוא דמי ההשתתפות .ששילם כנגד אישור רפואי מתאים14 3 . ביטול משלחות משרד החינוך לפולין בשל התפשטות נגיף הקורונה כשליש ממשלחות משרד החינוך לפולין יוצאות בסבב החורף, הנמשך מאמצע פברואר .עד היציאה לחופשת פסח ב- 23 בפברואר2020, עם התגברות החשש לה תפשטות נגיף הקורונה בישראל על ידי ישראלים השבים מחו"ל הנחה מנכ"ל משרד הבריאות את משרד החינוך על השעיית משלחות תלמידים לפולין. על פי נוסח המכתב "היות ונגיף הקורונה הולך ומתפשט בכל רחבי העולם לרבות יבשת אירופה ולמען הזהירות המונעת, נכון בעת הזו להשעות יציאת משלחות תלמידים לפולין ע ד ."להתבהרות המצב15 בהמשך לכך יצא שר החינוך בהודעה ולפיה משרד החינוך נאלץ לבטל את המסעות לפולין. בשלב ראשון התייחסה ההנחיה למסעות שיצאו בין ה- 23 בפברואר ל- 4 במרץ2020 . 16 זמן קצר לאחר מכן הודיע משרד החינוך כי על פי הערכת מצב מן ה- 25 בפברואר במועצה לביטחון לאומי הוחלט לבטל את כלל הוצאת המשלחות של בני הנוער לפולין בעקבות התפרצות נגיף הקורונה. זאת החל מן ה- 5 במרץ ועד סיום סבב החורף לשנת 14 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז (היקפים משתנים) מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 '. עמ39 15 משה בר סימן טוב, מנכ"ל משרד הבריאות, השעיית משלחות תלמידים לפולין נוכח התפרצות נגיף הקורונה החדש, מכתב ,למנכ"ל משרד הבריאות שמואל אבוהב23 בפברואר2020 . 16 ,שר החינוך, חה"כ רפי פרץ, סרטון23 בפברואר2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2020 ב- 6 באפריל. 17 נציין כי ,ימים ספורים קודם לכן ב- 19 בפברואר שלח מינהל חברה ונוער במשרד החינוך מכתב ל גורמים המארגנים משלחות נוער לפולין ולפיו נכון למועד כתיבת המכתב המסעות לפולין מתקיימים כרגיל וההחלטה לביטול הנסיעה הנה החלטה אישית וחלים עליה תנאי החוזה ודמי הביטול עליהם הסכימו המזמינים בעת .בקשתם להצטרף למסע הבית ספרי לפולין18 על פי נתונים שנמסרו ממשרד הח ינוך, בסה"כ בוטל ה יציאתן לפולין של98 משלחות בהן היו צפויים להשתתף9,187 תלמידים . 2,419 מן התלמידים שהיו אמורים לצאת היו זכאים למלגות מטעם משרד החינוך. 19 ,נציין כי במועד הביטול המשיכו טיסות סדירות בין ישראל למדינות העולם, בהן פולין וכי הצו המורה על בידוד בית למשך14 יום לשבים מחו"ל פורסם ב- 8 במרץ (וחל על .)כל מי שנכנס לישראל בשבועיים שקדמו ליום תחולתו20 3.1 השלכות ביטול המשלחות בעקבות עצירת משלחות הנוער לפולין , הורה משרד החינוך לחברות הנסיעות להחזיר את דמי ההשתתפות לתלמידים בקיזוז דמי הביטול בהתאם לתנאי המכר .ז על פי המשרד, )ההורים כיתר רוכשי חבילות שירותי קרקע וטיסה (ללא קשר למסע לפולין חתומים על חוזה מול הזכיינים ובהתאם לכך דמי הביטול עומדים בעינם והטענה מי ביטל אינה רלוונטית לגובה ד מ.י הביטול 21 כאמור, גובה ההחזר תלוי במשך הזמן בין מועד יציאת המשלחת :להודעה על הביטול - משתתפים שיציאתם בוטלה שישה ימי עבודה או פחות לפני מועד היציאה אינם זכאים להחזר כלל; - משתתפים שיציאתם בוטלה שבעה עד13 ימי עבו דה לפני מועד הטיסה נדרשים ( לשלם את עלות המקדמה10% ) בתוספת1950 ש"ו ובסה"כ – עד 2,430 ₪ ; - משתתפים שיציאתם בוטלה 14 עד30 ימי עבודה לפני מועד הטיסה המתוכנן נדרשים לשלם את המקדמה בתוספת800 ₪ ובסה"כ– עד1280 ₪ . 17 משרד החינוך, אגף בכיר לביטחון, שעת חירום ובט יחות סביבתית, עצירת משלחות לפולין בעקבות נגיף הקורונה, מכתב ,מנהל אגף ביטחון ארצי, אייל פרידמן מירב אל דודי שוקף, מנהל מה"ד מסעות הנוער לפולין25 בפברואר2020 . 18 דודי שוקף, מנהל מה"ד ארצי-המסע לפולין, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך, נגיף הקורונה ומסעות לפו ,לין, מכתב19 בפברואר2020 . 19 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת17 במאי2020 . 20 צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות שונות)(הוראת שעה), תש"ף- 2020 . 21 כפיר רוטשילד, ס' מנהל מדור– מה"ד משלחות הנוער לפולי 'ן, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך, מכתב אל זכייני מכרז מס 38/11.2014 ,. נתקבל באמצעות תנועת הנוער העובד והלומד17 במאי2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm על פי נתוני משרד החינוך, כ- 30% מן המשתתפים שנסיעתם בוטלה יידרשו לשלם את מלוא דמי ההשתתפות במשלחת .כ- 40% נוספים מן המשתתפים ישלמו עד 2,430 ש"ח ,כמחצית מעלות ההש תתפות . העלות המשוערת של ההורים, בניכוי מלגות משרד החינוך בהיקף של כ- 2.6 מיליון ש"ח , היא כ- 21 מיליון ש"ח. 22 :להלן פירוט הנתונים מועד יציאת המשלחת מספר ימי עבודה לביטול גובה התשלום מספר תלמידים עלות הורים (מיליוני₪ ) 24.2.2020- 5.3.2020 עד שישה ימים מלוא דמי ההשתתפות2,599 10.6 6.3.2020- 19.3.2020 7 עד13 ימים עד2,430 ש"ח 3,661 7.5 20.3.2020- 6.4.2020 14 עד30 ימים עד1,280 ש"ח 2,927 2.9 סה"כ 9,187 21.0 נציין כי עשויים להיות הבדלים בין חברות הנסיעה והגורמים המארגנים השונים בכל הנוגע להיקף התשלום של המשתתפים וההחזר ש י .קבלו משרד החינוך, אף כי הוא הגורם המקצועי שביוזמתו בוטלו המשלחות, לא ה ביא בשלב זה להקטנת התשלומים שנדרשים מן המשתתפים. בדיונים בנושא זה בוועדת החינוך של הכנסת מסר ראש מנהל חברה ו נוער במשרד החינוך, חגי גרוס, כי המשרד ממתין להנחיה ממשרד האוצר בסוגיית השיפוי עבור ביטול עסקאות בשל משבר נגיף הקורונה וכי ינהג .לפי הנחיה זאת על פי נציגי משרד האוצר בדיונים אלה, הנושא נמצא בבחינה וככלל סוגיית התשלומים עבור פעילויות שונות מטופלת במסגרת החו זים הקיימים בין .גורמים פרטיים23 בסיכום הדיונ ים קראה הוועדה למצוא פתרון לסוג יה זאת בהקדם .האפשרי נציין כי הנחיות הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן בהקשר לביטול טיסות, מלונות וחופשות מתייחסות לביטול נסיעות שהוזמנו באמצעות עסקת סחר מרחוק בהתאם לחוק הגנת הצרכן( כלומר עד14 יום ממועד ביצוע העסקה) ואינן נותנות מענה למקרה .של המשלחות לפולין שנקבעו ושולמו זמן רב מראש24 22 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת17 במאי2020 . 23 ,חגי גרוס, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך אורלי ליימן- ,עיני, רפרנטית חינוך, אגף תקציבים במשרד האוצר דיון הוועדה המיוחדת להיערכות מערכת החינוך והחינוך המיוחד, לרבות לשנת הלימודים הבאה בנושא החינ וך הבלתי- ,פורמלי6 באפריל 2020 , 12 במאי2020 . 24 ,מדינת ישראל, הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן )הודעת מיוחדת בעניין ביטולי טיסות, מלונות וחופשות (מוצרי תיירות בעקבות וירוס הקורונה , 27 בפברואר2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm בהעדר סיוע מצד משרד החינוך, פנו חלק מן ההורים למשתתפים למסלול של תביעה משפטית כנגד חברת הנסיעות ומשרד החינוך. בין טענות ההורים הטענה כי ביטול המשלחת לא בוצע על ידם אלא על ידי חברת הנסיעות ומשרד החינוך ומשכך, אין להחיל על מקרה זה את דמי הביטול הקבועים במכרז, המתייחסים למקרה שבו תלמיד ביטל נסיעתו מסיבות אישיות. 25 עמדת ההורים נתמכה על ידי מנכ"ל המועצה הישראלית לצרכנות שבמכתב אל מנכ"ל משרד החינוך צי ין כי לעמדת המועצה תנאי החוזה הקיימים כיום לפיהם ההורים הם שיישאו בעלויות דמי הביטול של המסעות לא חלים במקרה של סיכול והם מצפים ממשרד החינוך להודיע להורים מיידית על האופן .בו יוחזרו הכספים26 כ- 600 עד750 מבין המשתתפים שנסיעתם בוטלה היו צפויים לצאת במסגרת מ שלחות של תנועות נוער וארגוני נוער, בהן תנועת השומר הצעיר, הנוער העובד והלומד, המחנות העולים וארגון נוע"ם. מגופים אלה נמסר כי אף שרוב ההורים זכאים להחזר חלקי עבור דמי השתתפותם, יש הורים שמסרבים בשלב זה לקבל את ההחזר מחשש שאם יסתפקו בהחזר חלקי לא יוכלו לטעון בהמשך להחזר מלא. נטען כי התנועות פועלות לסייע במימון ההשתתפות לחניכים הנזקקים לכך, על מנת לאפשר לכלל החניכים המעוניינים ,לצאת למסע. ההנחיות הנוכחיות לפיהן דמי הביטול תלויים בעלות המלאה של המסע ללא התייחסות לתשלום בפועל ששילם החניך לאחר קיזוז המלגות, פוגעו ת בתלמידים .החלשים ביותר ,נוסף על כך לביטול המשלחת השלכות גם על הגופים המארגנים .שהוציאו הוצאות רבות לקראת המסע27 25 תובענה ייצוגית לפי חוק הגנת הצרכן, בן ארי נ' אקדמי טרוול בע"מ, ת"צ20 - 04 - 13694 . עוה"ד יוסף- ,חי אביעזיז טיוטת בקשה לאישור תובענה כתובענה ייצוגית. 26 המועצה הישראלית לצרכנות אל משרד החינוך: להחזיר להורים את מלוא כספם עבור המסע לפולין שבוטל , הודעה ,לתקשורת19 באפריל2020 . 27 ,צחי פייס, גזבר, הנוער העובד והלומד, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת17 במאי2020 ,, רונית שניר, מזכ"ל השומר הצעיר, מענה לפניית מרכז המחקר והמידע של ,הכנסת17 במאי2020 .