חומר רקע

| )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 | شارع نحالت بينيامين75 تل ابيب | 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv | טלפון هاتف : 03-5608185 Phone: | פקס فاكس : 03-5608165 Fax: www.acri.org.il | [email protected] 16 באפריל 2020 לכבוד חברי הכנסת ,שלום רב :הנדון הערות להצעת חוק מעצר חשוד בעת מניעה לקדם חקירה 1. להלן הערות האגודה לזכויות האזרח להצעת חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה– )מעצרים (הוראת שעה– נגיף הקורונה החדש) (מעצר חשוד בעת מניעה לקדם חקירה), התש"ף- 2020 . 2. נאמר כבר בפתח הדברים, כי לטעמנו מדובר בהסדר בלתי חוקתי ובלתי ראוי , וזאת ע ל אף השינויים המבורכים שהוכנסו בהצעת החוק בהשוואה לתזכיר שפורסם. 3. ב רור שגם בעת הזו, ואולי אף ביתר שאת, יש להבטיח כי רשויות האכיפה יוכלו לבצע את תפקידן באופן אפקטיבי כדי לשמור על ביטחון הציבור ושלומו. כמו כן, ברור כי יש לנקוט בצעדים דחופים כדי למזער את הפגיעה בחקירתם של חשודים או עדים שיתגלו כחבי בידוד או כחולים. אלא שתזכי ר החוק מבצע איזון לקוי בין זכויות החשוד לחירות ולהליך הוגן לבין צרכי .רשויות האכיפה סעיף13 (ב2) 4. לפי ,ההצעה חשוד יוכל להיות מוחזק במעצר במתקן כליאה למשך זמן ממושך מאד מבלי שהוגש נגדו כתב אישום ומבלי שמתנהלת כל חקירה בענייננו וזאת משום שהוא עצמו או עד מרכזי בתיק נמצאים בבידוד או התגלו .כחולים אין ספק כי מחלתו של חשוד או של עד בקורונה מונעת ביצוע פעולות ,חקירה אלא שבמקרה שכזה אין זה סביר כי החשוד ""ישלם על מחלתו שלו או של עד בתיק בהמשך שלילת ,חירותו כאשר מלכתחילה שלילת החירות נועדה לצורך ביצוע פעולות חקי.רה 5. "מעצר "ימים בטרם הגשת כתב אישום נועד לניהול חקירה לצורך ביסוס החשד העומד בבסיס המעצר או .הפרכתו ,משכך במצב שלא ניתן לקדם את החקירה עצם שלילת חירותו של אדם הינה .פסולה ,יוזכר כי אדם המוחזק ב"מעצר "ימים נמצא בתנאים הקשים ביותר מבין כלל ,הכלואים ואף יותר :מאסירים סגור בתאו רוב שעות היממה וככלל אינו זכאי לשיחות טלפון או .לביקורים 6. לאור זאת יש ,לקבוע כי במצב של "מניעה לקדם "חקירה הנמשכת מעל ימים ,ספורים ישוחרר העצור ממתקן הכליאה ויוחזק במסגרת חלופית דוגמת מעצר בית או איזוק אלקטרוני עד | )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel 2 לאפשרות לחידוש .החקירה ב,נוסף בדומה לחולי קורונה השוהים בתקופה זו בבתי ,מלון ראוי כי תוסדר החזקתם של עצורים אלה מחוץ לכלא במתקן ייעודי תחת .שמירה 7. :לחלופין, יש לכל הפחות א. להגביל את סעיף13(ב2 .) לעבירות חמורות בלבד ב. לקבוע כי בתקופת המניעה יהיה זכאי העצור לתנאים משופרים, ובכלל זה קשר טלפוני .)והחזקה בתא פתוח (ככל שהוא עצמו אינו חולה/בבידוד ג. להגביל באופן משמעותי את משך הזמן שניתן להורות על מעצר לפי סעיף13(ב2 .) לסיכום, המשך מעצרו של אדם חף מפשע שטרם הוגש נגדו כתב אישום בתקופה שבה לא ניתן לחקור אותו פוגע בזכויות היסוד שלו לחירות ולהליך הוגן. האיזון הראוי בין פגיעה זו לבין צרכי החקירה ואינטרס אכיפת החוק מחייב להגביל את שלילת החירות בתקופה זו למינימום האפשרי וכן להד ק .באופן משמעותי הרבה יותר את הכללים להארכת המעצר במקרים אלו כפי שפורט לעיל ,בכבוד רב ובברכה אן סוצ'יו, עו"ד