חומר רקע
:שם הנוהל התמודדות שירותי
הרווחה עם נגיף הקורונה
:מס' נוהל2020-003
(חוזר
'מס10
)
:גורם אחראי אגף בכיר חירום
וביטחון
:תאריך הוצאה ראשוני3.3.2020
:תאריך כניסה לתוקף3.3.2020
סוג
:הנוהל חוזר מנכ"ל עמוד 1 מתוך 4
:תאריך עדכון אחרון22.3.2020
חוזר מנכ"ל– היערכות שירותי הרווחה
להתמודדות עם נגיף הקורונה– חוזר
'מס10
1.
כללי
1.1
.
בהתאם לעדכון המדיניות והיערכות הממשלה להתמודדות עם נגיף הקורונה, להלן הנחיות המשרד
ליישום החלטות הממשלה:
1.2
. בהמשך להתייחסות המשרד בחוזרי מנכ"
ל
קודמים ,כידוע ,האוכלוסיות המטופל
ו ת על ידי המשרד
מצויות בחלקן בהגדרת אוכלוסיות בסיכון סביב התחלואה בקורונה .בנסיבות אלו ,על לכ ל עובדי
שירותי
העבודה ו
הרווחה, לרבות נותני השירותים,
להקפיד הקפדה יתרה על הנחיות משרד
הבריאות, על מנת שלא לסכן האוכלוס
י.יה
1.3
. הממשלה א
ה שר י את תקנות שעת ח
י רום (הגבלת מספר העובדים במקום עבודה לשם צמצום
התפשטות נגיף הקורונה החדש,) התש"ף-
2020
, אשר
יהיו בתוקף עד16.4.2020
)"(להלן: "התקנות.
1.4
. בהתבסס על תקנה 2
()(ב5) ל תקנות, המעונות הממשלתיים לאנשים עם מוגבלויות והמעונות
.הממשלתיים של חסות הנוער פועלים כסדרם
1.5
.
בהתבסס על תקנה2(י)(2
)ל תקנות
ובתוספת אליהן, מפורטים
הגופים
החיוניים בשירותי הרווחה .
גופים אשר לגביה
ם אין התייחסות מפורשת בחוזר מנכ "ל זה יפעלו על פי הנחיותיו של מנהל אותו
.גוף ובהתבסס על האמור בתקנות להלן פ
י
רוט הגופים החיוניים בשירותי הרווחה,
כפי שהם
מופיעים בתוספת לתקנות:
1.5.1
.
מסגרות חוץ ביתיות למעט מעונות ממשלתיים למוגבלים שכלית התפתחותית ומעונות
;ממשלתיים לנכים
1.5.2
.
;מרכזי יום טיפוליים וסיעודיים לבוגרים ומזדקנים עם מוגבלות
1.5.3
.
שירותי
תמיכה לאוכלוסיות עם צרכים מיוחדים ולמשפחות במצוקה (
שירותי סמך, כמפורט
בסעיף4.20
להלן);
1.5.4
.
;מועדוניות ופנימיות יום לילדים בסיכון
1.5.5
. מרכזי היום ומועדונים לאזרחים ותיקים (
הפעלת סלי שירותים
כמפורט בס עיף4.16
להלן);
1.5.6
.
גופים מפעילים המטפלים;בהשמות ילדים במשפחות אומנה ובליווין
1.5.7
.
;מוקדים טלפוניים שמפעיל משרד הרווחה ושירות התעסוקה באמצעות מיקור חוץ
1.5.8
.
;מרכזי יום לשיקום מונע לעברייני מין
1.5.9
.
;מרכזי יום לטיפול בגברים אלימים
1.5.10
.
;מרכזי הגנה ומרכזי טיפול בנפגעי תקיפה מינית
1.5.11
.
;מרכזים לטיפול ומניעה של אלימות במשפחה
1.5.12
.
;דיור מוגן לאזרחים ותיקים
1.5.13
.
;בתי אבות
1.5.14
.
;גופים המספקים שירותי הסעה לאוכלוסיות שזקוקות לסיוע
1.5.15
.
;מרכזי הכוון תעסוקתי והשמה
:שם הנוהל התמודדות שירותי
הרווחה עם נגיף הקורונה
:מס' נוהל2020-003
(חוזר
'מס10
)
:גורם אחראי אגף בכיר חירום
וביטחון
:תאריך הוצאה ראשוני3.3.2020
:תאריך כניסה לתוקף3.3.2020
סוג
:הנוהל חוזר מנכ"ל עמוד 2 מתוך 4
:תאריך עדכון אחרון22.3.2020
1.5.16
.
;ארגונים ותאגידים הפועלים למען אוכלוסיות שזקוקות לסיוע
1.5.17
.
תאגידי אפוטרופסות וכל אדם המבצע עבורם את התפקידים שהם מחויבים בהם מכוח
מינוים כאפוטרופסים, לפי חוק הכשרות המשפטית והאפוטר ,ופסות
התשכ"ב-
1962
.
1.6
.
מובהר
כי גופים חיוניים אשר הוגדר ככאלה בתקנות, אינם נדרשים לאישור פרטני מהמ פקח הכללי
על כח
ה
אדם בשעת חירום.
2.
פעילות עובדי המשרד
2.1
.
ההנחיות לגבי מתכונת פעילות עובדי המשרד
פורסמו
,בנפרד על ידי סמנכ"ל בכיר להון אנושי
בהתאם להנחיות נציבות שירות המדינה.
3.
פעילות מסגרות חוץ-ביתיות
3.1
. המסגרות המפורטות להלן, יפעלו במתכונת רגילה:
3.1.1
. כלל המסגרות החוץ-
ביתיות
לאנשים עם מוגבלות.
3.1.2
. כלל המסגרות החוץ-
)ביתיות לאזרחים ותיקים (בתי אבות ודיור מוגן.
מובהר כי אזרחים ותיקים נמצאים בסיכון גבוה לתחלואה מוגברת ולסיבוכים הנובעים
מהידבקות בנגיף הקורונה. לפיכך, יש להקפיד על הנחיות סעיף5
'בחוזר מנכ"ל מס4
שפורסם
ביום12.3.2020
ולצמצם ככל הניתן כניסות ויציאות של אנשים ממסגרות אלה.
3.1.3
. כלל המסגרות החוץ-
ביתיות
באחריות מינהל שירותים אישיים וחברתיים.
3.1.4
. כלל המסגרות החוץ-ביתיות באחריות מינהל סיוע לבתי משפט ותקון.
3.1.5
.
)דירות בקהילה המהוות קורת גג עבור מקבלי השירות (בכל סוגי השירותים.
3.1.6
.
מקלטים לאוכלוסיית ייעודיות בכל סוגי השירותים (כגון: נשים מוכות, להט"בים, זנות, דרי
רחוב וכ)'ו.
3.1.7
. הפנימיות שבאחריות האגף להכשרה מקצועית בזרוע העבודה.
.הנחיות מקצועיות משלימות יפורסמו על ידי המינהלים המקצועיים של המשרד
3.2
. מובהר כי מבנה קבוצות שבשגרה בחסות הנוער ובפנימיות ילד ונוער, י
י שאר במתכונת הקבועה, תוך
הקפדה על כללי ההיגיינה והנחיות משרד הבריאות.
3.3
. מסגרות חוץ-ביתיות שיפעלו בתנאי בידוד –
יפעלו בהתאם להנחיות משרד הבריאות ואגף חירום
וביטחון של המשרד. צוות העובדים שימשיך לעבוד במסגרת כזו
במתכונת24/7
ויימצא גם הוא
בתנאי בידוד, יקבל תגמול מיוחד עבור עבודתו בתנאי הבידוד, כפי שיוגדר על ידי המשרד ובמימונו.
3.4
. ככל שמסגרת חוץ-
,ביתית תידרש לתגבר את צוות העובדים מעבר לתשומות כח האדם בשגרה
,המסגרת תקבל שיפוי בגין ההוצאה הנוספת
כפי שיוגדר על ידי המשרד ובמימונו.
3.5
. מתנדבים מחו"ל –
מתנדבים מחו"ל הפועלים במסגרות חוץ-
ביתיות אשר מעוניינים להמשיך
ולהתנדב במסגרות, יהיו זכאים לביטוח בריאות במימון המשרד, כפי שיוגדר על ידי המחלקה
.ליחסים בינלאומיים של המשרד
:שם הנוהל התמודדות שירותי
הרווחה עם נגיף הקורונה
:מס' נוהל2020-003
(חוזר
'מס10
)
:גורם אחראי אגף בכיר חירום
וביטחון
:תאריך הוצאה ראשוני3.3.2020
:תאריך כניסה לתוקף3.3.2020
סוג
:הנוהל חוזר מנכ"ל עמוד 3 מתוך 4
:תאריך עדכון אחרון22.3.2020
4.
פעילות שירותי הרווחה ברשויות המקומיות ובקהילה
4.1
.
מעונות היום ומשפחתונים לגיל הרך-
)(בפיקוח אגף מעונות היום בזרוע העבודה–
.יושבתו
4.2
. מחלקות לשירותים חברתיים – עובדי המש"חים ימשיכו לעבוד כרגיל
ובכללם עובדים סוציאליים
בעלי מינוי מכח חוק כפי שנקבע בתקנות ועובדים סוציאליים נוספים,
על פי הנחיות משרד הפנים
מיום22.3.2020
. פגישות עם לקוחות וביקורי בית יתקיימו על פי שיקול הדעת המקצועי של מנהלי
המחלקות לשירותים חברתיים, בהתאם לצורך ובכפוף
.להנחיות משרד הבריאות והמל"ל
4.3
.
מרכזי יום טיפוליים וסיעודיים לבוגרים ומזדקנים עם מוגבלות–
ימשיכו לפעול כרגיל, לרבות
מרכזי יום כאלה הפועלים במרכזי תעסוקה לאנשים
.עם מוגבלות
4.4
. מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות –
.יושבתו
4.5
.
מעונות יום שיקומיים–
יושבתו, בהתאם להנחיות משרד החינוך לגבי השבתת מסגרות החינוך
.המיוחד
אספקת סלי שירותים לפעוטות הבאים בשגרה למעונות היום השיקומיים הוסדרה
במסגרת
חוזר
'מנכ"ל מס9
שפורסם ביום22.3.2020
.
4.6
. אבחונים לאנשים עם מוגבלות –
יתקיימו במקרים דחופים בלבד, בהתאם להנחיות המשלימות של
.מינהל מוגבלויות בנדון
4.7
.
משפחות אומנה–
.הארגונים המטפלים במשפחות אומנה ימשיכו לפעול כרגיל
4.8
.
,מרכזים לטיפול ומניעת אלימות במשפחה מרכזי הגנה ומרכזי טיפול בנפגעי תקיפה מינית–
ימשיכו לפעול כרגיל.
מובהר כי מרכזי הקשר ימלאו את הסדרי הראיה בין הורים לילדים על פי צווי
בית משפט באמצעים דיגיטליים וטלפוניים בלבד.
4.9
. מועדוניות לילדים בסיכון –
ימשיכו לפעול, בכפוף להנחיות משרד הבריאות והמל"ל, תוך הקפדה
על נוכחות של עד10
אנשים בו-זמנית (לרב.ות אנשי צוות) במרחב אחד
4.10
.
מרכזים חכ
"מים לילדים בסיכון –
,ימשיכו לפעול, בכפוף להנחיות משרד הבריאות והמל"ל
תוך הקפדה על נוכחות של עד10
אנשים בו-
.זמנית (לרבות אנשי צוות) במרחב אחד
4.11
.
פנימיות יום לילדים בסיכון –
ימשיכו לפעול, בכפוף להנחיות משרד הבריאות והמל"ל, תוך
הקפדה על נוכחות של עד10
אנשים בו-זמנית (לרבות אנשי צוות) במרחב אחד , לרבות מרכזי קלט
לנוער וצעירים בסיכון שבאחריות מינהל סיוע לבתי משפט ותקון.
4.12
.
מעונות רב תכליתיים –
יושבתו , בהתאם להנחיות ביחס למעונות היום שבפיקוח זרוע
העבודה.
4.13
.
מרכזי יום לשיקום מונע לעברייני מין–
.ימשיכו לפעול כרגיל
4.14
.
מרכזי יום לטיפול בגברים אלימים–
.ימשיכו לפעול כרגיל
4.15
.
חונכות אישית לנוער עובר חוק –
.שירות זה ימשיך לפעול
4.16
.
מרכזי יום ומועדונים לאזרחים ותיקים–
.יושבתו אספקת סלי שירותים לאזרחים ותיקים
הבאים בשגרה למרכזי היום והמועדונים הפועלים תחת המחלקות לשירותים חברתיים הוסדרה
'במסגרת חוזר מנכ"ל מס6
שפורסם ביום16.3.2020
.
4.17
.
מ פתנים ומיתרים–
.יושבתו
4.18
.
מערכי ההיסעים למקבלי השירותים–
עובדי הגופים המספקים שירותי הסעה למסגרות
רווחה הפועלות ימשיכו לספק את שירותי ההסעה כנדרש ובהתאם להתקשרויות עמם.
:שם הנוהל התמודדות שירותי
הרווחה עם נגיף הקורונה
:מס' נוהל2020-003
(חוזר
'מס10
)
:גורם אחראי אגף בכיר חירום
וביטחון
:תאריך הוצאה ראשוני3.3.2020
:תאריך כניסה לתוקף3.3.2020
סוג
:הנוהל חוזר מנכ"ל עמוד 4 מתוך 4
:תאריך עדכון אחרון22.3.2020
4.19
.
עמותות מזון–
עמותות העוסקות באספקת מזון לנזקקים
הוגדרו
כחיוניות וימשיכו לספק
.שירותים כנדרש ובהתאם להתקשרויות עמן
מובהר כי על פי התוספת לתקנות, גופים העוסקים
בייצור, ייבוא, עיבוד, הובלה, אחסנה, אספקה, חלוקה, אריזה, שיווק, הפצה, מכירה קמעונאית
וסיטונאית
, של מזון ומשקאו.ת, ימשיכו בפעילותם
4.20
.
שירותי סמך–
שירותי סמך לאוכלוסיות בעלות צרכים מיוחדים ולמשפחות במצוקה ימשיכו
,לפעול על פי
הנחיות גורמי המקצוע במשרד ו שיקול הדעת המקצועי של מנהלי המחלקות לשירותים
חברתיים.
4.21
.
השתתפות עצמית של מקבלי שירותי רווחה–
4.21.1
.
מסגרות אשר פעילותן הושבתה– לא תהיה השתתפות עצמית בגין תקופת השבתת הפעילות.
4.21.2
. מסגרות אשר פעילותן נמשכת באמצעות שירות דיגיטלי או אחר (כגון אספקת סלי שירותי
ם
ומזון )
– השתתפות עצמית כרגיל.
4.21.3
.
מסגרת אשר פעילותן נמשכת במתכונת רגילה– השתתפות עצמית כרגיל.
4.22
.
פעילות מתנדבים –
המשרד, המסגרות והמחלקות לשירותים חברתיים ברשויות המקומיות
מקבלים כולם סיוע מבורך .של מתנדבים בעת הזו מובהר כי מתנדבים הפועלים תחת אחד הגופים
הנ"ל רשאים לפעול גם בעת הזו מכח התקנות., בכפוף להנחיות משרד הבריאות
4.23
.
,שירותים שאינם מפורטים לעיל יושבתו למעט שירותים לגביהם ייצאו הנחיות פרטניות
בהמשך.
ד"ר אביגדור קפלן
מנהל כללי