חומר רקע
________________________________________________________________________
ירושלים, ו' בניסן התש"ף
31 במרץ 2020
095/2020
עובדי הוראה במערכת החינוך, תש"ף (2019/20)
Teaching Staff, 2019/20
זוהי ההודעה השנתית על עובדי הוראה במערכת החינוך. בהודעה מוצגים ממצאים ראשוניים על היקף ההוראה לשנת הלימודים תש"ף (2019/20) ומגמות רב-שנתיות על היקף ההוראה, תחלופת עובדי הוראה, מאפיינים נבחרים של עובדי הוראה, שכר חודשי ממוצע ואינדיקטורים נבחרים.
בשנת הלימודים תש"ף מספרם של עובדי הוראה בכלל המערכת היה כ-182 אלף לעומת כ-179 אלף בשנת הלימודים תשע"ט (גידול של 1.6%).
במהלך השנים תשע"א-תש"ף, קצב השינוי השנתי במספרם של עובדי ההוראה, היה 3.0% בממוצע לשנה, בחינוך העברי - 3.1% ובחינוך הערבי - 2.9%.
בשנת הלימודים תש"ף מספר שעות העבודה השבועיות היה כ-5.55 מיליון שעות לעומת כ-5.43 מיליון שעות בתשע"ט (גידול של 2.4%).
במהלך השנים תשע"א-תש"ף, קצב השינוי השנתי בשעות העבודה השבועיות במערכת, היה 5.1% בממוצע לשנה, בחינוך העברי - 5.3% ובחינוך הערבי - 4.4%.
במהלך השנים תשע"א-תש"ף, חל גידול מואץ בהיקף ההוראה בכלל המערכת והתווספו כ-43 אלף עובדי הוראה וכ-2.0 מיליון שעות עבודה שבועיות.
בשנת הלימודים תש"ף מספרם של עובדי הוראה חדשים עמד על כ-11,000, ללא שינוי לעומת שנת הלימודים תשע"ט.
שיעור הגיוס של עובדי הוראה חדשים במגמת עלייה בחינוך העברי, מכ-8,090 בממוצע בשנים תשע"ב-תשע"ג לכ-9,100 בממוצע בשנים תשע"ט-תש"ף, לעומת ירידה בחינוך הערבי מכ-2,300 לכ-1,870, בהתאמה.
בשנת הלימודים תשע"ז עזבו את מערכת החינוך 7,392 עובדי הוראה לעומת 7,050 עובדי הוראה בשנת הלימודים תשע"ו (גידול של 4.9%).
במהלך השנים תשס"ט-תשע"ז, שיעורי העזיבה השנתיים יציבים, כ-4% בממוצע לשנה. בשנים אלו שיעורי העזיבה בחינוך הערבי נמוכים באופן ניכר (2.7% בממוצע) לעומת החינוך העברי (4.5% בממוצע).
במהלך שני העשורים האחרונים, ממוצע התלמידים למורה יורד בחינוך היסודי הערבי מ-16.3 תלמידים למורה בשנת תש"ס ל-11.8 תלמידים למורה בשנת תש"ף (ירידה של 4.5 תלמידים למורה).
ירידה בולטת בממוצע התלמידים למשרה מלאה, בחינוך היסודי הערבי מ-19.5 תלמידים למשרה מלאה בשנת תש"ס ל-14.1 תלמידים למשרה מלאה בשנת תש"ף (ירידה של 5.4 תלמידים למשרה מלאה).
ממוצע התלמידים לכיתה ירד אף הוא ובאופן בולט בחטיבות הביניים בחינוך הערבי מ-32.9 תלמידים לכיתה בשנת תש"ס ל- 26.4 תלמידים לכיתה בשנת תש"ף (ירידה של 6.5 תלמידים לכיתה).
בחינוך העברי במהלך העשור האחרון, עלה שיעורם של עובדי הוראה עם 31 שעות עבודה לשבוע מ-32.2% בשנת תש"ע ל-56.4% בשנת תש"ף. כמו כן, עלה שיעורם של עובדי הוראה בעלי דרגת שכר תואר שני ומעלה מ-26.9% ל-37.4%, בהתאמה.
בחינוך הערבי במהלך העשור האחרון, עלה שיעורם של עובדי הוראה עם 31 שעות עבודה לשבוע מ-37.7% בשנת תש"ע ל-67.1% בשנת תש"ף. עלה שיעור הנשים מ-69.0% ל-74.7%, בהתאמה. עלה שיעורם של בעלי דרגת שכר תואר שני ומעלה מ-13.7% ל-34.8% בהתאמה.
השכר החודשי הממוצע של עובדי הוראה עמד בשנת 2017 על 11,612 ₪ לעומת 6,859 ₪ בשנת 2005, גידול של כ-69%.
השכר השנתי לשעת עבודה שבועית עמד בשנת 2017 על 4,846 ₪ לעומת 3,591 ₪ בשנת 2005, גידול של כ-34%.
השכר השנתי למשרה מלאה עמד בשנת 2017 על כ-167 אלף ₪ לעומת כ-130 אלף ₪ בשנת 2010 וכ-100 אלף ₪ בשנת 2000 (גידול של כ-67% במהלך השנים 2017-2000). בקרב עובדי הוראה צעירים (בני 34-25), כ-112 אלף ₪ לעומת כ-87 אלף ₪ וכ-70 אלף ₪, בהתאמה (גידול של כ-60%) ובקרב ותיקים (בני 64-55), כ-236 אלף ₪ לעומת כ-171 אלף ₪ וכ-134 אלף ₪, בהתאמה (גידול של כ-76%).
פערי השכר בין גברים לנשים פחתו מ-13% בשנת 2000 ל-8% בשנת 2017. לעומת זאת, פערי השכר בין ותיקים (בני 64-55) לצעירים (בני 34-25) התרחבו מ-93% ל-111%, בהתאמה.
להגדרות, מקורות והסברים
היקף ההוראה במערכת החינוך
עובדי הוראה
בשנת הלימודים תש"ף מספרם של עובדי הוראה בכלל המערכת היה כ-182 אלף לעומת כ-179 אלף בשנת הלימודים תשע"ט (גידול של 1.6%). בחינוך העברי מספר עובדי ההוראה היה כ-140 אלף לעומת כ-137 אלף בשנה הקודמת (גידול של 1.9%). בחינוך הערבי מספר עובדי ההוראה היה כ-42 אלף, ללא שינוי בהשוואה לשנה הקודמת. בשנים תשע"א-תש"ף, התווספו למערכת כ-43 אלף עובדי הוראה. במהלך העשור האחרון, קצב השינוי השנתי במספרם של עובדי ההוראה, היה 3.1% בממוצע לשנה בחינוך העברי (גבוה במיוחד בחינוך הקדם-יסודי, 4.9%) ו-2.9% בחינוך הערבי (גבוה במיוחד בחטיבה העליונה, 5.3% ונמוך במיוחד בחינוך היסודי, 1.3%).
לוח א - מספר עובדי הוראה, לפי שלב חינוך, מגזר ופיקוח, תשנ"א-תש"ף (2019/20-1990/91)
עובדי הוראה לפי מחוז
קצב השינוי השנתי במספרם של עובדי ההוראה גבוה במחוזות ירושלים והמרכז (3.4%) ובמחוז הדרום (3.3%), לעומת מחוזות חיפה (2.7%), תל אביב (2.5%) והצפון (2.4%). בחינוך הקדם-יסודי קצב השינוי השנתי גבוה במיוחד במחוז המרכז (5.8%) ונמוך במחוז הצפון (3.0%). בחינוך היסודי קצב השינוי השנתי גבוה במיוחד במחוז ירושלים (2.9%) ונמוך במחוז הצפון (1.0%). בחטיבות הביניים ובחטיבות העליונות, השינוי השנתי גבוה במיוחד במחוז ירושלים (3.6% ו-3.7%, בהתאמה).
לוח ב- עובדי הוראה, לפי שלב חינוך ומחוז, תשנ"א (1990/91) - תש"ף (2019/20)
שעות עבודה
בשנת הלימודים תש"ף מספר שעות העבודה השבועיות היה כ-5.55 מיליון שעות לעומת כ-5.43 מיליון שעות בתשע"ט (גידול של 2.4%). בחינוך העברי סך שעות העבודה השבועיות בתש"ף עמד על כ-4.2 מיליון שעות לעומת כ-4.1 מיליון שעות בתשע"ט (גידול של 2.8%) ובחינוך הערבי כ-1.34 מיליון שעות בתש"ף לעומת כ-1.33 מיליון שעות בתשע"ט (גידול של 1.1%). בשנים תשע"א-תש"ף, התווספו למערכת כ-2.0 מיליון שעות עבודה. במהלך העשור האחרון, קצב השינוי השנתי בשעות העבודה השבועיות במערכת, היה 5.1% בממוצע לשנה, בחינוך העברי - 5.3% בממוצע לשנה ובחינוך הערבי - 4.4% בממוצע לשנה.
לוח ג - שעות עבודה שבועיות, לפי שלב חינוך, מגזר ופיקוח, תשנ"א-תש"ף (2019/20-1990/91)
שעות עבודה לפי מחוז
בחינוך הקדם-יסודי קצב השינוי השנתי במספר שעות העבודה השבועיות גבוה במיוחד במחוזות המרכז (7.9%) ותל אביב (6.9%) ונמוך במחוז הצפון (4.5%). בחינוך היסודי קצב השינוי השנתי גבוה במיוחד במחוז ירושלים (4.0%) ונמוך במחוז הצפון (1.6%).
לוח ד- שעות עבודה שבועיות, לפי שלב חינוך ומחוז, תשנ"א (1990/91) - תש"ף (2019/20)
(אלפים)
תחלופת עובדי הוראה
עובדי הוראה חדשים
בשנת הלימודים תש"ף מספרם של עובדי הוראה חדשים עמד על כ-11,000 ללא שינוי לעומת שנת הלימודים תשע"ט. היקף הגיוס של עובדי הוראה חדשים נמצא במגמת עלייה בחינוך העברי, מכ-8,090 בממוצע בשנים תשע"ב-תשע"ג לכ-9,100 בממוצע בשנים תשע"ט-תש"ף, לעומת ירידה בחינוך הערבי מכ-2,300 לכ-1,870, בהתאמה. בחינוך הערבי שיעורי הגיוס של עובדי הוראה חדשים ירדו מ-7.6% בשנת תשע"ב ל- 4.4% בשנת תש"ף.
לוח ה - עובדי הוראה חדשים במערכת החינוך, לפי מגזר ושלב חינוך, תשע"ב (2011/12) - תש"ף (2019/20)
עובדי הוראה שעזבו את מערכת החינוך
בשנת הלימודים תשע"ז עזבו את מערכת החינוך 7,392 עובדי הוראה לעומת 7,050 עובדי הוראה בשנת הלימודים תשע"ו (גידול של 4.9%). בחינוך העברי - 6,115 לעומת 5,691, בהתאמה (גידול של 7.5%) ובחינוך הערבי 1,277 לעומת 1,359, בהתאמה (ירידה של 6.0%). במהלך השנים תשס"ט-תשע"ז, שיעורי העזיבה יציבים, כ-4% בממוצע לשנה. שיעורי העזיבה בחינוך הערבי נמוכים באופן ניכר (2.7% בממוצע) לעומת החינוך העברי (4.5% בממוצע). לאורך השנים שיעורי העזיבה גבוהים במיוחד בחטיבות העליונות בחינוך העברי והערבי (5.1% ו-3.7% בממוצע, בהתאמה) ונמוכים במיוחד בחינוך הקדם-יסודי הערבי (1.7% בממוצע).
לוח ו - עובדי הוראה שעזבו את מערכת החינוך, לפי מגזר ושלב חינוך, תשס"ט (2008/09) - תשע"ז (2016/17)
אינדיקטורים
האינדיקטורים להלן משקפים מחד את המגמות בקצב השינוי במספרם של עובדי ההוראה לעומת קצב השינוי במספרי התלמידים והכיתות ומאידך את העומס היחסי על עובדי ההוראה במערכת.
במהלך שני העשורים האחרונים, מספר התלמידים גדל ב-44% בחינוך היסודי, ב-24% בחטיבות הביניים וב-43% בחטיבות העליונות. בתקופה זו מספר הכיתות גדל ב-56%, 43% ו-55%, בהתאמה, מספר המורים גדל ב-59%, 85% ו-55%, בהתאמה ומספר המשרות המלאות גדל ב-64%, 53% ו-47%, בהתאמה.
תרשים 1. אחוז שינוי במספר הכיתות, התלמידים, המורים והמשרות המלאות, לפי שלב חינוך
תש"ס(1999/2000) - תש"ף (2019/20)
כתוצאה ממגמות אלה, ממוצע התלמידים למורה יורד במהלך שני העשורים האחרונים באופן בולט, בחינוך היסודי הערבי מ-16.3 תלמידים למורה בשנת תש"ס ל-11.8 תלמידים למורה בשנת תש"ף (ירידה של 4.5 תלמידים למורה), בחטיבות הביניים בחינוך הממלכתי העברי, מ-12.2 ל-7.8, בהתאמה (ירידה של 4.4 תלמידים למורה), בחטיבות הביניים בחינוך הממלכתי הערבי, מ-12.4 ל-9.3, בהתאמה (ירידה של 3.1 תלמידים למורה). לעומת זאת, בחינוך החרדי בחטיבות העליונות חלה עלייה בממוצע התלמידים למורה מ- 11.4 ל-13.9, בהתאמה (עלייה של 2.5 תלמידים למורה).
במקביל לכך, ניתן לראות ירידה בולטת בממוצע התלמידים למשרה מלאה, בחינוך היסודי הערבי מ-19.5 תלמידים למשרה מלאה בשנת תש"ס ל-14.1 תלמידים למשרה מלאה בשנת תש"ף (ירידה של 5.4 תלמידים למשרה מלאה), בחטיבות הביניים בחינוך הערבי, מ-15.0 ל-11.3, בהתאמה (ירידה של 3.7 תלמידים למשרה מלאה). לעומת זאת, בחינוך החרדי בחטיבות העליונות חלה עלייה בממוצע התלמידים למשרה מלאה מ-14.1 ל-21.2 בהתאמה (עלייה של 7.1 תלמידים למשרה מלאה).
בתקופה זו, ממוצע התלמידים לכיתה ירד אף הוא ובאופן בולט בחטיבות הביניים בחינוך הערבי מ-32.9 תלמידים לכיתה בשנת תש"ס ל-26.4 תלמידים לכיתה בשנת תש"ף (ירידה של 6.5 תלמידים לכיתה), בחינוך היסודי הערבי, מ-29.7 ל-24.3, בהתאמה (ירידה של 5.4 תלמידים לכיתה) ובחטיבות הביניים בחינוך הממלכתי-עברי, מ- 32.2 ל-28.3, בהתאמה (ירידה של 3.9 תלמידים לכיתה).
לוח ז - ממוצע תלמידים למורה, למשרה מלאה ולכיתה, לפי שלב חינוך,
תש"ס (1999/2000) - תש"ף (2019/20)
מאפיינים נבחרים של עובדי הוראה
במהלך העשור האחרון חלו כמה שינויים בולטים במאפיינים של עובדי ההוראה, להלן:
בחינוך העברי עלה שיעורם של עובדי הוראה עם 31 שעות עבודה לשבוע מ-32.2% בשנת תש"ע ל- 56.4% בשנת תש"ף. כמו כן, עלה שיעורם של עובדי הוראה בעלי עד 10 שנות ותק בהוראה מ-29.0% ל-40.0%, בהתאמה. ירד שיעורם של עובדי הוראה בעלי דרגות שכר לא אקדמיות מ-19.3% ל-6.8%, בהתאמה. עלה שיעורם של עובדי הוראה בעלי דרגת שכר תואר שני ומעלה מ-26.9% ל-37.4%, בהתאמה.
בחינוך הערבי עלה שיעורם של עובדי הוראה עם 31 שעות עבודה לשבוע מ-37.7% בשנת תש"ע ל-67.1% בשנת תש"ף. עלה שיעור הנשים מ-69.0% ל-74.7%, בהתאמה. יריד שיעור עובדי הוראה "צעירים" (עד גיל 29) מ-21.0% ל-12.7% ועלה שיעור ה"ותיקים" (מעל גיל 50) מ-15.0% ל- 18.9%, בהתאמה. ירד שיעורם של עובדי הוראה בעלי עד 10 שנות ותק מ-45.6% ל-37.3%, בהתאמה. ירד שיעורם של עובדי הוראה בעלי דרגות שכר לא אקדמיות מ-15.7% ל-2.9%, בהתאמה. עלה שיעורם של עובדי הוראה בעלי דרגת שכר תואר שני ומעלה מ-13.7% ל-34.8%, בהתאמה.
לוח ח - עובדי הוראה, לפי מגזר ומאפיינים נבחרים, תש"ע (2009/10), תש"ף (2019/20)
1. כולל דרגות שכר שוות ערך לדרגות שכר אקדמיות.
שכרם של עובדי הוראה
השכר החודשי הממוצע של עובדי הוראה עמד בשנת 2017 על 11,612 ₪ לעומת 6,859 ₪ בשנת 2005, גידול של כ-69%. במהלך השנים 2017-2005, השכר החודשי הממוצע גדל באופן בולט בחינוך הערבי (כ-83%), בחינוך החרדי (כ-78%), בחינוך היסודי (כ-73%), במחוז ירושלים (כ-78%), בקרב נשים (כ-71%), בקרב בני 50 ומעלה (כ-73%) בקרב בעלי תואר שני ומעלה (כ-65%) וביישובים באשכול חברתי-כלכלי נמוך (כ-75%).
השכר השנתי לשעת עבודה שבועית עמד בשנת 2017 על 4,846 ₪ לעומת 3,591 ₪ בשנת 2005, גידול של כ-35%. במהלך השנים 2017-2005, השכר השנתי לשעת עבודה שבועית גדל באופן בולט בחינוך החרדי (כ- 66%), בחינוך הקדם-יסודי (כ-55%), במחוז ירושלים (כ-44%), בקרב בעלי 30-21 שנות ותק (כ-44%), בקרב בעלי 10-1 שעות עבודה בשבוע (כ-76%), בקרב בעלי דרגת שכר לא אקדמית (כ-49%) וביישובים באשכול חברתי-כלכלי נמוך (כ-43%).
לוח ט - שכרם של עובדי הוראה, לפי מאפיינים נבחרים, תשס"ה (2004/05), תשע"ז (2016/17)
1. כולל דרגות שכר שוות ערך לדרגות שכר אקדמיות.
2. אשכול חברתי-כלכלי של יישוב בית הספר (דירוג רשויות 2013).
שכר שנתי למשרה מלאה
שכר השנתי למשרה מלאה עמד בשנת 2017 על כ-167 אלף ₪ לעומת כ-130 אלף ₪ בשנת 2010 וכ-100 אלף ₪ בשנת 2000 (גידול של כ-67% במהלך השנים 2017-2000). בקרב גברים כ-177 אלף ₪ לעומת כ- 140 אלף ₪ וכ-109 אלף ₪, בהתאמה (גידול של כ-63%) ובקרב נשים כ-164 אלף ₪ לעומת כ-127 אלף ₪ וכ-96 אלף ₪, בהתאמה (גידול של כ-70%). בקרב עובדי הוראה צעירים (בני 34-25), כ-112 אלף ₪ לעומת כ-87 אלף ₪ וכ-70 אלף ₪, בהתאמה (גידול של כ-60%) ובקרב עובדי הוראה ותיקים (בני 64-55), כ-236 אלף ₪ לעומת כ-171 אלף ₪ וכ-134 אלף ₪, בהתאמה (גידול של כ-76%).
פערי השכר בין גברים לנשים פחתו מ-13% בשנת 2000 ל-8% בשנת 2017. לעומת זאת, פערי השכר בין ותיקים (בני 64-55) לצעירים (בני 34-25) התרחבו מ-93% ל-111%, בהתאמה.
לוח י- שכר שנתי למשרה מלאה בקרב עובדי הוראה בני 64-25, לפי שלב חינוך, מין וגיל,
2000,2010,2017
(אלפים)
הגדרות, מקורות והסברים
אוכלוסייה: עובדי הוראה בחינוך הקדם-יסודי הרשמי ועובדי הוראה בבתי ספר בחינוך היסודי, חטיבות הביניים והחטיבות העליונות. לא כולל עובדי הוראה בחינוך הקדם-יסודי המוכר שאינו רשמי וכן עובדי הוראה במוסדות "פטור" ובמוסדות ללא תלמידים.
מקורות
עובדי הוראה: הנתונים מתבססים על ממצאי קובץ רב-שנתי של עובדי הוראה, שהוקם בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על-סמך עיבוד מתוך הקבצים השנתיים של משרד החינוך וקבצים שנתיים בחינוך המוכר שאינו רשמי , לשנים 2020-1991.
תלמידים: הנתונים מתבססים על ממצאי קובץ רב-שנתי של תלמידים, שהוקם בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על-סמך עיבוד מתוך הקבצים השנתיים של משרד החינוך, לשנים 2020-1996.
הגדרות והסברים
יחידת ספירה: בסטטיסטיקה של עובדי הוראה יחידת הספירה היא "נפשות" בשונה מספירת "משרות הוראה" שבה מורה נספר כמספר בתי הספר וכמספר שלבי החינוך שבהם לימד בכל בית ספר. עובדי הוראה המלמדים ביותר מדרג חינוך אחד, נספרו בכל אחד מהדרגים בנפרד ואילו בסך הכל נספרו פעם אחת בלבד.
עובדי הוראה חדשים: הוגדרו על פי מופע ראשון של תעודת זהות בשנה נתונה בקובץ הרב-שנתי של עובדי הוראה.
עזיבת המערכת: מוגדרת על סמך אי-הופעה בקבצים למשך 3 שנים ויותר ברציפות. בהתאם לכך, הנתונים על עזיבה מוגבלים עד לשנת 2017. יובהר כי למורים שחזרו למערכת לאחר הפסקה של 3 שנים ומעלה, עודכנה ההגדרה של עזיבה בהתאם.
שעות עבודה שבועיות: סך שעות העבודה השבועיות של עובדי ההוראה, כולל: שעות הוראה פרונטליות, שעות פרטניות, שעות שהייה, שעות ניהול, שעות ייעוץ חינוכי ושעות למילוי תפקידים אחרים בבית הספר.
דרגת שכר: כולל דרגות שכר שוות ערך לדרגות שכר אקדמיות.
שכרם של עובדי הוראה: הנתונים על שכרם של עובדי הוראה (כולל מנהלי בתי ספר), מתבססים על עיבוד מיוחד מתוך קובץ הכנסות פרט שהוקם בלשכה המרכזית לסטטיסטיקה על בסיס דיווחי המעבידים לרשות המסים בישראל ומכסה את כל משרות השכיר, בשילוב עם נתונים מינהליים על עובדי הוראה כפי שנאספים בלמ"ס מדי שנה.
שכר חודשי ממוצע בהוראה: סך ההכנסות ברוטו לשנה קלנדרית, לפני ניכוי מיסים ותשלומי חובה לאדם, שמקורן במשרות שכיר בהוראה, מחולק ל-12 חודשים.
שכר שנתי לשעת עבודה: סך ההכנסות ברוטו לשנה קלנדרית כנ"ל, מחולק במספר שעות העבודה השבועיות לכל מורה.
שכר שנתי למשרה מלאה: סך ההכנסות ברוטו לשנה קלנדרית כנ"ל, מחושב לעובדי הוראה שעבדו במשרה מלאה.
ממוצע תלמידים למורה: חושב עפ"י חלוקת מספר התלמידים במספר עובדי ההוראה בכל תא, בהתאמה.
ממוצע תלמידים למשרה מלאה: חושב עפ"י חלוקת מספר התלמידים במספר משרות מלאות של עובדי ההוראה בכל תא, בהתאמה.
ממוצע תלמידים לכיתה: חושב עפ"י חלוקת מספר התלמידים במספר הכיתות בכל תא, בהתאמה.
מגזר, פיקוח ושלב חינוך תשנ"א
)1990/91( תש"ס
)1999/2000(
תשע"א
)2010/11(
תשע"ח
)2017/18(
תשע"ט
(2018/19)
תש"ף
)2019/20(
שינוי שנתי ממוצע תשע"א (2010/11)-תש"ף (2019/20)
סך הכל 79,897 112,157 139,285 175,305 179,267 182,167 3.0
חינוך עברי 67,305 91,068 106,663 133,905 137,395 139,983 3.1
קדם-יסודי 7,418 9,200 10,387 14,946 15,603 16,003 4.9
יסודי 33,782 43,426 52,420 63,671 65,017 65,637 2.5
חטיבת ביניים 9,931 17,385 23,487 29,178 29,839 30,384 2.9
חטיבה עליונה 22,124 31,293 34,360 41,166 42,276 43,773 2.7
פיקוח
ממלכתי 48,665 61,587 65,132 81,769 83,250 84,869 3.0
ממלכתי- דתי 15,140 20,307 25,205 31,793 32,488 33,047 3.1
חרדי 3,500 9,174 16,326 20,343 21,657 22,067 3.4
חינוך ערבי 10,438 18,834 32,622 41,400 41,872 42,184 2.9
קדם-יסודי 506 1,150 2,479 3,023 3,082 3,138 2.7
יסודי 6,190 11,001 18,542 20,881 20,982 20,899 1.3
חטיבת ביניים 1,892 3,732 6,564 8,796 8,786 8,694 3.2
חטיבה עליונה 2,270 4,095 7,048 10,571 10,803 11,194 5.3
שלב חינוך ומחוז תשנ"א (1990/91 ) תש"ס
(1999/
2000) תשע"א (2010/11) תשע"ח (2017/18) תשע"ט (2018/19) תש"ף (2019/20) שינוי שנתי ממוצע תשע"א (2010/11)-תש"ף (2019/20)
סך הכל 79,897 112,157 139,285 175,305 179,267 182,167 3.0
מחוז
ירושלים 8,646 14,846 23,951 30,992 31,960 32,332 3.4
הצפון 13,168 18,940 27,192 33,091 33,424 33,728 2.4
חיפה 10,542 14,018 15,867 19,630 19,905 20,182 2.7
המרכז 17,784 25,626 32,842 42,429 43,375 44,306 3.4
תל אביב 15,294 17,107 17,366 20,781 21,209 21,606 2.5
הדרום 11,000 17,174 22,005 28,001 28,885 29,452 3.3
חינוך קדם-יסודי
ירושלים 597 886 1,581 2,127 2,182 2,235 3.9
הצפון 73 101 2,682 3,356 3,425 3,488 3.0
חיפה 782 1,095 1,403 1,950 2,048 2,145 4.8
המרכז 632 859 3,401 5,217 5,410 5,643 5.8
תל אביב 1,310 1,348 1,506 2,125 2,216 2,308 4.9
הדרום 1,098 1,634 2,100 2,924 3,095 3,245 5.0
חינוך יסודי
ירושלים 4,431 8,179 13,658 17,180 17,709 17,630 2.9
הצפון 7,549 10,694 13,735 15,099 15,126 15,048 1.0
חיפה 5,070 6,724 7,835 9,148 9,151 9,018 1.6
המרכז 9,373 12,639 16,063 19,688 19,923 19,957 2.4
תל אביב 7,723 8,255 8,777 10,028 10,220 10,192 1.7
הדרום 5,907 9,016 11,554 13,786 14,269 14,379 2.5
חטיבת ביניים
ירושלים 1,252 1,985 3,864 5,169 5,291 5,324 3.6
הצפון 2,615 4,331 6,423 8,057 8,050 8,035 2.5
חיפה 1,918 3,124 3,824 4,489 4,586 4,626 2.1
המרכז 3,009 5,587 7,124 9,143 9,392 9,488 3.2
תל אביב 1,617 2,374 3,395 4,065 4,112 4,238 2.5
הדרום 1,483 3,925 5,636 7,169 7,282 7,288 2.9
חטיבה עליונה
ירושלים 2,804 5,090 7,575 9,721 10,038 10,527 3.7
הצפון 3,760 5,649 7,566 9,545 9,766 9,966 3.1
חיפה 3,454 4,349 4,663 5,707 5,820 5,976 2.8
המרכז 5,472 8,205 9,236 11,728 12,102 12,701 3.6
תל אביב 5,053 6,201 5,644 6,442 6,561 6,801 2.1
הדרום 3,298 5,073 6,567 8,356 8,524 8,854 3.4
(אלפים)
מגזר, שלב חינוך ופיקוח תשנ"א (1990/91 ) תש"ס (1999/00) תשע"א (2010/11) תשע"ט (2018/19) תש"ף (2019/20) שינוי שנתי ממוצע תשע"א (2010/11)-תש"ף (2019/20)
סך הכל 1,765.0 2,612.0 3,548.8 5,427.6 5,555.4 5.1
חינוך עברי 1,507.6 2,135.2 2,637.6 4,097.9 4,211.6 5.3
קדם-יסודי 188.4 235.7 241.6 420.7 442.6 7.0
יסודי 705.5 979.7 1,379.3 1,848.2 1,867.8 3.4
חטיבת ביניים 179.0 346.7 407.1 692.4 707.9 6.3
חטיבה עליונה 434.7 573.1 609.5 1,136.7 1,193.4 7.8
פיקוח
ממלכתי 1,058.5 1,426.1 1,680.6 2,584.5 2,655.5 5.2
ממלכתי-דתי 323.8 462.8 613.5 955.6 982.9 5.4
חרדי 69.5 188.7 346.1 560.0 576.1 5.8
חינוך ערבי 257.5 476.9 911.2 1,329.6 1,343.7 4.4
קדם-יסודי 13.8 32.9 58.3 84.3 85.1 4.3
יסודי 154.3 273.7 536.7 627.1 626.9 1.7
חטיבת ביניים 36.7 76.0 153.8 264.7 262.9 6.1
חטיבה עליונה 52.6 94.3 162.4 353.5 368.8 9.5
שלב חינוך ומחוז תשנ"א (1990/91 ) תש"ס (1999/2000) תשע"א (2010/11) תשע"ט (2018/19) תש"ף (2019/20) שינוי שנתי ממוצע תשע"א (2010/11)-תש"ף (2019/20)
סך הכל 1,765.0 2,612.0 3,548.8 5,427.6 5,555.4 5.1
מחוז
ירושלים 179.4 325.2 563.5 898.8 913.4 5.5
הצפון 297.5 452.4 730.2 1,046.9 1,059.7 4.2
חיפה 237.4 330.6 405.0 609.8 618.5 4.8
המרכז 381.7 575.8 833.6 1,315.7 1,364.8 5.6
תל אביב 325.8 379.7 426.8 627.4 644.2 4.7
הדרום 252.4 432.6 591.7 917.7 942.3 5.3
קדם-יסודי
ירושלים 15.3 22.6 36.5 59.7 59.8 5.7
הצפון 1.8 2.0 62.5 92.6 93.2 4.5
חיפה 21.8 29.4 33.4 57.5 59.4 6.6
המרכז 15.9 21.7 79.4 143.1 157.8 7.9
תל אביב 32.5 35.8 35.2 62.5 64.1 6.9
הדרום 29.9 44.3 52.0 87.8 91.3 6.5
יסודי
ירושלים 92.2 173.1 333.4 477.7 474.8 4.0
הצפון 167.2 247.3 386.9 443.9 445.5 1.6
חיפה 110.5 151.7 207.4 259.8 258.5 2.5
המרכז 195.7 280.5 426.9 570.5 579.8 3.5
תל אביב 160.9 181.5 226.3 281.7 284.2 2.6
הדרום 130.9 214.3 334.5 434.8 443.8 3.2
חטיבת ביניים
ירושלים 21.7 36.2 64.8 119.2 121.5 7.2
הצפון 47.5 86.2 127.2 210.0 211.4 5.8
חיפה 36.1 62.9 75.1 118.4 120.5 5.4
המרכז 53.8 109.8 143.4 242.0 246.2 6.2
תל אביב 29.6 46.3 61.3 100.0 102.6 5.9
הדרום 26.9 81.3 89.1 165.9 166.8 7.2
חטיבה עליונה
ירושלים 51.4 92.7 128.4 241.8 256.9 8.0
הצפון 81.7 116.6 152.4 300.0 308.6 8.2
חיפה 69.1 86.0 88.8 173.6 179.7 8.1
המרכז 117.2 163.0 182.5 359.1 379.4 8.5
תל אביב 102.8 116.1 103.9 182.6 192.9 7.1
הדרום 65.0 92.8 116.0 229.1 240.3 8.4
תשע"ב (2011/12) תשע"ג (2012/13) תשע"ד (2013/14) תשע"ה (2014/15) תשע"ו (2015/16) תשע"ז (2016/17) תשע"ח (2017/18) תשע"ט (2018/19) תש"ף (2019/20) תש"ף (2019/20)
סך הכל 10,566 10,215 9,991 10,350 9,701 11,634 11,768 10,991 10,967 10,967
חינוך עברי - סך הכל 8,136 8,044 8,222 8,219 7,669 9,191 9,577 9,099 9,115 9,115
קדם-יסודי 837 1,185 1,232 1,187 1,037 1,132 1,223 1,264 1,188 1,188
יסודי 4,339 4,170 3,865 4,170 3,627 4,589 4,784 4,483 4,628 4,628
חטיבת ביניים 1,334 1,171 1,587 1,477 1,481 1,718 1,945 1,731 1,812 1,812
חטיבה עליונה 2,168 1,791 1,985 1,842 1,963 2,370 2,194 2,157 2,010 2,010
חינוך ערבי - סך הכל 2,430 2,171 1,769 2,131 2,032 2,443 2,191 1,892 1,852 1,852
קדם-יסודי 62 138 83 111 79 108 69 85 103 103
יסודי 1,427 1,134 901 1,023 991 1,285 1,102 1,025 954 954
חטיבת ביניים 341 311 223 347 353 369 377 273 229 229
חטיבה עליונה 710 697 665 728 714 833 742 574 643 643
שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי גיוס - אחוז עובדי הוראה חדשים מכלל עובדי ההוראה במערכת
סך הכל 7.8 7.3 6.9 6.9 6.3 7.3 7.2 6.5 6.0 6.0
חינוך עברי - סך הכל 7.9 7.5 7.4 7.2 6.5 7.6 7.7 7.1 6.5 6.5
קדם-יסודי 8.5 11.3 10.9 9.9 8.2 8.7 9.0 8.9 7.5 7.5
יסודי 8.5 7.9 7.1 7.5 6.3 7.9 8.1 7.3 7.0 7.0
חטיבת ביניים 5.9 5.0 6.8 6.0 5.9 6.5 7.1 6.1 5.9 5.9
חטיבה עליונה 6.5 5.2 5.7 5.2 5.5 6.4 5.6 5.4 4.6 4.6
חינוך ערבי - סך הכל 7.6 6.4 5.1 6.0 5.5 6.4 5.6 4.7 4.4 4.4
קדם-יסודי 2.6 5.1 2.9 3.8 2.7 3.7 2.4 2.9 3.3 3.3
יסודי 7.8 6.1 4.8 5.4 5.2 6.6 5.5 5.1 4.5 4.5
חטיבת ביניים 5.2 4.6 3.2 4.7 4.5 4.5 4.5 3.2 2.6 2.6
חטיבה עליונה 10.2 9.3 8.5 8.8 8.2 9.0 7.6 5.6 5.8 5.8
תשס"ט (2008/09) תש"ע (2009/10) תשע"א (2010/11) תשע"ב (2011/12) תשע"ג (2012/13) תשע"ד (2013/14) תשע"ה (2014/15) תשע"ו (2015/16) תשע"ו (2015/16) תשע"ו (2015/16) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17)
סך הכל סך הכל 5,348 4,870 5,429 5,284 5,647 5,812 6,064 7,050 7,050 7,050 7,392 7,392
חינוך עברי חינוך עברי 4,620 4,144 4,676 4,425 4,773 4,906 5,052 5,691 5,691 5,691 6,115 6,115
קדם-יסודי קדם-יסודי 323 375 470 465 447 540 547 639 639 639 668 668
יסודי יסודי 1,573 1,723 2,020 2,002 2,125 2,203 2,258 2,574 2,574 2,574 2,953 2,953
חטיבת ביניים חטיבת ביניים 674 751 815 655 944 832 903 1,043 1,043 1,043 1,127 1,127
חטיבה עליונה חטיבה עליונה 2,446 1,679 1,770 1,553 1,605 1,635 1,669 1,804 1,804 1,804 1,770 1,770
חינוך ערבי חינוך ערבי 728 695 753 859 874 906 1,012 1,359 1,359 1,359 1,277 1,277
קדם-יסודי קדם-יסודי 50 50 47 26 36 31 49 73 73 73 52 52
יסודי יסודי 336 375 423 502 495 517 563 717 717 717 706 706
חטיבת ביניים חטיבת ביניים 84 105 106 117 110 110 140 233 233 233 175 175
חטיבה עליונה חטיבה עליונה 293 214 203 252 286 288 302 401 401 401 412 412
שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת שיעורי עזיבה - אחוז עובדי הוראה עוזבים מכלל עובדי ההוראה במערכת
סך הכל סך הכל 4.2 3.8 4.1 3.8 3.9 3.9 3.9 4.5 4.5 4.3 4.3 4.3
חינוך עברי חינוך עברי 4.8 4.2 4.6 4.2 4.3 4.3 4.3 4.8 4.8 4.7 4.7 4.7
קדם-יסודי קדם-יסודי 3.4 3.9 4.8 4.6 4.0 4.5 4.3 4.9 4.9 4.7 4.7 4.7
יסודי יסודי 3.3 3.6 4.0 3.8 3.9 3.9 3.9 4.4 4.4 4.7 4.7 4.7
חטיבת ביניים חטיבת ביניים 3.2 3.4 3.6 2.8 4.0 3.5 3.6 4.1 4.1 4.0 4.0 4.0
חטיבה עליונה חטיבה עליונה 7.4 5.2 5.5 4.6 4.7 4.7 4.7 5.0 5.0 4.5 4.5 4.5
חינוך ערבי חינוך ערבי 2.5 2.4 2.4 2.6 2.5 2.5 2.7 3.6 3.6 3.2 3.2 3.2
קדם-יסודי קדם-יסודי 2.1 2.2 1.9 1.1 1.3 1.1 1.7 2.5 2.5 1.7 1.7 1.7
יסודי יסודי 2.0 2.2 2.3 2.6 2.6 2.7 2.9 3.7 3.7 3.4 3.4 3.4
חטיבת ביניים חטיבת ביניים 1.6 1.8 1.6 1.7 1.6 1.5 1.8 2.9 2.9 2.1 2.1 2.1
חטיבה עליונה חטיבה עליונה 4.7 3.4 3.0 3.4 3.6 3.5 3.5 4.5 4.5 4.1 4.1 4.1
שלב חינוך ממוצע תלמידים למורה ממוצע תלמידים למורה ממוצע תלמידים למשרה מלאה ממוצע תלמידים למשרה מלאה ממוצע תלמידים לכיתה ממוצע תלמידים לכיתה
תש"ס (1999/2000) תש"ף (2019/2000) תש"ס (1999/2000) תש"ף (2019/20) תש"ס (1999/2000) תש"ף (2019/20)
יסודי - סך הכל 13.0 11.8 17.1 15.0 25.9 24.0
ממלכתי 12.5 11.9 16.5 15.0 26.6 25.0
ממלכתי-דתי 10.2 10.7 14.2 14.2 23.5 23.4
חרדי 13.6 12.3 20.3 17.3 20.6 22.2
ערבי 16.3 11.8 19.5 14.1 29.7 24.3
חטיבת ביניים - סך הכל 11.5 7.7 14.1 11.4 31.2 27.0
ממלכתי 12.2 7.8 14.7 12.0 32.2 28.3
ממלכתי-דתי 8.4 5.6 11.2 10.0 26.0 23.6
ערבי 12.4 9.3 15.0 11.3 32.9 26.4
חטיבה עליונה - סך הכל 9.1 8.4 11.7 11.4 26.1 24.1
ממלכתי 8.7 7.6 11.4 10.1 26.9 23.9
ממלכתי-דתי 7.1 5.2 10.0 8.2 22.9 21.3
חרדי 11.4 13.9 14.1 21.2 24.9 25.7
ערבי 12.3 9.9 13.2 11.6 27.8 24.7
תש"ע (2009/10) תש"ע (2009/10) תש"ע (2009/10) תש"ף (2019/20) תש"ף (2019/20) תש"ף (2019/20)
מאפיינים נבחרים מאפיינים נבחרים סך הכל עברי ערבי סך הכל עברי ערבי
אחוזים אחוזים אחוזים אחוזים אחוזים אחוזים אחוזים אחוזים
סך הכל סך הכל 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
מין מין
גברים גברים 19.2 15.8 30.9 18.4 16.7 24.0
נשים נשים 80.4 84.1 69.0 81.2 83.2 74.7
גיל גיל
עד 29 עד 29 12.3 9.7 21.0 11.1 10.6 12.7
39-30 39-30 31.5 28.9 40.7 30.5 29.5 33.9
49-40 49-40 27.3 28.5 23.3 30.5 29.7 33.2
+50 +50 28.3 32.3 15.0 27.6 30.2 18.9
שנות ותק מוכרות בהוראה שנות ותק מוכרות בהוראה
10-1 10-1 32.7 29.0 45.6 39.4 40.0 37.3
20-11 20-11 31.3 31.6 31.0 27.6 25.6 34.3
30-21 30-21 21.2 23.7 13.0 21.7 21.8 21.3
+31 +31 12.7 14.1 7.9 11.3 12.5 7.1
שעות עבודה לשבוע שעות עבודה לשבוע
10-1 10-1 7.1 8.1 4.0 2.5 3.0 0.9
20-11 20-11 17.2 18.7 12.5 11.8 12.7 8.8
30-21 30-21 41.9 41.0 45.8 26.5 27.5 23.2
+31 +31 33.4 32.2 37.7 58.9 56.4 67.1
דרגת שכר(1) דרגת שכר(1)
לא אקדמית לא אקדמית 18.4 19.3 15.7 5.9 6.8 2.9
תואר ראשון תואר ראשון 55.0 51.5 67.5 56.5 55.1 60.9
תואר שני ומעלה תואר שני ומעלה 23.8 26.9 13.7 36.8 37.4 34.8
מאפיינים נבחרים תשס"ה (2004/05) תשס"ה (2004/05) תשע"ז (2016/17) תשע"ז (2016/17) אחוז שינוי אחוז שינוי
מאפיינים נבחרים שכר חודשי ממוצע שכר שנתי לשעת עבודה שכר חודשי ממוצע שכר שנתי לשעת עבודה שכר חודשי ממוצע שכר שנתי לשעת עבודה
סך הכל 6,859 3,591 11,612 4,846 69.3 34.9
דרג חינוך
קדם-יסודי 7,105 3,436 11,557 5,310 62.7 54.5
יסודי 6,360 3,217 11,013 4,619 73.2 43.6
חטיבת ביניים 7,622 3,617 12,787 4,753 67.8 31.4
חטיבה עליונה 7,465 3,947 12,293 4,998 64.7 26.6
מגזר/פיקוח
ממלכתי 7,404 3,851 12,223 4,910 65.1 27.5
ממלכתי-דתי 6,968 3,699 11,707 4,962 68.0 34.1
חרדי 5,142 3,197 9,162 5,292 78.2 65.5
ערבי 6,335 3,065 11,560 4,401 82.5 43.6
מחוז
ירושלים 5,949 3,422 10,581 4,919 77.9 43.7
הצפון 7,141 3,537 12,297 4,853 72.2 37.2
חיפה 7,099 3,784 11,866 4,811 67.2 27.1
המרכז 6,964 3,719 11,776 4,892 69.1 31.5
תל אביב 6,936 3,781 11,441 4,980 65.0 31.7
הדרום 7,002 3,324 11,641 4,614 66.3 38.8
מין
גברים 7,845 3,866 12,835 5,048 63.6 30.6
נשים 6,619 3,524 11,342 4,801 71.4 36.2
גיל
עד 29 3,791 2,364 6,281 3,163 65.7 33.8
39-30 5,675 3,018 8,943 3,820 57.6 26.6
49-40 7,622 3,782 12,590 5,016 65.2 32.6
50+ 9,190 4,768 15,924 6,571 73.3 37.8
שנות ותק מוכרות
בהוראה
10-1 4,528 2,637 7,633 3,457 68.6 31.1
20-11 6,858 3,508 11,736 4,728 71.1 34.8
30-21 8,888 4,335 15,815 6,237 77.9 43.9
31+ 10,149 5,321 17,167 7,230 69.1 35.9
שעות עבודה בשבוע
10-1 4,009 5,228 4,651 9,214 16.0 76.2
20-11 5,571 3,459 6,752 5,052 21.2 46.1
30-21 7,370 3,325 10,160 4,659 37.9 40.1
31+ 12,101 3,867 13,886 4,636 14.8 19.9
דרגת שכר(1)
לא אקדמית 5,698 3,126 7,954 4,642 39.6 48.5
תואר ראשון 6,694 3,450 10,447 4,384 56.1 27.1
תואר שני ומעלה 9,118 4,661 15,011 5,828 64.6 25.0
אשכול חברתי-כלכלי(2)
4-1 6,418 3,355 11,259 4,788 75.4 42.7
7-5 7,164 3,714 12,002 4,904 67.5 32.0
10-8 7,133 3,881 11,735 4,873 64.5 25.6
מין מין גיל גיל גיל גיל
שלב חינוך סך הכל גברים נשים 25-34 35-44 45-54 55-64
סך הכל 2000 100.2 108.7 96.2 69.6 94.2 115.3 134.3
2010 129.7 140.2 126.6 87.2 119.6 151.8 171.4
2017 166.9 177.0 163.7 111.7 151.8 197.7 236.0
חינוך קדם-יסודי 2000 86.5 - 86.6 64.1 82.6 102.0 113.4
2010 117.0 - 117.3 82.1 107.0 132.7 147.6
2017 159.1 - 159.3 113.8 144.7 184.1 215.0
חינוך יסודי 2000 98.5 102.2 96.6 66.8 93.5 115.6 141.9
2010 126.2 137.1 123.7 86.7 119.2 153.9 174.5
2017 159.1 168.7 156.3 109.0 148.2 192.3 234.2
חטיבות ביניים 2000 99.8 109.8 95.3 72.3 95.9 116.2 138.1
2010 132.2 142.2 128.8 87.8 120.4 151.0 175.4
2017 172.3 176.9 170.8 113.1 155.8 206.0 244.5
חטיבות עליונות 2000 105.9 113.0 100.7 75.5 97.0 117.7 130.8
2010 138.5 145.0 135.3 89.7 122.3 152.3 169.3
2017 181.2 188.3 177.3 117.3 158.3 204.5 238.0