החלטות ועדה
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6496130
:אתר הכנסתwww.knesset.gov.il
מייל הוועד :ה[email protected]
הכנסת
הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים
מספר פנימי :
2204323
מושב ראשון, הכנסת ה-
25
לכבוד
השר יריב לוין-
שר
המשפטים והמשנה לראש הממשלה
השר איתמר בן גביר–
השר לביטחון לאומי
,מכובדיי
סיכום והחלטות ועדה מ
ישיבה בנושא
"פרופיילינג" ואלימות משטרתית כלפי צעירים/ות
הוועדה המיוחדת לענייני הצעירים
קיימה דיון יום ב ראשון ,
ב' באייר התשפ"ג (
23
באפריל2023
)
בנושא שבנדון . ה
רקע לקיום הדיון -
עלייה בפרסומים בדבר מקרי אלימות שוטרים במקרים שונים
כגון: הפגנות נגד הרפורמה המשפטית, מפגשים עם אוכלוסייה מוגבלת ברחבי הארץ, התקהלויות
.והפגנות במזרח ירושלים, וכן תלונות בטענה על תיוג מקדים מצד אוכלוסיות מיעוט
בפתח הישיבה ציינה
הח"מ, יושבת ראש הוועדה , כי בהפגנות בחודשים האחרונים, תועדו לפי
ALIMUT.ORG
78
מקרי אלימות שוטרים –
,ביניהם6-7
,הצמדות ברך17
,פגיעות מסוסים11
פגיעות ממכת"זית ולפחות ב-8 מקרי
ם
.פינוי לבתי חולים
הוועדה
דרשה להבהיר לציבור את דרכי
הפעלת האמצעים לפיזור ההפגנות שבידי המשטרה, ולוודא שכל שוטר תודרך בהפעלת אמצעים
.אלו
הח"מ הדגישה כי אלימות השוטרים עלתה לסדר היום הציבורי ב-
1992
, בעקבות פרסום דו"ח
מבקר המשטרה דאז, אברהם אדן, על הסוגיה. אדן טען ש"האלימות הזו טבועה עמוק בתרבות
הארגונית של השוטרים, ואף האשים את פיקוד המשטרה בחיפוי. הוא כינה את החיפוי הזה
:''תסמונת השוטר המצטיין השוטרים האלימים מוכרזים כמצטיינים, על מנת להגן עליהם
."מתוצאות ההליך המשמעתי
כמו כן, ציינה הח"מ, כי יש לשנות את יחס המשטרה למתמודדי -
,נפש, בעיקר ע"י הכנה מוקדמת
הדרכה ומודעות. "אני מאמינה במשטרה וצורך באמון הציבורי ההכרחי כלפי השלטון, ובכך שרוב
השוטרים מבצעים את עבודתם מתוך שליחות-
אך יש הכרח לטפל בסוגיות כואבות, אחרת לא
יחזור האמון הציבורי במשטרה. אמון
זה–
הוא בראש ובראשונה אינטרס של המשטרה. יש קו
."מקשר באלימות המשטרתית כלפי מפגינים מכל סוג ונושא
חבר הוועדה, חה"כ
צבי סוכות שיתף
כי עוכב ונחקר ,ללא עילת מעצר
בגלל שנמצא פותחן-
שימורים
,בתיקו, ובמקומות נוספים מתויגים אנשים רק בגלל החזות שלהם. כל שנה המשטרה נתבעת
.מורשעת ונאלצת לשלם בגלל מעצר מתוייג שכזה חה"כ סוכות סיפר, ש"שוטר העיד בבית המשפט
שעליו להתיז בבואש, גם על אנשים תמימים כדי שלא יתקרבו לאזור בעייתי. המשטרה ומח"ש לא
."מספקים תשובות לטענות
חברת הכנסת לשעבר גבי לסקי
ציינה כי יש קבוצות לא מזוהות
שזוכות ליחס מפלה מהמשטרה, כמו גם .אוהדי כדורגל
,לפי סיון תהל, רכזת חופש המחאה באגודה לזכויות האזרח
לא המשטרה צריכה לטפל במתמודדי
נפש–
.אלא צוות רפואי,שחר מור, מפגין שנפגע מרימון הלם משטרתי
סיפר כי בכל פעם ששוטר
פגש מפגין
במקום
ל הקטין
את ה
אלימות ,
דווקא הגביר אותה. "השוטרים מפגינים אדישות
.לשלומם, בריאותם וביטחונם של המפגינים", טען,"רולה דאוד, נציגת "עומדים יחד
פירטה
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6496130
:אתר הכנסתwww.knesset.gov.il
מייל הוועד :ה[email protected]
מקרים בהם מפגינים ערביים נורו ונהרגו בטענה כי
נחשדו כמחבלים וניס
ו
לחטוף נשק משוטר
דוגמת המקרה של מוחמד אלעסיבי, כשתמוה איך ודווקא
במקרים אלו מצלמות הרחוב
לא פעלו
(בא
זור כל כך מרושת כמו העיר העתיקה )ואפילו מצלמות
.הגוף של השוטרים לא עבדו עוד ,לדבריה
"
46
אזרחים ערבים נורו בשבע השנים האחרונות בידי שוטרים–
והוגשו רק2 כתבי אישום" .
רינה איילין-גורליק, מנכ"לית אגודת יהודי אתיופיה ,
התייחסה לתיוג המקדים ולשיטור יתר כלפי
בני הקהילה, בעיקר כלפי צעירים שיושבים מתחת לבתיהם. גורליק שיתפה את הוועדה כי בשנים
2019-2021
שיעור התיקים נגד בני הקהילה היה כפול
ביחס ל שיעורם בחברה, ודיברה על שבר
האמון בין בני הקהילה לבין משטרת ישראל, שכן צעירים בני הקהילה שנפגעו בידי שוטרים
מואשמים בתקיפת שוט
רים, ומח"ש אינה מצליחה לטפל בכ.ך גורליק טענה כי מח"ש מקיי
מת
.חקירות ראשוניות לא ממצות
לדברי עו"ד אווקה זנה, ראש היחידה לתיאום המאבק בגזענות ,
הנוהל הקיים אוסר על שוטר ל דרוש מאזרח להזדהות
.ללא סיבה
זנה העלה בפני הו ועדה את הצורך
באיסוף נתונים על מ
עצרים מעין אלו, ו ציין לחיוב
את שיתוף הפעולה עם משטר ת ישראל בשנה וחצי
האחרונה .שהוביל לירידה בתיוג המקדים
חה"כ לשעבר לסקי הוסיפה בנקודה זו כי היתקלויו
ת
רבות שנגררו לעימות עם שוטרים ולכתבי אישום היו נמנעות מל כתחילה אם המשטרה היתה
מקפידה שלא לדרוש
הזדהות ללא סיבה, ושאלה האם במח"ש מקפידים לשאול את השוטרים
הנחקרים האם בקשת ההזדהות במקרים בהם לא היתה עילת מעצר נעשתה בשל מוצאו או צבעו
.של האזרח
,ניצב משנה הוד לוי, ראש מחלקת קהילה במשטרה עדכן את הוועדה בדבר קיומה של
מינהלת
המרכזת את יחס המשטרה כלפי אנשים עם מוגב ,לויות
והוסיף ש מונו אחראים בכל תחנה לקשרי
קהילה, מפקדים
ה
מוכשרים למודעות תרבותית ו
מתקיימים מפגשים עם מובילי-דעה בקהילות .
נצ"מ לוי הכחיש כי המשטרה מטייחת אירועי אלימות. לפי
סנ"צ רו
י טל בן טולילה-אהרונוביץ,
ראש מדור אמצעים מנהליים במשטרה
, לדברי המפכ"ל הענקת תעודת ההצטיינות
לשוטר מאיר
סוויסה
תיבדק
. יושבת ראש הוועדה ביקשה מסנ"צ בן -
טולילה אהרונוביץ' להשלים מענה לוועדה
,האם בכוונת המשטרה לגבש ולאשר תקנה המחייבת העברת מקרי אלימות שוטרים למדור משמעת
על מנת לבחון האם יש
להמתין במקרים כמו ש
ל
השוטר סוויסה עם הענקת הפרס עד לסיום .הבירור
יושבת ראש הוועדה התריעה
כי כל עוד משטרת ישראל לא תפעל כך, הדבר גורם לתסיסה ציבורית
.ולשבר אמוני בין ציבור כזה או אחר לבין המשטרה
רפ"ק מוריה בן משה, האחראית על הפעלת
מצלמות הגוף ,
השיבה לוועדה כי נהלי ההפעלה של המצלמות פורסמו לציבור במפורט, וכל
הצילומים נשמרים וניתנים למסירה ע"פ דרישה לסנגור מייצג., לפי חוק חופש המידע
עם זאת, עלה
.בחלק זה כי המשטרה מפרסמת נהלים אלו באופן חלקי, תוך השחרת חלק מהמידע
בישיבה עלתה
גם
בקשה להעביר לאזרחים )(ולא רק לסנגורים את תיעוד המצלמות וחומרי החקירה טרם הגשת
כתב אישום, שכן ייתכן שבתיעוד עצמו מצויה ההו כחה לחפות האזרח, כך שניתן למנוע כתב אישום
.לשווא כלפי אזרח, על כלל המשתמע מכך לחייו
לדברי,אלונה קורמן
,מהוועד נגד עינויים
מבדיקתם עשרות תיקים של מח"ש, מח"ש לא שואלים
האם קיים מניע גזעני במקרים שלא נמצאה בהם עילת מעצר ובקשת הזדהות. לפי ,עו"ד רונן יצחק
המשנה למנהלת המחלקה לחקירת שוטרים ,, אין בידו נתונים על תלונות תיוג מפלה בידי שוטר
ולדבריו במקרה בו התרחשה עבירה פלילית וגם מניע גזעני–
.לכתב האישום תתלווה עבירת גזענות
עו"ד יצחק דחה את הטענה כי מח"ש לא בודקים מניע גזעני, ואמר כי בכל חקירת שוטר על מעצר
ללא עיל
ה על השוטר לנמק מדוע פעל כך, אך הוסיף ש לא תמיד מתקבלת תשובה כנה בחקירות אלו
.ואחרות
בסיום הישיבה החליטה הוועדה
1.
הוועדה רואה חשיבות בפרסום נוה
ל
שימוש באמצעי לפיזור הפגנה, שיתייחס באילו אמצעים
יש להשתמש ובאילו מקרים יש להשתמש בהם. עוד בעניין זה, הוועדה קוראת למשטרת ישראל
להביא החלטות על הורדת המדרג באמצעים אלו לדיון בכנסת. המשטרה חייבת לוודא שטרם
יציאתם לשטח השוטרים מכירים ומודרכים באופן מסודר בענ .יין השימוש באמצעים אלו
2.
הוועדה קוראת לשר לביטחון לאומי, למפכ"ל ולכלל גורמי האכיפה לבחון את הנסיבות לפגיעה
באמון הציבור במערכות אלו, ולפעול באופן שייבנה חזרה את אמון זה. חלק מזה דורש בחינת
האמצעים לפיזור הפגנות, פרסום ,צילום ממצלמות גוף, יותר הדרכות באופן עקרוני לפעול
.להפחתת אלימות נגד מפגינים, וכן לפעול לביטול תיוג מקדים של אוכלוסיות שונות
_______________________________________________________________________
כתובת: משכן הכנסת, קריית בן גוריון, ירושלים91950
|
:טלפון02-6496130
:אתר הכנסתwww.knesset.gov.il
מייל הוועד :ה[email protected]
3.
צבע עור אינו חשד סביר לא של אתיופים, לא של מזרחים, לא של ערבים ולא של אף
אוכלוסיי ה
.אחרת
הוועדה מצפה לראות ירידה בנתוני פ תיחת תיקים עודפת שגוררת אחריה כתבי אישום
.עודפים בשל תיוג מקדים
4.
הוועדה קוראת לשר המשפטים לקדם בחקיקה ממשלתית את פעילויותיה וסמכויותיה של
היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות. מדובר ביחידה חשובה, ומכאן חשיבות הסדרת
.סמכויותיה והכלים שיעמדו לרשותה
5.
הוועדה קוראת למשטרה, למח"ש ולרשויות האכיפה לפעול לאיסוף נתונים באופן שיאפשר
הבנה על היקף תלונות בגין שיטור יתר מצד
אוכלוסיי
ה
.כזו או אחרת
6.
הוועדה מוצאת פער
א ול
קונה
אצל שוטרים בהבנה מהו תיוג מקדים אסור, ורואה חשיבות
.בהדגשת הנושא במסגרת ההדרכות המתקיימות לשוטרים
7.
לצד דברים אלו, הוועדה מכירה בכך שמרבית השוטרים פועלים משליחות, ומברכת על כל צעד
של המשטרה לקחת אחריות, להכיר בצורך בהפחתת תיוג מקדים ולפעול
ל הפחתה זו כפי
.שהוצג על ידי ראש יחידת התיאום הממשלתית
8.
.בכוונת הוועדה לקיים בקרוב דיון מעקב בנושא, בו תתאפשר השלמות דיווחים לוועדה
אודה על התייחסות משרדכם עד ליום29
במאי2023
.
,בכבוד רב
חה"כ
נעמה לזימי
יו"ר הוועדה
:העתק
רב ניצב יעקב שבתאי, המפקח הכללי של
משטרת ישראל
עו"ד אווקה זנה, ראש היחידה הממשלתית לתיאום המאבק בגזענות
עו"ד קרן בר-מנחם , ראש המחלקה לחקירות שוטרים