חומר רקע

הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 2532062 - 072 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו 17/02/2025 י "ט/שבט/תשפ"ה לכבוד ועדת המדע והטכנולוגיה "ר יו הוועדה חה"כ יאסר חוג'יראת לידי מנהלת הוועדה איילת חאקמיאן נייר עמדה הרשות לקידום מעמד האישה נושא דיון18/2/2025 :התמודדות עם פגיעות ושיח אלים ברשתות החברתיות בהתאם לסעיף6(ג)2 לחוק שיווי זכויות האישה, תשי"א- 1951 מתכבדת הרשות להגיש חוות דעת מגדרית .בדבר ההשלכות האפשריות של נושא הדיון רקע שיח פוגעני והסתה ברשתות החברתיות מהווים בעיה חברתית חמורה, המשפיעה על רווחתן הנפשית והפיזית של נשים בארץ וב ,עולם. בישראל, התופעה מתבטאת במגוון צורות, כולל הטרדות מיניות, איומים השפלות ואלימות מילולית. נייר עמדה זה נועד להציג את תמונת המצב, אתגרי האכיפה, ממצאי מחקרים עדכניים, פעולות הרשות לקידום מעמד האישה, והמלצות למדיניות התמודדות ושינוי, תוך התמקדות בהשפעת התופעה על נשים. בעידן הדיגיטלי, המרחב ברשתות החברתיות הוא חלק בלתי נפרד מחיי היום-יום שלנו. לצער נו , עבור נשים רבות, המרחב הזה הופך לשדה קרב של אלימות מילולית והשפ .לה שיח פוגעני כלפי נשים ברשתות .החברתיות מהווה בעיה חברתית חמורה, המשפיעה על רווחתן הנפשית והפיזית של נשים ברחבי העולם בישראל, התופעה מתבטאת במגוון צורות, כולל הטרדות מינ .יות, איומים, השפלות ואלימות מילולית נתונים ומחקרים מהשנים האחרונות מספקים תמונה מדאיגה של היקף הבעיה. היקף השיח הפוגעני כלפי נשים ברשת סקר מוגנות האינטרנט הישראלי, שנערך בפברואר2024 , מצא כי64% מהמשתתפים דיווחו שהביטוי האלים השכיח ביותר ברשת הוא תגובות ,מעליבות או משפילות המכוונות לפגוע בקבוצה או באדם. בנוסף 44% ציינו קריאות לפגיעה בקבוצה או באדם (הסתה), ו- 43% דיווחו על הפצת מדיה אישית, כמו תמונות או סרטונים מביכים, ללא הסכמה. המועצה הישראלית לתקנות אינטרנט מחקר נוסף, שפורסם בשנת2016, גילה כי בשנה שקדמה לפרסום נרשמו כ- 220,000 קללות ואמירות ,מחפיצות ופוגעניות מינית כלפי נשים ברשת. מתוך השיח האלים ברשת60% הופנה כלפי נשים, כאשר90% מהאמירו ת הפוגעניות נאמרו על ידי גברים. המועצה הישראלית לתקנות אינטרנט השפעת השיח הפוגעני על נשים השיח הפוגעני ברשתות החברתיות משפיע באופן משמעותי על תחושת הביטחון והנכונות של נשים להשתתף במרחב הדיגיטלי. סקר שנערך בשנת2022 מצא כי58% מהנשים סבורות שהשיח ברשתות הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 2532062 - 072 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו החברתיות אלים במידה רבה או רבה מאוד, לעומת47% ,מהגברים. בנוסף46.2% מהנשים דיווחו שהן נמנעות לעי תים קרובות או קרובות מאוד מלהגיב ברשתות מחשש לתגובות אלימות, בהשוואה ל- 37.8% מהגברים. וואלה! טק פגיעות ספציפיות כלפי נשים ברשת מחקר משנת2017 חשף כי בשנה שקדמה לפרסו ם נמנו210,000 הטרדות מיזוגניות נגד נשים ברשת, מתוכן 130,000 כוונו כלפי נשות ציבור. המחקר מצא כי64% ,מהקריאות האלות הופנו כלפי דוגמניות ושחקניות 17% ,כלפי פוליטיקאיות5% כלפי נשות עסקים ו- 3% כלפי ספורטאיות. המועצה הישראלית לתקנות אינטרנט השפעת השיח הפוגעני על נבחרות ציבור מחקר של הרשות לקידום מעמד האישה משנת2023 מצא כי פוליטיקאיות סופגות פי שניים יותר עלבונות ברשת בהשוואה לפוליטיקאים. שבע מתוך עשרת הפוליטיקאים שספגו הכי הרבה ביטויים פוגעניים ברשת היו נשים. בנוסף, כ- 9% מהשיח הפוגעני כלפי נשים כלל התייחסות מגדרית, בעוד שבקרב הגברים ההתייחסות המגדרית היוותה2% בלבד. ynet התמודדות עם התופעה ,המודעות הגוברת לבעיה הובילה לפיתוח יוזמות ומודלים לזיהוי ומניעה של שיח פוגעני ברשת. לדוגמה באוניברסיטת אריאל פותח מודל לזיהוי פוטנציאל לאלימות במגרשי הספורט באמצעות ניתוח שיח ברשתות החברתיות, המסוגל לחזות את כמות האלימות על המגרש ובקרב הקהל. מודלים דומים מיושמים לזיהוי שיח פוגעני כלפי נשים במרחב הדיגיטלי. ynet פעולות הר שות לקידום האישה בנושא 1. במהלך השנה האחרונה( 2023 ) ערכה הרשות לקידום מעמד האישה מחקר בנושא אלימות מגדרית פוליטית , שכלל שני שלבים: ממצאי מחקר הרשות לקידום מעמד האישה: א. ניתוח השיח הפוגעני כלפי נשים בפוליטיקה ברשתות החברתיות: המחקר מצא כי פוליטיקאיות סופגות פי שניים יותר תגובות פוגעניות לעומת פוליטיקאים. השיח הפוגעני כלפי נשים חוצה מגזרים ודעות פוליטיות, כאשר9% ,מהשיח הפוגעני כלפי פוליטיקאיות כולל התייחסות מגדרית לעומת2% בלבד אצל גברים. המחקר בחן תגובות פוגעניות בעמודי הפייסבוק של פוליטיקאיות ופוליטיקאים ממ גוון הקשת הפוליטית. הממצאים העלו כי פוליטיקאיות סופגות פי שניים יותר ,תגובות פוגעניות לעומת פוליטיקאים. בנוסף9% מהשיח הפוגעני כלפי פוליטיקאיות כלל התייחסות מגדרית, המתבטאת בעלבונות המשלבים אזכורים מגדריים (כגון "אישה עלובה" או "שרמוטה"), בעוד שבקרב גברים ההתייחסות המגדרית היוותה2% בלבד, והתמקדה בביטויים .המצביעים על חולשה ב. שיתוף עם נבחרות ציבור ברמה הארצית והמקומית - בשלב זה נאספו תובנות מנבחרות ציבור ברמה הארצית והמקומית. הממצאים הצביעו על כך שאלימות פוליטית מגדרית שכיחה מאוד הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 2532062 - 072 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו ,בזירות הארצית והמקומית במיוחד ברשת. הגורמים לאלימות זו כוללים מיעוט נשים בשדה הפוליטי, שיח אלים בכנסת, וחשיפה אישית מוגברת של נבחרות הציבור. האלימות מתבטאת במגוון צורות, כולל אלימות פיזית, בריונות, איומים, השפלות, והטרדות מיניות. נמצא כי אלימות פוליטית מגדרית שכיחה מאוד בזירות ה .ארצית והמקומית, וברשת בעיקר בזירה הארצית האלימות ברשת היא חוויה קבועה עבור נבחרות הציבור, ומקורה מגוון– מפוליטיקאים, דרך התקשורת, הציבור הרחב, ועד למעגלים קרובים. - :המלצות מדיניות להתמודדות עם התופעה שימוש בחקיקה, תקנות וחוזרי מנכ"ל לחייב ולעודד שיבוץ נש ;ים ברשימות; לחייב ייצוג של נשים ממגוון רקעים בדיונים הנוגעים להן .איסור מחיקת תמונות נשים; סיוע כלכלי ישירות לנשים ולא רק דרך מפלגות - בזירה המקומית , התאמת חוק מימון מפלגות למועצות אזוריות, מתן סמכויות לחברי .מועצה - בזירה הארצית , בכנסת - עבודה עם נבחרי ציבור למניעת שיח פוגעני, מתן סמכויות לוועדת הכנסת להטיל סנקציות על ח"כים שפגעו, הקצאת תקנים לנשים כחברות .ויו"ריות בוועדות הכנסת ובממשלה - יש נו קושי לאכוף עם חקיקה ואכיפה של אלימות ברשת. הוצע לעסוק ברשתות החברתיות - לבחון דרכים לטיפול באחריו ;ת שלהן על תוכן פוגעני ולהקל על אפשרויות הדיווח להגדיר כתובת מטעם המדינה לנושא אלימות פוליטית מגדרית, להקל את האפשרות לדווח על אלימות ברשת (בדומה למוקד105 ), ולעשות שימוש בסיירות רשת לאיתור .פוגעים סדרתיים - קידום מדיניות מודעת מגדר לצמצום פערים מגדריים בחבר ה ופעילות אקטיבית לצמצום .אי השוויון המגדרי בכל תחומי החיים, תוך דגש על נשים מקבוצות מיעוט - העלאת מודעות - קמפיינים, המשך בחינה של התופעה, עידוד נשים לעבוד יחד; וחינוך- תכניות להתנהלות ברשת, היכרות עם המגוון החברתי בישראל, כולל הפגשת מגיבים שפגעו עם מושא ה.פגיעה - .תקצוב חברה אזרחית בפעילויות לקידום מנהיגות של נשים בזירה הציבורית - :המלצות לחברה האזרחית התאגדות של נבחרות ציבור בכלל וברשויות המקומיות בפרט; ליווי מועמדות פוטנציאליות ונבחרות ציבור באופן אישי וקבוצתי; למפלגות- לתת גב לנבחרות ציבור מול אלימות, לשפר ,את הבטחת הייצוג כך שנשים לא יתחרו אלו באלו .ולהדגיש את הקבוצה יותר מהיחיד/ה - :המלצות לנשים לשמור על גישה חיובית ולזכור את ההשפעה והיתרונות בתפקיד; לבוא מוכנה ולחזק את החוסן הנפשי, בין היתר כדי להישאר בזירה; לא לבזבז את הזמן על תגובות ולבחור על מה להגי ב, רצוי באופן ענייני ושאינו פוגעני אלא בונה כדי לחתוך את המעגל. הוצע אף להימנע מקריאת תגובות ברשת; חשוב שנשים בזיר הציבורית יעבדו .יחד; כדאי לפתח מודעות פמיניסטית ומגדרית ממצאים אלו מדגישים את הצורך הדחוף בפעולות ממוקדות למניעת אלימות מגדרית פוליטית, במיו חד במרחב הדיגיטלי, ולהגברת ההגנה על נשים בפוליטיקה. 2. קמפיין ברשת : "לעצור, לחשוב, ורק אז להגיב! " ,הרשות לקידום מעמד האישה עוקבת בדאגה אחר התופעה של שיח פוגעני והסתה ברשתות החברתיות במיוחד כלפי נשים. כחלק מהמאמצים להעלאת המודעות לסכנות האורבות לנשים במרחבי האינטרנט. הקמפיין ש יזמה והפיקה הרשות לקידום מעמד האישה נועד ל יצר קריאה ברורה לכל אחת ואחד מאתנו .לקחת אחריות אישית ולבחור בשיח מכבד הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 2532062 - 072 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו ל קראת היום הבינלאומי למניעת אלימות כלפי נשים שחל ב25 בנובמבר2024 , יצאה הרשות לקידום מעמד האישה בקמפיין ברשתות :תחת הסיסמה "לעצור, לחשוב, ורק אז להגיב! ." הקמפיין מדגיש את האחריות האישית של כל אחד ואחת במניעת אלימות ברשת, ומזכיר כי גם מילים יכולות לפגוע. הסרטונים שהופקו במסגרת הקמפיין מתארים את התחושות הקשות שנשים חוות בעקבות תגובות פוגעניות ברשת, ומעודדים את הציבור ליצור מרחב דיגיטלי שוויוני, מכבד ובטוח לכולן ולכולם. הסרטונים שהופקו במסגרת הקמפיין מתארים סיטואציות בהן מתרחש ים אירועים שמסמלים מקצת האפשרויות לפעולות פוגעניות .ברשת הצ ופים בסרטונים נחשפים ל תחושות קשות שנשים חוות בעקבות תגובות פוגעניות ברשת, ומעודדים את הציבור ליצור מרחב דיגיטלי שוויוני, מכבד ובטוח לכולן ולכולם. בצל העלייה במקרי האלימות המילולית וההתנהגות הפוגענית ברשתות החברתיות, הרשות לקידום האישה השיק ה קמפיין למניעת אלימות כלפי נשים במרחב הדיגיטלי . הקמפיין כולל4 סרטונים מעוררי השראה :ומחשבה, המעבירים את המסר הברור'לעצור , לחשוב ורק אז להגיב! .' הסרטונים מדגישים את החשיבות של מניעת תגובות פוגעניות, האחריות של כל אחת ואחד מאתנו, וההשפעה של בחירה במילים נכונות, וזאת באמצעות תכנים שמבוססים על סיטואציות יומיומיות אמתיות ברשתות ה חברתיות. מניעת אלימות כלפי נשים ברשתות היא אחריות של כולנו. לכל אחת ואחד יש תפקיד ביצירת שיח מכבד ובריא. אלימות ברשת איננה גזירת גורל. אפשר לשנות את המציאות. יש כוח למילים. הבחירה להגיב בכבוד .יוצרת שינוי אמיתי לא רק עבור הפרט אלא עבור החברה כולה ניתן לצפ ות בסרטוני הקמפיין בקישורים הבאים: • סרטון1 • סרטון2 • סרטון3 • סרטון4 3. מחוון אלימות– ( מחוון דשבורד) שהועלה לאווי ר ביום הבינלאומי במאבק נגד אלימות נגד נשים . מ טרת המחוון הוא להמחיש ולהנגיש באופן גרפי תוך איסוף נתונים של מידע בנושאים של אלימות נגד .נשים הרשות לקידום מעמד האישה מקיימ ת שיתוף פעולה מקצועי והדוק עם הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה )(למ"ס :יצרו מחוון אלימות מגדרית עבור המטרות הבאות 1. הבנה של היקף התופעה, ודפוסי הפגיעות המגדריות 2. הקצאת משאבים יעילה וטיוב המענים 3. פיתוח מדיניות למען הגנה על נשים מפני אלימות, וכן הסברה 4. קידום המחקר וטיוב אסטרטגיות של מניעה סקר ביטחון אישי המטרה העיקרית של הסקר היא להציג אומדן סטטיסטי של היפגעות אוכלוסיית ישראל מעבירות כלפי הפרט, כלפי ר.כוש משקי בית, כלפי ילדים ועוד נתונים על נפגעי עבריינות בני20 :ומעלה נאספים לפי עבירות כלפי הפרט מן הסוגים האלה אלימות או איום באלימות– .תקיפה פיזית, איום, חטיפת תיק, שוד וכדומה הרשות לקידום מעמד האישה, רח' כנפי נשרים5 ירושלים [email protected] , 2532062 - 072 לאתר האינטרנט של הרשות לקידום מעמד האישה לחצו הטרדה מינית– הטרדה מינית הנעשית במילים ובהתנהגות, הן כלפי נשים הן כלפי גב רים, כגון רמיזות .מינית, הערות מיניות והצצה. לא כולל הטרדה מינית באמצעות אינטרנט או רשתות חברתיות עבירות מין– .מעשה מגונה, ניסון לאונס או אונס וכדומה ( פגיעה או עבירה מקוונתCyber crime ) ‒ עבירות המבוצעות באמצעות מערכות ממוחשבות כגון אינטרנט ורשתות חברתיות. אתגרי האכיפה המשפטית והטכנולוגית למרות קיומם של חוקים כמו חוק איסור לשון הרע, חוק הגנת הפרטיות וחוק המאבק בטרור, קיימים אתגרים משמעותיים באכיפתם במרחב הדיגיטלי: • אנונימיות ברשת: היכולת לפרסם תכנים באופן אנונימי מקשה על זיהוי ואיתור העבריינים. • היקף התכנים: הכמות העצומה של תכנים המועלים לרשתות החברתיות מקשה על ניטור ואכיפה יעילים. • תחום שיפוט: הרשתות החברתיות פועלות במרחב בינלאומי, מה שמקשה על אכיפת חוקים לאומיים. הקשיים המרכזיים של נשים בפגיעות מסוג זה נשים המתמודדות עם שיח פוגעני והסתה ברשת חוות פגיעות נ פשיות ופיזיות, כולל: • פגיעה בביטחון העצמי: השפלות והטרדות פוגעות בתחושת הערך העצמי. • הימנעות מהשתתפות ציבורית: החשש מפני תקיפות ברשת מוביל נשים להימנע מהשתתפות בדיונים ציבוריים. • השפעות בריאותיות: המתח הנפשי הנובע מהטרדות עלול להוביל לבעיות בריאותיות. המלצות לפעולה 1. הגברת המודעות הציבורית: קמפיינים חינוכיים להעלאת מודעות לסכנות השיח הפוגעני והשלכותיו. 2. חינוך דיגיטלי: הטמעת תכניות חינוכיות בבתי הספר להתנהלות מכבדת ברשת. 3. שיתוף פעולה עם חברות הטכנולוגיה: עידוד פלטפורמות חברתיות לפתח כלים לניטור והסרת תכנים פוגעניים. 4. חיזוק האכיפה: הקצאת משאבים לאכיפת החוקים הקיימים והכשרת גורמי אכיפה להתמודדות עם פשיעה דיגיטלית. 5. תמיכה בנפגעות: הקמת מערכי תמיכה וסיוע לנשים שנפגעו משיח פוגעני ברשת. סיכום התמודדות עם שיח פוגעני והסתה ברשת מחייבת פעולה משולבת של חקיקה, אכיפה, חינוך והגברת המודעות הציבורית. הרשות לקידום מעמד האישה מחויבת להמשיך ולעורר מודעות ושיח ציבורי בנושא ומגנה בתוקף את התופעה ו קוראת להגנה על נשים במרחב הדיגיטלי. ,בברכה אילת אטיאס- סיון, יועצת למנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה :העתק מירב שטרן, מנכ"לית הרשות לקידום מעמד האישה