חומר רקע
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
1
הגדלת קצבאות הנכות-
תיקון200
לחוק הביטוח הלאומי
א. מבוא
במסגרת ההסכם שנחתם עם ארגוני הנכים, הוחלט על שינויי חקיקה לטובת מקבלי גמלאות
הנכות מהביטוח הלאומי (נכות כללית, שירותים מיוחדים, ילד נכה וקצבת אזרח ותיק המקבלים
תוספת השלמה לנכות). התיקונים בחוק נועדו
להגדיל את קצבת הנכות הכללית לכלל מקבליה
ולעודד אנשים עם מוגבלות להשתלב בשוק העבודה. נקבע כי הגדלת הקצבאות תיעשה בשלוש
פעימות: ב-
1.3.2018, ב-
2020
וב-
2021. מ-
2022
תוצמד הקצבה לשכר הממוצע. עד סוף2019
הממשלה נדרש
ה
.להחליט על אופן ההגדלה בפעמים הבאות
בשלב הרא( שון1.3.2018
:) הוגדלו הקצבאות כך
1.
כל מקבלי קצבת נכות ומקבלי הקצבה שהגיעו לגיל הפרישה מ-
1.3.18
קיבלו תוספת של470
ש"
ח. מי שמאושפזים קיבלו את הסכום במישרין ללא חלוקה עם הגוף המאשפז, והוא
התווסף ל-
20%
.מהקצבה שהוא מקבל לידיו
2.
מקבלי קצבת נכות שהגיעו לגיל הפרישה עד ל-
28.2.2018
( קיבלו מחצית התוספת235
ש"
.)ח
מי שהיו זכאים לתוספת השלמת הכנסה בפברואר2018
אך בשל התוספת לנכות נשללה
זכאותם להשלמת הכנסה ולפיכך גם להטבות הנלוות לה–
.יוסיפו להיות זכאים להטבות
3.
)למקבלי תוספת קח"ן (קצבה חודשית נוספת–
כל בעלי הדרגות המלאות קיבלו סכום קבוע
של452
ש"
ח ללא קשר לשיעור הנכות הרפואית שלהם. סכום זה נחשב מעתה חלק בלתי נפרד
.מהקצבה ולא כתוספת קח"ן
4.
הדיסריגרד הועלה מ-
2,873
ש"
( ח29%
מהשכר הממוצע) ל-
3,700
ש"
( ח37.35%
מהשכר
הממוצע), כלומר ההפחתה מהקצבה בגין הכנסות מהעבודה תחל מסכום של3,700
ש"
ח
לחודש החל ב-
1.3.2018
(
3,837
נכון ל-
1.3.2019
). שינוי זה מעלה גם את נקודת הקיטום-
גובה
( השכר שמעליו מתבטלת הזכאות לקצבה
ב-
2018
11,652
ש"ח לקצבת יחיד ו-
16,740
ש"
ח
)לזוג עם שני ילדים . צעד זה הקטין את המס השולי על השכר, שכן כעת האדם יכול להרוויח
יותר
במ .לי שינכו לו מהקצבה וסה"כ הכנסתו מדי חודש גבוהה יותר
5.
מקבלי קצבה לשירותים מיוחדים ברמות הגבוהות קיבלו תוספת של200
( ש"ח112%
-
3,286
,ש"ח188%
–
5,261
₪
נכון ל-
1.3.2018
.)
6.
כ-
50
מיליון ש"ח מסכום השיפוי של אוצר המדינה הוקצו לגמלאות לילדים נכים: לזכאים
לקצבה ב שיעור של50%
–
150
ש"ח ולזכאים בשיעור188%
–
200
.ש"ח
דוח זה עוקב אחר ההתפתחות במספר המקבלים גמלאות נכות ומנסה לבדוק את ההשלכות
של תיקון200
.לחוק הביטוח הלאומי והשפעתו על תעסוקת מקבלי נכות כללית
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
2
ב.
סכום הגמלאות והתפתחות מספר ה
מקבלי
ם
כפי שתואר לעיל תיקון200
לחוק הביטוח הלאומי כלל
שינויים ב מספר גמלאות. להלן פירוט של
התפתחות מקבלי גמלאות אלו לאורך זמן
.וסכומי הקצבאות
נכות כללית
לוח1
מראה את השינויים בסכום הקצבה ליחיד לנכה100%
ובסכום הקח"ן (קצבה חודשית
נוספת) מ-
2015
עד2018
.
קצבת הנכות מתעדכנת לפי העלייה במדד המחירים לצרכן. מכיוון
שמדד המחירים לצרכן לא עלה בין השנים2015
ל-
2017
סכום הגמלה נותר יציב. בינואר עודכנה
הגמלה בהתאם לעליית המדד ב-
0.3%
.בעקבות התיקון ב-
2018
עלה סכום הגמלה ב-
16.8%
החל
ב מרץ2018
.
לוח1: סכום
קצבת
נכות ליחיד בתוספת קח"ן
)₪(
,
2018-2015
שנה קצבת יחיד קח"ן סה"כ קצבת יחיד
2015
2,342
372
2,714
2016
2,342
372
2,714
2017
2,342
451
2,793
1-2/2018
2,350
452
2,802
3/2018
3,272
-
3,272
מספר מקבלי קצבת נכות כללית גדל בכל שנה וב-
2018
עמד על250,902
מקבלים
בממוצע
לחודש
(
תרשים1).
עם זאת, שיעור
השינוי
קטן בהדרגה בשנים2015-2010
(מ-
2.8%
ל-
1.4%
),
ועלה חזרה
ל-
1.8%
ב-
2016
.
בעקבות שינויי חקיקה
ב-
2017
וב-
2018
עלה שיעור
השינוי ב-
2017
ל-
3.5%
,
ו בשנת2018
עמד על3.6%
.
כאמור תיקון200
החל במרץ2018
, השוואה של התקופה מרץ עד
דצמבר
2018
לאותה תקופה בשנה הקודמת מצביעה על שיעור גידול של3.5%
. בנובמבר2019
מספר מקבלי קצבת נכות כללית היה כ-
260
אלף.
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
3
תרשים1
,): מקבלי קצבת נכות כללית (ממוצע שנתי2018-2010
קצבת ילד נכה
גמלת ילד נכה משולמת מ-
1981
.למשפחות המטפלות בילדן הנכה בבית
רמות הגמלה
השתנו
באופן תכוף מאז2013
.
כיום קיימות3
רמות גמלה–
50%
,
100%
ו-
188%
מקצבת יחיד מלאה
.לנכה לוח2
מפרט את סכומי הגמלה החל מאפריל2015
. ב-
2010
סכום הגמלה נע בין389
ש"ח
ברמה הנמוכה ל-
2,334
ש"ח ברמה הגבוהה. בתחילת2015
סכום הגמלה ברמה הנמוכה היתה
1,095
וב
רמ
ה הגבוהה
)(כולל גמלה מיוחדת
היתה3,831
₪
.
בחודש אפריל2015
עלתה הגמלה
ברמה הגבוהה
ל-
4,115
₪. כאמור בשינויי החקיקה ב-
2018
נוספה גמלה מיוחדת לדרגה הנמוכה
של הגמלה בשיעור של151
₪
לחודש ובדרגה הגבוהה הועלתה הגמלה המיוחדת מ-
373
₪
ל-
573
₪. הגמלה המי
וחדת ברמה הא,מצעית נותרה כשהייתה
373
₪
.כתוצאה,
הרמה הנמוכה גדלה
בשיעור של13.8%
והרמה
הגבוהה ב-
4.4%
.
לוח2
:
סכום
קצבת ילד נכה כולל גמלה מיוחדת לפי רמה
)₪(
,
2018-2015
שנה
50%
100%
188%
4/2015
1,095
2,561
4,487
2016
1,095
2,561
4,487
2017
1,095
2,561
4,487
1-2/2018
1,098
2,569
4,501
3/2018
1,249
2,569
4,701
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
4
מספר המקבלים קצבת ילד נכה גדל מדי שנה ועמד על ממוצע של60,604
ב שנת2018
(
תרשים2
.)
בין השנים2010
עד2014
שיעור הגידול עלה מ-
5.8%
לשנה ל-
12.4%
לשנה. משנת2015
עד לשנת
2018
שיעור הגידול
נע בטווח צר יותר-
בין11.2%
ל-
10.7%
.לשנה
תרשים2
,): מקבלי קצבת ילד נכה (ממוצע שנתי2018-2010
קצבת שירותים מיוחדים
קצבת שירותים מיוחדים מסייעת לנכים התלויים בעזרת הזולת בביצוע פעולות היומיום או
הזקוקים להשגחה מתמדת, לממן עזרה לסיוע בפעולות אלה. קצבה זו משולמת מ-
1979
.
לוח3
מתאר את השינויים בסכום קצבת שירותים מיוחדים משנת2013
.
במהלך השנים התוספות ניתנו
ל
רוב ל מקבלים בשתי הרמות הגבוהות. במרץ2018
, כתוצאה מתיקון החקיקה, הוגדלו הסכומים
לדרג ה הבינונית והגבוהה
ב-
200
₪
,כלומר ב-
6.5%
וב-
4.0%
.בהתאמה
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
5
לוח3
:
סכום קצבת
שר"מ בתוספת גמ
לה מיוחדת לסובל ממוגבלות קשה
,)₪(
2018-2013
שנה
תלויים בעזרה רבה מהזולת
בביצוע רוב
פעולות היום-יום
ברוב שעות
היממה
בביצוע כל
פעולות
היום-יום ברוב
שעות היממה
בביצוע כל
פעולות היום-יום
בכל שעות
היממה
2013
1,376
2,868
4,674
2014
1,401
2,922
4,761
3.2015
1,401
2,922
4,761
4.2015
1,401
3,076
5,045
2016
1,401
3,076
5,045
2017
1,401
3,076
5,045
1-2/2018
1,405
3,086
5,061
3.2018
1,405
3,286
5,261
כפי שניתן לראות ב תרשים3
המתאר את התפתחות מקבלי קצבה לשירותים מיוחדים
מ-
2010
,
מספר המקבלים גדל מדי
שנה ועומד
על ממוצע של62,077
בשנת2018
. שיעור הגידול עלה
בהדרגה בין השנים2013-2010
מ-
6.2%
לשנה ל-
8%%
.לשנה את הגידול בשנים2014
ו-
2015
(
13.1%
ו-
10%
בהתאמה) ניתן לייחס ליישום המלצת ועדת בן יהודה לבדיקת מבחני הזכאות
לשר"מ ולהוספת מבחן ה-
IADL
למבחני הזכאות והקלות בתנ אי הזכאות, בעיקר לסובלים
.מעיוורון
משנת2015
עד לשנת2018
שיעור השינוי נמצא בירידה עד ל-
6%
בשנת2018
.
תרשים3
,): מקבלי קצבת שירותים מיוחדים (ממוצע שנתי2018-2010
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
6
קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמה לנכות
קצבת נכות משולמת עד גיל הפר
ישה ו
מגיל הפרישה משולמת קצבת אזרח ותיק . בעקבות תיקוני
חקיקה מ-
2002
,לשיפור גמלאות לנכים
ה
קצב
ה המש
ו
למת ל מקבל קצבת
ות נכ
עם הגיעו לגיל
הפרישה כוללת את סכום קצבת אזרח ותיק המגיעה לו ותוספת המשלימה לסכום קצבת הנכות
לה היה זכאי ערב הגיעו לגיל הפרישה לרבות הקח"ן)(קצבה חודשית נוספת.
לוח4
מפרט את
סכום התוספת הממו צעת שמשולמת לנכה שהגיע לגיל הפרישה. ניתן לראות כי קודם לשינוי
,החקיקה בשנים2015
עד2017
, סכום התוספת הממוצעת הי ה534
₪
עד595
₪
ואילו ב-
2018
בעקבות תיק
ו
ן החקיקה עלה סכום זה ל-
765
₪
בממוצע
. כזכור, מקבל קצב ת נכות כללית שהגיע
לגיל פרישה לפני מרץ2018
היה זכאי לתוספת של235
₪
לקצבתו ואילו מי שהגיע לאחר תאריך
זה זכאי ל-
470
₪
תוספת לקצבתו
)(לא כולל התוספת לקח"ן.
אמנם מרבית מקבלי תוספת
השלמה לנכות כיום זכאי
ם ל-
235
₪
אך עם
ה
גיעם של מקבלי נכות כללית נוספים לגיל הפר ישה
.צפוי לעלות סכום התוספת הממוצעת
לוח4
:
סכום
קצבת אזרח ותיק עם תוספת השלמה לנכות
)₪(
,
2018-2015
)(דצמבר
שנה
קצבה ממוצעת
:מזה
תוספת השלמה
לנכות ממוצעת
2015
2,842
536
2016
2,901
534
2017
2,994
595
2018
3,180
765
תרשים4
: מקבלי קצבת אזרח ותיק עם ,תוספת השלמה לנכות2018-2015
)(דצמבר
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
7
.ג תעסוקה ושכר של מקבלי נכות כללית
.שיעור מקבלי נכות המועסקים נמצא בעלייה הדרגתית לאורך השנים24%
ממקבלי הקצבה היו
מועסקים ביולי2017
(
תרשים5
.)
תרשים5
,: שיעור המועסקים בקרב מקבלי נכות כללית2017-2003
)(יולי
המידע המלא האחרון העומד לרשות
מינהל המחקר והתכנון על השכר במשק הוא עבור שנת
2017
. המידע לשנת2018
ייתכן ש אינו מלא
לגבי שכר השכירים ואינו
.כולל מידע על עצמאיים
בדוח זה יש עניין לבדוק את השלכות תיקון החקיקה על תעסוקת מקבלי נכות כללית
ולשם כך
היה צורך להשתמש ב
נתוני שכר ל-
2018
שאינם מלאים. לפיכך יש לזכור זאת בעת ניתוח
.התוצאות
ב תרשים6
מתואר שיעור מקבלי נכות כללית המועסקים
ב חודש יולי
ב שנים2017
ו-
2018
בחלוקה
.לפי סעיף ליקוי עיקרי בגלל מגבלת הנתונים שהוזכרה, לצורך ההשוואה התבססנו על נתו ני השכר
של
השכירים בלבד. ניתן לראות כי בכל סעיף ליקוי ישנה עלי
י
ה בשיעור המועסקים
המקבלים
קצבת נכות
והמגמה הכללית של עלייה בשיעור המועסקים והחלוקה הפנימית של סעיפי הליקוי
נמשכת גם בשנת2018
.
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
8
תרשים6
:
,שיעור מועסקים לפי ליקוי עיקרי2018-2017
)(יולי
בנו .סף לשיעור התעסוקה בכל ליקוי בחנו גם את השכר הממוצע
תרשים 7
מציג את
השכר
.הממוצע לשכיר בכל סוג ליקוי עיקרי השכר הממוצע לשכירים המקבלים קצבת נכות לחודש זה
עמד על כ-
4,024
₪
.לחודש ניתן לראות כי אין בהכרח קשר בין שיעור השילוב
ב עבודה לפי ליקוי
לבין ה.שכר
למשל שיעור המועסקים
של בעלי ליקוי נפשי
הוא נמוך מזה של בעלי ליקוי בשמיעה
( בלבד25.4%
ביולי2018
,
תרשים6)
אך שכרם הממוצע הינו נמוך מהממוצע וגבוה רק משכירים
עם מגבלה שכלית התפתחותית (מש"ה).
תרשים7
:שכר לפי ליקוי עיקרי, יולי
2018
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
9
שינויי החקיקה בשנים2018-2017
., שינו את תנאי הזכאות לקצבת נכות כללית ואת סכום קצבה
בדקנו מה ההשפעה של שינויים אלה על מצב
.התעסוקה והשכר של מקבלי הקצבה שינוי
החקיקה ב-
2018
כלל הגדלת הדיסריגרד (הסכום שאינו נלקח בחשבון) שמטרתו
להגדיל את
התמריץ לעבודה.
אולם
מאידך הוגדל
גם סכום הקצבה צעד .שעשוי להקטין את התמריץ לעבודה
ניסינו לבדוק
האם השינוי בסכום הדיסריגרד תמרץ את מקבלי קצבת נכות כללית לעבוד
ולהגדיל
.את שכרם
:הדיסריגרד להכנסות מעבודה הוגדל פעמיים בצורה משמעותית ולמעשה סכומו כמעט הוכפל
בחוק ההסדרים לשנת2017
נקבע ש הדיסריגרד יועלה החל
ב-
2017
מ-
1,987
( ש"ח21%
מהשכר
הממוצע) ל-
2,745
( ש"ח לחודש29%
)מהשכר הממוצע ,נכון לתעריפי
2016. ב-
2018
הוגדל הסכום
ל-
3,700
( ש"ח37.35%
.)מהשכר הממוצע
לשם ניתוח ההשלכות של הגדלת הדיסריגרד על תעסוקת מקבלי נכות כללית בדקנו נתונים
העומדים לרשות מינהל המחקר והתכנון "לאורך זמן ולפי חלוקה למקבלי קצבה "וותיקים
ו"חדשים". נתונים אלה אינם לוקחים בחשבון שינויים כלליים שחלו בתעסוקה במשק במהלך
שנים אלה. שינויים שחלו בשכר המינימום במהלך התקופה מצוינים אך קשה לאמוד את
.השפעתם על התעסוקה
ב לוח5 ניתן לרא
ות כי שיעור המועסקים עלה בכ-
1.6
נקודות האחוז משנת2016
ל-
2017. ב-
2018
עלה בכ-
0.3
נקודות האחוז ועמד על22.6%
. מכיוון שלא נצפתה עלייה ניכרת בשיעור המועסקים
.בשנים אלה, לא ברור מה השפעתה של הגדלת סכום הדיסריגרד על שיעור המועסקים
לוח5: מקבלי קצבת נכות כללית
לפי סטטוס תעסוקתי ושיעור
המועסקים כשכירים
מתוך
המקבלים, דצמבר2018-2012
שנה
מקבלי נכות
כללית
סטטוס תעסוקתי
שיעור המועסקים
מתוך המקבלים לא עבדו עבדו
2012
219,678
179,784
39,894
18.16%
2013
224,794
183,281
41,513
18.47%
2014
228,506
184,557
43,949
19.23%
2015
231,165
186,823
44,342
19.18%
2016
235,428
186,613
48,815
20.73%
2017
246,259
191,312
54,947
22.31%
2018
253,567
196,367
57,200
22.56%
שינוי משמעותי נוסף של תיקון החקיקה היה
העלאת סכום הקצבה . כאמור הקצבה ליחיד עלתה
מ-
2,350
ש"ח(
2,802
₪
כול )ל קח"ן ברמה הגבוהה בתחילת2018
ל-
3,272
ש"ח החל במרץ2018
.
,אחת ההשלכות האפשריות היא שככל שסכום ההכנסה בידי האדם עם מוגבלות גדול יותר
.התמריץ להשתלב בשוק העבודה קטן יותר במטרה להבין האם יש הבדלים בהשלכות תיקון
החקיקה על התעסוקה
חילקנו את מקבלי קצבת נכות כל לית בכל שנה לשניים: מקבלי קצבה
."וותיקים" במערכת ומצטרפים חדשים
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
10
לוח6
: מקבלי קצבת נכות כללית לפי סטטוס תעסוקתי ושיעור המועסקים כשכירים מתוך
המקבלים ה"וו תיקים", דצמבר2018-2012
שנה
מקבלי נכות
כללית ותיקים
שיעור הוותיקים
מתוך כלל המקבלים
סטטוס תעסוקתי שיעור
המועסקים
מתוך המקבלים לא עבדו עבדו
2012
198,879
73.7%
161,870
37,009
18.6%
2013
200,375
72.3%
162,487
37,888
18.9%
2014
204,674
72.0%
164,402
40,272
19.7%
2015
207,076
72.0%
166,533
40,543
19.6%
2016
212,200
71.2%
167,510
44,690
21.1%
2017
221,236
69.5%
171,130
50,106
22.7%
2018
226,968
68.9%
174,770
52,198
23.0%
לוח6
מצביע ש שיעורם של המקבלים "הוותיקים" מתוך כלל מקבלי קצבת נכות כללית קטן
בהדרגה, אך שיעור המועסקים מבין ה"וותיקים" גדל בשנת2018
לעומת2017
ב-
0.3
נקודות
ה אחוז ועומד על23%. מאידך , בקרב המצטרפים החדשים (לוח7
) ניתן לראות כי יש שינוי מגמה
בשיעור המועסק ים בשנת2018
לעומת השנה הקודמת ונצפתה
ירידה של0.6
נקודות האחוז ל-
18.8%. כלומר בעוד מקבלי הקצבה ה"
וותיקים" המשיכו להגדיל בהדרגה את השתתפותם בשוק
העבודה, שיעור המצטרפים החדשים בשנת2018
שהיו מועסקים היה נמוך משיעורם בקרב
המצטרפים החדשים בשנה הקודמת ,אך יותר משיעור המועסקים בקרב המצטרפים ב-
2016
.
בשנת2017
בוצעו מספר שינויים בגמלה וביניהם קיצור תקופת ההמתנה הנדרשת עד להגדלת
ההכנסות מעבודה
(מ-
12
)חודשים לשלושה
מבלי לאבד את הזכאות לגמלה .סבי ר ששינוי זה תרם
לעלייה של19.4%
בשיעור המועסקים
שנצפתה ב-
2017
.
לוח7
: מקבלי קצבת נכות כללית לפי סטטוס תעסוקתי ושיעור המועסקים כשכירים מתוך
ה מצטרפים
ה
חדשים , דצמבר2018-2012
שנה
מקבלי נכות
כללית מצטרפים
חדשים
שיעור מצטרפים
חדשים מתוך כלל
המקבלים
סטטוס תעסוק
תי
שיעור המועסקים
מתוך המקבלים לא עבדו עבדו
2012
20,799
8.2%
17,914
2,885
13.9%
2013
24,419
9.3%
20,794
3,625
14.8%
2014
23,832
8.8%
20,155
3,677
15.4%
2015
24,089
8.8%
20,290
3,799
15.8%
2016
23,228
8.1%
19,103
4,125
17.8%
2017
25,023
8.2%
20,182
4,841
19.4%
2018
26,599
8.5%
21,597
5,002
18.8%
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
11
לוח8
מציג את שכרם הממוצע של מקבלי קצבת נכות כללית אשר קיבלו שכר מעבודה. יש לציין
כי תעסוקה מוגנת לא נכללת בקבצי שכר שברשות מ
י נהל המחקר והתכנון, לכן מדובר רק
בתעסוקה ב"שוק החופשי". ניתן לראות עלייה מתמ דת בשכר בשנים הללו, כאשר בשנים2017
ו-
2018
יש עלייה גדולה יותר בשכר. יש לזכור כי בכל אותם שנים גדל שכר המינימום במשק (לוח
9
). בשנת2017
גדל שכר המינימום ב-
3.9%
וב-
2018
ב-
6.9%
.
לוח8: מקבלי קצבת נכות כללית אשר עבדו כשכירים , שכרם ושיעור
ה
גידול בשכר , דצמבר
2018-2012
שנה
מקבלי נכות
כללית עובדים
שכר ממוצע
(מחירים שוטפים)
שיעור
השינוי
שכר ממוצע
(
מחירי2018
)
שיעור
השינוי
2012
39,894
2,854
-
2,907
-
2013
41,513
2,877
0.81%
2,887
-0.71%
2014
43,949
3,005
4.45%
3,001
3.95%
2015
44,342
3,054
1.63%
3,069
2.28%
2016
48,815
3,183
4.22%
3,216
4.80%
2017
54,947
3,762
18.19%
3,792
17.90%
2018
57,200
4,009
6.57%
4,009
5.71%
לוח9
:שינויים בשכר המינימום ושיעור השינוי,
2012
ואילך
תאריך שינוי
בשכר המינימום שכר מינימום
שיעור השינוי
ב
שכר מינימום
1.10.2012
4,300
-
-
-
-
-
-
-
1.4.2015
4,650
8.1%
1.7.2016
4,825
3.8%
1.1.2017
5,000
3.6%
1.12.2017
5,300
6.0%
לוח10
מציג את שכרם הממוצע של מקבלי קצבת נכות כללית ה"וותיקים" אשר קיבלו שכר
מעבודה. שכרם הגיע בשנת2018
ל-
3,918
₪
לחודש-
עלייה של6.9%
)(במחירים שוטפים לעומת
2017. עלייה זו נמוכה מהעלייה ב-
2017
והגבוהה מהעלייה ב-
2016
.
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
12
לוח10: מקבלי קצבת נכות כללית עובדים כשכירים , שכר ושיעור גידול בשכר מתוך מקבלים
""וותיקים , דצמבר2018-2012
שנה
מקבלי נכות
כללית עובדים
שכר ממוצע
(מחירים שוטפים)
שיעור
השינוי
שכר ממוצע
(
מחירי2018
)
שיעור
השינוי
2012
37,009
2,793
-
2,845
-
2013
37,888
2,794
0.0%
2,803
-1.5%
2014
40,272
2,933
5.0%
2,929
4.5%
2015
40,543
2,979
1.6%
2,994
2.2%
2016
44,690
3,099
4.0%
3,132
4.6%
2017
50,106
3,666
18.3%
3,696
18.0%
2018
52,198
3,918
6.9%
3,918
6.0%
לוח11
מציג את שכרם הממוצע של מקבלי קצבת נכות כללית ה"
חדשים" אשר קיבלו שכר
.מעבודה בכל אחת מהשנים הנסקרות שכרם של
ה""חדשים" גבוה מזה של ה וותיקים". בשנת
2018
היה שכרם4,957
₪
לחודש, עלייה של4.2%
)(במחירים שוטפים לעומת2017
. עלייה
הנמוכה מזו שב-
2016
ונמו כה בהרבה מזו
שב-
2017
.כנראה עקב השינויים שחלו ב-
2017
וביניהם
ה
עלייה בשכר המינימום .
לוח11: מקבלי קצבת נכות כללית עובדים כשכירים , שכר ושיעור גידול בשכר מתוך
ה מצטרפים
ה חדשים בשנים2018-2012
בתרשים8
ניתן לראות את העלייה בשכרם של מקבלי קצבת נכות כללית על פני השנים2018-
2012
ואת העלייה שנצפתה בשנים2018-2017
.
,כמו כן ניתן לראות כי המצטרפים ה"חדשים"
מרווחים שכר מעבודה גבוה יותר מה"וותיקים" כב-
30%
.
שנה
מקבלי נכות
כללית עובדים
שכר ממוצע
(מחירים שוטפים)
שיעור
השינו
י
שכר ממוצע
(
מחירי2018
)
שיעור
השינוי
2012
2,885
3,643
-
3,711
-
2013
3,625
3,751
3.0%
3,764
1.4%
2014
3,677
3,793
1.1%
3,788
0.6%
2015
3,799
3,853
1.6%
3,872
2.2%
2016
4,125
4,093
6.2%
4,136
6.8%
2017
4,841
4,756
16.2%
4,794
15.9%
2018
5,002
4,957
4.2%
4,957
3.4%
המוסד לביטוח לאומי
National Insurance Institute
מינהל
ה
מחקר ו
ה
תכנון
13
תרשים8
:
שכר ממוצע לחודש2018-2012
(מחירי2018
)
ד.
סיכום
במסגרת ההסכם שנחתם עם ארגוני הנכים, הוחלט על שינויי חקיקה לטובת מקבלי גמלאות
הנכות מהביטוח הלאומי (נכות כללית, שירותים מיוחדים, ילד נכה וקצבת אזרח ותיק המקבלים
.)תוספת השלמה לנכות
בדוח זה
מוצגים ה
שינוי
ים בסכומי גמלאות הרלוונטיות והה תפתחות
במספר המקבלים בכל אחת
מהן.
.שיעור התעסוקה של מקבלי קצבת נכות עלה בהתמדה לאורך השנים
נתוני
התעסוקה מצביעים
על שיפור
בשיעור התעסוקה ו בשכרם של מקבלי קצבת נכות עוד לפני החלת תיקון200
והמשך
.שיפור גם לאחריו נצפה הבדל
בין מקבלי הקצבה ה"וותיקים" וה
מצטרפים ה .חדשים השכר
הממוצע של מקבלי קצבת נכות
ה"ו
ותיקים" ב-
2018
עלה ב-
6.9%
, השכר הממוצע של המצטרפים
החדשים עלה ב-
4.2%
.
למרות השיפור בשכר מעבודה של מקבלי קצבת נכות כללית בין השנים2018-2017
, ישנם גורמים
נוספים
מעבר לשינויי החק יקה אשר היה ביכולתם להשפיע על עלייה זו: בדצמבר2017
עלה שכר
המינימום במשק ב-
6%
ועל כן סביר ששינויים בשכר המינימום באו לידי
ביטוי בשכר
ם
הממוצע
.של מקבלי קצבת הנכות
לצד
הגדלת סכום הדיסריגרד ל-
3,700
₪
, ה
מהווה תמריץ להגדלת השילוב בתעסוקה ושיפור
השכר, הוגדל גם סכום קצבת הנכות.
לצעדים אלה
יכול
ים
להיות השלכות שונות על רצון
הו מוטיבציה של מקבלי קצבת נכות להגדיל את הכנסתם מעבודה ולכן מקשים על הסקת
.מסקנות