חומר רקע
1
01
יוני2020
ט' סיון תש"פ
תזכיר חוק מענק עידוד תעסוקה (הוראת שעה- נגיף הקורונה החדש), התש"ף-
2020
הערות
ההתאחדו
ת התעשיינים
במסגרת הצעת תזכיר חוק מענק עידוד תעסוקה (הוראת שעה- נגיף הקורונה החדש), התש"ף-
2020
מוצע להעניק תמריץ כספי למעסיקים אשר יקלטו או יחזירו לעבודה עובדים אשר הוצאו משוק
העבודה בתקופת המשבר. מטרת מענק זה
הינה
,להפחית את עלויות העסקת עובדים בתקופה זו
בה אין ודאו .ת בשווקים, ולתמרץ את המעסיקים לקלוט ולהעסיק את העובדים בחודשים הקרובים
על מנת שלא ליצור תמריץ שלילי למעסיקים להוציא עובדים לחל"ת ולתגמל את אלו שנפגעו
מירידה במחזורים ולמרות זאת המשיכו לשמור על עובדיהם ומאחר ועלות הצעת האוצר קטנה
בהרבה מ5.5
, אנ₪ מיליארד ו מציעים כי בנוסף למענק עידוד התעסוקה המוצע, ייקבע גם מענק
שימור עובדים של2500
. לעובד המועסק בעסקים שנפגעו במשבר, אך שימרו עובדים₪
ההצעה
המשולבת עומדת בתקציב של6
. כפי שיפורט₪ מליארד
להלן
פירוט עמדת
:התאחדות התעשיינים לתזכיר הצעת החוק
כללי:
1.
תזכיר
החוק מתייחס אך ורק לחברות אשר הפעילו במהלך המשבר את מנגנון החל"ת
והפיטורים .מנגנונים אלו אינם מאפשרים גמישות לעסקים
אשר המשיכו לפעול
באופן חלקי .
עסקים רבים העדיפו
ל שמר את מרבית עובדיהם
ולה
שאירם במקום עבודתם,
חרף התמריץ
הכלכלי להוציאם לחל"ת לשם צמצום
הוצאות העסק.
ע"כ תזכיר החוק לא מביא בחשבון עסקים שחוו ירידה בפדיון בעקבות הסגר הכלכלי ובמקביל
המשיכו להעסיק את מצבת העובדים בהיקף מלא או
חלקי .
במקביל, הצעה זו מתעלמת
מ עסקים אשר בחרו לשמר
באופן יזום את עובדיהם ו ספגו
את ה פגיעה
ה
כלכלית.
2.
המתווה המוצע לא מעודד להחזיר עובדים להיקף מלא אלא מעניק מענק
ל מועסק בשכר מזערי
של לפחות3,300
. כך, יכול להיווצר מצב בו עסקים יחזירו עובדים להיקף₪עבודה
חלקי
ה
מותאם לשכר ה
מזערי המזכה , אמנם יהיה בכך החזרה למעגל עבודה אבל לא יעיל ופוגע
בעובד.
3.
במידה ותחול הח
מרה במצב והמשק י
י
דרש לסגר כלכלי נוסף, המתווה המוצע
המתגמל אך
ורק את המחזירים לעבודה מחל"ת
מהווה תקדים המעודד מעסיקים להוציא עובדים משוק
העבודה.
.כך שבגל הבא מעסיקים יבינו כי זה המתווה שיתגמל אותם בסופו
4.
התזכיר מציע מענק למעסיקים שהחזירו עובדים החל מחודש מאי ולכן מתעלם מעסקים
שהורשו להיפתח בתאריך ה-
18
."לאפריל בעקבות התקנת תקנות "התו הסגול
2
5.
,על פי אומדן התאחדות התעשיינים
ב תרחיש
ריאלי
של החזרת600
,אלף עובדים לעבודה סך
עלות המענק המוצע הי
א כ
3.3
₪ מיליארד ולא כ-
5.5
₪ מיליארד1:
חודש מספר חוזרים
גובה המענק
עלות
אפריל
30,000
3,500
105,000,000
מאי
170,000
3,500
595,000,000
יוני
250,000
7,500
1,875,000,000
יולי
100,000
5,625
562,500,000
אוגוסט
30,000
3,750
112,500,000
ספטמבר
20,000
1,875
37,500,000
סה"כ
600,000
3,287,500,000
לאור ההערות לעיל התאחדות התעשיינים מציעה כי בנוסף למענק המוצע בתזכיר החוק כי ייקבע
מענק לשימור עובדים
אשר יתגמל עסקים שנפגעו מירידת מחזור של לפחות25%
ובכל זאת שמרו
על עובדיהם על פי המתווה הבא:
מענק שימור:
א.
עסק זכאי: עסק שהמחזור שלו ירד בלפחות25%
במרץ- אפריל או אפריל -מאי
לעומת2019
'(
עסק .)'פגוע
ב.
מענק בגובה2,500
. לעובד₪
ג.
עלות מוערכת של2.25
₪ מיליארד:, כמפורט להלן
2500
לעובד -
60%
עסקים פגועים
עובדים במגזר עסקי
2,600,000
חל"ת+ סה"כ מפוטרים
1,100,000
פוטנציאל פיצוי
1,500,000
עובדים בעסקים זכאים2
900,000
סכום המענק לעובד
2,500
סה"כ עלות
2,250,000,000
עלות ההצעה למענק שימור ומענק החזרת עובדים יחד
הינה כ
5.5
מיליארד ש"ח.
גם החזרה של700
אלף עובדים (ולא600
אלף כמו במודל) יחד עם מודל השימור ישאירו
יתרות
לא מנוצלות( מהתקציב שיועד לנושא 6 מיליאר
ד
) ₪
.
יש מקום לשקול בשני המסלולים
תקרת מענק
של10
מיליו
ן
₪
.לעסק
יש להגדיר
כי
היתרות שיישאר
ו
בסוף אוגוסט/ספטמבר מהמתווה
המוצע
יוקצו לשם הכשרות
עובדים במסלולOJT
.
1
גם בתרחיש אופטימי יותר של חזרת700
אלף עובדים מחל"ת, עלות המענק נמוכה בהרבה מ5.5
,₪ מיליארד
ומגיעה ל כ3.8
.₪ מיליארד
2
על פי נתוני הלמ"ס העדכניים, כ60%
מהעסקים חוו ירידה בפדיון של25%
או יותר בהשוואה לשנת2019
.