חומר רקע
וועדת העבודה וההכשרה
31
במאי,
2020
'ח סיון
, התש"פ
לכבוד
'הגב
דקלה חורש
משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים
עמדת המגזר העסקי
תזכיר חוק מענק עידוד תעסוקה (הוראת שעה-נגיף הקורונה החדש), התש"ף-
2020
בהמשך לבקשתך בדוא"ל מיום27
במאי2020
, מצ"ב עמדת המגזר העסקי כפי שהתגבשה באיסוף
עמדות הארגונים ונציגיהם ב
ועדת העבודה וההכשרה של נשיאות המגזר העסקי
":(להלן
הוועדה,)"
במהלך סופ"ש החג:
סעיף1(ג) לתזכיר:
1.
הגדרת "עובד נוסף" לא מעניקה זכאות ולכן לא נותנת מענה
למעסיק שהחזיר עובד בין ה-
16
ל-
30
.המאי
2.
בנוסף, עובד שנקלט בחודש מזכה לאחר ה-
15
לאותו החודש, לא מזכה את המעסיק במענק
.לאותו החודש
סעיף1(2)(ג) לתזכיר:
3.
.מחריג את העובד הזר כהגדרתו בחוק עובדים זרים
4.
החרגה זו, כוללת גם עובדים זרים בענף הסיעוד, ההסעדה ואלו שמק ורם באוכלוסיית
מבקשי המקלט. החרגה זו, אינה ,מאפשרת החזרת ענפים רלוונטיים אלו לחזרת השגרה
.על אף נחיצותם לעמידה בתנאי החזרה לשגרה ביחס לתו הסגול
סעיף1(1)
()(ה1) לתזכיר:
5.
רק עובד שנרשם כדורש עבודה
בלשכת
התעסוקה ולא עבד עד ליום30.04
, יחשב כעובד
נוסף המזכה במענק והמשמעות היא שמי שיצא לחל"ת בחודש מאי, לא יהיה זכאי למענק
בגינו–
.על אף העובדה כי ניסו לשמר את העובדים בכל יכולתם
סעיף3
()(א1) לתזכיר:
6.
גובה המענק בגין עובד שיוחזר בח ודש מאי ולא יאוחר מתאריך15/5
, יהיה רק875
ש"ח
בחודש בלבד ועד למקסימום של3500
ש"ח מהווה מענק שאין בו כדי להשפיע לכאן או
.לכאן
סעיף3
()(א2) לתזכיר:
7.
עובד שיוחזר בחודשים יולי עד ספטמבר, יזכה את המעסיק רק בחלק היחסי מהסכום
.כשבכל חודש נגרע מהמענק חלק משמעותי
8.
פתרון זה אינו נותן מענה להדרגתיות החזרה לשגרה של ענפ ים כגון המלונאות וכו' התלויים
בפתיחת השמיים מחד והחזרה לשגרה במדינות המקור לתיירות בישראל ואשר על כן, לא
מסייע לענפים המאופיינים בהדרגתיות ארוכה יותר מהרגיל שכן גיוס החלק המשמעותי
של העובדים בענפים אלו מתעתד לקרות ביולי–
ספטמבר, כך שמראש
יא בדו לפי המתווה
.המוצע את זכאותם למענק המלא ויאלצו להסתפק במענק חלקי חסר משמעות
סעיף3(ב) לתזכיר:
9.
הסעיף קובע לגבי עובד המועסק אצל שני מעסיקים, כי הזכאות תהא למעסיק אחד לפי
.בחירתו של העובד
10
.
לא ברור מדוע אין חלוקה יחסית של המענק בין2
המעסיקים וכיצד ומאיזו סיבה או
,רציונאל
.העובד הוא זה שמחליט לאיזה מעסיק יועבר המענק בשל חזרתו
וועדת העבודה וההכשרה
התייחסות כללית:
11
.
,התזכיר מתייחס לעובדים הרשומים כדורשי עבודה בלשכת התעסוקה ואולם, הגדרה זו
אינה כוללת עובדים אשר סיימו את תקופת זכאותם אגב סיומה וכן עובדים זרים כגון
אוכלוסית דורשי המקלט, עובדי הסיעו 'ד, ההסעדה, הניקיון וכו–
שלא יכולים כלל
.להירשם כדורשי עבודה
12
.
התזכיר מתייחס למעסיקים ישירים ואולם אינו נותן מענה לפעילויות של מעסיקים שהם
.נותני שירותים כגון ענפי האבטחה, הסעדה, סיעוד, הניקיון וכ"א
13
. מאחר ו
מדובר בהעסקה של מאות אלפי עובדים מצד אחד ומנגד היעד ר התייחסות לעידוד
מעסיקים להחזיר לעבודה עובדי קבלן ענפי השירותים כאמור, יש מקום להציע תמריצי
.עידוד להחזרת עובדי קבלן לשירותים ישירות למזמיני העבודה
לסיכום:
1.
נשיאות המגזר העסקי תומכת בהצעת החוק, מטרתו ותכליתו, אך חושבת שיש מקום לפעול
לטיובו ובין היתר:בסוגיות הבאות
1.1
.
יש לבחון שוב את האפשרות של חל"ת גמיש המאפשר בתקופת החזרה בהדרגה
וכהיערכות למצב סגירה שנייה של המשק ובעיקר בענפי התיירות, המלונאות ותרבות
,הפנאי את שילוב הקטנת הפעילות ותשלום בעבור עבודה בפועל ושיפוי המדינה על ההפרש
הנובע מהיקף אי העבודה של.העובד
1.2
.
יש לתקן את התזכיר כך שהמענק יינתן גם בגין החזרת עובדים שהוחזרו לעבודה בין ה
16-30
במאי
, כמו גם עובדים שהוחזרו בסוף חודש אפריל.
1.3
.
יש לזכור שהעסקים הקטנים החזירו ברובם את העובדים במהלך חודש אפריל בהתאם
.להנחיות הממשלה, והתזכיר אינו נותן לכך מענה
1.4
.
יש לתקן
את התזכיר כך שהמענק יינתן גם בגין החזרת עובדים לאחר ה-
15
.לאותו החודש
1.5
.
יש לוודא כי מעסיקים אשר ניסו ושימרו את העובד עד אשר לא יכלו עוד לעשות כן ושחררו
את העובד בחודש מאי (יוער כי באופן כזה הוצאת המדינה בגין עובדים אלו, לא בוצעה
בפועל והמעסיק ספג את עלות העס קת העובד במלואה), לא ייפגעו ביחס למעסיקים אשר
.בחרו לשחרר את עובדיהם מיד עם קרות המשבר ואשר על כן, יש לתת להם את המענק
1.6
.
בהמשך לרציונאל בסעיף1.4
לעיל, יש לתקן את התזכיר כך שהמענק יתוקצב בסכום קבוע
של7,500
.ש"ח לפחות בלא קשר למועד יציאת העובד לחל"ת
1.7
. יש לתמר ץ החזרת עובדים נותני שירותים המהווים חלק נכבד מדורשי העבודה כיום
'במסגרת חברות הניקיון, האבטחה, השמירה, ההסעדה, אוכלוסיית מבקשי המקלט וכו
–
ולתמרץ את מזמיני
העבודה
.ישירות בכדי לקדם החזרתם של ענפים אלו לפעילות
בברכה
ועדת העבודה וההכשרה
נשיאות המגזר העסקי
העתק:
ח"כ איציק שמולי– שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים.
ח"כ ישראל כץ–
.שר האוצר
ח"כ עמיר פרץ– שר הכלכלה.
עו"ד מאיר שפיגלר–
.מנכ"ל הביטוח הלאומי