חומר רקע
הכנסת
הלשכה המשפטית
נוסח לדיון בוועדת הכספים ביום8/6/20
הצעת חוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה– נגיף הקורונה החדש), התש"ף–
2020
הגדרות
1.בחוק זה –
"הוצאת עובד לחופשה ללא תשלום "
–
הוצאת עובד לחופשה ללא תשלום
ביוזמת המעסיק לתקופה רצופה של
30
ימים לפחות;
"חוק הבטחת הכ
נסה "
– חוק הבטחת הכנסה ,התשמ"א–
1980
1;
"חוק הביטוח הלאומי "
–
חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב ,]התשנ"ה–
1995
2;
"חוק יסודות התקציב "
– חוק יסודות התקציב ,התשמ"ה–
1985
3;
"חוק העונשין "
– חוק העונשין ,התשל"ז–
1977
4;
"מוסד חינוך "
– כל אחד מאלה:
(1)
מוסד חינוך כהגדרתו בחוק לימוד חובה ,התש"ט–
1949
5;
(2)
בית ספר שחל עליו חוק פיקוח על בתי ספר ,התשכ"ט–
1969
6,
המספק חינוך על-תיכוני ,שבמסגרתו הוא מכשיר את תלמידיו לקראת
בחינות ממשלתיות או לקראת השכלה המוכרת על ידי משרד ממשלתי;
"המנהל "
–
מנהל שירות התע
סוקה שמונה לפי חוק שירות התעסוקה,
התשי"ט–
1959
7;
"מעסיק "
– למעט אחד מאלה:
(1)
המדינה;
1 ס '"ח התשמ"א, עמ30
.
2 ס '"ח התשנ"ה, עמ210
.
3 ס '"ח התשמ"ה, עמ60
.
4 ס '"ח התשל"ז, עמ226
.
5 ס '"ח התש"ט, עמ287
.
6 ס '"ח התשכ"ט, עמ180
.
7 ס '"ח התשי"ט, עמ32
.
2
(2)
גוף מתוקצב כהגדרתו בסעיף
21
לחוק יסודות התקציב ,למעט
חברה מעורבת כהגדרתה בחוק החברות הממשלתיות ,התשל"ה–
1975
8;
(3)
גוף נתמך כהגדרתו בסעיף
32
לחוק יסודו
ת התקציב שסכום
השתתפות הממשלה בתקציבו ,בשנת
2019
,היה
25%
לפחות מתקציבו;
(4)
קופת חולים;
(5)
תאגיד בריאות כהגדרתו בסעיף
21
לחוק יסודות התקציב;
תיקון של הוועדה
(6)
מוסד חינוך שהממשלה משתתפת בתקציבו ,במישרין או
בעקיפין ,וסכום השתתפות הממשלה בתקציב
ו ,בשנת
2019
,היה
%
25
%
40
לפחות מתקציבו;
תיקון של הוועדה
(7)
מוסד מוכר כמשמעותו בסעיף 9 לחוק המועצה להשכלה גבוהה,
התשי"ח–
1958
9
,או מוסד שניתנה לו תעודת היתר מאת המועצה
להשכלה גבוהה לפי סעיף
21א לחוק האמור ,שהממשלה משתתפת
בתקציבו ,במישרין או בעקיפין ,וס
כום השתתפות הממשלה בתקציבו,
בשנת
2019
,עמד על
%
40
25
לפחות מתקציבו;
""מעסיק זכאי–
כמשמעותו בסעיף2
;
"מצבת עובדים ,"לחודש מסוים – מספר העובדים שהועסקו אצל אותו מעסיק
באותו חודש ,כולו או חלקו ;לעניין זה לא יובאו בחשבון עובדים שפוטרו
או היו בחופשה ללא ת
שלום ,באותו חודש ,כולו או חלקו ,אלא אם כן
שבו לעבודה באותו חודש
שאינם עובדים מזכים;
תיקון של האוצר
""עובד מוכר– עובד שמתקיימים בו כל אלה:
(1)
הוא
תושב ישראל לרבות תושב ישראל באזור כהגדרתו בסעיף
378
לחוק הביטוח הלאומי, העובד אצל מעסיק, בישראל או באזור;
(2)
הכנסתו מהמעסיק מתחייבת במס לפי סעיף2(2) לפקודה,
והמעסיק ניכה מס משכרו בהתאם להוראות סעיפים164
ו-
166
לפקודה
אם ניכוי כאמור מתחייב לפי אותם סעיפים;
(3)
הכנסתו מהמעסיק מתחייבת בדמי ביטוח לאומי והמעסיק ניכה
אותם בהתאם
לפרק "ו ט לחוק הביטוח הלאומ
י, אם ניכוי כאמור
;מתחייב לפי אותם סעיפים
8 ס '"ח התשל"ה, עמ132
.
9 ס '"ח התשי"ח, עמ191
.
3
"עובד מזכה "
–
כמשמעותו בסעיף2א ;
"הפקודה "
– פקודת מס הכנסה10
;
"שכר "
– רכיבי השכר המובאים בחשבון לחישוב שכר מינימום כאמור בסעיף
3 לחוק שכר מינימום ,התשמ"ז–
1987
11
;
הוועדה ביקשה
להפחית את
הסכום ל-
2,650
₪
"השכר המזערי "
–
3,300
שקלים חדשים ,ולעניין עובד שמשתכר שכר מינימום
מותאם –
1,875
שקלים חדשים ,ובלבד שהמעסיק או העובד הציגו
אישור המעיד על החלטה למתן שכר מינימום מותאם לאותו עובד
בהתאם לסעיף 4 לתקנות שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות ;
"שכר מינימום מותא
ם "
– כמשמעותו בתקנה 4 לתקנות שכר מינימום מותאם
לעובד עם מוגבלות –
;)
"תחילת עבודה ,"של עובד – אחד מאלה ,לפי העניין –
(1)
היום הראשון לעבודת העובד אצל המעסיק;
(2)
היום הראשון שבו חזר העובד שהוצא לחופשה ללא תשלום,
לעבודה אצל המעסיק;
"תקנות מענק הסתגלות מיוחד "
– תקנות שעת חירום (נגיף הקורונה החדש)
(מענק הסתגלות מיוחד לבני
67
ומעלה ,)התש"ף–
2020
12
.
"תקנות שכר
מינימום
מותאם לעובד עם מוגבלות "
–
תקנות שכר מינימום
(שכר מותאם לעובד עם מוגבלות בעל יכולת עבודה מופחתת,)
התשס"ב–
2002
13
;
זכאות למענק –
הורא
ת שעה
2.מעסיק יהיה זכאי למענק כאמור בסעיף 3
,אם מתקיימים לגביו כל אלה:
(1)
הוא דיווח לרשות המסים בישראל על פתיחת עסקו עד יום ד 'באדר
התש"ף (
29
בפברואר
2020
)ולא דיווח לרשות המסים בישראל על סגירת עסקו
עד יום ח 'בסיוון התש"ף (
31
במאי
2020
;)
10 דיני מדינ ת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
.
11 ס '"ח התשמ"ז, עמ68
.
12 ק '"ת התש"ף, עמ938
.
13 ק '"ת התשס"ב, עמ460
.
4
תיקון ש
ל מ שרד
האוצר
(2)
הוא דיווח לביטוח הלאומי על פתיחת תיק ניכויים עד יום ד' באדר
( התש"ף29
בפברואר2020) ולא דיווח לביטוח הלאומי על סגירת תיק ניכויים
( עד יום ח' בסיוון התש"ף31
במאי2020
;)
(3
2)
לעניין מעסיק שהיה חייב בניהול פנקסים לפי סעיף
130
לפקודה ,לשנת
ס המ
2019
– הוא ניהלם.
עובד מזכה
2
.א
)(א
עובד מוכר שמתקיימים לגביו כל
אלה: יחשב לעובד מזכה ל
פי
:חוק זה
(1)
הוא תושב ישראל ,לרבות תושב ישראל באזור העובד אצל
מעסיק ,בישראל או באזור;
"בפסקה זו, "האזור–
כהגדרתו בסעיף378
;לחוק הביטוח הלאומי
(1
2)
שכרו צל א המעסיק בעד כל חודש שבשלו מתבקש מענק לפי חוק
זה ,הוא בגובה השכר המזערי לפחות;
(3)
הכנסתו מהמעסיק מתחייבת במס לפי סעיף 2(2
)לפקודה,
והמעסיק ניכה מס משכרו בהתאם להוראות סעיפים
164
ו-
166
לפקודה ,אם ניכוי כאמור מתחייב לפי אותם סעיפים;
(2
4)
מתקיים לגב
יו אחד מאלה:
מה ביחס לעובדים
מזכים שעובדים
לאחר גיל פרישה
)(א מלאו לו
18
שנים והוא טרם הגיע לגיל פרישה כמשמעותו
בחוק גיל פרישה ,התשס"ד–
2004
14
,ומתקיים לגביו אחד מאלה:
(1)
הוא נרשם כדורש עבודה והתייצב בלשכת שירות
התעסוקה, אלא אם כן התייצבותו כאמור לא נדרשה
לצורך הכרה כדורש עבודה, בתקופה שמיום ד 'בטבת
התש"ף (1 בינואר
2020
)עד יום ג 'ד 'באדר התש"ף (
28
9
2
בפברואר
2020
)
(בפסקה זו–
)היום הקובע ,ולא עבד החל
במועד רישומו כאמור עד יום ו 'באייר התש"ף (
30
באפריל
2020
;)לעניין זה" ,התייצב בלשכת שירות התעסוקה "
–
בהתאם להוראות המנהל;
14 ס '"ח התשס"ד, עמ46
.
5
תיקון שהוועד ה
ביקשה לגבי עובדת
בהיריון
(2)
הוא פוטר, נמצא ב
חופשת לידה או הוצא לחופשה
ללא תשלום בתקופה שמיום ה 'באדר התש"ף (1 במרס
2020
)עד יום ו 'באייר התש"ף (
30
באפריל
2020
,)ועבד
אצל אותו מעסיק שפיטר אותו או שהוציאו לחופשה ללא
תשלום בחודש פברואר
2020
;
לעניין פסקת משנה זו –
)(א יראו עובד שנרשם בלשכת שירות התעסוקה
עד יום ו 'באייר התש"ף (
30
באפריל
2020
,)והצהיר
שפוטר או הוצא לחופשה ללא תשלום ,כמי שפוטר
או הוצא לחופשה ללא תשלום ,לפי העניין ,אלא אם
כן הוכח אחרת;
)(ב יראו עובד שלא נרשם בלשכת שירות
התעסוקה עד היום הקובע ,כמי שפוטר או הוצא
לחופשה ללא תשלום ,לפי העניין ,אם שוכנע המנהל
כי העובד אכן פוטר או הוצא לחופשה ללא תשלום
עד המועד האמור;
)(ב הוא זכאי למענק הסתגלות
מיוחד
לפי תקנות מענק
הסתגלות מיוחד ,בעד ודש ח מאי
2020
;
)(ג הוא זכאי לגמלת הבטחת הכנסה לפי חוק הבטחת הכנסה,
בעד חודש מאי
2020
;
)(ד הוא זכאי לדמי אבטלה בעד חודש מאי
2020
לפי הוראות
פרק ז 'לחוק הביטוח הלאומי ,לרבות בשל כך שהוארכה לגביו
תקופת התשלום המרבית לדמי אבטלה לפי הוראות הפרק
האמור.
)(ב
,)על אף האמור בסעיף קטן (א
מי שמתקיים בו אחד מאלה לא ייחשב
עובד מזכה לפי חוק זה –
(1)
הוא המעסיק או קרובו של המעסיק ,ולעניין תאגיד – הוא בעל
השליטה בתאגיד
, מנהל התאגיד או קרובו של מנהל התאגיד או של בעל
השליטה בו ;לעניין זה –
6
"קרוב "
– בן ג זו ,הורה ,הורה הורה ,בן או בת ובני זוגם ,אח או
אחות וילדיהם ,גיס ,גיסה ,דוד או דודה וילדיהם ,חם,
חמות ,נכד או נכדה ,לרבות קרוב כאמור שהוא שלוב,
ובלבד שהיה עובד של מעסיק או תאגיד כאמור
ב
לראשונה
ב
יום ה' באדר
( התש"ף1 ב
מרס
2020
) או לאחריו;
"שליטה "
– כהגדר
תה בחוק ניירות ערך ,התשכ"ח–
1968
15
;
(2)
הוא חבר באגודה שיתופית כמשמעותה בפקודת האגודות
השיתופיות16
ועובד באגודה ,או שהוא מחליף חבר באגודה שיתופית
בעבודתו באגודה;
(3)
הוא עובד זר כהגדרתו בחוק עובדים זרים ,התשנ"א–
1991
17
;
(4)
שולמו בעדו כספים לצורך עידוד תעסוקה או הכשרה מקצועית
בעד החודש שבשלו מתבקש המענק למעסיק מהמדינה.
תשלום המענק
3.
)(א למעסיק זכאי ישולם מענק חודשי בשל כל אחד מהחודשים יוני עד
ספטמבר
2020
,בעד כל עובד מזכה שהועסק אצלו כמפורט להלן ,בסכום
האמור בהן ,לפי העניין:
(1)
בעד כל ד עוב מזכה שמתקיימים לגביו כל אלה–
875
שקלים חדשים:
(א)
הוא הועסק אצל המעסיק באותו חודש מעבר למצבת העובדים
לחודש אפריל מרס
2020
;
עובד שהועסק מ-
19/4
-
תשלום של875
הוועדה ביקשה שלגבי
עובד שהחל ב-
27/5
בשל הסרת מגבלות
פעילות- 5
187
)(ב
מועד תחילת עבודתו היה
בתקופה שמיום יום כ"ה בניסן התש"ף
(
19
באפריל2020
( ) עד ליום ו' באייר התש"ף30
באפריל2020
;)
)(ג הוא הועסק אצל המעסיק באותו חודש מעבר למצבת העובדים
לחודש אפריל
2020
;
(בד)
מועד תחילת עבודתו אצל המעסיק היה בחודש מאי
2020
;
(2)
בעד כל עובד מזכה שמתקיי
מים לגביו כל אלה –
1,875
שקלים חדשים:
15 ס '"ח התשכ"ח, עמ234
.
16 חוקי
)א"י, כרך א', עמ' (ע336
), (א360
.
17 ס '"ח התשנ"א, עמ112
.
7
(א)
הוא הועסק אצל המעסיק באותו חודש מעבר למצבת העובדים
לחודש מאי
2020
;במניין מצבת העובדים לחודש מאי
2020
יובאו
בחשבון גם כל העובדים המזכים כאמור בפסקה (1), ואולם אם המעסיק
היה רשאי לפעול
מכח הוראות בענין הגבלת פעי
לות בשל נגיף הקורונה
החל מיום( ד' בסיוון התש"ף27
במאי2020
)
– הוא הועסק באותו חודש
מעבר למצבת העובדים לחודש אפריל2020
;
(ב)
מועד תחילת עבודתו אצל המעסיק היה ב
תקופה שמיום ד' בסיוון
( התש"ף27
במאי2020
( ) עד ליום ח' בסיוון התש"ף31
במאי2020
,)
ב
חודש יוני
2020
,
בחודש
יולי
2020
,
בחודש
אוגוסט
2020
או בחודש
ספטמבר
2020
;
(ג)
בחודש הראשון לעבודתו הוא החל לעבוד לא יאוחר מהיום ה-
15
באותו חודש ועבד אצל המעסיק ברציפות עד תום אותו חודש לפחות.
(ב)
)על אף האמור בסעיף קטן (א(2), קבעה הממשלה ש
אולמות ,גני אירועים
או
מלונות /עסק
בענף התיירות
יהיו
רשאי
ם לפעול אחרי יום ד' בסיוון התש
"ף
(
27
במאי2020
,)יתווס
ף על תקופת הזכאות לפי סעיף זה
מניין השבועות
שבין
,קביעת הממשלה לבין תחילת הפעילות
ו בתוספת
שלושה שבועות א
ם הפעילות
( של אותו מקום החלה לפני יום י"ז בתמוז התש"ף9
ביולי2020
) .
מענק בעד עובד
מזכה המועסק אצל
יותר ממעסיק אחד
4.מענק בעד עובד מזכה המועסק אצל יותר ממעסיק אחד ישולם למעסיק זכאי
המשלם לעובד המזכה את השכר הגבוה ביותר ,בהתאם להצהרת העובד לפי
סעיף 5(ג( )ב
חוק זה – המעסיק העיקרי.)
בקשה לקבלת
מענק
5.
(א)
מעסיק זכ
אי יגיש למנהל בקשה לקבלת מענק (ב
חוק זה –
בקשה
למענק ,)לגבי כל אחד מהחודשים כאמור בסעיף 3 שלגביהם מתבקש המענק,
לא יאוחר מ-
60
ימים מתום אותו חודש.
(ב)
בקשה למענק תכלול הצהרה של המעסיק על כל אלה:
(1)
לעניין מעסיק שהוא חברה – מספר החברה ו מספר
תיק הניכוי
ים
של החברה ,ולעניין מעסיק שאינו חברה – תיק הניכויים של המעסיק;
(2)
קיומם של תנאי הזכאות למענק כאמור בסעיף 2
;
(3)
מצבת העובדים אצל המעסיק ו
מספר העובדים אצל המעסיק
שפוטרו או הוצאו לחופשה ללא תשלום בחודש שלגביו מתבקש המענק;
8
(4)
שם העובד המזכה שבע
דו מתבקש המענק (בסעיף קטן זה –
העובד;)
(5)
מספר הזהות של העובד;
(6)
מועד תחילת העבודה של העובד אצל המעסיק;
(7)
כי שכרו החודשי של העובד הוא בגובה השכר המזערי לפחות,
ואם משולם לו שכר מינימום מותאם –
יצרף גם אישור המעיד על
החלטה למתן שכר מינימום מ
ותאם לאותו עובד בהתאם לסעיף 4
לתקנות שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות;
(8)
אם העובד מועסק במשרה מלאה או חלקית;
(9)
כי לא מתקיים לגבי העובד האמור בפסקה (5
)להגדרה "עובד
מזכה;"
(
10
)
כי הוא מאשר שפרטי חשבון הבנק שאליו ישולם המענק הם
הפרטים המעוד
כנים ברשות המסים בישראל ,ואם לא היו פרטי חשבון
הבנק מעודכנים ברשות המסים בישראל – כי הוא מתחייב לפנות לרשות
המסים בישראל ולעדכן את הפרטים כאמור.
תיקון של משרד
האו
צר
(
11
)
הוא משתמש בחברת חילול שכר, ככל שמשתמש, וזהותה של
אותה חברה;
(
12
)
הוא כלל בבקשתו
:פרטים אלה על העובדים המזכים
)(א שם העובד המזכה (בפסקה זו – העובד;)
)(ב מספר תעודת הזהות של העובד;
)(ג מועד תחילת העבודה של העובד אצל המעסיק;
)(ד כי שכרו החודשי של העובד הוא בגובה השכר המזערי
לפחות ,ואם משולם לו שכר מינימום מותאם – יצ
רף גם אישור
המעיד על החלטה למתן שכר מינימום מותאם לאותו עובד
בהתאם לסעיף 4
לתקנות שכר מינימום מותאם לעובד עם
מוגבלות;
)(ה אם הוא מועסק במשרה מלאה או חלקית;
9
)(ו לא מתקיים לגבי העובד האמור בפסקה (5
)להגדרה "עובד
מזכה;"
)(ז אם מתקיים לגבי העובד
סעיף2
(א2
))(ב–
יצרף לבקשה
מסמכים המעידים על פיטוריו או הוצאתו לחופשה ללא תשלום
בתקופה האמורה באותה פסקה;
)(ח אם הוא מועסק במקום עבודה נוסף – שם המעסיק הנוסף
וציון המעסיק המשלם לעובד שכר גבוה יותר;
)(ט לעניין מעסיק שהוא חברה –
מספר החברה ו מספר
יק ת
הניכויים של החברה ,ולעניין מעסיק שאינו חברה –
תיק
הניכויים של המעסיק.
הוועדה החליטה
שפרטי הצהרת
העובד יצויינו
בבקשת המעסיק
(ג)
תנאי להגשת בקשה למענק בידי מעסיק הוא כי העובד המזכה שבעדו
מתבקש המענק ,גיש הי הצהרה באמצעות אתר האינט
רנט של שירות
התעסוקה ,על הפרטים המפורטים להלן לגביו ולגבי מעסיקו ,לפי העניין ,אם ו
הוא מועסק אצל יותר ממעסיק אחד – לגבי המעסיק העיקרי:
(1)
שם העובד המזכה (בסעיף קטן זה – העובד;)
(2)
מספר תעודת הזהות של העובד;
(3)
מועד תח
ילת העבודה של העובד אצל המעסיק;
(4)
כי שכרו החודשי של העובד הוא בגובה השכר המזערי לפחות,
ואם משולם לו שכר מינימום מותאם –
יצרף גם אישור המעיד על
החלטה למתן שכר מינימום מותאם לאותו עובד בהתאם לסעיף 4
לתקנות שכר מינימום מותאם לעובד עם מוגבלות;
(5)
אם הוא מועסק במשרה מלאה או חלקית;
(6)
כי לא מתקיים לגביו האמור בפסקה (5
)להגדרה "עובד מזכה;"
(7)
אם מתקיים לגביו האמור בפסקה (4
()ב )להגדרה "עובד מזכה "
–
יצרף לבקשה מסמכים המעידים על פיטוריו או הוצאתו לחופשה ללא
תשלום בתקופה האמורה באותה פסקה;
(8)
אם הוא מועסק במקום עבודה נוסף – שם המעסיק הנוסף וציון
המעסיק המשלם לעובד שכר גבוה יותר;
10
(9)
לעניין מעסיק שהוא חברה – מספר החברה ו
מספר תיק הניכויים
של החברה ,ולעניין מעסיק שאינו חברה – תיק הניכויים של המעסיק.
הוועדה החליטה
להוריד
(ד)
המנהל רשאי לקבו
ע פרטים נוספים שיידרש מעסיק או עובד לכלול
בבקשה או בהצהרה לפי סעיפים קטנים (ב )או (ג ,)ובלבד שהם נדרשים לצורך
הוכחת התקיימות התנאים לקבלת מענק לפי חוק זה .
קביעת זכאות
למענק
הוועדה
ביקשה לקבוע פרק
זמן להחלטה
בבקשה
6.
(א)
הגיש מעסיק בקשה למענק ,יקבע המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך
(האם מבין עובדי שירות התעסוקה?
)(בסעיף זה – המנהל)
, בתוך15
,ימים את
זכאותו של המעסיק למענק ואת מספר העובדים המזכים במענק וסכום המענק
בעד כל חודש שלגביו מתבקש המענק .
(ב)
המנהל רשאי ,ביוזמתו או לפי בקשת המעסיק או לפי בקשת העובד
לע
ניין הגדרתו כעובד מזכה ,לתקן את קביעתו כאמור בסעיף זה ,אם התגלו
עובדות חדשות או אם מצא כי נפלה טעות בקביעה זו
; בקשת המעסיק או
העובד כאמור תוגש בתוך60
ימי
ם מיום החלטת המנהל.
(ג)
החלטות המנהל לפי סעיף זה יינתנו בכתב ,לרבות באופן מקוון ,ויהיו
מנומקות .
ופן א תשלום
המענק
7.
(א)
נקבעה זכאותו של מעסיק למענק ,ישולם המענק למעסיק באמצעות
רשות המסים בישראל ,או באמצעות משרד ממשלתי אחר אם ניתנה לכך
הסכמה מאת שר האוצר והשר הממונה על
אותו
משרד במועד קבלת החלטת
המנהל
כאמור בסעיף6.
(ב)
תשלום המענק יבוצע בדרך של זיכוי חשבון הבנק של המעסיק שפרטיו
היו בידי רשות המסים בישראל או בידי המשרד הממשלתי ,לפי העניין ,ונכונות
הפרטים אושרה על ידי המעסיק.
תשלום ביתר
8.
(א)
מצא המנהל כי שולם למעסיק מענק בסכום העולה על סכום המענק
שהוא זכאי לו לפי חוק זה ,יחזיר המעסיק את ההפרש שבין סכומים אלה
(בסעיף זה – סכום היתר ,)באמצעות רשות המסים בישראל או משרד ממשלתי
אחר כאמור בסעיף 6(א ,)בתוך
90
ימים מהיום שבו הומצאה לו דרישה מנומקת
להחזר.
11
(ב)
מעסיק או עובד לעניין הגדרתו כעובד מזכה רשאי לפנות למנהל בבקשה
לעיון חוזר בדרישה כאמור בסעיף טן ק (א)
בתוך60
ימים מיום המצאת דרישת
ההחזר.
(ג)
סכום היתר יוחזר בתוספת הפרשי הצמדה וריבית ,מהיום ששולם ועד
ליום ההחזר ,
למעט. אם ניתן תשלום ביתר בשל מידע מוטעה עובדה – שאז
יישא תשלום היתר גם הפרשי ריבית .
(ד)
על סכום היתר ועל הפרשי הצמדה וריבית כאמור בסעיפים קטנים (א)
ו-(ג )יחולו הוראות פקודת המסים (יה י גב)
18
,הוראות חוק המסים (קנס
פיגורים ,)התשמ"א–
1980
19
,והוראות חוק קיזוז מסים ,התש"ם–
1980
20
,
כאילו היו חוב מס.
(ה)
סכום היתר יקוזז מכל סכום המגיע למעסיק לפי הוראות חוק זה.
(ו)
בסעיף זה" ,הפרשי הצמד
ה וריבית "
– כהגדרתם בסעיף
159א לפקודה.
דין מענק
9.על אף הוראות כל דין ,מענק לפי חוק זה לא ייחשב חלק ממחיר עסקאותיו של
עוסק לפי סעיף
12
לחוק מס ערך מוסף ,התשל"ו–
1975
21
.
ערר
10
.
)(א על החלטת המנהל לפי סעיפים 6 או 8 ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור
בסעיף 1
1
,ובלבד
שלעניין ערר על החלטה לפי סעיף6 –
ה
מעסיק, או העובד
לעניין הגדרתו כעובד מזכה
, פנה למנהל לגבי אותה החלטה לפי הוראות סעיף
6(ב) והמנהל נתן את החלטתו בעניין הפנייה כאמור, ו
לעניין ערר על החלטה לפי
סעיף8 – ה
מעסיק, או העובד לעניין הגדרתו כעובד מזכה,ש
המעס
יק פנה למנהל
בבקשה לעיון חוזר
לגבי החלטתו לפי הוראות סעיף 6(ב )או 8
)(ב
והמנהל נתן
את החלטתו בעניין הפנייה כאמור .
)(ב
ערר לפי סעיף זה יוגש בתוך60
ימים מיום מתן החלטת המנהל לפי סעיף
6
(ב) או8
.(ב), לפי העניין
ועדת ערר
11
.
(א)
שר המשפטים יקים ימנה ועדת ערר של דן יחיד שתפקידה לדון בעררים
על החלטות לפי סעיפים 6 ו-8 (בחוק זה –
ועדת ערר); ועדת הערר מוסמכת
לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לבטלה או להחזיר את העניין עם הוראות
לרשות שהחליטה.
18 חוקי
'א"י, כרך ב', עמ
)(ע
1374
), (א1399
.
19 "ח ס
'התשמ"א, עמ38
.
20 ס '"ח התש"ם, עמ50
.
21 ס '"ח התשל"ו, עמ52
.
12
(ב)
כשיר להתמנות לוועדת ערר שופט בדימוס או מי שכשיר להתמנות
לשופט בית מ
שפט השלום.
תיקונים של משרד
האוצר שלא
הוקראו
(ב1)
דיין ועדת הערר שאינו עובד המדינה, דינו, בפעולתו בוועדת הערר, כדין
:עובד המדינה, לעניין חיקוקים אלה
(1)
חוק שירות הציבור (מתנות), התש"ם–
1979
22
;
(2)
חוק שירות הציבור (הגבלות לאחר פרישה), התשכ"ט–
1968
23
;
(3)
,)חוק שירות המדינה (סיוג פעילות מפלגתית ומגבית כספים
התשי"ט–
1959
24
– ההוראות הנוגעות לכלל עובדי המדינה;
(4)
סעיף56(ב) ל
חוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
25
.
(ג)
ההוראות לפי חוק בתי דין מינהליים ,התשנ"ב–
1992
26
,למעט סעיפים
37
ו-
45
לח
וק האמור ,יחולו על ערר ועל ועדת ערר לפי חוק זה ,בשינויים
המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
הסמכויות הנתונות לבית משפט מחוזי לפי סעיף
28
(ד )ו-(ה )לחוק
האמור ,יהיו נתונות לבית משפט לעניינים מינהליים;
(2)
החלטה סופית של ועדת הערר ניתנת לערעור לפני בית משפט
לעניינים מינהליים;
(3)
(א)
על אף האמור בסעיף
26
(ג )לחוק האמור ,ועדת הערר
רשאית לדון ולהחליט בערר על פי טענות וראיות שהוגשו בכתב
בלבד ,אם מצאה שאין בכך כדי לפגוע בעשיית צדק בעניינו של
העורר.
22
'ס"ח התש"ם, עמ2.
23
'ס"ח התשכ"ט, עמ144
.
24
'ס"ח התשי"ט, עמ190
.
25
'ס"ח התשכ"ט, עמ103
.
26 ס '"ח התשנ"ב, עמ90
.
13
(ב)
החליטה ועדת הערר לקיים דיון בהשתתפות הצדדים,
רשאית א הי לקיים את הדיון באמצעים טכנולוגיים אם קבע שר
המשפטים לפי סעיף קטן (ד )סדרי דין לעניין קיום דיון כאמור;
לעניין זה" ,אמצעים טכנולוגיים "
– דיון באמצעים המאפשרים
העברת תמונה וקול בזמן אמת ,שבהם ניתן לשמוע ולראות את
המשתתפים בדיון וכן להישמע במהלכו.
(ד)
שר המשפטים רשאי,, באישור ועדת הכספים של הכנסת להתקין תקנות
לעניין סדרי דין ודיני הראיות ולעניין סדרי המינהל בוועדת ערר .
קבלת מידע
ושמירתו
12
.
(א)
בלי לגרוע מהוראות פרק ד 'לחוק הגנת הפרטיות ,התשמ"א–
1981
27
(בסעיף זה – חוק הגנת הפרטיות ,)המנהל או מי שהוא הסמי
כו לעניין זה מבין
עובדי שירות התעסוקה יקבל מהמוסד לביטוח לאומי ,בדרך של שאילתה שבה
יצוינו מספרי תעודת הזהות או מספר החברה ,לפי העניין ,של מי שהגיש בקשה
למענק ,את המידע המפורט להלן לגבי למי שהגיש בקשה כאמור:
(1)
האם העובד שבעדו מבוקש המענק זכאי לגמלת הב
טחת הכנסה
לפי חוק הבטחת הכנסה ,בעד חודש מאי
2020
;
(2)
האם העובד שבעדו מבוקש המענק זכאי למענק הסתגלות מיוחד
לפי תקנות מענק הסתגלות מיוחד ,בעד חודש מאי
2020
;
(3)
האם העובד שבעדו מבוקש המענק זכאי לדמי אבטלה לפי חוק
הביטוח הלאומי ,בעד חודש מאי
2020
;
ת יקונים של משרד
האוצר שלא
הוקראו
(4)
על אף האמור בסיפא של סעיף12
)(א ,רשימת
כלל
החברות
הפעילות
שיש להן תיקו ניכויים פתוח ,לפי מספר חברה ו מספר
תיק
ניכויים ,בעד חודשים אפריל מרס
2020
עד אוקטובר
2020
;
תיקונים של משרד
האוצר שלא
הוקראו
(5)
על אף האמור בסיפא של סעיף12
)(א ,מספר העובדים בכל חברה
לפי מספר חברה ו מספר
מספר תיק ניכויים בעד חודשים אפריל מרס
2020
עד אוקטובר
2020
;
תיקונים של משרד
האוצר שלא
הוקראו
(6)
על אף האמור בסיפא של סעיף12
)(א ,אם חברה הודיעה על
סגירת תיק הניכויים
סיימה את פעילותה –
תאריך הסגי רה
סיום
פעילות ,של כל חברה שביקשה מענק לפי מספר חברה ו מספר
תיק
ניכויים בעד החודשים אפריל מרס
2020
עד אוקטובר
2020
;
27 ס '"ח התשמ"א, עמ128
.
14
(7)
מועדי תחילת ה
עבודה של עובדים שבעדם מבוקש ה
מענק ומספר
חברה או מספר תיק ניכויים של המעסיק שאצלו התחילו לעבוד
בחודשים שלגבי
םה מבוקש המענ
ק;
(8)
מספר חברה ו מספר
תיק ניכויים של המעסיק האחרון של עובדים
שהתבקש בעדם מענק.
(ב)
בלי לגרוע מהוראות פרק ד 'לחוק הגנת הפרטיות ,המנהל או מי שהוא
הסמיכו לעניין זה מבין עובדי שירות התעסוקה יקבל מאת רשות המסים
בישראל ,בדרך של שאילתה שבה יצוינו מספרי תע
ודת הזהות או מספר
החברה ,לפי העניין ,של מי שהגיש בקשה למענק ,את המידע שלהלן לגבי למי
שהגיש בקשה כאמור:
(1)
טופס
126
כמשמעותו בסעיף
166
לפקודה ,הכולל את נתוני השכר
השנתיים ומספר החודשים שבהם עבד עובד שבעדו מבוקש מענק;
(2)
מידע בדבר חברות לא פעילות וא חברות שמתקיים בהן האמור
בסעיף 2
)?(למה הכוונה ,מתוך רשימת חברות מבקשות מענק שיעביר
שירות התעסוקה;
(3)
טופס
102
של כל חברה מבקשת מענק ,הכולל את מספר העובדים
בחברה ,ענף החברה וסטטוס הפעילות שלה.
(ג)
בלי לגרוע מהוראות פרק ד 'לחוק הגנת הפרטיות ,המנהל או מי שהוא
הסמיכו לעניין זה מבין עובדי שירות התעסוקה ,יקבל מאת משרד הכלכלה
והתעשייה או מאת משרד הרווחה ,העבודה והשירותים החברתיים ,את מספרי
תעודות הזהות של עובדים שמתקיים בהם האמור ב
פסקה (5
()ד )להגדרה
"עובד מזכה."
(ד)
מנהל רשות המסים בישראל או מי שהוא הסמיכו לעניין זה מבין עובדי
רשות המסים בישראל רשאי לקבל מאת שירות התעסוקה את רשימת החברות
שנמצאו זכאיות למענק בכל אחד מחודשי המענק ,לפי מספר חברה ו מספר
תיק
ניכויים ,מספר העובדים המזכים במענק בכל חברה וסכום המענק.
(ה)
שירות התעסוקה ישמור מידע שהתקבל לפי סעיפים קטנים (א )עד (ג)
בהתאם להוראות אלה :
(1)
המידע יישמר במחשבי שירות התעסוקה בנפרד מכל מידע אחר,
ולא יועבר או יחובר לכל מאגר מידע אחר;
15
תיקונים של משרד
האוצר שלא
הוקראו
(2)
המידע יישמר ל
פרק הזמן המזערי הדרוש, ולכל היותר ל
תקופה
שלא תעלה על שנתיים, ובתום התקופה – ימחק
שירות התעסוקה
את
המידע ,
אלא אם כן
המידע דרוש לצורך ניהול הליך משפטי;
(3)
שירות התעסוקה יעשה שימוש במידע שהתקבל לפי סעיף זה
לתכלית בחינת בקשה למענק כאמור בסעיף 5
,בלבד;
(4)
לא יתאפשרו עיבוד ,שימוש או צפייה בפרטי המידע שהתקבלו
י לפ סעיף זה אלא בידי בעלי תפקידים בשירות התעסוקה שניתן להם
אישור פרטני לכך על ידי המנהל או מי שהמנהל הסמיכו לכך (מקרב
)?עובדי שירות התעסוקה ,ואשר חתמו על התחייבות לשמירה על
סודיות המידע;
(5)
לבעלי התפקידים בשירות התעסוקה כאמור
( בפסקה4)
,ולהם
בלבד ,תהיה גישה לפרטי המידע הדרושים;
(6)
פרטי המידע יישמרו בדרך שתבטיח את אבטחת המידע ואת
סודיותו;
תיקונים של משרד
האוצר שלא
הוקראו
(7)
על אף הוראות פרק ד 'לחוק הגנת הפרטיות והוראות כל דין אחר,
שירות התעסוקה לא יעביר כל מידע שהתקבל או נוצר לפי סעיף זה ,אלא
לצו
רך ביצוע חוק זה ובמידה הנדרשת
למעט העברת פרטי המידע
הדרושים לרשות המסים בהתאם להוראות סעיף קטן (ד).
(ו)
פרטי המידע המועברים במסגרת השאילתה למוסד לביטוח לאומי
ולרשות המסים ,לפי סעיפים קטנים (א )ו-(ב ,)יימחקו מיד לאחר השימוש בהם
לצורך העברת המידע לשירות הת
עסוקה לפי סעיף זה.
(ז)
שר האוצר ,בהסכמת שר המשפטים ,רשאי לקבוע מידע נוסף שיקבל
המנהל או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדי שירות התעסוקה ,מאת המוסד
לביטוח לאומי ,רשות המסים בישראל ,משרד הכלכלה והתעשייה או משרד
העבודה ,הרווחה והשירותים החברתיים ,לפי העניין ;ידע מ שנקבע לפי הוראות
סעיף קטן זה ,יימסר רק אם הוא נדרש ובמידה שנדרש ,לצורך קביעת הזכאות
למענק .
16
קבלת מענק שלא
כדין
13
.
(א)
מעסיק שהגיש בקשה למענק לפי סעיף 5(ב )ומסר בהצהרה שמצורפת
לבקשה פרטים לא נכונים לגבי תנאי הזכאות לקבלת המענק ,דינו – מאסר שנה
או ס קנ כאמור ב
סעיף
61
(א()
2
)לחוק העונשין ,ואם נעברה העבירה בידי תאגיד,
דינו – כפל הקנס החל על יחיד כאמור.
הוועדה החליטה
למחוק את הסעיף
(ב)
עובד שמסר פרטים לא נכונים בהצהרה שהגיש לפי סעיף 5(ג ,)לעניין
האמור בפסקאות (3
( ,)
4
( ,)
7
)או (8
)של הסעיף האמור ,דינו –מא
סר שישה
חודשים
או קנס כאמור ב
סעיף
61
(א()
1
)לחוק העונשין.
ביצוע
14
.שר האוצר ממונה על ביצוע חוק זה .
תיקון פקודת מס
הכנסה
15
.בפקודת מס הכנסה28
,בסעיף
235
,אחרי סעיף קטן (ג1
)יבוא:
("ג2)
על אף האמור בסעיף קטן (א ,)מותר להעביר לשירות התעסוקה מידע
י לפ סעיף
12
(ב )לחוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה –
נגיף הקורונה
החדש ,)התש"ף–
2020
29
".
תיקון חוק בתי דין
מינהליים
16
.בחוק בתי דין מינהליים ,התשנ"ב–
1992
30
,בתוספת ,אחרי פרט
28
יבוא:
"
29
.ועדת ערר לפי סעיף
11
לחוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה – נגיף
הקור
ונה החדש ,)התש"ף–
2020
".
תיקון חוק בתי
משפט לעניינים
מינהליים
17
.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים ,התש"ס–
2000
31
,בתוספת השנייה ,אחרי
פרט
26
יבוא:
"
27
.
ערעור לפי סעיף
11
(ג()
2
)לחוק מענק לעידוד תעסוקה (הוראת שעה –
נגיף הקורונה החדש ,)התש"ף–
2020
32
".
תיקון
חוק הביטוח
הלאומי–
הוראת
שעה
17
.א
( בתקופה שמיום ה' באדר התש"ף1
במרס2020
( ) עד יום ח' בתמוז התש"ף30
ביוני2020
( )
בחוק זה– תקופת הוראת השעה
), יקראו את חוק הביטוח הלאומי
[נוסח משולב], התשנ"ה–
1995
33
:כך
28 דיני
מדינת ישראל, נוסח חדש6
', עמ120
'; ס"ח התשע"ט, עמ93
2.
29
...'ס"ח התש"ף, עמ
30 ס '"ח התשנ"ב, עמ90
'; התשע"ט, עמ251
.
31 ס '"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ט, עמ252
.
32
...'ס"ח התש"ף, עמ
33
'ס"ח התשנ"ה, עמ210
.
17
(1)
בסעיף195, בהגדר
ה
""הכנסה מעבודה או ממשלח יד ,
בסופה
נאמר:
"ולעניין
סעיפים
200
,
201
ו-
202
– או הכנסה מדמי אבטלה כ
הגדרתם בפרק ז'
לחוק;"
(2)
בסעיף
238
,בהגדר
ה
,""הכנסה
בסופה נאמר : "ויראו
הכנסה מדמי
אבטלה כ
הגדרתם בפרק ז 'לחוק כהכנסה מעבודה או ממשלח יד ;"
(3)
בסעיף320
)(ח ה "מילים " לדמי אבטלה או– י
ימחקו.
תחולה–
חוק
הביטוח הלאומי
17
.ב
חוק הביטוח הלאומי, כנוסחו בסעיף17א לחוק זה, יחול על גמלת אזרח ותיק
כמשמעה בסעיף244
,לחוק הביטוח הלאומי
על גמלת שארים כמשמע
ה ות
בסעיף
252
לחוק הביטוח הלאומי ,על קצבת נכות כמשמעותה בסעיף
199
(1)
לחוק הביטוח הלאומי , ועל
דמי אבטלה כ
הגדרתם בפרק ז' לחוק
, המשולמים
בעד החודשים מר
ס ,אפריל ,מאי ויוני
2020, לאדם ש
היה
זכאי לקבלת
הגמלה
או הקצבה
כאמור עובר למועד בו פוטר מעבודתו או הוצא לחופשה ללא תשלום
ביוזמת מעסיקו לתקופה רצופה של30
ימים לפחות (בחוק זה–
מועד
הפסקת
העסקתו.)
מימון
חוק הביטוח
הלאומי
17
.ג אוצר המדינה יחזיר למוסד
לביטוח לאומי כל סכום שהוצא בגין
כל גמלה או
תוספת גמלה המשתלמת לפי הוראות חוק הביטוח הלאומי כנוסחו בסעיף17א
לחוק זה.
תיקון חוק הבטחת
הכנסה–
הוראת
שעה
17
.ד
,בתקופת הוראת השעה יקראו את חוק
הבטחת הכנסה, התשמ"א–
1980
34
כך
ש בסעיף12
( (ג) בהגדרה "תגמול", אחרי פסקה5) נאמר:
("
6)
דמי אבטלה כ
הגדרתם
."בפרק ז' לחוק הביטוח הלאומי
תחולה–
חוק
הבטחת הכנסה
17
.ה
חוק הבטחת הכנסה, כנוסחו בסעיף17ד
לחוק
זה
, יחול, בתקופת הוראת
,השעה על גמלה המשתלמת
לפי ה חוק
האמור
או על תשלום
פי ל
חוק
המזונות
,)(הבטחת תשלום
התשל
"ב–
1972
35
ששולמו לאדם שהיה זכאי לקבלת
גמלה
תשלום
כאמור עובר למועד הפסקת העסק תו (האם לא צריך להשלים
"או
)?"הוצאתו לחופשה ללא תשלום.
34
'ס"ח התשמ"א, עמ30
.
35
'ס"ח התשל"ב עמ87
'; התשע"ב, עמ162
.
18
מועד הנחת הצעת
החוק או הגשת
ההוראות לעניין
מעסיקים של
פיטרו עובדים
17ו. לא יאוחר מ
ה יום שבו
יגיש
במועד הגשת
שר האוצר את העדכון לתכנית
המפורטת כאמור בסעיף3
(ב א2
()
2א) לחוק-יסוד: משק המדינה, תניח
הממשלה על שולחן הכנסת הצעת חוק
או הוראות שיביא שר האוצר לאישורה
של ועדת הכספים
לעניין מענק למעסיקים שלא פיטרו
או לא הוציאו לחל"ת
את
עובדי
ה ם
או שהוצאו לחל"ת, א ש יגי ש ו
שר האוצר
לאישור ועדת הכספים
של הכנסת הוראות לעניין זה
בתקופה שמיום ה' באדר התש"ף(1
במרס2020
)
( עד יום כ"ד בניסן התש"ף18
באפריל2020
), ובלבד שסך המענק כאמור
ל
מעסיקים כאמור לא יפחת מ-
.....
.
הערה של משרד
העבודה–
כספים
שלא ינוצלו
במסגרת חוק זה
יופנו לתכניות
תעסוקה עבודה
אוכלוסיות ששיעור
השתתפותן בכוח
העבודה הוא נמוך
תחילה
18
.תחילתו של חוק זה ביום תחילתו של חוק-יסוד :משק המדינה (תיקון מס '
10
והוראת שעה לשנת
2020
)
)(תיקון36
,לעניין הגדלת ההוצאה הממשלתית נוסף
על האמור בסעיף 3ב(א1
()
2
()א )ו-(ב )המובא בו ,בסכום של
5.5
מיליארד שקלים
חדשים נוספים ,לפחות .
בקשה למענק לפי חוק זה ניתן יהיה להגיש לאחר30
.ימים מיום התחילה האמור בקשה למענק לפי חוק זה ניתן יהיה להגיש לאחר
30
.ימים מיום התחילה האמור
דיווח לוועדת הכספים על ביצוע, היקף הבקשות שהוגשו, היקף המ
ענקים
,ששולמו לפי חוק זה .יתרות שנשארו
36 ס '"ח התש"ף, עמ16
ו-
46
.