חומר רקע

:כתיבה אתי וייסבלאי :| אישור יובל וורגן תא ריך :א' בסיון ,תש"ף24 במאי2020 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מבט על ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה תמצית עשרות אלפי תלמידי החטיבה העליונה יוצאים מדי שנה ב משלחות נוער לפולין מטעם משרד .החינוך כשליש מן המשלחות יוצאות בסבב החורף, מאמצע פברואר ועד תחילת .חופשת הפסח עם התפשטות נגיף הקורונה והעלייה בתחלואה במדינות רב ות בעולם הודיע משרד החינוך על הפסקת כלל המשלחות מטעם המשרד לחו "ל ובכלל זה– לפולין. בהתאם לחוזה עם סוכנות הנסיעות נדרשו המשתתפים לשלם דמי ביטול , ש גובהם עשוי להגיע ל מחצית ואף כל עלות הנסיעה– כ- 4,800 ש"ח . לבקשת חה"כ קטי שטרית ו לקראת דיון הוועדה המיוחדת של הכנסת להיערכות מערכת החינוך והחינוך ,המיוחד ,לרבות לשנת הלימודים הבאה בנושא: תשלומי הורים– החזר לשנה זו, כולל פולין, ותכנון לשנה הבאה, נציג להלן נתונים על משלחות הנוער ,לפולין מטעם משרד החינוך על עלויות משלחות אלה ודמי הביטול הנדרשים מן המשתתפים ו על פעילו ת משרד החינוך לקבלת החזר על .דמי הביטול מן הממצאים העיקריים:במסמך  בשנת2020 היו צפויים לצאת במשלחות נוער לפולין כ- 45,000 משתתפים – כ- 40,000 משתתפים במשלחות מטעם ארגונים ומוסדות ו כ- 5,000 .משתתפים במשלחות מטעם משרד החינוך כל משלחת נוער לפולין היוצאת מטעם מוסד או ארגון בפיקוח משרד החינוך חייבת לקבל את חסותו .ואת אישורו של מינהל חברה ונוער במשרד החינוך ה גוף שמוציא משלחות נוער מחויב להתקשר עם סוכנות נסיעות שזכתה במכרז משרד החינוך לעניין זה, והיא מארגנת בעבורו את המשלחת .בכפוף להוראות משרד החינוך  משלחות הנוער שהיו צפויות לצאת לפולין בסבב חורף2020 התקשרו עם חברות שזכו במכרז משרד החינוך משנת2014 . המכרז קבע בין היתר תנאים בתחומים ,עלות המשלחת, תנאי תשלום .דמי ביטול וביטוחים העלות המקסימלית למשתתף ב משלחת ,, כפי שנקבעה במכרז הייתה בשנת2020 4,365 ש"ח למשתתף במשלחת ממלכתית משרדית ועד4,801 ש"ח .למשתתף במשלחת ממלכתית מוסדית  ב- 23 – 25 בפברואר2020 פורסמ ו הודע ות מטעם שר החינוך ו משרד החינוך על ביטול כלל משלחות הנוער לפולין בסבב החורף עד תחילת חופשת הפסח תש"ף. על פי נתוני משרד החינוך בוטלה צאתן לפולין של98 משלחות ש בהן הי ו צפויים להשתתף9,187 תלמידים.  משרד החינוך הורה ל סוכנוי ות הנסיעות להחזיר את דמי ההשתתפות לתלמידים בקיזוז דמי הביטול בהתאם לתנאי המכרז. גובה ההחזר תלוי בפרק הזמן בין ה הודעה על הביטול ל מועד צאת .המשלחת על פי נתוני משרד החינוך, כ- 30% מן המשתתפים שנסיעתם בוטלה ( 2,599 משתתפים) יידרשו לשלם את מלוא דמי ההשתתפות במשלחת. כ- 40% מ המשתתפים ( 3,661 משתתפים) ישלמו עד2,430 ש"ח , .כמחצית מעלות ההשתתפות במשלחת סך העלות המשוערת להורים היא כ- 21 מיליון ש"ח. ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1 . מבוא – משלחות משרד החינוך לפולין במסגרת פעילות מערכת החינוך להנחלת המ שמעויות ההיסטוריות, המוסריות והחינוכיות של אירועי השואה יוצאים מדי שנה עשרות אלפי תלמידי "כיתות י"א וי ב לפולין ב .משלחות נוער של משרד החינוך חוזר מנכ"ל משרד החינוך המסדיר את פעילות המשלחות קובע כי כל קבוצת בני נוער מבתי ספר, ממרכזים קהילתיים, מתנועות נוער וממוסדות או מארגונים חינוכיים בפיקוח משרד החינוך המתארגנת ליציאה לפולין חייבת לקבל את חסותו ואת אישורו של מטה משלחות הנוער לפולין במינהל חברה ונוער במשרד החינוך . המשרד מעניק חסות ואישור ליציאה לפולי ן :בשני מסלולים משלחת ממלכתית משרדית המאורגנת על ידי מטה משלחות הנוער לפולין ומיועדת למסגרות קטנות, ייחודיות או מורכבות שאינן יכולות להוציא משלחת באופן עצמאי; משלחת ממלכתית בית ספרית או מוסדית היוצאת מטעם מוסד חינוכי או ארגון נוער הנמצא בפיקוח משרד החינוך ובארגונו בכפוף להנחיות משרד החינוך. משלחות מוסדיות מחויב ות לקבל אישור ממטה פולין על מועד המ שלחת , ות על כנית ה ו על צוות המלווים אות ה. 1 להערכת משרד החינוך, בשנת2020 היו מתוכננים לצאת במשלחות נוער לפולין כ- 45,000 בני נוער – כ- 40,000 בני נוער במשלחות מוסדיות וכ- 5,000 במשלחות משרדיות. המשלחות יוצאות לרוב ב סבבים הבאי :ם סבב חורף– מאמצע פברואר ועד תחילת;חופשת הפסח סבב קיץ– מאמצע יולי ועד ערב ראש השנה; סבב סתיו– מתום חג סוכות ועד סוף חופשת חנוכה. 2 כלל השירותים הנדרשים ל משלחות לפולין (לרבות הכנה לנסיעה, טיסה ושירותי קרקע וכד') ניתנים על ידי סוכנויות נסיעות שזכו במכרז משרד החינוך לעניין הוצאת משלחות נוער לפולין ,. משלחות מוסדיות מונחות לבחור בעצמן מ רשימת סוכנויות הנסיעות אשר זכו במכרז, את סוכנות הנסיעות שתארגן עבורם את הטיסה לפולין ואת שירותי הקרקע במקום ולסכם ע י מה את מחיר הנסיעה לתלמיד ואת יתר פרטי הנסיעה, בכפוף להוראו ת משרד החינוך בעניין זה כפי שהן מופיעות במכרז .משרד החינוך ובחוזר מנכ"ל3 1 ,חוזר מנכ"ל משרד החינוך משלחות נוער לפולין ,, א' בסיוון תשע"ט4 ביוני. 2019 2 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס36/11.2019 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולין עבור משלחות תלמידים ובני נו ער , 14 בנובמבר2019 . 3 ,חוזר מנכ"ל משרד החינוך משלחות נוער לפולין ,, א' בסיוון תשע"ט4 ביוני2019 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 2 . מכרז משרד החינוך לזכיינים למשלחות ודמי הביטול שנקבעו במסגרתו כאמור, כל מוסד חינוכי או ארגון המוציא משלחות נוער לפולין מחויב לקבל אישור מ משרד החינוך ולהתקשר עם סוכנות נסיעות שנבחרה על ידי משרד החינוך במכרז. על פי משרד החינוך, מטרת המכרז היא לקיים מסע אחיד, העומד בדרישות בסיסיות זהות .לכלל תלמידי ישראל במחיר קבוע4 משלחות הנוער שיצאו או היו מתוכננות לצאת לפולין בחודשים הראשונים של שנת 2020 התקשרו עם חברות שנבחרו במכרז משרד החינוך משנת014 2. 5 במכרז נבחרו תשע סוכנויות נסיעות , שתיים מה ן .מטפלות גם במשלחות משרדיות6 נציין כי בנובמבר 2019 פרסם משרד החינוך מכרז חדש להתקשרות עם סוכנויות נסיעות לצורך ארגון משלחות נוער לפולין, אך הוא טרם נכנס לתוקף והמכרז משנת2014 הוארך עד7 באפריל2020 . 7 ב מכרז נ :קבעו תנאים מפורטים לכלל המרכיבים של המשלחות לפולין ,הכנה למשלחת ,טיסה, לינה ארוחות , הסעות, ליווי, ת ו כנית המשלחת, אבטחה, כוח האדם הנדרש .'מטעם הזכיין וכד על פי המכרז, המשלחות יצאו בשני מסלולים: מסלול של שהות בת 8 ימים ו- 7 לילות ומסלול של שהות בת7 ימים ו- 6 .)לילות (בחודשי הקיץ בלבד ב תוכנית הבסיסית של המשלחות נכללים ביקורים במחנות השמדה ו מחנות עבודה ו ביקורים באתר ים .יהודיים ובאתרים פולניים8 ,העלות המקסימלית של המשלחת למשתתף, כפי שנקבעה באמצעות המכרז בשנת2020 היא4,365 ש"ח למשתתף במשלחת ממלכתית משרדי ת ועד 4,801 ש"ח למשתתף ב משלחת ממלכתי ת מוסדי ת. בכל הנוגע למ שלחת מוסדי ת צוין כי התשלום יועבר ישירות ל סוכנות הנסיעות הנבחר ת וכי מדובר במחיר מקסימום. מנהלי המוסדות מונחים לנהל משא ומתן מול החברה שהם מתקשרים מה יע להורדת .המחיר9 ב תשלום נ כלל ים : עמלת סוכן, כרטיס טיסה, מ י סי נמל בארץ ובפולין, שירותי קרקע בפולין לרבות: לינה, אוטובוסים, שירותי מדריך מקומי, ארוחות כשרות ומצרכים להכנת ארוחה למהלך היום, כיסוי ביטוחי, שירותי אבטחה, מדריך ישראלי לכל אוטובוס ו.כניסה לאתרים שונים10 4 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס36/11.2019 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולין עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 14 בנובמבר2019 . 5 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 . 6 משרד החינוך, ,אתר מינהל חברה ונוער רשימת זכייני המשלחות לפולין. 7 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, עלות המ סע לפולין2020 ,סבב חורף ודמי ביטול, מכתב למנהלי בתי ספר5 בינואר2020 . 8 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 . 9 משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, עלות המסע לפולין2020 ,סבב חורף ודמי ביטול, מכתב למנהלי בתי ספר5 בינואר2020 . 10 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער, חוברת הנחיות ארגוניות למנהלים ומחנכים מלווים משלחות ממלכתיות לפולין12 במאי 2019 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm משרד החינוך והרשויות המקומיות מעניק ים מלגות של עד3,000 ש"ח למשתתפים במשלחת.לפי קריטריונים כלכליים תלמידים הזכאים למלגה משלמים את חלקם בעלות ה משלחת בהתאם לגובה המלגה שקיבלו ומשרד החינוך משלם את יתר העלות ישירות ל סוכנות הנסיעות לאחר המשלחת . על פי ההוראות בעניין זה, קבלת המלגה מותנית ביציאה למסע בפועל. 11 בפרק תנאי התשלום ר מכ ב ז נקבע כי הסדרי התשלום ייקבעו בין סוכנות הנסיעות לבין נציגי בתי הספר המשתתפים. התשלום יתבצע ישירות לחברה ו יהיה על פי לוח הזמנים שנקבע במכרז: 12 1. מקדמה, 10% – במועד שריון תארי כי המשלחת, עד60 יום לפני צאת המשלחת; 2. תשלום שני, 15% – עד30 יו ם לפני צאת המשלחת; 3. תשלום שלישי, 25% – במועד הנפקת כרטיסי הטיסה (לא יאוחר מ- 14 יום לפני הטיסה;) 4. תשלום רביעי, 25% – 30 יום לאחר חזרת המשלחת לארץ; 5. תשלום אחרון, 25% – 60 יום לאחר חזרת המשלחת לארץ. עוד נקבע במכרז כי במקרה של ביטול המשלחת או צמצום מספר המשתתפים ב ה יהיו זכאים המשתתפים במשלחת להחזר דמי ההשתתפות שש י למו בקיזוז עלויות הביטול כפי שמפורט ב טבלה: 13 11 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער קריטריונים להענקת מלגות לתלמידים המשתתפים במסעות לפולין , 27 באוקטובר2019 . 12 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עב ור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 , 'עמ43 . 13 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 , 'עמ26. טבלה זאת נקבעה למקרה של ביטול או צמצום10% או יותר מחברי המשלחת. במקרה של ביטול השתתפותם של פחות מ- 10% מחברי המשלחת נקבעו תנאים מק י לים יותר למועד מתן ההודעה: במקרה של מתן הודעה עד31 ימי עבודה לפני צאת המשלחת תקוזז עלות המקדמה מהחזר דמי ההשתתפות שהמשתתפים זכאים לו; במקרה של מתן הודעה30 עד21 ימי עבודה לפני צ את המשלחת המשתתפים זכאים להחזר דמי ההשתתפות בקיזוז המקדמה ששילמו ועוד 400 ;₪ במקרה של מתן הודעה20 עד14 ימי עבודה לפני צ את המשלחת המשתתפים זכאים להחזר דמי ההשתתפות בקיזוז המקדמה ועוד 800 ש"ח . אין שינוי לגבי הודעה על ביטול פחות מ- 14 י ום לפני צאת .המשלחת ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm מועד מתן ההודעה לפני את צ המשלחת גובה התשלום 60 י מי עבודה ויותר 10% מעלות ההשתתפות 59 – 31 ימי עבודה 10% + 400 ש"ח 30 – 14 ימי עבודה 10% + 800 ש"ח 13 – 7 ימי ע בודה 10% + 1,950 ש"ח 6 ימי עבודה או פחות מלוא דמי ההשתתפות על פי המכרז, באחריות סוכנות הנסיעות לרכוש למשתתפים במשלחת ביטוח נסיעות לחו"ל שבו נכללים שירותי אשפוז וטיפול רפואי המקובלים בביטוחים מסוג זה וביטול נסיעה והחזר הוצאות נסיעה .במקרים רפואיים במקרה ש ל ביטול ההשתתפות מסיבות רפואיות המשתתף זכאי להחזר מלוא דמי ההשתתפות ששילם, כנגד אישור רפואי .מתאים14 3 . ביטול משלחות משרד החינוך לפולין בשל התפשטות נגיף הקורונה כשליש ממשלחות משרד החינוך לפולין יוצאות בסבב החורף, הנמשך מאמצע פברואר עד תחילת חופשת ה .פסח ב- 23 בפברואר2020 , עם התגברות החשש להתפשטות נגיף הקורונה בישראל על ידי ישראלים השבים מחו"ל, הנחה מנכ"ל משרד הבריאות את משרד החינוך על השעיית יציאת משלחות ה תלמידים לפולין. על פי המכתב "היות ש נגיף הקורונה הולך ומתפשט בכל רחבי העולם לרבות יבשת אירופה ולמען הזהירות המונעת, נכון בעת הזו להשעות יציאת משלחות תלמידים לפולין ע ד ."להתבהרות המצב15 בהמשך לכך פרסם שר החינוך הודעה כי משרד החינוך נאלץ לבטל את המשלחות לפולין. בשלב ראשון התייחסה ההנחיה ל משלח ות שיצאו מ- 23 בפברואר עד4 במרץ2020 . 16 זמן קצר לאחר מכן הודיע משרד החינו ך כי על פי הערכת מצב במועצה לביטחון לאומי מ- 25 בפברואר הוחלט לבטל את כל משלחות הנוער לפולין בעקבות התפרצות נגיף הקורונה ,מ- 5 במרץ ועד סוף סבב החורף של שנת2020 ב- 6 באפריל. 17 נציין כי ימים 14 ,משרד החינוך, אגף רכש, מכרזים והתקשרויות 'מכרז היקפים משתנים מס38/11.2014 : ארגון שירותי הטסה ושירותי קרקע בפולי ן עבור משלחות תלמידים ובני נוער , 6 בנובמבר2014 , 'עמ39 . 15 משה בר סימן טוב, מנכ"ל משרד הבריאות, השעיית משלחות תלמידים לפו לין נוכח התפרצות נגיף הקורונה החדש, מכתב ,למנכ"ל משרד הבריאות שמואל אבוהב23 בפברואר2020 . 16 שר החינוך ,חה"כ רפי פרץ סרטון , 23 בפברואר 2020 . 17 משרד החינוך, אגף בכיר לביטחון, שעת חירום ובטיחות סביבתית, עצירת משלחות לפולין בעקבות נגיף הקורונה, מכתב מנהל אגף ביטחון ארצי, אייל פרידמן מירב, אל דודי שוקף, מנהל מה"ד משלחות ,הנוער לפולין25 בפברואר2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 6 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm ,ספורים קודם לכן ב- 19 בפברואר, שלח מינהל חברה ונוער במשרד החינוך מכתב לגורמים המארגנים משלחות נוער לפולין ולפיו נכון למועד כתיבת המכתב המסעות לפולין מתקיימים כרגיל וההחלטה על ביטול הנסיעה ה יא החלטה אישית וחלים עליה תנאי החוזה ודמי הביטול שלה ם הסכימו המזמינים בעת בקשתם להצטרף למסע הבית- .ספרי לפולין18 על פי נתונים שנמסרו ממשרד החינוך, בסה"כ בוטל ה צאתן לפולין של98 משלחות ש בהן היו צפויים להשתתף9,187 תלמידים . 2,419 מהתלמידים שהיו אמורים לצאת היו זכאים למלגות מטעם משרד החינוך. 19 נציין כי במועד הביטול נמשכו ה טיסות ה סדירות בין ישראל למדינות העולם ו ,בהן פולין וכי הצו המורה על בידוד ב ית למשך14 יום לשבים מחו"ל פורסם ב- 8 במרץ (וחל על .)כל מי שנכנס לישראל בשבועיים שקדמו ליום תחולתו20 3.1 השלכות ביטול המשלחות בעקבות עצירת משלחות הנוער לפולין הורה משרד החינוך ל סוכנות הנסיעות להחזיר .את דמי ההשתתפות לתלמידים בקיזוז דמי הביטול בהתאם לתנאי המכרז על פי המשרד, ההורים, כ מו יתר רוכשי חבילות שירותי קרקע וטיסה (ללא קשר למ שלחת )לפולין, חתומים על חוזה מול הזכיינים ובהתאם לכך דמי הביטול עומדים בעינם והטענה מי ביטל אינה רלוונטית לגובה ד מ.י הביטול 21 ,כאמור סכום ההחזר תלוי ב פרק הזמן בין ה הודעה על הביטול מל ועד צאת המשלחת: - משתתפים שבוטלה נסיעתם שישה ימי עבודה או פחות לפני מועד היציאה אינם זכאים להחזר כלל; - משתתפים שבוטלה נסיעתם שבעה עד13 ימי עבו דה לפני מועד הטיסה ( נדרשים לשלם את עלות המקדמה10% ) בתוספת1950 "ח ש ובסה"כ – עד 2,430 "ח ש; - משתתפים שבוטלה נסיעתם 14 עד30 ימי עבודה לפני מועד הטיסה המתוכנן נדרשים לשלם את המקדמה בתוספת800 ש"ח ובסה"כ– עד1280 ש"ח. על פי נתוני משרד החינוך, כ- 30% מן המשתתפים ש בוטלה נסיעתם יידרשו לשלם את מלוא דמי ההשתתפות במשלחת .כ- 40% מן המשתתפים ישלמו עד 2,430 "ח ש ,כמחצית מדמי ההשתת פות . הסכום הכולל המשוער של תשלומי ההורים ,בניכוי מלגות משרד החינוך שמסתכמות ב כ- 2.6 מיליון ש"ח , הוא כ- 21 מיליון 18 ,דודי שוקף מנהל מה"ד משלחות הנוער לפולין ,מינהל ,חברה ונוער, משרד החינוך, מכתב19 בפברואר 2020 . 19 ,משרד החינוך ,מינהל חברה ונוער תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת17 במאי2020 . 20 ,)צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות שונות)(הוראת שעה ה תש"ף– 2020 . 21 כפיר רוטשילד, ס גן מנהל מה"ד משלחות הנוער לפולין, מינהל חברה ונוער, משרד החינוך, מכתב אל זכי 'יני מכרז מס 38/11.2014 , ,נתקבל באמצעות תנועת הנוער העובד והלומד17 במאי2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 7 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm "ח ש. 22 פירוט הנתונים על תלמידים שבוטלה השתתפותם ו תשלומי ההורים מוצגים בטבלה: מועד צ את המשלחת מספר ימי עבודה מה ביטול עד מועד היציאה גובה התשלום מספ ר תלמידים תשלו מי ה הורים (מיליוני ש"ח) 24.2.2020 – 5.3.2020 עד שישה ימים מלוא דמי ההשתתפות2,599 10.6 6.3.2020 – 19.3.2020 7 עד13 ימים עד2,430 ש"ח 3,661 7.5 20.3.2020 – 6.4.2020 14 עד30 ימים עד1,280 ש"ח 2,927 2.9 סה"כ 9,187 21.0 נציין כי עשויים להיות הבדלים בין סוכנויות הנסיעות והגורמים המארגנים השונים בכל הנוגע להיקף התשלום של המשתתפים ו ל החזר ש י .קבלו משרד החינוך, אף כי הוא הגורם המקצועי שביוזמתו בוטלו המשלחות, לא הביא בשלב זה להקטנת התשלומים ה נדרשים מן המשתתפים. בדיונים בנושא זה בוועדת החינוך של הכנס ת מסר ראש מ י נהל חברה ונוער במשרד החינוך, חגי גרוס, כי המשרד ממתין להנחיה ממשרד האוצר בסוגיית השיפוי בגין עסקאות שבוטלו בשל משבר הקורונה וכי ינהג .לפי הנחיה זאת על פי נציגי משרד האוצר בדיונים אלה, הנושא נמצא בבחינה וככלל סוגיית התשלומים עבור פעילויות שונות מטופלת במסגרת החוזים הקיימים בין .גורמים פרטיים23 בסיכום הדיונ ים קראה הוועדה למצוא פתרון לסוג יה זאת בהקדם .האפשרי נציין כי הנחיות הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן בעניין ביטול טיסות, מלונות וחופשות מתייחסות לביטול נסיעות שהוזמנו באמצעות עסקת סחר מרחוק בהתאם לח וק הגנת הצרכן (כלומר עד14 יום ממועד ביצוע העסקה) ואינן נותנות מענה למקרה של המשלחות לפולין שנקבעו ושילמו עליהן.זמן רב מראש24 י בה עדר סיוע מצד משרד החינוך פנו חלק מהורי ה משתתפים למסלול של תביעה משפטית נגד סוכנות הנסיעות ומשרד החינוך. ההורים טוענים בין השא ר כי ביטול 22 ,משרד החינוך, מינהל חברה ונוער תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת17 במאי2020 . 23 הכנסת ה- 23 ,הוועדה המיוחדת להיערכות מערכת החינוך והחינוך המיוחד, לרבות לשנת הלימודי ם הבאה ,פרוטוקול, פעילות החינ וך הבלתי-פורמלי בצל הקורונה , 6 באפריל 2020 .בוועדה נאמו הדוברים חגי חגי גרוס מ מינהל חברה ונוער ב משרד החינוך ו אורלי ליימן- עיני, רפרנטית חינוך ב אגף תקציבים במשרד האוצר; הכנסת ה- 23 , הוועדה המיוחדת להיערכות מערכת החינוך והחינוך המי וחד, לרבות לשנת הלימודים הבאה,, פרוטוקול פעילות החינוך הבלתי פורמלי בצל הקורונה- כולל הקהילה הלהט"בית , 12 במאי 2020 . 24 ,מדינת ישראל, הרשות להגנת הצרכן ולסחר הוגן הודעת מיוחדת בענ )יין ביטולי טיסות, מלונות וחופשות (מוצרי תיירות בעקבות וירוס הקורונה , 27 בפברואר2020 . ביטול משלחות נוער לפולין בעת מגפת הקורונה | 8 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm המשלחת לא נעשה על ידם אלא על ידי סוכנות הנסיעות ומשרד החינוך ומשכך אין להחיל על מקרה זה ,את דמי הביטול הקבועים במכרז שנקבעו למקרה שבו תלמיד ביטל את נסיעתו מסיבות אישיות. 25 עמדת ההורים נתמכה על ידי מנכ"ל המועצה הישראלית לצרכנות, ש ציין במכתב אל מנ כ"ל משרד החינוך כי לעמדת המועצה תנאי החוזה הקיימים כיום ו לפיהם ההורים הם שיישאו בעלויות דמי הביטול של המ שלח ות לא חלים במקרה של סיכול המ שלחת והם מצפים ממשרד החינוך להודיע להורים מיידית על האופן ש.בו יוחזרו הכספים26 כ- 600 עד750 מהמשתתפים שנסיעתם בוטלה היו צ פויים לצאת במסגרת משלחות של תנועות נוער וארגוני נוער ם בה ו ,תנועת השומר הצעיר, הנוער העובד והלומד המחנות העולים וארגון נוע"ם. מגופים אלה נמסר כי אף שרוב ההורים זכאים להחזר חלקי עבור דמי השתתפותם, יש הורים שמסרבים בשלב זה לקבל את ההחזר מחשש שאם יסתפקו בהחזר חלקי לא יוכלו לדרוש בהמשך החזר מלא. נטען כי התנועות פועלות לסייע במימון ההשתתפות לחניכים הנזקקים לכך, על מנת לאפשר יציאה למ שלחת לכלל החניכים המעוניינים. ההנחיות ש לפיהן דמי הביטול תלויים בעלות המלאה של המ שלחת , ללא התייחסות לתשלום ששילם החניך בפועל לאחר קיזו ז .המלגות, פוגעות בתלמידים החלשים ביותר ,נוסף על כך לביטול המשלחת יש השלכות גם על הגופים המארגנים שהיו להם.הוצאות רבות לקראת המסע27 25 ת"צ20 - 04 - 13694 , בן ארי נ' אקדמי טרוול בע"מ, תובענה ,ייצוגית לפי חוק הגנת הצרכן טיוטת בקשה לאישור תובענה כתובענה ייצוגית ,עוה"ד יוסף- חי אביעזיז. 26 המועצה הישראלית ל ,צרכנות המועצה הישראלית לצרכנות אל משרד החינוך :להחזיר להורים את מלוא כספם עבור המסע ל פולין שבוטל , 19 באפריל 2020 . 27 ,צחי פייס, גזבר, הנוער העובד והלומד תשובה על פניית מרכז המחקר ,והמידע של הכנסת17 במאי2020 ; ,רונית שניר ,מזכ"ל, השומר הצעיר תשובה על ,פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת17 במאי2020 .