חומר רקע
04
ביוני ,
2020
לכבוד
וועדת חוק, חוקה ומשפט
:הנדון תקנות שיקים ללא כיסוי (סייגים לתחולת החוק ), התש"ף-
2020
התאחדות התעשיינים מתנגדת
לתקנות
בנוסח המוצע .
אישור התקנות , המפורסמ ו ת בהמשך להנחיית הפיקוח
,על הבנקים מחודש מרץ י עמיק את הפגיעה במוסר התשלומים ו י חמיר את המצב הכלכלי במשק .
בתחילת משבר הקורונה ביטל בנק ישראל
את הוראת חוק שיקים ללא כיסוי. בכך התיר הבנק פסילת שקים
שכבר נחתמו והועברו כתשלום ללא הסנקציה הנקובה בחוק. כתוצאה מהחלטה זו נוצרה קרקע פור
י יה לא
לשלם עבור מוצרים או שירותים שנמסרו / נמכרו וחלה התרחבות משמעותית ביותר של ביטולי שיקים ע"י
לקוחות שכבר קיבלו סחו .רה וחלקם אף כבר מכרו אותה
בכך עודד בנק ישראל את החלשת מוסר התשלומים
במשק. כמו כן, הבנקים.הפסיקו בחלק מהמקרים לקבל שיקים דחויים כבטוחות לאשראי
משמעות ההשהיה היא ששיק שהופקד החל מהתאריך4.3.20
וחזר מחמת היעדר כיסוי מספיק, לא יובא
בחשבון בספירת השיקים לצורך הטלת הגבלה לפי החוק. במידה וזהו השיק העשירי שבעקבותיו היה אמור
החשבון להיות מוגבל, ההגבלה תושהה.
,ייאמר מראש
אנו מבינ
י ם את ההיגיון שבבסיס
התקנות .הן פורסמו
כחלק מהמאמץ לבלום את העלייה
המהירה
.במספר הלקוחות המוגבלים במשק וכדי לצמצם את התוצאות הקשות שנובעות מהגבלת חשבונות
,יחד עם זאת פונות אלינו
חברות תעשייה ,רבות שדיווחו על שימוש לרעה בהקלה זו. לקוחות מסוימים לא
יעשו כל מאמץ לכבד את ההתחייבות שלהם, כפי שהיו עושים במצב שיגרה. זאת, מתוך הבנה שהחשבון
.שלהם לא יוגבל מהדיווחים ה מגיע י ם אלינו מענפים שונים בתעשייה, עולה כי
חייבים רבים נותנים פרשנות
רחבה לחוסר האכיפה בנושא שיקים חוזרי ם ולכן
תופע ת
ביטולי שיקים ושיקים חוזרים
עדיין קיימת ובהיקף
גדול .
נוכח מצב זה, הספקים עלולים להיכנס למחנק אשראי ו להיקלע ל.קשיים שיגולגלו לגורמים אחרים
,והנה, אין כל מענה לתופעת ביטולי השיקים
ו ה
הצע ה כשירה למעשה את התנהלות זו.
על פי
ה הצ
עה : "סורב
שיק בחשבונו של יחיד או של תאגיד, ייגרע אותו שיק ממניין השיקים לעניין סעיף2
)(א
( לחוק, אם היום שסורב בו חל בתקופה שמיום ח' באדר התש"ף4
במרס2020
) עד מועד פרסומן של תקנות
".אלה
אנו מציעים כי לכל הפחות גריעת השיקים ממניין השיקים לא תהיה ברירת המחדל , אלא יי קבע מנגנון
משותף לבנק ישראל, משרד המשפטים והמערכת הבנקאית, על פי ו
יבחן החשבון ממנו נמסר השיק ויקבע
האם באמת בעל החשבון אכן נקלע לקשיים תזרימיים בעקבות משבר הקורונה, והאם מיצה את הצעדים
העומדים בפניו על מנת להקל על מצוקה תזרימית זו , דוגמת פנייה לקרן בערבות מדינה, פנייה לבנק לפריסת
.הלוואות, והידברות עם הספק אליו מיועד השיק
ב7.4.20
:פורסם ע"י המפקחת על הבנקים כי
,"אני קוראת לציבור, בעת זו, לשמור על מוסר תשלומים גבוה
.ולעמוד בהתחייבויות שלקחתם על עצמכם...
אני מציעה שתקיימו שיח עם הגורם לו נתתם את הצ 'ק, כדי
להגיע איתו להבנה ולהסכים על המשך היחסים ביניכם בצורה מכבדת, באופן שלא יצריך ביטול צ'קים והגעה
."למצבים בהם צ'קים יחזרו חלילה מחוסר כיסוי
אמירות אלו של הפיקוח
על הבנקים, חשובות כשלעצמן,
לא
.באות לידי ביטוי בהצעת החוק
על מנת למנוע הגדלת הנזק לחברות התעשייה ולמנוע
שימוש לרעה ב שיקים החוזרים
יש לדחות את אישור
התקנות, או לכל הפחות לקבוע מנגנונים שימנעו ניצול שלהן לרעה .